Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.1999 № 1235
Об организации социально-гигиенического мониторинга на территории Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об организации социально-гигиенического мониторинга на территории Тамбовской области Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 29.10.2010 г. N 1288 (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2002 г. N 526) В соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" от 30.03.99 N 52 и постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 в целяхкоординации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятноговоздействия факторов среды обитания и обеспечения полноты,достоверности и сопоставимости данных о состоянии здоровья населения иокружающей среды ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение о территориальной системе социально-гигиеническогомониторинга за состоянием здоровья населения в связи с состояниемсреды его обитания (далее именуется СГМ) согласно приложению 1. 1.2. Перечень организаций, уполномоченных на проведениесоциально-гигиенического мониторинга на территории области, согласноприложению N 2. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.07.2002 г. N 526) 1.3. Порядок взаимодействия организаций, уполномоченных напроведение социально-гигиенического мониторинга на территории области,согласно приложению N 3. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 12.07.2002 г. N 526) 1.4. Состав межведомственной рабочей группы по обеспечениюорганизации системы СГМ на территории Тамбовской области согласноприложению 4. 2. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Тамбовской области (Пико) осуществлять межведомственную координациюдеятельности по ведению социально-гигиенического мониторинга в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияобласти и формирование областного информационного фонда данныхсоциально-гигиенического мониторинга. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 12.07.2002 г. N 526) 3. Управлению здравоохранения области (Лутцев), Главномууправлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации по Тамбовской области(Пономарев), Тамбовскому областному центру по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды (Дудник), Тамбовскому областному комитетугосударственной статистики (Толмачев), областному бюро медицинскойстатистики (Кретинин), федеральному государственному учреждению (далее- ФГУ) "Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации"(Ахохов), управлению ветеринарии области (Рощин), управлениюсоциальной защиты населения области (Агеев), государственному центруагрохимической службы "Тамбовский" (Юмашев), федеральнойгосударственной территориальной станции защиты растений в Тамбовскойобласти (Иванов): обеспечить представление данных наблюдения за демографическойситуацией, состоянием здоровья населения, факторами среды обитаниячеловека, социальными показателями в центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области дляформирования областного информационного фонда социально-гигиеническогомониторинга; заключить с центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области набесплатной основе соглашения о взаимодействии и взаимообмененеобходимой информацией в системе социально-гигиеническогомониторинга . (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2002 г. N 526) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления с участиемучреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы: разработать мероприятия по социально-гигиеническому мониторингу,предусмотрев осуществление их финансирования за счет местных бюджетови других источников; организовать на уровне городов и районов заключение соглашений овзаимодействии и взаимообмене необходимой информацией на бесплатнойоснове в системе социально-гигиенического мониторинга междутерриториальными органами и службами и центрами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2002 г. N 526) 5. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 12.07.2002 г. N 526) Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 30 декабря 1999 г. N 1235------------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 30.12.99 N 1235 П О Л О Ж Е Н И Е о территориальной системе социально-гигиенического мониторинга Тамбовской области Российской Федерации 1. Общие положения 1.1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) -государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования измененийв состоянии здоровья населения, происходящих под влияниемнеблагоприятных факторов среды обитания человека и условий егожизнедеятельности. 1.2. СГМ является интегрированной информационно-аналитическойсистемой открытого типа функционирующей на областном уровне. 1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г.N 1146 и определяет цели, задачи, организационную структуру, принципыфункционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих вней организаций. 2. Цели и задачи СГМ 2.1. Основными целями СГМ являются: обеспечение органов государственной власти и управления,предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной иобъективной информацией о состоянии здоровья населения в связи ссостоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека; подготовка ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения; разработка положений и рекомендаций, являющихся основой дляконструктивного взаимодействия органов государственной власти иуправления области, органов местного самоуправления, хозяйствующихсубъектов, общественных объединений и граждан по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения, по проведениюсбалансированной социально-экономической политики ориентированной нажизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоевнаселения. 2.2. Для достижения поставленных целей в рамках системы СГМрешаются следующие задачи: обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровьянаселения и среды обитания человека на основе единства методологии ипрограмм сбора, обработки и передачи информации; выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровьяи среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений всостоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторовокружающей природной, производственной и социальной среды,установление этой зависимости, причин и условий распространениямассовых заболеваний населения; прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья всвязи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизнинаселения; обоснование приоритетных направлений в социальной политике иобеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижению преждевременнойсмертности, оздоровления среды обитания человека и условий егожизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятиярешения по этим вопросам. 2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции: выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов,факторов, явлений наблюдения; организация и проведение наблюдения (обследование объектов,лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов,расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведениесоциально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другиеформы деятельности в рамках государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и программнаучно-исследовательских работ), сбор, хранение, обработка данныхнаблюдения, представление их в виде, удобном для дальнейшегоиспользования; получение и обработка информации государственных и отраслевыхсистем мониторинга здоровья населения, окружающей природнойпроизводственной и социальной среды, социально-экономическогоразвития, государственной статистики, характеризующей состояниесанитарно-эпидемиологического благополучия населения; системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений,характеризующих состояние здоровья и среды обитания на основезакономерностей взаимодействия организма человека и факторов внешнейсреды, установление причинно-следственных связей и их характеристик; оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения врезультате экологических и санитарных правонарушений; создание информационных и информационно-аналитических систем,сетей, программных продуктов и баз данных СГМ; организация нормативно-справочной информации, используемой встатистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированнойобработки информации; передача информации пользователям системы СГМ и еераспространение среди заинтересованных организаций и населения. 3. Принципы функционирования СГМ 3.1. Система организации и проведения наблюдения, оценки ипрогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитаниянаселения базируется на следующих основных принципах: использование единых и обязательных для всех организаций,участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиеническихкритериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитаниячеловека, основанных на современных научных представлениях овзаимодействии в системе "человек - окружающая среда"; применение взаимосогласованных нормативных и методическихдокументов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей,по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных всистеме наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания; организационное объединение информации; открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей,обмен информацией между организациями, участвующими в системе, набесплатной основе. 4. Организационная структура СГМ 4.1. СГМ ведется Государственной санитарно-эпидемиологическойслужбой (центры госсанэпиднадзора) по данным наблюдения и контроля,осуществляемого в рамках государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, а также на основании данных,характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды:социально-экономического развития области, получаемых региональнымиорганами исполнительной власти по государственным и отраслевымсистемам мониторинга и статистики. 4.2. Основными учреждениями, осуществляющими сбор, хранение,первичную обработку и оценку информации, а также формирующимипервичные базы данных, являются центры госсанэпиднадзора. 4.3. Региональный центр госсанэпиднадзора проводит анализполученных данных, выявляет причинно-следственные связи междупоказателями здоровья и среды обитания человека, составляют прогнозыдинамики наблюдаемых явлений на уровне регионов. 5. Содержание информационного фонда СГМ 5.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения закачеством окружающем природной среды в местах проживания ихозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха,воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровьяпродуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления,потенциально опасными химическими и биологическими веществами, засостоянием инфекционной, паразитарной, профессиональнойзаболеваемостью населения, массовыми неинфекционными заболеваниямилюдей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека,получаемые органами и учреждениями Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы области в процессегосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, а такжеданные, получаемые от органов и учреждений государственной,муниципальной и частной системы здравоохранения, комитетагосударственной статистики, бюро медицинской статистики, бюромедико-социальной экспертизы, управления экономической политики,отдела ЗАГС администрации области, государственного комитета по охранеокружающей среды области, областного центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды и других заинтересованных организаций иведомств, а также данных, получаемых в процессе выборочных иединовременных исследований. 5.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных: показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в томчисле по социально обусловленным заболеваниям и другим состоянияморганизма человека; гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующихсостояние среды обитания населения; социально-экономических показателей, характеризующих уровеньсоциально-экономического положения региона и территорий; справочных банков данных. 5.3. Информационными базами СГМ являются: 5.3.1. Данные наблюдений, осуществляемые в рамках Единойгосударственной системы экологического мониторинга, за: природно-климатическими факторами; источниками антропогенного воздействия на окружающую природнуюсреду; качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,почвы; загрязнением окружающей природной среды и осуществляемымиприродоохранными мероприятиями. 5.3.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью,осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированнойсистемы контроля за радиационной обстановкой. 5.3.3. Данные Государственной системы учета и статистики засостоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическимположением в стране, регионах и на территориях, включая информацию,характеризующую: демографическую обстановку; развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта,торговли и общественного питания; производство товаров народного потребления, включаяпродовольственное сырье и пищевые продукты; уровень жизни и доходы населения; развитие городов и населенных пунктов, их коммунальноеблагоустройство и уровень культурно-бытового обслуживания населения; условия проживания населения и жилищную проблему, проблемыобразования и условия воспитания и обучения детей и подростков и др. 5.3.4. Данные наблюдения за состоянием, охраной и условиями труда. 5.3.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качествомпитания населения, водоснабжением населения, безопасностью дляздоровья человека продовольственного сырья, пищевых продуктов ипитьевой воды. 5.3.6. Данные системы мониторинга за состоянием здоровья ифизического развития населения: смертность, рождаемость, средняя продолжительность предстоящейжизни; заболеваемость (в том числе инфекционная и профессиональная); инвалидность; уровень физического развития. 5.3.7. Медицинское обеспечение населения. 5.3.8. Данные институтов и результатов их деятельности. 5.3.9. Данные справочных банков. Источником формирования справочной базы данных являютсясуществующие и создаваемые информационные банки данных региональногоуровней органов государственной власти и управления, министерств иведомств и других хозяйствующих субъектов, а также международныхорганизаций. 6. Порядок разработки ежегодного государственного доклада 6.1. Ежегодный доклад о санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения РЕГИОНА (далее именуется - доклад) является итоговымофициальным документом по результатам ведения социально-гигиеническогомониторинга, подготавливаемым в целях обеспечения государственныхорганов управления и населения РЕГИОНА, объективнойсистематизированной информацией об условиях и факторах формированияздоровья различных групп населения и санитарно-эпидемиологическомблагополучия территорий, о мерах, принимаемых и необходимых по охранеи укреплению здоровья населения. 6.2. Подготовка доклада осуществляется центром госсанэпиднадзорав области (городе, районе), при участии заинтересованныхгосударственных органов, организаций, учреждений и предприятий,преядставляющих для этого необходимую информацию, аналитическиематериалы, включая прогнозы и рекомендации по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения и экономическиустойчивого развития области (города, района). 6.3. Центр госсанэпиднадзора в области (городе, районе), какспециально уполномоченный орган по подготовке и распространениюдоклада, несет ответственность за его объективность, качество ипредставляют доклад в администрацию области (города, района) ежегоднок 1 июля. 7. Порядок взаимодействия субъектов и пользователей СГМ 7.1. Координация работ по созданию и ведению СГМ осуществляетсяцентрами госсанэпиднадзора в области (городе, районе) при участиисубъектов СГМ. 7.2. Обмен информацией из распределенных банков данных междусубъектами СГМ осуществляется бесплатно по установленным каналамсвязи. 7.3. Пользователями системы СГМ могут быть органы государственнойвласти и управления, общественные объединения, заинтересованныепредприятия, организации и учреждения, средства массовой информации играждане. 7.4. Пользователям запрещается передача информации СГМ третьимлицам на коммерческой основе. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.07.2002 N 526 Перечень организаций, уполномоченных на проведение социально-гигиенического мониторинга на территории области* (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2002 г. N 526) 1. Администрация области, мэрия г. Тамбова, администрации городов и районов. 2. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы области. 3. Тамбовский областной комитет государственной статистики. 4. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Тамбовской области. 5. Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 6. Федеральное государственное учреждение "Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации". 7. Областное бюро медицинской статистики. 8. Управление здравоохранения области, управление здравоохранения мэрии г. Тамбова, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. 9. Управление ветеринарии области. 10. Управление социальной защиты населения области. 11. Государственный центр агрохимической службы "Тамбовский". 12. Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Тамбовской области.---------------------- * При необходимости расширения перечня участниковсоциально-гигиенического мониторинга дополнения к данному приложениюутверждаются соответствующим постановлением администрации области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.07.2002 N 526 Порядок взаимодействия организаций, уполномоченных на ведение социально-гигиенического мониторинга на территории области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2002 г. N 526)----------------------------------------------------------------------Территориальный | Функции, | Куда |Кратность орган | перечень информации | представляется |представ- | | информация |ления | | |информации---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4----------------------------------------------------------------------Администрация Организация совместнообласти, мэрия г. с учреждениямиТамбова, государственнойадминистрации санитарно-городов и районов эпидемиологической службы области социально- гигиенического мониторинга (далее - СГМ) на подконтрольных территориях, материально- техническая поддержка развития СГМ, принятие решений по устранению влияния вредных факторов на здоровье населения.Центр Межведомственнаягосударственного координациясанитарно- деятельности поэпидемиологиче- организации и ведениюского надзора в СГМ, формированиеТамбовской областногообласти информационного фонда СГМ, анализ информации, выявление влияния факторов окружающей среды на здоровье населения. Подготовка предложений в администрацию области по улучшению санитарно- эпидемиологической обстановки (далее - санэпидобстановка). Передача данных СГМ в В федеральный ежегодно федеральный информационный информационный фонд фонд СГМ СГМ. Подготовка ежегодного В администрацию доклада о санитарно- области, эпидемиологической областную Думу, обстановке (далее - Департамент санэпидобстановка) и государственного состоянии здоровья санитарно- населения в области. эпидемиологиче- ского надзора (далее ГСЭН) Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральный центр ГСЭН ежегодно Информация о В администрацию ежемесячно санэпидобстановке в области областиЦентры Организация игосударственного координация работ посанитарно- ведению СГМ наэпидемиологиче- территориях.ского надзора в Формированиегородах и районах территориальных баз данных СГМ, анализ и оценка ситуации. Подготовка в органы местного самоуправления обзоров о санэпидобстановке и состоянии здоровья населения территорий, предложений по улучшению В органы местного Ежегодно санэпидобстановки. самоуправления Передача информации по В центр ГСЭН в Ежемесячно СГМ Тамбовской Ежегодно областиГлавное Ведение баз данных вуправление рамках территориальнойприродных системы экологическогоресурсов и охраны мониторинга области.окружающей среды Передача информации. В центр ГСЭН в Ежегодно иМинистерства Тамбовской по запросуприродных области и центры центровресурсов ГСЭН в городах и ГСЭНРоссийской районахФедерации поТамбовскойобластиТамбовский Ведение банка данныхобластной центр по метеоусловиям,по состоянию окружающейгидрометеорологии природной среды.и мониторингу Мониторинг состоянияокружающей среды атмосферы, поверхностных водоемов и почв. Передача информации. В центр ГСЭН в Ежегодно и Тамбовской по запросу области, центры центров ГСЭН в городах и ГСЭН районахОбластное бюро Ведение банков данныхмедицинской по состоянию здоровьястатистики населения и медицинскому обеспечению. Передача информации. В центр ГСЭН в Ежегодно и Тамбовской по запросу области, центры центров ГСЭН в городах и ГСЭН районахУправление Ведение банков данныхсоциальной защиты о состояниинаселения области инвалидностии населения, в т.ч.подведомственные детей и подростков.ему Передача информации В центр ГСЭН в Ежегодно итерриториальные Тамбовской по запросуорганы области, центры центров ГСЭН в городах и ГСЭН районахГосударственный Ведение баз данных поцентр мониторингу состояния Ежеквар-агрохимической почв и качеству тально ислужбы сельскохозяйственной по запросу"Тамбовский" продукции центра Передача информации В центр ГСЭН в ГСЭН в Тамбовской Тамбовской области областиУправление Ведение баз данных поздравоохранения мониторингу врожденныхобласти, пороков развития ууправление детей, ежемесячномуздравоохранения мониторингу сведений омэрии г. Тамбова, родившихся и умерших.государственные и Достоверное ведениемуниципальные учетно-отчетнойучреждения информации на основездравоохранения современных информационных технологий. Организация В центр ГСЭН в Ежегодно и выборочного Тамбовской по запросу медицинского области, центры центров обследования отдельных ГСЭН в городах и ГСЭН групп населения для районах выполнения задач СГМ. Передача информации о состоянии здоровья и медицинского обслуживания населенияФедеральная Ведение баз данных погосударственная остаточному содержаниютерриториальная ядохимикатов встанция защиты объектах окружающей Ежеквар-растений в среды и тально иТамбовской сельскохозяйственной по запросуобласти продукции. центра Передача информации В центр ГСЭН в ГСЭН в Тамбовской Тамбовской области областиФГУ "Тамбовский Ведение баз данных поцентр качеству истандартизации, безопасностиметрологии и продовольственного Ежемесячносертификации" сырья и пищевой и по продукции на стадии запросу производства центра Передача информации В центр ГСЭН в ГСЭН в Тамбовской Тамбовской области областиТамбовский Представлениеобластной комитет информации в рамкахгосударственной Федеральной программы В центр ГСЭН в Ежегодно истатистики статистических работ Тамбовской по запросу по демографическим, области и центры центров социально- ГСЭН в городах и ГСЭН экономическим районах показателям, структуре питания населения, состоянию окружающей среды по области, городам и районам.Управление Ведение мониторинга поветеринарии качеству и Заобласти безопасности полугодие продовольственного и по сырья и пищевой запросу продукции центра Передача информации В центр ГСЭН в ГСЭН в Тамбовской Тамбовской области области----------------------------------------------------------------------