Закон Тамбовской области от 22.05.2001 № 187-З
О наделении администраций городов и районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями в сфере социально-трудовых отношений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 30.03.2005 г. N 311-З О наделении администраций городов и районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями в сфере социально-трудовых отношений Настоящий Закон наделяет администрации городов и районовТамбовской области, как исполнительные органы местного самоуправления,отдельными государственными полномочиями в сфере социально-трудовыхотношений, определяет условия и порядок контроля за осуществлением имипереданных полномочий. В соответствии с Уставами муниципальныхобразований администрации городов и районов могут иметь иныенаименования. Статья 1. Правовая основа решения вопросов в социально-трудовой сфере в Тамбовской области Правовой основой решения вопросов в социально-трудовой сфере вТамбовской области являются: статья 77 и 132 Конституции РоссийскойФедерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Кодекс законов о трудеРоссийской Федерации, Федеральный закон "О коллективных договорах исоглашениях", Федеральный закон "О порядке разрешения коллективныхтрудовых споров", Федеральный закон "Об основах охраны труда вРоссийской Федерации", постановление Правительства РоссийскойФедерации "О дифференциации в уровнях оплаты труда работниковбюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", "Об охране труда вТамбовской области". Статья 2. Государственные полномочия, передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области в сфере социально-трудовых отношений Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями в сфере следующихсоциально-трудовых отношений: уровня жизни населения; оплаты труда, соблюдения трудовых прав и гарантий граждан,находящихся в трудовых отношениях с работодателем (физическим либоюридическим лицом); социального партнерства; охраны труда; урегулирования коллективных трудовых споров. Статья 3. Условия наделения администраций городов и районов области отдельными государственными полномочиями в сфере социально-трудовых отношений Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсягосударственными полномочиями в решении социально-трудовых отношений спередачей необходимых для их осуществления материальных и финансовыхсредств. Органы местного самоуправления вправе получать необходимуюинформацию для исполнения переданных государственных полномочий оторганов государственной власти области, предпринимателей иорганизаций, расположенных на территории области. Статья 4. Государственные полномочия по вопросам уровня жизни населения, передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяследующими государственными полномочиями по вопросам уровня жизнинаселения: ведение мониторинга в городе, районе (далее - территория) уровняжизни населения, трудовых ресурсов, качества рабочей силы; повышение уровня жизни населения территории путем роста егодоходов, заработной платы; оценка социальных последствий от принимаемых органами местногосамоуправления социально-экономических решений; составление баланса трудовых ресурсов территории и участие вразработке и реализации мер по обеспечению территории трудовымиресурсами; разработка и реализация схемы создания и сохранения рабочих местна предприятиях, в учреждениях, организациях муниципальной формысобственности (далее - организации); подготовка территориальной программы развития (подготовка,обучение, переобучение) персонала на производстве и ее реализация. Статья 5. Государственные полномочия по вопросам оплаты труда, соблюдения трудовых прав и гарантий граждан, находящихся в трудовых отношениях с работодателем (физическим либо юридическим лицом), передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяследующими государственными полномочиями по вопросам оплаты труда,соблюдения трудовых прав и гарантий граждан, находящихся в трудовыхотношениях с работодателем (физическим либо юридическим лицом): оказание методико-консультационной помощи по вопросам соблюдениятрудовых прав и гарантий граждан, повышения производительности труда,совершенствованию оплаты труда в организациях различных отраслейэкономики территории; осуществление контроля за проведением аттестации работниковорганизаций бюджетной сферы муниципальной формы собственности исоблюдением условий оплаты труда работников этих организаций,применяемых Единую тарифную сетку по оплате труда; осуществление контроля за предоставлением и соблюдениемработодателями трудовых прав и гарантий работников в организациях; обеспечение взаимодействия администрации города, района,исполнительных органов государственной власти, территориальных органовпрофсоюзов (их объединений), выборных профсоюзных органов организаций,представителей трудовых коллективов и организаций (работодателей, ихобъединений) по вопросам погашения задолженности перед работниками повыплате средств на оплату труда, в том числе путем созданиямежведомственной комиссии по оплате труда; обращение в судебные органы с заявлениями о наложении штрафов налиц, представляющих работодателей, виновных в нарушении илиневыполнении обязательств по коллективному договору в части оплатытруда, в пределах полномочий, предоставленных органам по труду. Статья 6. Государственные полномочия по вопросам социального партнерства, передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяследующими государственными полномочиями по вопросам социальногопартнерства: принятие соответствующих мер по развитию социального партнерствана территории, увеличению численности работников, количестваорганизаций, работающих на условиях договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, через коллективные договоры, отраслевыетарифные соглашения; проведение уведомительной регистрации коллективных договороворганизаций, расположенных на территории; создание совместно с объединениями профсоюзов (представителямиработников), объединениями работодателей (представителямиработодателей) районной (городской) трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; заключение территориального трехстороннего соглашения,регулирующего социально-трудовые отношения между администрациейрайона, города, мэрией города Тамбова, объединениями работодателей иобъединениями профсоюзов и организация ведения переговоров по егозаключению; осуществление контроля за исполнением социальными партнерамивзятых на себя обязательств по соответствующим соглашениям иколлективным договорам и обращение, в пределах полномочий органов потруду, в судебные органы с заявлениями о наложении штрафов на лиц,представляющих работодателей, виновных в непредоставлении информации,необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля засоблюдением коллективного договора, соглашения; в нарушении илиневыполнении обязательств по коллективному договору. Статья 7. Государственные полномочия по вопросам охраны труда, передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяследующими государственными полномочиями по вопросам охраны труда: обеспечение взаимодействия администрации города, района,территориальных органов профсоюзов (их объединений) и организаций(работодателей, их объединений) в сфере охраны труда, в том числепутем создания межведомственной комиссии по охране труда; ведение мониторинга состояния условий и охраны труда, причинпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости ворганизациях и подготовка соответствующих предложений по улучшениюусловий и охраны труда как в целом на территории города, района, так ив конкретной организации; разработка территориальных программ по улучшению условий и охранытруда; обеспечение непрерывности обучения в базовых учебных центрах поохране труда и проверки знаний руководителей, главных специалистов испециалистов по охране труда организаций в соответствующих комиссиях; участие в расследовании несчастных случаев на производстве, кромегрупповых несчастных случаев и со смертельным исходом; организация проведения аттестации рабочих мест по условиям трудаи сертификации производственных объектов на соответствие безопасноститруда, оказание методико-консультационной помощи организациям впроведении этой работы; размещение заказа организаций по удовлетворению потребности всредствах индивидуальной и коллективной защиты работников; осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда ворганизациях, соблюдением в них законодательных и иных нормативныхактов Российской Федерации, области по вопросам охраны труда. Статья 8. Государственные полномочия по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров, передаваемые администрациям городов и районов Тамбовской области Администрации городов и районов Тамбовской области наделяютсяследующими государственными полномочиями по вопросам урегулированияколлективных трудовых споров: организация работы по предупреждению коллективных трудовых споровво взаимодействии с представителями исполнительного органагосударственной власти области; участие в установленном порядке в урегулировании коллективныхтрудовых споров в организациях в качестве трудовых арбитров,посредников; выявление причин и условий возникновения коллективных трудовыхспоров в организациях, подготовка предложений по их устранению; подготовка оперативной информации и отчета по установленной формев Службу по урегулированию коллективных трудовых споров Тамбовскойобласти о коллективных трудовых спорах (забастовках, акциях протеста)и принимаемых мерах по их разрешению. Статья 9. Контроль за реализацией администрациями городов и районов области переданных им отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений Контроль за реализацией переданных администрациям городов ирайонов Тамбовской области государственных полномочий в сфересоциально-трудовых отношений осуществляется областной Думой, главойадминистрации области либо по его поручению - органом исполнительнойвласти области, ведающим трудовыми вопросами, в формах: проведения комплексных проверок и принятия в ходе проверокнеобходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению; привлечения к проверке представителей исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; истребования объяснений и другой информации при проведениипроверок; приглашения должностных лиц, на которых возложена реализацияпереданных государственных полномочий в сфере социально-трудовыхотношений, для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушенийи неисполнения настоящего Закона; выдачи предписания об устранении выявленных нарушенийруководителям исполнительных органов местного самоуправления.Предписания подлежат обязательному рассмотрению. Не позднее чем вмесячный срок или в срок, установленный в предписании, должны бытьприняты меры по устранению нарушений и о результатах должно бытьсообщено в областную Думу, главе администрации области и органуисполнительной власти области, ведающему трудовыми вопросами, - вслучае осуществления им контроля по поручению главы администрацииобласти; автоматизированной системы контроля и проверки исполнениядокументов; правовой экспертизы и анализа нормативных правовых актов органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,принятых по вопросам реализации переданных полномочий. Статья 10. Ответственность администраций городов, районов Тамбовской области и должностных лиц органов местного самоуправления за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений Администрации городов, районов, должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление переданных имотдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовыхотношений в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 22 мая 2001 г. N 187-З