Закон Тамбовской области от 14.09.2001 № 212-З
О Программе развития образования в Тамбовской области на 2001-2003 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О Программе развития образования в Тамбовской области на 2001-2003 годы Статья 1. Утвердить "Программу развития образования в Тамбовскойобласти на 2001-2003 годы". Статья 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, исходяиз сложившихся социально-экономических условий, разработать иутвердить аналогичные территориальные целевые программы развитияобразования. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 14 сентября 2001 г. N 212-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "О Программе развития образования в Тамбовской области на 2001-2003 годы" от 14 сентября 2001 г. N 212-З ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ (системы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей) Введение Назначение Программы. Программа развития образования в Тамбовскойобласти на 2001-2003 годы (далее - Программа) является организационнойосновой государственной политики в области образования, котораяопределяет основные цели, задачи, стратегические направления,конкретные мероприятия по реформированию и развитию образования, атакже средства и механизмы, обеспечивающие их практическую реализациюв Тамбовской области. Система образования области в настоящей Программе рассматриваетсяв качестве открытой, саморазвивающейся (эволюционирующей), действующейв соответствующей правовой среде с учетом складывающихсясоциально-экономических и социокультурных условий, традиций, насущныхпотребностей, наличных потенциалов, приоритетов и перспектив развитияобласти в целом, социальных групп, отдельной личности. Программа должна использоваться муниципальными органамиуправления образованием как средство соотнесения и коррекции своихдействий, определения образовательной политики в районах и городахобласти, разработки муниципальных программ развития образования. Замысел настоящей Программы состоит в том, чтобы обеспечитьнормальное функционирование и действенность механизмов развитияобластной системы образования за счет: учета разнообразных потребностей субъектов образования; концентрации внутренних интеллектуальных, трудовых,материально-технических, финансовых, инфраструктурных ресурсов; разработки совместных со здравоохранением, наукой, культурой,органами социальной защиты населения, правоохранительными органамисоциально значимых проектов; оформления правовых основ и совершенствования законодательнойбазы. Структура Программы. Программа состоит из двух частей: 1. Стратегия развития системы образования области; 2. План действий по реализации стратегии развития системыобразования области. В первой части отражены настоящее состояние и проблемы системыобразования области, основные направления предстоящей деятельностиобластной системы образования до 2003 года. Во второй части представлены ключевые действия и мероприятия,обеспечивающие реализацию основных направлений стратегии развития. Исполнители и соисполнители: администрация области, органыместного самоуправления районов и городов области, Тамбовскийобластной институт повышения квалификации работников образования,учреждения профессионального образования, учреждения дошкольного,общего и дополнительного образования детей, общественные организации иучреждения, представители деловых кругов, фондов, работникисоциально-культурной сферы области, учащиеся, родители. Программа предусматривает: - Сохранение сети и совершенствование дошкольного образования,доступного всем категориям населения области; - Обеспечение возможности получения начального, основного общего,общего среднего (полного) образования в соответствии со склонностями,потребностями и возможностями обучающихся за счет расширенияпрофильного обучения, создания образовательных учреждений различныхвидов; - Сохранение и развитие сети учреждений дополнительногообразования различных типов и видов, реализующих принципы развивающегообучения, социализации и профессионализации личности; - Развитие материально-технического и финансового потенциаловобразовательных учреждений путем повышения их финансовойсамостоятельности и ответственности; - Перестройку управления системой образования на основесолидарной ответственности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления, образовательных учреждений заобеспечение прав граждан на бесплатное общее образование,соответствующее образовательным стандартам качество образовательныхуслуг; - Развитие ресурсного, информационного, инвестиционного,кадрового потенциалов системы. Часть I. Стратегия развития системы образования Тамбовской области. 1. Анализ состояния системы образования области В Тамбовскую область входят 23 сельских района, 7 городовобластного подчинения, 7 поселков городского типа. Всего в школах обучаются 162 тысячи человек, 85 тысяч из них(52%) - в сельских школах. 83% образовательных учреждений находятся населе. В настоящее время система образования области включает в себяобразовательные учреждения всех типов и видов. Имеются традиционные иинновационные учреждения образования: детские сады, школы, гимназии илицеи, учреждения дополнительного образования детей, образовательныекомплексы "Детский сад - Школа", "Детский сад - Школа - Вуз", "Школа -Вуз". Сеть образовательных учреждений количественно представленаследующим образом:---------------------------------------------------------------------- Образовательные | Количество | Контингент обучающихся учреждения | | и воспитанников----------------------------------------------------------------------Общеобразовательные 861 155853учрежденияШколы и школы-интернаты длядетей с проблемами развития 19 2351в том числе:для детей-сирот 5 519Учреждения для детей-сирот и 17 1635детей, оставшихся безпопечения родителей, в т.ч.приемные семьи 8 30Учреждения дошкольного 391 23333образованияУчреждения дополнительного 84 55486образованияВечерние (сменные) 24 4237общеобразовательные школы---------------------------------------------------------------------- Динамика изменения сети образовательных учреждений и контингентаобучающихся за последние 3 года представлена в приложении 1. За последние годы система дошкольного образования областипретерпела существенные качественные и количественные изменения. Обновляется содержание дошкольного образования, идет процессвнедрения целого ряда развивающих программ и методик обучения. Вчастности более половины детских дошкольных учреждений работают попрограммам "Радуга", "Истоки", остальные ориентированы на программы"Развитие", "Детство". Практически каждое дошкольное учреждениеразвивает профильное направление: экологическое, оздоровительное,художественно-эстетическое, культурологическое и др. Продолжаетсяформирование образовательных учреждений типа "Детский сад - школа",количество которых за последние годы увеличилось до 20. В областифункционируют пять специализированных коррекционных дошкольныхучреждений, 139 групп для детей с различными отклонениями здоровья. Вместе с тем, количество дошкольных учреждений сократилось с 447единиц (1997 г.) до 391 единицы на начало 2000 года. Сократилось иколичество посещающих их детей с 28,9 тысяч до 23,3 тысяч. Всего 35%детей дошкольного возраста посещают учреждения дошкольногообразования, получают специальную подготовку к школе (в 1997 г.- 45%детей). Причем, если в городской местности этот показатель составляет54%, то на селе - всего 26,8%. В период реализации настоящей Программы предстоит организоватьгибкие программы дошкольного образования (подготовка к школе) для 5-6летних детей с индивидуальным графиком посещения (неполная неделя,неполный день и т.п.). Система начального общего образования Тамбовской областипредставлена 3237 начальными классами, в которых обучаются 42410 детеймладшего школьного возраста (27,6% от общего количества школьников). В начальных школах и классах происходит активное обновлениесодержания обучения, более 700 школ осуществляют этот процесс путемпараллельного введения новых курсов, программ и учебников. Более 300школ работают по системам развивающего обучения Л.В.Занкова,В.В.Давыдова-Д.Б.Эльконина. Также развиваются системы компенсирующегои коррекционного обучения, современные педагогические технологии.Более качественно решаются вопросы преемственности между этапамистановления личности в образовательной цепи "детский сад - начальнаяшкола". Более 30% начальных классов школ области работают по программе1-4, что является определенным заделом для перехода на 12-летнееобразование. Вместе с тем, статистика выявляет наличие в области негативныхтенденций: растет количество детей с нарушениями психического ифизического развития, требующих надомного обучения, нуждающихся ворганизации коррекционного и компенсирующего обучения. Наблюдаетсянедостаток специалистов, владеющих методами ранней диагностикинервно-психических отклонений у детей, недостаточна информированностьродителей, руководителей образовательных учреждений, специалистовуправления в вопросах специального образования. В системе основного общего образования завершено внедрениеБазисного учебного плана. Набирает необходимую динамику процессобновления содержания школьного образования, освоения учителями новыхпредметных областей, апробации вариативных учебных программ, созданияавторских учебных программ и методических пособий. На первый план вдеятельности педагогов выходит установка на освоение содержанияучебников и учебных пособий нового поколения, новых педагогическихтехнологий, личностно-ориентированного стиля отношений с учащимися иродителями. За последние годы наиболее глубокие качественные измененияпретерпела система общего среднего (полного) образования. Именно наэтой образовательной ступени наиболее интенсивно шли процессыдифференциации и создания качественного разнообразия в содержанииобразования. В общеобразовательных учреждениях введены новые учебные предметы.28 образовательных учреждений области осуществляют углубленноеизучение различных дисциплин, 64 предлагают профильную подготовку. Несмотря на резкое сокращение финансирования удалось сохранить иразвить систему дополнительного образования. Увеличилось количестводетей, занимающихся в объединениях художественно-эстетическогонаправления, существенно возросло число учащихся, вовлеченных в работуэкологических, спортивных и других объединений. Охват детейдополнительным образованием в г. Тамбове составляет 75% от общегочисла обучающихся в школах. В целом по области охват детейдополнительным образованием составляет 38%. В 1997 году в г. Тамбовеоткрылся городской Центр по работе с детьми и молодежью, в которыйвходят 28 подростковых клубов. Качественные изменения касаются прежде всего переосмысленияфункций дополнительного образования, связанных с обогащениемобразовательных возможностей личности по удовлетворению ее актуальныхинтересов и потребностей, обеспечению индивидуальной траекторииразвития познавательных способностей ребенка. Обозначилась тенденция к более тесной интеграции основного идополнительного образования в первую очередь в Тамбове, Мичуринске,Моршанске, Кирсанове. В последние годы стал уменьшаться разрыв системы обучения ивоспитания, единство которых всегда было присуще отечественной системеобразования. Воспитательная работа осуществлялась черезфункционирование в самой школе программ дополнительного образования,детских и юношеских общественных организаций, удовлетворяющихестественную тягу молодых людей к общению, деятельности по интересам.В настоящее время происходит постепенное восстановление системывоспитания, дающей нравственные ориентиры, прочную духовную опору,подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующейгражданственность и патриотизм. Союз детских организаций объединяет 426 организаций, в которыхсостоят 64,5 тысяч человек. Вместе с тем, складывающаяся ситуация с подростковойпреступностью требует значительного улучшения работы педагогическихколлективов образовательных учреждений по профилактике правонарушенийсреди несовершеннолетних. Система государственной помощи и поддержки детства областивключает в себя 17 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (на момент разработки Программы - 1635 человек).Количество таких детей постоянно растет. В области 2478 детей,находящихся под опекой и 2044 - усыновленных. За последние годы разработаны и введены в действие Законы области"Об опеке и попечительстве в Тамбовской области", "О социальныхгарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Врамках областной программы "Дети Тамбовщины" действует целеваяпрограмма "Дети-сироты", разработана и реализуется программаперспективного развития подсобных хозяйств учреждений для детей-сирот. Педагогические работники интернатных учреждений области наряду сзадачами повышения качества общеобразовательной подготовки, развитияталантов и способностей воспитанников, значительное внимание уделяютвопросам их социализации и адаптации. Однако до сих пор не решены общие вопросы, например, - раннеговыявления детей, нуждающихся в помощи государства, обеспечения праввоспитанников на жилье и труд. Остается проблемой взаимодействиеразных управленческих структур, призванных обеспечивать охранудетства. Отмечается ухудшение здоровья детей. Учащиеся с ослабленнымздоровьем обучаются в 119 классах компенсирующего обучения. Только вТамбове и Мичуринске 53 таких класса-комплекта. Среди основных причин, отрицательно влияющих на процессформирования, сохранения и укрепления здоровья учащихся выделяются:недостаточный объем двигательной активности в рамках ежедневного иеженедельного двигательного режима; отсутствие надлежащихгигиенических условий (световой, вентиляционный, тепловой режим) вобразовательных учреждениях; недостаточный уровень организации питанияв большинстве образовательных учреждений. В области имеется сеть специальных (коррекционных)образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии. Онасостоит из 19 специальных школ и школ-интернатов, детских домов, атакже специальных групп, классов, ориентированных на определенныйдефект развития; логопедических пунктов в образовательных учреждениях,реабилитационных и диагностических служб. В специализированных классах общеобразовательных школ обучаются677 детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью. Остается острой проблема кадрового обеспечения данныхобразовательных учреждений. Если в специальных образовательныхучреждениях 20% специалистов имеют высшее дефектологическоеобразование, то в специальных классах общеобразовательных учрежденийучителей-дефектологов с соответствующим образовательным уровнемпрактически нет. Необходимо создание новых типов специальных школ и дошкольныхучреждений, расширение сети внешкольных учреждений, специальных служб,осуществляющих профилактику дефектов и готовящих родителей к работе саномальными детьми в домашних условиях. В области происходит диверсификация образовательных учреждений поуровням и видам. В частности устойчиво развиваются 13общеобразовательных учреждений инновационного типа (гимназии, лицеи),440 профильных классов, 286 классов с углубленным изучением отдельныхпредметов. Инновационные преобразования происходят преимущественно вгородских школах (в сельской местности всего 15 классов с углубленнымизучением предметов и 62 профильных класса). Динамика инновационныхпреобразований отражена в приложении 2. Сформирована многоуровневая система управления экспериментальнойработой, включающая областной, районные (городские), школьные Советыпо экспериментальной работе, которая охватывает содержательные,методические, управленческие аспекты деятельности образовательныхучреждений. Областные экспериментальные площадки организованы в 35образовательных учреждениях, 3 образовательных учреждения являютсяфедеральными экспериментальными площадками Министерства образованияРФ. Темпы информатизации системы образования области не соответствуюттребованиям современного информационного сообщества. Из 403 средних школ области только 239 (59,7%) имеютвычислительную технику. Всего установлено 3453 компьютера, из нихIBM-совместимой техники - 436 единиц. В связи с этим возможностьреализации образовательного стандарта по информатике и возможностьиспользования средств современных информационных технологий в учебномпроцессе сводится к минимуму. Только отдельные школы, районные и городские отделы образованияимеют возможность реально участвовать в решении задач, имеющихстратегическое значение для развития областной системы образования, вчастности: разработка областной сети компьютерных телекоммуникаций; разработка программно-методических комплексов управления учебнымизаведениями различного уровня и системой образования в целом; разработка методического сопровождения учебного процесса спомощью электронных средств поддержки; организация системы дистанционного обучения и консультированияобучающихся. За последние годы в области возросло число общеобразовательныхучреждений, ведущих технологическую подготовку и профильное трудовоеобучение учащихся 8-9 классов, осуществляющих допрофессиональнуюподготовку и ускоренную профессиональную подготовку учащихся 10-11классов, из них 5% школ вовлечены в процесс интеграции спрофессиональными образовательными учреждениями различных уровней.Идет активная работа по освоению предметной области "Технология",совершенствуется содержание технологического обучения, апробируютсяучебные планы и программы с учетом интересов и склонностей учащихся. Вместе с тем, процесс развития технологической идопрофессиональной подготовки сдерживается из-за старенияучебно-материальной базы, отсутствия необходимой техники иоборудования. Существует и проблема трудоустройства выпускников среднихобщеобразовательных учреждений. Проделана определенная работа по совершенствованию непрерывногопедагогического образования и повышения квалификации (созданыпедклассы, разрабатываются и внедряются преемственные учебные планы ипрограммы среднего и высшего профессионального образования),обновлялась система повышения педагогической квалификации.Аналитические данные Института повышения квалификации работниковобразования свидетельствуют о том, что значительно возрославостребованность педагогических работников в проблемных курсах исеминарах. За три последних года институтом разработано и реализованоболее 200 учебных программ, ориентированных на решение вопросов,связанных с внедрением новых учебников и учебных пособий, изучениемактуальных социальных, педагогических, психологических проблем(экологизация, валеологизация, информатизация и др.), с новымиконцепциями и технологиями обучения. В соответствии с принятым Законом области "Об образовании вТамбовской области" увеличены расходы, направляемые на доплаты инадбавки стимулирующего характера работникам образования, в размере нениже 20% фонда оплаты труда. Также предусмотрена доплата молодымспециалистам, работающих в областных и муниципальных образовательныхучреждениях области в размере 25% к тарифным ставкам в течение первыхдвух лет работы. Педагогическим работникам образовательных учреждений,расположенных в сельской местности и рабочих поселках, установленаповышенная на 25% заработная плата (должностной оклад). Вместе с тем, в работе с кадрами не удалось решить ряд проблем: вряде территорий имеются недоукомплектованные кадрами образовательныеучреждения, сохраняется дефицит кадров по отдельным педагогическимспециальностям, по психологическим и дефектологическим профилям, поряду направлений коррекционной работы. Учительский корпус "стареет",что в дальнейшем будет блокировать развитие инновационных процессов вобразовании области. Образовательные учреждения в основном справляютсясо своими задачами, но в большей степени за счет интенсификации трудапедагогов, привлечения пенсионеров. Необходима организация мониторинга потребностей и резерва каждогорайона и города в специалистах системы образования. По-прежнему остаются актуальными финансовое обеспечение системыобразования. В течение последних четырех лет снижался удельный вес расходов наобразование в консолидированном бюджете области с 23,9% в 1996 году до18,0% в 1999 году. В бюджете 2000 года доля расходов на образованиесоставила 22,2%. Недофинансирование образования привело к ветшаниюзданий и сооружений (приложение 3), износу и непополнениюоборудования, учебно-наглядных пособий, учебной литературы. Несмотря на то, что в текущем году ликвидирована задолженность позаработанной плате и произошло увеличение в бюджете 2000 годаматериальных затрат на 20%, остается не погашенной задолженность покоммунальным платежам, не выделяются средства на развитиеучебно-материальной базы. Остается острой проблема обеспеченияучебниками и учебными пособиями. Финансово-экономическая политика в области образованияосновывается на повышении эффективности использования имеющихсяресурсов, структурных маневрах ресурсами внутри системы образования,мобилизации частных средств в систему образования. Обновление управленческой деятельности строится на основеполученного опыта реализации программно-целевого подхода к развитиюсистемы образования на областном и местном уровнях. Остаются актуальными проблемы: прогноза финансово-хозяйственнойдеятельности в сфере образования; анализа и коррекции результатовразвития по уровням образования, ключевым вопросам, этапам реализациипрограммы; подготовки кадров на всех уровнях управления. Медленно идетповышение квалификации управленческих кадров по вопросамфинансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений вновых экономических условиях. Эффективность управленческого труда должна быть повышена за счетцеленаправленного использования продуктов научно-методическихразработок, современных управленческих технологий, включенияпрогнозирования в цикл управления. 2. Система механизмов управления образованием 2.1. Развитие механизмов управления качеством образования Законодательством Российской Федерации определены новые подходы креализации государственной политики в области образования. Основой управления развитием содержания образования определеныГосударственные образовательные стандарты (далее - ГОС); развитиемкадрового потенциала - аттестация работников образования;деятельностью образовательных учреждений - экспертиза и лицензированиеобразовательной деятельности, аттестация и государственнаяаккредитация. Новые подходы к управлению характеризуются двумя существеннымиособенностями: стимулирующий характер, опора на экономическую заинтересованностьсубъектов управления, отход от командно-запретительных методов; переход на программно-целевое управление; приоритетность контроляза результатами образовательного процесса при сокращении контроля заего ходом. Это требует создания независимой службы управления качествомобразования, использующей современные средства и технологии для оценкисоответствия достигаемого качества образования утвержденнымтребованиям и нормативным показателям. Предстоит апробация и внедрение в практику системы критериев ипоказателей оценки качества образования, программно-методическихкомплексов, включающих диагностический инструментарий. Актуальнойявляется проблема разработки региональных компонентов Государственныхобразовательных стандартов и механизмов контроля за их реализацией,что позволит обеспечить единство требований к качеству образования,сохраняя при этом вариативность образования. 2.2. Совершенствование нормативно-методической и правовой базы образования Отсутствие Государственных стандартов общего образования ипоследовательная либерализация в течение последних лет итоговойаттестации выпускников привели к отсутствию содержательной основыаттестации и аккредитации образовательных учреждений. Результатом стала частичная потеря контроля органов управления закачеством образовательного процесса. Работа по созданию регионального компонента Государственногообразовательного стандарта была направлена в первую очередь на объемыи предметное содержание. При этом не уделялось достаточного вниманиясовершенствованию содержания, форм, средств и методов итоговойаттестации выпускников образовательных учреждений. В нормативно-правовой деятельности необходима разработканормативной базы организации и функционирования школьных округов,нормативных актов, определяющих новые функции и порядок деятельностиуже существующих образовательных учреждений. 2.3. Развитие государственно-общественных форм управления образованием. Совершенствование управления образованием предполагает переход отгосударственного к государственно-общественному управлению, развитиесамоуправления, замену административно-командных методов управленияметодами социально-экономического и педагогического управления. В систему управления образованием активно включаются различныеобщественные структуры: совет ректоров вузов области, совет директоровссузов области, общественные ассоциации, союзы, попечительские советы,родительские комитеты. В связи с этим требуется разработка правовогообеспечения по вопросам легитимности различных общественныхассоциаций, профессиональных объединений, союзов и определение их ролив управленческой системе, механизма их взаимодействия сгосударственными органами исполнительной власти. 2.4. Развитие кадрового потенциала Опора на кадровый потенциал и его развитие в рамках единойсистемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации являетсярешением проблемы обеспечения соответствия между уровнем квалификацииуправленческих и педагогических кадров и современными требованиями кним, необходимыми для выполнения задач, предписанных даннойПрограммой. Это требует: разработки региональной концепции и программы развитиямногоуровневой системы непрерывного педагогического образования,переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических,педагогических и административных кадров; практической реализации дифференцированных программ обучения,обеспечивающих стратегию современного образования, основу которогосоставляет субъективное развитие и саморазвитие личности специалиста,способного реализовать инновационные процессы, решать задачи повышенияэффективности и качества образования. 3. Стратегические ориентиры и приоритеты развития системы образования Основой стратегии развития системы образования области на периоддействия настоящей Программы является приоритетное и опережающееразвитие кадрового, информационного, научно-методического потенциалов,что позволит обеспечить: учет многообразия образовательных запросов и интересов личности,семьи, территориального сообщества, области; органическое сочетание всех уровней общего образования, а такжедополнительного образования; усиление государственно-общественного характера управлениясистемой образования; совершенствование информационного обеспечения процесса обновлениясодержания образования; совершенствование финансово-экономических механизмов развитияобразования; соответствие образования руководящих и педагогических кадровактуальным потребностям развития образовательных учреждений. Наряду с этим выявляется специфическая область управленческойдеятельности - образование на селе. Сельская школа рассматривается вкачестве открытого социального института, ключевого звена целостнойсистемы образования на селе, допрофессиональной технологическойподготовки обучающихся, инициатора детского и молодежного движения,социально-педагогической работы с обучающимися и их семьями. Часть II. План действий по реализации стратегии развития образования области--------------------------------------------------------------------------------------------Проблемы (задачи, | Ключевые действия, | Организаторы, | Ожидаемые | Источники инаправления) | мероприятия | исполнители, | результаты | объемы | | сроки | | финансирования | | | | (тыс. рублей) | | | | 2001 г.-------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1. Создание современной инфраструктуры системы образования областиСоздание устойчиво Выстроить систему Управление Разработка мерфункционирующих взаимодействия с образования и по соблюдениюмеханизмов федеральными науки области балансамежотраслевых и структурами IV квартал федеральных ивнутриотраслевых управления 2001 г. региональныхвзаимодействий образованием на интересов в договорной основе области образования Создать при Управление Усиление В пределах управлении образования и координационной выделенных образования и науки области функции средств науки управления администрации 2001 г. образования области: и науки - Центр администрации 63,7 информационно- области методического и мониторингового обеспечения образовательного процесса; - Центр 48,2 дополнительного образования детей и подростков; - медико-психолого- 10,0 педагогический Центр Разработать и Управление Наличие апробировать: образования и нормативно- - модель "школьного науки области правовой базы округа"; 2001 г. для - модель сельского функционирования культурно- и развития образовательного 2002 г. инновационных комплекса; образовательных - механизмы учреждений общественной различных типов аккредитации и видов, в том образовательных 2002 г. числе в сельской учреждений местности Осуществить Управление комплексный образования и анализ состояния науки области и перспектив 2001 г. развития системы образования на селеОбеспечение Поэтапно создать Управление Создание условийдоступа к материальную и образования и для более полнойобщенациональным нормативно-правовую науки области реализации прави международным основу открытого 2001-2003 гг. граждан наобразовательным образования, в том получениересурсам числе на основе качественного дистанционной образования технологии обучения 2.2. Сохранение жизни и здоровья детей в сфере образования.Усиление Разработать Управление Координацияздоровьесохраняющей комплексную образования и мероприятий,составляющей в межотраслевую науки области, кадровыхдеятельности программу управление материальных иорганов управления "Сохранение здравоохранения финансовыхобразованием всех здоровья детей области ресурсовуровней и и подростков" IV квартал 2001образовательныхучреждений, Ввести в Управлениенаправленной на образовательных образования исохранение и учреждениях науки областиукрепление паспорта 2001 г.физического, здоровья каждогопсихического, ребенкадуховного,социального Включить пропаганду Управлениездоровья детей валеологических образования и знаний в работу с науки области, родителями органы местного самоуправления (по согласованию) 2001-2003 гг. Привести в Управление соответствие с образования и санитарными науки области правилами и нормами 2001 г. недельный режим работы общеобразовательных учреждений, наполняемость классов Проводить конкурс Управление на лучшую постановку образования и здоровьесберегающей науки области деятельности среди Органы местного муниципальных систем самоуправления образования области (по согласованию) ежегодноРазвитие Создать в Управление Возможностьмежведомственных территориях области, образования и дифференциациисвязей располагающих для науки области образования в(образование, этого условиями, Органы местного зависимости отздравоохранение, психолого-медико- самоуправления индивидуальныхсоциальная защита, педагогические (по способностейнаука и др.) на службы для раннего согласованию) детейобластном и выявления детей с 2001-2003 гг.муниципальном отклонениями вуровнях в интересах развитии,укрепления здоровья информационно-детей консультационной работы с педагогами и родителями 2.3. Кадровое обеспечение системы образования. Социальная защита педагогических кадровМодернизировать Организовать Управление Обеспечениесодержание и подготовку образования и учрежденийструктуру логопедов, науки области коррекционногоподготовки дефектологов, ТГУ типаспециализированных психологов, 2001-2003 гг. профессиональнымипедагогических социальных кадрамикадров педагогов на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина Ввести Управление Обеспечение специализацию образования и учреждений общего "Инструктор по науки области и дополнительного туризму" на базе Педагогическое образования специальности училище N 2 специалистами в "Физическая 2001-2002 гг. области туристско- культура" в краеведческой Тамбовском работы педагогическом училище N 2 Провести анализ Управление Оптимизация структуры потребности в образования и и качественное педагогических науки области улучшение подготовки кадрах в области IV квартал педагогических до 2010 года 2001 г. кадров Разработать систему Управление непрерывного образования и педагогического науки области образования Мичуринский (педагогические государственный классы - педагогический педагогические институт колледж, училище - IV квартал педагогический 2001 г. институт)Совершенствование Организовать Управление Повышениесистемы повышения проведение образования и профессионализмаквалификации семинаров, научно- науки области всех категорийпедагогических и практических постоянно руководящих ируководящих кадров конференций для педагогическихпо ключевым управленческих и кадров учрежденийнаправлениям педагогических кадров образования,развития по ключевым вопросам руководителей иобразования оптимизации процесса специалистов обучения и воспитания органов учащихся управления образованием. Продолжить повышение Управление квалификации образования учителей по вопросам и науки области выбора постоянно педагогических технологий, соответствующих состоянию информационно- предметной среды, интереса учащихся, уровню готовности к обучению (в том числе при уровневой дифференциации обучения, использовании модульно- рейтинговых технологий) Продолжить Управление переподготовку, образования и повышение науки области квалификации постоянно руководителей и специалистов органов управления образованием различных уровней по специальности "Менеджер образования" Создать при Управление управлении образования и образования и науки науки области области банк данных II квартал 2001 о наличии вакантных мест в образовательных учреждениях области с полным информированием об оплате труда и социальных льготах Разработать Управление областное Положение образования и о порядке аттестации науки области педагогических и IV квартал руководящих 2001 г. работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Разработать и Управление Повышение статуса реализовать систему образования и педагога, грантовой поддержки науки области привлечение педагогических I квартал общественности к кадров 2002 г. решению насущных проблем образования Учредить почетные Управление звания "Заслуженный образования и педагог Тамбовской науки области, области", "Почетный областная Дума попечитель 2002 г. образования Тамбовской области" Учредить областной Управление ежегодный конкурс образования и "Лучшая сельская науки области школа области" IV квартал 2001 г. 2.4. Управление качеством образования.Совершенствование Проводить Администрация Рост банкаорганизационно- оптимизацию набора области образовательныхпедагогических образовательных постоянно программ иусловий для программ и педагогическихобеспечения педагогических технологий в томтребуемого технологий в том числекачества обучения числе - через инновационных механизмы Соответствие лицензирования, разрабатываемых аттестации и программ аккредитации, предъявляемым к перевода ним требованиям образовательных (научность, учреждений в режим доступность, финансовой преемственность, самостоятельности, логичность, использования развивающий избирательного характер и (конкурсного) и др.) финансирования образовательных программ Разработать и Управление внедрить систему образования и мониторинга науки области образовательных 2002 г. запросов населения, внешней и внутренней оценки результатов работы образовательных учреждений и системы образования в целом Проводить Управление Наличие отзывов экспертную образования и населения по оценку науки области каждой из соответствия постоянно реализуемых на планируемых территории (заявленных) и образовательных достигнутых программ результатов Наличие обучения объективных данных о результатах обучения Формировать Управление информационную образования и базу данных по науки области актуальным постоянно проблемам образования, развивать экспертно- аналитическую деятельность Принять участие Управление в мониторинге образования и качества общего науки области образования, ежегодно проводимом Российской Академией образования Способствовать Управление участию учащихся образования и области в науки области централизованном ежегодно тестировании по программе международного сотрудничества 2.5. Материально-техническое обеспечение системы образования.Создание условий Приобрести Управление Укреплениедля нормального компьютерные образования материально-функционирования классы и и науки области техническойобразовательных необходимое для Органы местного базыучреждений, установки самоуправления образовательныхукрепления базы: технологическое (по учреждений- образовательной оборудование согласованию)области для сельских школ 2001 г."Технология"; Областной- образовательной бюджетобласти 2500,0"Информатика и Федеральныйинформационные бюджеттехнологии"; 15000- эколого- Местныекраеведческой бюджетыработы; 4000,0- учрежденийдополнительногообразования Приобрести учебники Управление Областной и учебно-наглядные образования бюджет пособия и науки 2462,6 области. Органы местного самоуправления (по согласованию) 2001-2003 гг. Приобрести Управление оборудование для образования областной станции и науки юных туристов области 2002 г. Осуществить Администрация Федеральный строительство и области бюджет реконструкцию Органы местного 1100,0 зданий школ самоуправления Областной области (по согласованию) бюджет 19517,0 2.6. Научно-методическое обеспечение, инновационная деятельность.Обеспечение Формировать Управление Наличиеинформационной региональный образования и разнообразныхподдержки банк данных науки области образовательныхпроцессов по содержанию, постоянно программ иобновления технологиям технологий,содержания образования, учитывающихобразования и передовому индивидуальныепедагогических опыту с особенноститехнологий в возможностью учащихсяобразовании оперативного предоставления информации Разработать Управление рекомендации по образования и формированию науки области вариативной части I квартал Базисного учебного 2001 г. плана, в том числе для сельской малочисленной школы Сформировать Управление региональный образования и комплект учебников науки области I квартал 2001 г. Расширять сеть Управление областных образования и экспериментальных науки области площадок по постоянно отработке нового содержания и образовательных технологий и механизмов трансляции инноваций в массовую школу Активизировать Управление Расширение сети работу областного образования и опытно- Совета по науки области экспериментальных руководству постоянно площадок экспериментальной Привлечение работой, оказывать дополнительных организационно- средств методическую помощь Министерства образовательным образования РФ, учреждениям по фондов, подготовке заявок спонсоров на присвоение статуса федеральных экспериментальных площадок Принимать участие Управление в международных образования и программах и науки области проектах постоянно Разработать и Управление издать сборник образования и "Научно- науки области методическое и II квартал дидактическое 2002 г. обеспечение перевода начальной школы на 4-летнее обучение" Разработать Управление рекомендации по образования и основным науки области направлениям II квартал развития и 2002 г. планированию образовательного процесса сельской малочисленной школы Совершенствовать Управление Областной организационно- образования и бюджет методическую базу науки области 250 тыс. руб. олимпиадно- постоянно конкурсной работы и работы с одаренными детьми Продолжить издание Управление научно-методического образования и журнала науки области "Региональное постоянно образование" с периодичностью 2 номера в годОбеспечение Разработать и Управление Повышение Областнойфинансовой внедрить образования и статуса бюджетподдержки механизм науки области эксперимен- 30,0инновационных финансовой I квартал тальной работы, Местныепроцессов и поддержки 2002 г. привлечение бюджетыопытно- областных и Органы наиболее 70,0экспериментальной федеральных местного творческиработы экспериментальных самоуправления работающих площадок, (по учителей к учителей- согласованию) инновационной экспериментаторов деятельности и осуществить финансовую поддержку. 2.7. Финансовая политика в сфере образования.Разработка схемы Разработать Управление Рационализацияфинансового прогноз финансово- образования и использованияобеспечения хозяйственной науки области бюджетных ипроцесса развития деятельности в I квартал внебюджетныхобразования в сфере образования 2002 г. средствсовременных Повышениесоциально- Обеспечить Управление финансово-экономических поэтапный образования и экономическойусловиях с учетом переход к науки области дисциплины втерриториально- гарантированному 2001-2003 гг. сфереэкономических финансированию образованияинтересов области системыи отдельных ее образования втерриторий соответствии с действующим областным и федеральным законодательством Разработать Управление механизм образования и финансового и науки области иного 2001-2002 гг. ресурсного обеспечения системы образования на нормативной основе с учетом специфики территорий, типов, видов и категорий образовательных учреждений, контингента обучающихся Усовершенствовать Администрация механизмы и области, нормативно-правовые областная Дума акты по 2001-2002 гг. финансированию системы образования из бюджетов всех уровней, а также стимулированию привлечения дополнительных внебюджетных средств в систему образования Осуществить Администрация достижение области региональных норм и 2001-2002 гг. нормативов государственных социальных гарантий обучающимся и работникам системы образования, социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся, социально- культурного обеспечения Обеспечить Управление механизмы повышения образования и социального науки области статуса работников IV квартал образования 2001 г. Разработать Администрация программу экономии области и рационального I квартал 2002 использования энергетических ресурсов, методические рекомендации по энергосбережению и обеспечить ее реализацию 2.8. Развитие подсистем системы образования области 2.8.1. Дошкольное образованиеСоздание Организовать Органы Повышениекачественного финансовую местного доступностиразнообразия поддержку в самоуправления дошкольногоорганизационно- каждом районе, (по образованияметодических городе программ согласованию) для детейсистем развития постоянно из всех слоевдошкольного дошкольного обществаобразования в образования,условиях его основанных намуниципализации анализе наличных, ресурсно- обеспеченных условий и потребностей Развертывать сети Управление Увеличение опытно- образования контингента экспериментальных и науки области детей 3-7 лет, площадок, в том Органы местного охваченных числе для апробации самоуправления образовательными социально- (по услугами педагогических согласованию) технологий работы постоянно городских и сельских дошкольных образовательных учреждений ("группы кратковременного пребывания", "группы круглосуточного пребывания" и др.) Содействовать в Управление Наличие у оказании населению образования родителей дифференцированных и науки возможности образовательных области подбирать для услуг через формы Органы местного своих детей семейного обучения самоуправления образовательную (по программу согласованию) дошкольного постоянно образования, исходя из Организовать Управление имеющихся консультативную образования условий и помощь семьям, и науки потребностей воспитывающим области детей дошкольного Органы местного возраста на дому, самоуправления коррекционно- (по диагностическую и согласованию) информационно- постоянно методическую поддержку различных форм семейного обучения Разработать Управление положение об образования оказании и науки области образовательных IV кв. 2002 г. услуг семьям с детьми, не посещающими дошкольные образовательные учрежденияОрганизация Развивать профильные Органыинновационной направления местногодеятельности в деятельности самоуправлениядошкольных дошкольных (пообразовательных образовательных согласованию)учреждениях, учреждений, Дошкольныесоздание работающих в режиме образовательныепредметно- областных учрежденияразвивающей экспериментальных постоянноличностно- площадок на основеориентированной обобщения исреды распространения опыта работы: "Развивающее книжное окружение" (дошкольное образовательное учреждение N 15 г. Тамбов); - "Валеологическое сопровождение образовательного процесса" (дошкольное образовательное учреждение N 63 "Аистенок", г. Тамбов); - "Развитие метакогнитивных способностей детей 3-10 лет (Начальная школа-детский сад "Эврика", г. Тамбов); - "Дошкольное учреждение - открытая социально- педагогическая система" (дошкольное образовательное учреждение N 66 "Тополек", г. Тамбов); - "Организация жизнедеятельности воспитанников и обучающихся в открытой социально- педагогической среде" (прогимназия "Радуга", г. Тамбов) 2.8.2. Общее образование.Совершенствовать Разработать Управление Рост качестваорганизационно- и апробировать образования и обучения ипедагогические региональный пакет науки области воспитанияусловия нормативных Органы местного учащихся попреемственности документов и самоуправления критериям иобучения в методических (по показателямдошкольном материалов по согласованию) индивидуальногообразовательном обеспечению 2001-2002 гг. развития,учреждении и преемственного укреплениеначальной школе, перехода на физического ив начальной и последующую психическогоосновной школе ступень обучения, здоровья детей а также по работе образовательных учреждений "школа- детский сад" Осуществить Управление поэтапный перевод образования и начальной школы на науки области четырехлетний срок Органы местного обучения самоуправления (по согласованию) 2001-2003 гг. Продолжить Управление практику обучения образования и младших школьников науки области на основе Органы местного индивидуально- самоуправления ориентированной (по системы обучения, согласованию) системы постоянно развивающего обучения Д.Б.Эльконина- В.В.Давыдова, Л.В.Занкова Обеспечить Управление Увеличение условия для образования количества для совместного и науки области продолжающих проведения Органы местного образование на дошкольными, самоуправления следующих общеобразова- (по ступенях по тельными согласованию) всем социальным учреждениями, 2001-2003 гг. слоям и группам психолого- медико- педагогической службой преемственной диагностики развития ребенкаПродолжать Разработать Управление Рост количествапрофилизацию и базовые концепции образования педагогическихгуманитаризацию общеобразовательной и науки области технологий,образования, школы: Органы местного основанных насделав акцент - сельскохозяйст- самоуправления принципахна освоение венной ориентации; (по гуманистическойрегионального и - гуманитарной согласованию) педагогикиместного ориентации; 2001-2002 гг.компонентов - химико-образовательных биологическойпрограмм ориентации;в историко- - историко-культурном и краеведческойсоциально- ориентации;экономическом - физико-аспектах технологической ориентации и др. Разработать и Управление ввести во всех образования общеобразовательных науки области учреждениях учебные Органы местного предметы по истории самоуправления и культуре (по Тамбовской земли согласованию) 2001-2003 гг. Обеспечить Управление вариативность образования образовательных и науки области программ в каждом Органы местного образовательном самоуправления учреждении (по согласованию) Постоянно Осуществить анализ Управление состояния образования технологической и науки области подготовки сельских Органы местного школьников. Выявить самоуправления основные формы и (по методы их согласованию) допрофессиональной постоянно подготовкиОрганизация Расширить сферу Управление Обеспечениежизнедеятельности действия образования включенностишкольного международной и науки области каждогосообщества как программы "Дебаты" Органы местного ребенка воткрытой социально- самоуправления коллективнуюпедагогической (по деятельность.среды согласованию) постоянно Способствовать Управление Удовлетворение созданию в каждом образования и потребности в образовательном науки области, самореализации, учреждении детской комитет по делам общественном общественной молодежи области признании своих организации Органы местного действий, в самоуправления заботе о других (по и внимании к согласованию) себе Восстановить фонд Управление Местные всеобуча для образования и бюджеты оказания адресной науки области 5000,0 помощи детям из Органы местного многодетных и самоуправления малообеспеченных (по семей согласованию) 2002 г. Создать Управление современную образования и систему содействия науки области семейному Органы местного образованию, самоуправления самообразованию, (по экстернату согласованию) 2001-2002 гг. 2.8.3. Дополнительное образованиеСовершенствование Разработать Управление Определениеединой системы концепцию и образования и перспектив иобразования и областную науки области конкретных мервоспитания через программу II квартал развития системыинтеграцию развития системы 2002 г. дополнительногоосновного и дополнительного образованиядополнительного образования областиобразования, детей Распространениеобеспечивающей опыта работы,разностороннее Изучить спрос Управление расширение формразвитие личности на услуги образования и и методов работыребенка, дополнительного науки области учрежденийспособствующей образования I квартал дополнительногоудовлетворению его 2002 г. образованияобразовательныхпотребностей и Создать Управлениеинтересов информационный образования и банк науки области существующих 2003 г. воспитательных систем, инновационной деятельности учреждений дополнительного образования Развивать формы Управление дополнительного образования и образования детей, науки области способствующие их Органы местного социализации и самоуправления профессиональному (по самоопределению - согласованию) технические кружки, постоянно творческие мастерские, фермерские школы, лесничества и др. Разработать Управление примерные единые образования и критерии оценки науки области результативности IV квартал 2001 работы учреждений дополнительного образования Сформировать Управление централизованный образования и библиотечный фонд науки области системы 2001-2002 гг. дополнительного образования Создавать условия Управление для получения образования и дополнительного науки области образования детям Органы местного с ограниченными самоуправления возможностями (по физического и согласованию) умственного 2001-2003 гг. развития Продолжить и Управление расширить практику образования и открытия летних науки области оздоровительных Органы местного профильных лагерей, самоуправления экологических (по экспедиций, согласованию) походов, экскурсий Ежегодно Разработать Областная областную программу станция юных "Школьный музей" туристов III квартал 2002 г. Способствовать Управление открытию в городах образования и районах области и науки области Центров детского и Администрации юношеского туризма городов (станций юных Рассказово, туристов, Жердевка, туристических Токаревского экскурсионных баз): района (по согласованию) г. Рассказово 2001 г. г. Жердевка 2002 г. р.п. Токаревка 2003 г. Активизировать Управление работу по образования вовлечению и науки области учащихся во постоянно Всероссийское туристско- краеведческое движение "Отечество" Проводить Управление областные смотры, образования конкурсы, слеты, и науки области в том числе ежегодно - смотры по организации туристско- краеведческой работы - конкурсы 2000, 2003 гг. исследовательских работ учащихся по краеведению - областную 2001 г. олимпиаду по краеведению; - педагогические 2002 г. чтения "Лаборатория педагогического мастерства"-------------------------------------------------------------------------------------------- 2.9. Оценка необходимых финансовых затрат Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, предполагаем, чтоуспешная реализация Программы может быть обеспечена путем концентрациисредств на наиболее перспективных направлениях развития областнойсистемы образования - прежде всего на мероприятиях, связанных сразвитием информационно-методического и кадрового обеспечения отрасли.В этой связи выделенные на реализацию Программы средства целесообразнораспределить по следующим направлениям финансирования:---------------------------------------------------------------------------------------------------- Направления | Объемы ассигнований (тыс. рублей) использования |---------------------------------------------------------------------------- средств | 2001 год | 2002 год | 2003 год-----------------------|---------------------------------------------------------------------------- |Федераль-|Област-|Мест- |Федераль-|Област-|Мест- |Федераль-|Област-| Мест- |ный |ной |ный |ный |ной |ный |ный |ной | ный |бюджет |бюджет |бюджет|бюджет |бюджет |бюджет|бюджет |бюджет | бюджет----------------------------------------------------------------------------------------------------Материально-техническоеобеспечениев том числе:капитальноестроительство 1100,0 19517,0 22000,0 25900,0информатизация 15000,0 2500,0 4000,0 300,0 360,0приобретение учебников - 2462,6 2708,0 3000,0и учебно-наглядныхпособийприобретениеоборудования дляобластной станции юныхтуристов 300,0Проведение областныхмероприятий 250,0 275,0 300,0Создание при управлении 121,9 243,8 299,0образования новыхорганизационныхструктурПоддержка областных и 30,0 70,0 60,0 140,0 66,0 168,0федеральных иэкспериментальныхплощадокСоздание фонда всеобуча 5000,0 5500,0 6000,0ИТОГО: 16100,0 24881,5 9070,0 25886,8 5640,0 29925,0 6168,0---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 Общеобразовательные учреждения инновационного типа---------------------------------------------------------------------- | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г.----------------------------------------------------------------------Гимназии 3 4 4Лицеи 8 8 8Авторские школы 1 1 1Начальные классы поразвивающей системе 275 264 300Классы с углубленным изучениемотдельных предметов 275 325 286Профильные классы 564 501 440---------------------------------------------------------------------- Квалификация педагогических кадров Всего педагогических работников - 22,5 тыс. человек, из нихучителей - 15 тыс. человек. Без категории - 36% Высшая категория - 5% Первая категория - 25% Вторая категория - 34% Приложение 3 Техническое состояние школьных зданий---------------------------------------------------------------------- Год | Кол-во | Из них | Количество | Ввод зданий и | зданий |---------------------| зданий срок | сооружений | | Аварийных | Требуют | эксплуатации | | | | кап. | которых > 30 | | | | ремонта | лет |---------------------------------------------------------------------- 1998 1170 38 365 599 7/586 1999 1167 27 341 599 8/784 2000 1168 23 263 600 3/856---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 Список объектов строительства и подлежащих реконструкции в 2001 г.----------------------------------------------------------------------Образовательное учреждение | Район | Финансирование | | (тыс. руб)---------------------------------------------------------------------- | | Федеральный| Областной | | бюджет | бюджет----------------------------------------------------------------------Детский сад села Питерское Моршанский 500,0Детский сад села Пичаево Пичаевский 500,0Средняя школа N 3 г. Кирсанов 100,0 4460,0Сатинская средняя школа Сампурский 1500,0Туголуковская средняя школа Жердевский 240,0Бондарская средняя школа Бондарский 300,0Отъясская школа-интернат Сосновский 500,0Гавриловская средняяшкола N 1 Гавриловский 1000,0 4000,0Кочетовская средняя школа Мичуринский 86,0Красивская средняя школа Мичуринский 707,2Маломоршевская основнаяшкола Моршанский 412,4Школа-сад села Крутое Петровский 876,0Хитровская средняя школа Рассказовский 4352,6Школа N 7 Племзавода"Арженка" Рассказовский 400,0Зареченская основная школа Сосновский 632,8Софьинская начальная школа Уметский 50,0ИТОГО: 1100,0 19517,0---------------------------------------------------------------------- Финансирование программы "Развитие образования в Тамбовской области на 2001-2003 год" на 2002 г.---------------------------------------------------------------------- Направления использования средств | Объемы ассигнований | (тыс. рублей) |---------------------------------- | 2002 год |---------------------------------- | Феде- | Областной | Местный | ральный | бюджет | бюджет | бюджет | |----------------------------------------------------------------------Материально-техническое обеспечениев том числе: капитальное строительство 25900,0 информатизация 360,0 приобретение учебников и учебно- 3000,0 наглядных пособий приобретение оборудования для областной станции юных туристовПроведение областных мероприятий 300,0 Создание при управлении 299,0 образования новых организационных структур Поддержка областных и федеральных 66,0 168,0 и экспериментальных площадок Создание фонда всеобуча 6000,0 ИТОГО: 29925,0 6168,0---------------------------------------------------------------------- Начальник управления образования и науки Н.Е.Хворов