Закон Тамбовской области от 28.11.2001 № 234-З
Об энергосбережении в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 16.03.2010 г. N 630-З Об энергосбережении в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 18.12.2008 г. N 477-З; от 03.12.2009 г. N 597-З) Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические иорганизационные основы политики области в обеспеченииэнергосбережения, эффективности использования топлива и энергии натерритории области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа энергосбережения Правовой основой энергосбережения и повышения эффективностииспользования энергетических ресурсов в Тамбовской области являютсяКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обэнергосбережении", другие федеральные законы, иные принимаемые всоответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органовгосударственной власти, Устав (Основной Закон) Тамбовской области,настоящий Закон, другие законы области и иные нормативные правовыеакты органов государственной власти области. Статья 2. Сфера применения настоящего Закона области Настоящий Закон действует на всей территории Тамбовской области.Объектом государственного регулирования энергосбережения областиявляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленнойна: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче,производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива,способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитныхвидов; создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-,энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных иизоляционных материалов, приборов учета расхода энергетическихресурсов и для контроля за их использованием, системавтоматизированного управления энергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерения в частиучета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 3. Основные принципы областной государственной политики в сфере энергосбережения Областная политика в энергосбережении основана на следующихпринципах: приоритета рационального и эффективного использованияэнергетических ресурсов; обязательного учета юридическими лицами производимых илирасходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическимилицами получаемых ими энергетических ресурсов; заинтересованности юридических лиц - производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использовании энергетическихресурсов; осуществления мероприятий по пропаганде в средствах массовойинформации методов повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов в производственной и социальной сфере; первоочередности обеспечения безопасности и здоровья человека,социально-бытовых условий его жизни, защита среды обитания ижизнедеятельности человека при добыче, производстве, переработке,транспортировке и использовании энергетических ресурсов; сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителейэнергетических ресурсов, их заинтересованности в эффективномиспользовании энергоресурсов; ответственности за непроизводительное расходование энергетическихресурсов; осуществления государственного надзора и контроля за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; совершенствования систем учета и отчетности за расходомэнергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетическихбалансов и энергетических паспортов объектов хозяйственнойдеятельности; контроля за доведенными лимитами потреблениятопливно-энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражениии контроля за расходованием средств, предназначенных для оплатыэнергетических ресурсов; создания равных условий для производства, транспортировки ипотребления электрической, тепловой и других видов энергиипредприятиями всех видов собственности на территории Тамбовскойобласти. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ Статья 4. Полномочия Тамбовской областной Думы Тамбовская областная Дума в пределах своих полномочий: принимает законы и иные нормативные акты, регулирующие правовыеотношения в области энергосбережения; (абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N477-З) по представлению администрации области утверждает и вводит вдействие финансово-экономические механизмы обеспеченияэнергосбережения; осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений поэнергосбережению и повышению эффективности использованияэнергетических ресурсов в соответствии с федеральным законодательствоми Уставом (Основным законом) области. Статья 5. Полномочия администрации Тамбовской области Администрация Тамбовской области при регулировании отношений всфере энергосбережения и повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов: обеспечивает реализацию энергосберегающей политики на территорииТамбовской области; разрабатывает и организует реализацию областных целевыхэнергосберегающих программ и проектов; разрабатывает и обеспечивает введение в действиефинансово-экономических механизмов энергосбережения в пределахдействующего законодательства Российской Федерации и Тамбовскойобласти; (Утратил силу - Закон Тамбовской областиот 03.12.2009 г. N 597-З) устанавливает лимиты потребления энергетических ресурсов дляпредприятий и организаций, финансируемых из областного бюджета, иконтролирует их соблюдение; определяет порядок и периодичность проведения энергетическихобследований организаций, годовое потребление энергетических ресурсовкоторых составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, ипринимает меры воздействия к организациям, не обеспечивающимпроведение обследований в установленный графиком срок; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. (Утратила силу - Закон Тамбовской областиот 03.12.2009 г. N 597-З) Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в Тамбовской области Органы местного самоуправления городов и районов Тамбовскойобласти при регулировании отношений в области энергосбережения иповышения эффективности использования энергоресурсов принимают участиев: реализации государственной энергосберегающей политики Тамбовскойобласти на соответствующих территориях; разрабатывают и вводят в действия финансово-экономическиемеханизмы обеспечения энергосбережения в пределах своих полномочий; стимулируют деятельность по энергосбережению; разрабатывают и осуществляют местные целевые программыэнергосбережения; устанавливают лимиты потребления энергетических ресурсов дляпредприятий и организаций, финансируемых из местных бюджетов; осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Статья 8. Проведение энергетических обследований организаций Для оценки эффективности использования энергоресурсов ивозможности снижения затрат потребителей на топливо иэнергообеспечение проводятся энергетические обследования предприятий иорганизаций. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия иорганизации независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсовсоставляет более шести тысяч тонн условного топлива или более однойтысячи тонн моторного топлива. Обязательные энергетическиеобследования проводятся в порядке и в сроки, определенныеуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. (В редакции Закона Тамбовской областиот 03.12.2009 г. N 597-З) Порядок проведения энергетических обследований организаций, еслигодовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шеститысяч тонн условного топлива или менее одной тысячи тонн моторноготоплива, устанавливается администрацией Тамбовской области. Организации, финансируемые из областного бюджета, а такжеорганизации, пользующиеся льготными тарифами, подлежат энергетическомуобследованию по решению администрации области. Периодичность и срокипроведения энергетических обследований определяется администрациейобласти. Администрация области и региональная энергетическая комиссияобласти разрабатывают график и порядок проведения энергетическихобследований, контролируют их соблюдение, утверждают смету затрат напроведение обследований организаций, финансируемых из областногобюджета. Организации, финансируемые из местных бюджетов, подлежатэнергетическому обследованию по решению органов местногосамоуправления городов и районов области. Периодичность, график,порядок финансирования, а также контроль за проведением энергетическихобследований определяется органами местного самоуправления городов ирайонов области. По результатам энергетических обследований и произведенной оценкисостояния энергосбережения органы исполнительной власти области иорганы местного самоуправления городов и районов области принимают врамках своей компетенции соответствующие решения. Обязательной государственной экспертизе на предмет эффективностииспользования энергетических ресурсов подлежат проекты по всемреконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектамТамбовской области в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Статья 9. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсовподлежит обязательному учету с применением средств измерений всоответствии с установленными государственными стандартами и нормамиточности измерений. Правила учета расхода энергетических ресурсов, а также правилапользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженнымгазом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке,определенном Правительством Российской Федерации. Место установки приборов учета и контроля качества различныхвидов энергетических ресурсов, реализуемых потребителям, указывается вдоговоре энергоснабжения. Статья 10. Лимитирование потребления энергетических ресурсов в бюджетной сфере Под лимитированием энергопотребления следует понимать систему меррегулирования потребления энергетических ресурсов на основенормативов, представляющую собой устанавливаемую в натуральном истоимостном выражении предельную величину энергопотребления,направленную на снижение энергопотребления и (или) ликвидациюнепроизводительного расхода энергетических ресурсов. Организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней,устанавливаются лимиты потребления энергетических ресурсов внатуральном и стоимостном выражении. Лимиты потребления энергетическихресурсов в натуральном выражении должны соответствовать лимитам встоимостном выражении. Правила установления лимитов потребления энергетических ресурсовна региональном и муниципальном уровнях определяются администрациейобласти и соответствующими органами местного самоуправления, сучастием органов, осуществляющих государственный надзор зарациональным и эффективным использованием энергетических ресурсов. С организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней,энергоснабжающие организации заключают договоры на поставкуэнергетических ресурсов в пределах установленных им лимитов. Статья 11. Финансирование деятельности по эффективному использованию энергетических ресурсов Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий ипрограмм повышения эффективности использования энергетических ресурсовосуществляется: из собственных средств производителей и потребителейэнергоресурсов; из средств областного и местных бюджетов, в объемахпредусмотренных в них на эти цели. Источниками финансирования работ по энергосбережению такжеявляются: инвестиции российских и зарубежных юридических и физических лиц; средства, компенсирующие экономически обоснованные затратыпроизводителей и потребителей энергетических ресурсов на реализациюпрограмм энергосбережения и проведение энергетических обследований,учитываемые при регулировании цен (тарифов) на электрическую итепловую энергию и природный газ; средства, полученные в результате экономии от выполненияэнергосберегающих мероприятий; собственные и заемные средства предприятий организаций, в томчисле из средств фонда научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, образуемого предприятиями иорганизациями, и инвестиционных фондов; другие источники в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тамбовской области. Средства, выделенные на работы по энергосбережению, используютсяна: финансовое обеспечение федеральных, межрегиональных и областныхпрограмм энергосбережения; финансовую поддержку развития областной базы по производствуэнергосберегающей техники, агрегатов нетрадиционной энергетики,средств учета и регулирования энергопотребления, техническогооснащения энергетических обследований и вневедомственного контроля заэффективным использованием энергетических ресурсов; финансовую поддержку технического перевооружения организацийэнергетики; долевое финансирование научно-исследовательских ипроектно-конструкторских работ по энергосберегающим технологиям,освоение производства новых видов энергосберегающей техники, средствнетрадиционной энергетики и оборудования, использующего местные видытоплива, бытовые отходы, вторичные энергоресурсы; компенсационные выплаты потребителям энергетических ресурсов,связанные с повышением энергетической эффективности зданий, сооруженийи инженерных систем до уровня выше нормативного, приобретением имонтажом средств учета и регулирования; инвестиционные кредиты; организацию консультирования по вопросам энергосбереженияорганизаций и населения области на безвозмездной основе. Статья 12. Гарантии инвестиций в сфере энергосбережения При реализации на территории области инвестиционных проектов всфере энергосбережения субъектам инвестиционной деятельности могутпредоставляться государственные гарантии области в соответствии сЗаконом Тамбовской области "О государственной инвестиционной политикеТамбовской области и государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Тамбовской области". (В редакции ЗаконаТамбовской области от 03.12.2009 г. N 597-З) Статья 13. Стимулирование энергосбережения и сокращения потребления энергоресурсов Реализация проектов и программ по энергосбережению и повышениюэффективности производства, транспортировки и использованияэнергоресурсов стимулируется путем: бюджетного финансирования приоритетных программ поэнергосбережению; изменения режимов потребления энергоресурсов; применения мер тарифного регулирования; популяризации мероприятий и программ эффективного использованияэнергоресурсов; введения мер административной ответственности за неэффективноеиспользование энергоресурсов. Источником материального стимулирования участников реализацииэнергосберегающих программ являются средства, сэкономленные врезультате выполнения указанных программ. Положение о материальном стимулировании участников реализацииэнергосберегающих программ бюджетной сферы утверждается постановлениемглавы администрации Тамбовской области. Стимулирование участников энергосберегающих программ предприятийвнебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий и организацийза счет отчислений из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий иорганизаций. Стимулирование повышения эффективности использованияэнергоресурсов осуществляется через понижение (тарифные льготы) иповышение (тарифные санкции) тарифов на отдельные виды энергоресурсов. Организациям, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, при выполнении программ и проектов по энергосбережению,энергетическому обследованию предоставляются инвестиционные налоговыекредиты в порядке, установленном действующим законодательством. Организациям и физическим лицам, осуществляющим оснащение своихжилых, общественных и производственных зданий и сооружений приборамиучета, контроля и регулирования расхода энергетических ресурсов,проведение энергосберегающих мероприятий, могут быть предоставленыльготы по оплате за оборудование и услуги из средств, выделяемых напрограммы энергосбережения, при условии использованиисертифицированного оборудования, материалов и выполнения работорганизациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности. Организациям, финансируемым из областного бюджета, сэкономившимсредства за счет энергосбережения относительно плановых затрат, объемфинансирования на энергоснабжение не уменьшается на период,превышающий на один год срок окупаемости затрат на энергосбережение.Сэкономленные средства могут расходоваться организациями на выполнениеработ по энергосбережению и материальное поощрение работников,обеспечивающих экономию энергетических ресурсов. Аналогичный порядокрекомендуется установить и для организаций, финансируемых из местныхбюджетов. Потребители энергетических ресурсов - юридические лица в случаеиспользования энергетических ресурсов не в том объеме, которыйпредусмотрен договорами с энергоснабжающими организациями,освобождаются от возмещения расходов, понесенных указаннымиэнергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетическихресурсов является следствием осуществления мероприятий поэнергосбережению. Органы местного самоуправления могут предоставлять категориямналогоплательщиков, осуществляющих мероприятия по энергосбережению,дополнительные налоговые льготы в части сумм налоговых платежей,зачисляемых в местные бюджеты. ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 14. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество Тамбовской области поэнергосбережению осуществляется по следующим направлениям: участие Тамбовской области в международных проектах поэнергосбережению с юридическими и физическими лицами зарубежных стран; осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающимитехнологиями с иностранными партнерами. ГЛАВА 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 15. Информационное обеспечение энергосбережения Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем: обсуждения федеральных, межрегиональных и региональных программ вобласти энергосбережения; координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокойэнергетической эффективности; организация выставок энергоэффективного оборудования итехнологий; предоставления потребителям энергетических ресурсов информации повопросам энергосбережения; пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов. Статья 16. Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием Государственное статистическое наблюдение за величиной иструктурой потребления энергетических ресурсов и показателямиэффективности их использования на территории Тамбовской областиорганизует и проводит областной комитет государственной статистики. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Физические и юридические лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 28 ноября 2001 г. N 234-З