Закон Тамбовской области от 13.04.2001 № 180-З
О комплексной целевой Программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2001 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О комплексной целевой Программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2001 год Статья 1. Утвердить комплексную целевую Программу обеспечениябезопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2001 годсогласно приложению. Статья 2. Финансирование затрат, предусмотренных на реализациюПрограммы, производить в пределах ассигнований, выделенных УВД областина 2001 год в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областномбюджете на 2001 год". Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев О.И.Бетин г. Тамбов 13 апреля 2001 г. N 180-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "Об областной целевой программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2001 год" от 13 апреля 2001 г. N 180-З КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД I. ОБОСНОВАНИЕ Дорожно-транспортная аварийность в городах и на дорогах областиявляется одной из серьезнейших социально-экономических проблем.Ежегодно в нашей области совершается более 1200 дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых погибают около трехсот и получают раненияболее полутора тысяч человек. Количество пострадавших в автоаварияхмногократно превышает число пострадавших на всех других видахтранспорта, в результате чего обществу наносится непоправимый ущерб. В текущем году управлением ГИБДД УВД области, его подразделениямиосуществлен ряд мер, направленных на предупреждениедорожно-транспортных происшествий в области и укрепление дисциплинысреди участников дорожного движения. По инициативе управления ГИБДД и при содействии областнойадминистрации к разрешению проблемных вопросов повышения безопасностидвижения были привлечены ведомства и организации, деятельность которыхв той или иной степени оказала положительное влияние насовершенствование условий движения в городах и на автодорогах области.При их активном участии разработана и реализуется утвержденнаяобластной Думой комплексная целевая программа по обеспечениюбезопасности дорожного движения, ход выполнения которой периодическирассматривается на заседаниях областной и региональных комиссий пообеспечению безопасности дорожного движения. Проделанная работаспособствовала уменьшению количества дорожно-транспортныхпроисшествий, пострадавших в них людей. Всего за 11 месяцев 2000 года на территории областизарегистрировано 1117 дорожно-транспортных происшествий, в которыхпогибли 206 и ранены 1351 человек. По сравнению с соответствующимпериодом прошлого года количество автоаварий сократилось на 3,7%,погибших в них людей на 23,1%, раненых - на 1%. Улучшение обстановки саварийностью отмечается в 13 городах и районах области, гдеуменьшилось как число дорожно-транспортных происшествий, так иколичество пострадавших в них людей. Вместе с тем, обстановка с обеспечением безопасности дорожногодвижения в области остается сложной. Высокие темпы автомобилизациисоздают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки с аварийностьюна дорогах. За последние годы ежегодный прирост автопарка составляетболее 13 тысяч единиц. В настоящее время на 1000 жителей областиприходится около 200 автомобилей и, как показывают аналитическиеданные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будетсоставлять 300-400. Такое положение повлечет за собой резкоеосложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения,рост дорожно-транспортного травматизма. Если за последние 5 летавтопарк области вырос на 16,8%, то протяженность улично-дорожной сетитолько на 0,4%. Отдельные участки основных автодорог перегружены в1,5-2 раза. Плотность дорожной сети в таких городах как Тамбов,Моршанск, Котовск, Мичуринск гораздо ниже нормативной. В настоящеевремя основные магистрали этих городов не способны обеспечить движениетранспортных средств в соответствии с расчетной эксплуатационнойскоростью, вызывая дополнительные предпосылки к возникновениюдорожно-транспортных происшествий. Не отвечает установленнымтребованиям также и техническое состояние автомобильных дорог.Медленно решаются вопросы ликвидации опасных участков, установки иремонта дорожных ограждений, не уделяется должного внимания созданиюнадлежащих условий движения на автобусных маршрутах. Из-занеудовлетворительных дорожных условий в текущем году зарегистрировано254 автоаварии, в которых 42 человека погибли и 298 получили ранения.Недостатки в содержании и обустройстве дорог способствуют и высокойтяжести последствий от автоаварий. На автодороге Москва-Астрахань втекущем году этот показатель составил 20,1 (37 погибших на 184пострадавших людей), Тамбов-Пенза - 24,1. Положение с обеспечением безопасности дорожного движения наавтодорогах области усугубляется во многом и тем обстоятельством, чтоуправлением здравоохранения области в недостаточной степенипредпринимаются меры по оснащению лечебных учреждений, расположенныхвдоль этих дорог медикаментами и медоборудованием на предметготовности и оказания экстренной помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях. Отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников дорожногодвижения. Основными причинами, способствующими возникновению ДТП,являются: управление автомобилем в нетрезвом состоянии, превышениескорости движения, невыполнение правил обгона, выезд на полосувстречного движения. В то же время фактически прекратила свое существование системагосударственного регулирования деятельности по обеспечениюбезопасности дорожного движения, которая была ориентирована наразвитие государственного сектора на автотранспорте. Практическиповсеместно прекратили деятельность ведомственные службы безопасностидвижения, медицинского контроля. В этих условиях доминирующееположение занял негосударственный сектор, контроль зафункционированием которого существенно ограничен. В настоящее времяавтотранспортом, принадлежащим физическим лицам, перевозится около 90%грузов. При этом значительная часть транспорта эксплуатируется запределами срока службы. В текущем году владельцами индивидуальных транспортных средствсовершен 91% дорожно-транспортных происшествий от общего их количествапо вине водителей. В ближайшие годы аварийность на автотранспорте в области будет взначительной степени определяться транспортной дисциплиной водителейавтомобилей, принадлежащих физическим лицам, с которыми практическиникакой предупредительно-профилактической работы не проводится. Вместес тем, областной, районные и городские Советы ВОА ослабили своевлияние на автолюбителей, занимаются только подготовкой водительскихкадров, недостаточно предусматривают в своей деятельности решениевопросов обеспечения безопасности дорожного движения на транспортеиндивидуального пользования. По-прежнему остается напряженным состояние безопасности движенияна пересечениях автомобильных дорог и железнодорожных переездов.Серьезные изъяны в оборудовании, содержании и инженерном обустройствепереездов устраняются крайне медленно. Каждый третий переезд в областине отвечает требованиям безопасности движения. Большая часть переездовМичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги требует ремонтанастила, в том числе и на маршрутах с регулярным автобусным движением. В вопросах обучения детей правилам безопасного поведения наулицах и дорогах недостаточно используются возможности учрежденийобразования, средств массовой информации. Не на всех маршрутахдвижения учащихся к школам созданы надлежащие условия. Не отвечает современным требованиям уровень оснащенностиподразделений Госинспекции безопасности дорожного движения средствамисвязи, автотранспортом, оперативно-техническими средствами. В условияхвозросшей интенсивности движения транспорта сложившееся положение стехнической оснащенностью не позволяет принимать эффективных мер понадзору за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов всфере обеспечения безопасности дорожного движения, объективнооценивать степень опасности нарушений правил дорожного движения ипринимать соответствующие, предусмотренные законодательством меры вотношении нарушителей, проводить оперативные мероприятия поустановлению транспортных средств, находящихся в розыске. Сложившееся положение с безопасностью дорожного движения вомногом определяется несогласованностью действий городских и районныхадминистраций и их структурных подразделений, отсутствием эффективныхрычагов воздействия на обстановку с аварийностью на автотранспорте. Приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения еще нестал основой в деятельности по снижению уровня дорожно-транспортноготравматизма. Программно-целевой подход к деятельности по обеспечениюбезопасности дорожного движения возможен лишь при ликвидацииостаточного принципа его финансирования. Данная комплексная целевая программа разработана на основаниипредложений заинтересованных управлений, ведомств и организаций. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью Программы является реализация мероприятий по снижениюуровня аварийности на дорогах, обеспечение охраны жизни, здоровьяграждан, гарантия их законных прав на безопасные условия движения наавтодорогах области. Для достижения цели необходимо решение следующихзадач: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движенияи повышение надежности водителей транспортных средств; - разработка и применение эффективных схем, методов и средстворганизации дорожного движения; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков нафедеральной и территориальной сети дорог; - повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощипострадавшим в ДТП. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ----------------------------------------------------------------------N пп| МЕРОПРИЯТИЯ |Источник и объем | Исполнитель | |финансирования | | |тыс. руб. |---------------------------------------------------------------------- 1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ1.1. Организовать Комиссия по ежеквартальное проведение обеспечению заседаний комиссии по безопасности обеспечению безопасности дорожного движения дорожного движения при при администрации администрации области. области1.2. Провести среди водителей Собственные Областное отделение конкурс "За безопасность средства 5 (по Всероссийского движения". Завершить его согласованию) общества проведением областных автомобилистов соревнований по автомногоборью.1.3. Продолжить работу по Собственные Областное отделение проведению бесплатных средства 3 (по Всероссийского лекций в автошколе, согласованию) общества курсах по изучению правил автомобилистов дорожного движения.1.4. Обеспечить повторное Собственные Областное отделение обучение и аттестацию средства 200 (по Ространсинспекции лиц, занимающих должности согласованию) исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте.1.5. Проводить регулярные Администрация проверки организации области, Областное работы по обеспечению отделение безопасности дорожного Ространсинспекции, движения в ГИБДД УВД автотранспортных предприятиях, среди индивидуальных владельцев автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров.1.6. Создать общественные Собственные Областное отделение формирования по линии средства 1 (по Всероссийского ГИБДД в Моршанском и согласованию) общества Сосновском районах, автомобилистов организовать их работу.1.7. Обеспечить контроль за Собственные Областное отделение безопасностью дорожного средства Ространсинспекции движения при выполнении международных (по согласованию) автомобильных перевозок по территории области на стационарных и передвижных контрольных пунктах. 2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ2.1. Приобрести для учебных Собственные Областное отделение целей 1 новый автомобиль. средства 80 (по Всероссийского согласованию) общества автомобилистов2.2. Оснастить подразделения Областной ГИБДД УВД дорожно-патрульной службы бюджет ГИБДД контрольно- 3118,7 измерительными приборами для выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения.2.3. Для повышения Областной бюджет ГИБДД УВД эффективности работы 420 стационарных постов ДПС по контролю за грузопотоками приобрести 2 автомобиля весового контроля.2.4. Осуществить строительство Администрация и реконструкцию на области автодорогах области 7 Администрации стационарных постов ДПС. Первомайского, Жердевского, , Моршанского, Мордовского, Петровского, Уваровского Кирсановского районов2.5. Для улучшения Областной бюджет Областное отделение практических навыков у 80 Всероссийского курсантов автошкол общества построить площадку для автомобилистов вождения.2.6. Дополнительно открыть Собственные Областное отделение курсы для подготовки средства 15 (по Всероссийского водителей категорий "А" и согласованию) общества "В" в Петровском районе. автомобилистов 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ3.1. Обеспечить Областной Администрация травматологические бюджет области отделения районных 640 больниц области необходимым медицинским инструментарием и имплантантами, шовными материалами. 4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА ТРАНСПОРТЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ4.1. Ежеквартально Собственные Областное отделение анализировать состояние средства 1 (по Всероссийского аварийности на транспорте согласованию) общества индивидуального автомобилистов пользования, результаты рассматривать на семинарах с руководителями советов, учебных организаций.4.2. Организовать проведение Собственные Областное отделение технического осмотра средства 1 (по Всероссийского автомототехники согласованию) общества индивидуальных владельцев автомобилистов в первичных организациях и гаражно-строительных кооперативах с проведением бесед по вопросам безопасности дорожного движения.4.3. Проработать вопрос Областное отделение строительства платных Всероссийского автостоянок для общества транспорта в райцентрах автомобилистов области. 5. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА5.1. Провести областной слет Собственные Областное отделение отрядов юных инспекторов средства 5 (по Всероссийского движения "Безопасное согласованию) общества колесо". Принять участие Областной бюджет автомобилистов, в аналогичном 20 (по ГИБДД УВД, Всероссийском конкурсе. согласованию) Администрация области5.2. Организовать агитационно- Администрация пропагандистскую работу по области, ГИБДД УВД предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования области.5.3. Во всех Местный бюджет 5 Администрация общеобразовательных (по согласованию) области, ГИБДД УВД учреждениях области провести профилактическую операцию "Внимание, дети!".5.4. Организовать учебу Областной бюджет Администрация педагогических работников 9 (по области по вопросам профилактики согласованию) детского дорожно- транспортного травматизма. 6. ПРОПАГАНДА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ6.1. Ежемесячно в областных, Редакции газет, городских и районных комитет по газетах, по местному телевидению и радиовещанию и радиовещанию, телеканалам выпускать телекомпании, постоянные рубрики по местное радиовещание безопасности дорожного движения.6.2. Организовать проведение Спонсорские ГИБДД УВД литературного конкурса средства 10 (по "За безопасность согласованию) движения" на лучшее освещение в печати материалов по безопасности дорожного движения.6.3. Организовать проведение Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова, социальной рекламы по 50 ГИБДД УВД обеспечению безопасности дорожного движения посредством сети рекламных щитов в г. Тамбове.6.4. Организовать выпуск Собственные САО "Росгосстрах- наглядной агитации с средства 8,5 (по Тамбов", ГИБДД УВД социальной согласованию) направленностью по безопасности дорожного движения. 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТА НА АВТОДОРОГАХ ОБЛАСТИ АВТОДОРОГА МОСКВА-ВОЛГОГРАД7.1. Произвести поверхностную Федеральный Федеральная дирекция отработку покрытия бюджет автодороги Москва- проезжей части на 13,4 2733,6 Волгоград км.7.2. Заменить 1452 п.м. Федеральный Федеральная дирекция существующего ж/б бюджет автодороги Москва- барьерного ограждения на 1736 Волгоград металлическое с доведением его до требуемого ГОСТа 23457-867.3. Заменить и установить 14 Федеральный Федеральная дирекция знаков индивидуального бюджет автодороги Москва- проектирования. 120,8 Волгоград7.4. Произвести ремонт 78,5 Федеральный Федеральная дирекция п.м. проезжей части бюджет автодороги Москва- мостов. 196,25 Волгоград7.5. Произвести разметку Федеральный Федеральная дирекция проезжей части 240 км бюджет автодороги Москва- покрытия 2976 Волгоград7.6. Реконструировать 2,2 км Федеральный Федеральная дирекция автодороги с доведением бюджет автодороги Москва- ее параметров до 1 тех. 33733 Волгоград категории7.7. Заменить 157 п.м. Федеральный Федеральная дирекция перильных ограждений на бюджет автодороги Москва- мостах. 125,6 Волгоград7.8. Увеличить высоту 157 п.м. Федеральный Федеральная дирекция колесоотбойного бруса на бюджет автодороги Москва- мостах. 143,8 Волгоград АВТОДОРОГА ОРЕЛ-ЛИВНЫ-ЕЛЕЦ-ЛИПЕЦК-ТАМБОВ7.9. Произвести поверхностную Федеральный Управление обработку покрытия бюджет автомобильными проезжей части на 10 км. 1090 дорогами области7.10.Установить и заменить 10 Федеральный Управление дорожных знаков. бюджет 50 автомобильными дорогами области7.11.Установить и заменить 3 Федеральный Управление км барьерных ограждений бюджет 1800 автомобильными дорогами области7.12.Произвести разметку Федеральный Управление проезжей части 90,3 км бюджет автомобильными покрытия. 1130 дорогами области АВТОДОРОГА ВОРОНЕЖ-ТАМБОВ7.13.Произвести поверхностную Федеральный Управление обработку бюджет автомобильными асфальтобетонного 110 дорогами области покрытия проезжей части на 1 км.7.14.Произвести разметку Федеральный Управление проезжей части 106,2 км бюджет автомобильными покрытия. 1320 дорогами области7.15.Установить и заменить 8 Федеральный Управление дорожных знаков. бюджет автомобильными 50 дорогами области АВТОДОРОГА ТАМБОВ-ПЕНЗА7.16.Произвести поверхностную Федеральный Управление обработку бюджет автомобильными асфальтобетонного 2630 дорогами области покрытия проезжей части на 24 км.7.17.Произвести разметку Федеральный Управление проезжей части 199,3 км бюджет автомобильными покрытия. 2500 дорогами области7.18.Установить и заменить 32 Федеральный Управление дорожных знаков и бюджет автомобильными указателей. 190 дорогами области ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АВТОДОРОГИ7.19.Установить 0,55 км Бюджет Управление барьерного ограждения на территориального автомобильными подходах к мостам. дорожного фонда дорогами области области 30007.20.Заменить и установить 3 Бюджет Управление км барьерного и тросового территориального автомобильными ограждения. дорожного фонда дорогами области области 10507.21.Произвести устройство Бюджет Управление покрытия на 10 территориального автомобильными пересечениях и дорожного фонда дорогами области примыканиях. области 15007.22.Произвести устройство 15 Бюджет Управление автобусной остановки с территориального автомобильными установкой дорожного фонда дорогами области автопавильонов. области 34007.23.Произвести поверхностную Бюджет Управление обработку 150 км покрытия территориального автомобильными проезжей части дорожного фонда дорогами области области 345007.24.Установить и заменить Бюджет Управление 3000 дорожных знаков и территориального автомобильными указателей. дорожного фонда дорогами области области 3500 ГОРОДА ОБЛАСТИ7.25.Обеспечить строительство Местный бюджет Администрация и реконструкцию дорог и области тротуаров в том числе: г. Тамбов 4000 г. Мичуринск 2600 г. Моршанск 2500 г. Кирсанов 2000 г. Котовск 1000 г. Рассказово 1200 г. Уварово 1000 г. Жердевка 200 Райсельцентры области 2350 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ В ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ8.1. Разработать проектную Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова документацию по переносу 50 микрорынка "Восточный" на ул. 1-я Полковая от ул. Советской до ул. К.Маркса с устройством площадок для парковки транспорта.8.2. Разработать проект Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова благоустройства части ул. 40 Железнодорожной, примыкающей к ул. Интернациональной и осуществить работы по открытию движения транспорта согласно разработанному проекту по ул. Железнодорожной от ул. Интернациональной до ул. М.Горького.8.3. Осуществить реконструкцию Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова контактной сети на 400 Северной площади с открытием кольцевого движения.8.4. Осуществить перенос Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова остановок общественного 40 транспорта по ул. Московской и Советской с оборудованием накопительных площадок для пассажиров8.5. Согласно разработанному Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова проекту осуществить 300 строительство кольцевой развязки по ул. Московская - Ст. Разина. Итого: - 157941,25 тыс. руб. в том числе федеральный бюджет - 52635,05 тыс. руб. областной бюджет - 4287,7 тыс. руб. областной дорожный бюджет - 46950,0 тыс. руб. бюджет г. Тамбова - 880,0 тыс. руб. собственные средства - 53188,5 тыс. руб. (по согласованию)