Постановление Администрации Тамбовской области от 10.06.1999 № 395
Об утверждении Положения об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 04.09.2013 г. N 981 Об утверждении Положения об аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке согласно приложению. 2. Установить, что: 2.1. Финансирование расходов, связанных с обучением и выдачейнеобходимых документов спасателям, входящим в состававарийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,деятельность которых финансируется из областного бюджета можетосуществляться за счет средств, предусмотренных в бюджете области нафинансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе средств резерва финансовых ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций области; 2.2. Выдача документов по результатам аттестацииаварийно-спасательных формирований и спасателей, не указанных вподпункте 2.1. настоящего постановления осуществляется за счет средствэтих формирований или их учредителей. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Смирнова А.М. Первый зам. главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин г. Тамбов 10 июня 1999 г. N 395------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 10.06.99 N 395 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ 1. Общие положения Настоящее положение определяет задачи, порядок проведения,организацию и условия аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений на право их подготовки, проводимой территориальнойаттестационной комиссией Тамбовской области. Положение разработано в соответствии с "Основными положениямиаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований и спасателей", утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.97 N 1479 и "Квалификационнымитребованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей", утвержденными на заседании Межведомственной комиссии поаттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей иобразовательных учреждений по их подготовке 18.12.97 г., протокол N 4. 1. Цели и задачи аттестации Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей, привлекаемых к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях, и образовательных учреждений на право их подготовки,переподготовки и повышению квалификации проводится с целью определенияих профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера и проведению работ по ихликвидации. Основные задачи аттестации: проверка степени готовности и возможности привлеченияаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований квыполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ вчрезвычайных ситуациях; проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальнойпротивопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической,моральной готовности и состояния здоровья спасателей; проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжениематтестуемых для решения ими задач по предназначению; проверка возможности и способности образовательных учрежденийкачественно решать задачи подготовки спасателей. Аттестации подлежат: профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе,входящие в состав сил областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); нештатные и общественные аварийно-спасательные, формирования; спасатели, входящие в состав профессиональныхаварийно-спасательных формирований, нештатных, общественныхаварийно-спасательных формирований, а также спасатели, не входящие всостав аварийно-спасательных формирований; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку,переподготовку и повышение квалификации спасателей. 2. Для проведения аттестации создается постоянно действующаятерриториальная аттестационная комиссия Тамбовской области, имеющаясвой порядковый номер в составе Центрального региона. Длятерриториальной аттестационной комиссии области установлен порядковыйномер 216, где 2 - номер региона, 16 - порядковый номер области вЦентральном регионе. Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается сцентральным региональным центром по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - региональный центр) и утверждается Межведомственнойаттестационной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке (далее - межведомственная аттестационнаякомиссия) по представлению начальника регионального центра. Территориальная аттестационная комиссия области взаимодействует сведомственными аттестационными комиссиями по вопросам проведенияаттестации ведомственных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей. 3. Организационные основы проведения аттестации. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемымтерриториальной аттестационной комиссией области на год, а такжесогласно заявлениям граждан, изъявившим желание стать спасателями. Аттестация, проводится аттестационной комиссией на основанииматериалов, представленных учредителями и руководителямиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, атакже заявлений граждан, решивших стать спасателями в индивидуальномпорядке. Допускается, совместное проведение аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей ведомственными и территориальной аттестационной комиссиями.Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационнуюкомиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба,аварийно-спасательное формирование, спасатель. На основании рассмотрения представленных материалов и проведеннойпроверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации, с которымознакамливает учредителей и руководителя аварийно-спасательной службы,аварийно-спасательного формирования. Акт утверждается председателемтерриториальной аттестационной комиссии с заключением о возможности(или невозможности) аварийно-спасательной службы,аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на нихфункции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работв чрезвычайных ситуациях. Результаты аттестации спасателей оформляются протоколом. Итоги аттестации определяются открытым голосованием, решениепринимается большинством голосов от общего числа членов аттестационнойкомиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии считается действительным, если назаседании присутствует не менее двух третей ее членов. Результатыаттестации вносятся в журнал (реестр) аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей территориальнойаттестационной комиссии. Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителейорганов исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта,надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются всоответствии с действующим законодательством. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированияи спасатели подлежат первичной, периодической и внеочереднойаттестации. Первичной аттестации подлежат вновь создаваемыеаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,вновь принятые спасатели, а также граждане, решившие стать спасателямив индивидуальном порядке. Первичной аттестации спасателей предшествует их обязательноеобучение по утвержденным Межведомственной аттестационной комиссиейпрограммам первоначальной медицинской, противопожарной ипсихологической подготовки в образовательных учреждениях, имеющихправо на подготовку, переподготовку и повышение квалификацииспасателей. Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестациии при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в тригода. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения илидополнения выполняемых аварийно-спасательной службой,аварийно-спасательным формированием или спасателем видов работ, атакже в случае выявления в ходе проверки уполномоченными на то лицамиили комиссиями нарушений требований, предъявляемых каварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям испасателям. По результатам аттестации территориальной аттестационнойкомиссией области выдаются: аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям - свидетельство на право ведения определенных видоваварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях; спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетонустановленного образца. Положение о книжке спасателя утверждается Министром РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. В случае отрицательных результатов аттестацииаварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования онилишаются указанного свидетельства. В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссиейсоставляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымаетсяудостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжкеспасателя. Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателейдействительны на всей территории Российской Федерации. Не позднее месяца после принятия по результатам аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формированийтерриториальная аттестационная комиссия области представляет вцентральную региональную аттестационную комиссию соответствующуюанкету. Проверки работы по поддержанию в готовности аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований проводятся территориальнойаттестационной комиссией в пределах своих полномочий или по указаниювышестоящей аттестационной комиссии и включаются в их план работы. Замечания и предложения по результатам проверок докладываютсяруководителям аварийно-спасательных формирований и являютсяобязательными для исполнения. Получение лицензии образовательными учреждениями на правоподготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей,проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ"Об образовании" и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и области по вопросам образования. II. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям и спасателям. 4. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам иаварийно-спасательным формированиям: аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиядолжны соответствовать организационно-штатной структуре, котораяутверждается их учредителями; аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиядолжны быть оснащены табельными техническими и транспортнымисредствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач ифункций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табельоснащения устанавливается нормативными документами учредителяаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиядолжны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несениедежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органамиуправления, систему оповещения личного состава, места для размещениятранспорта, помещения для имущества и установленных запасовматериальных средств; аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиядопускаются до аттестации при условии, что не менее половиныспасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуации, аттестованы на право веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ; аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиядолжны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющейпроводить все виды подготовки, необходимой для обеспечениясоответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательнойслужбы, аварийно-спасательного формирования в целом. При отсутствиинеобходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателейдопускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базусоответствующего профиля других аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в данном районе. Требования к порядку проверки знаний правил, норм и инструкций поведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также кфизическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям инавыкам спасателей, участвующих в аварийно-спасательных и другихнеотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификацииопределяются требованиями, изложенными в программах подготовкиспасателей, утвержденных Межведомственной аттестационной комиссией,уставами и положениями аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, другими нормативными актами. 5. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям: квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшемуобучение по программам подготовки спасателей и аттестованному напроведение аварийно-спасательных работ; квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю,имеющему стаж работы спасателем не менее 2-х лет и подтвердившемуклассность в ходе аттестации; квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю,имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее 2-х лет иподтвердившему классность в ходе аттестации; квалификация "спасатель 1 класса" присваивается спасателю,имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее 2-х лет иподтвердившему классность в ходе аттестации; квалификация "спасатель международного класса" присваиваетсяспасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее 2-х лет,принимавшему участие в спасательных работах в составе международныхаварийно-спасательных формирований и имеющему документ, подтверждающийзнание иностранного языка. К спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований могут предъявляться другиеквалификационные требования, предусматриваемые нормативнымидокументами, в зависимости от целей и задач аварийно-спасательнойслужбы, аварийно-спасательного формирования. Лицам, не имеющим стажаработы, установленных квалификационными требованиями, но обладающимидостаточным практическим опытом, по рекомендации аттестационнойкомиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, каки лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы. Присвоение классной квалификации до "спасателя 2 класса"осуществляется территориальной аттестационной комиссией, до "спасателя1 класса" - региональной и "спасатель международного класса" -Межведомственной аттестационной комиссией. III. Материалы, представляемые для аттестации. 6. Материалы, представляемые для аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований: а) для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований представляются: карта зоны действия; план обслуживаемого объекта; основные характеристики потенциально-опасных объектов, территорийи прогнозируемых чрезвычайных ситуаций на них, где планируетсяиспользовать аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательноеформирование; перечень видов работ, к выполнению которых аттестуетсяаварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование; копия Положения (устава), организационно-штатная структурааварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования,ведомость укомплектованности личным составом; выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестацииспасателями аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательногоформирования; документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта,другой техники и имущества; данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, ихоснащение, схема учебного городка, место его размещения); данные о профессиональной подготовке спасателей вмежаттестационный период. Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваютсяи проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствияпредъявляемым документам. б) Для периодической аттестации аварийно-спасательной службы,аварийно-спасательных формирований представляются: документы, в которые внесены изменения за межаттестационныйпериод; журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными овыполненных в межаттестационный период работах, подписаннымидолжностными лицами, в чьих интересах использовалисьаварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование; отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей вмежаттестационный период. 7. Материалы, представляемые для аттестации спасателя: а) для первичной (внеочередной) аттестации представляются: заявление в территориальную аттестационную комиссию: две фотографии 3х4 см; документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения попрограммам подготовки спасателей, владение различными специальностями,наличие спортивных разрядов; заключение по результатам медицинского, в т.ч.психофизиологического освидетельствования о годности к работе вэкстремальных условиях; документы, удостоверяющие личность. б) Для периодической аттестации представляются: удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкойдолжностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и другихнеотложных работах за межаттестационный период; заявление в аттестационную комиссию. Перечень документов при представлении спасателя на присвоениеклассной квалификации "спасатель международного класса" утверждаетМежведомственная аттестационная комиссия. 8. В случае утраты спасателем удостоверения личности спасателя икнижки спасателя в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущейаттестации, в остальных случаях как при первичной аттестации. В ходе проведения периодической и внеочередной аттестацииаварийно-спасательных формирований и спасателей аттестационнойкомиссией рассматриваются материалы предыдущей аттестации. Аттестация спасателей должна проводиться в месте, обеспечивающемпроверку физических качеств, профессиональных знаний и навыковспасателей. 9. Формы документов по оформлению результатов аттестацииопределены приложениями к "Квалификационным требованиям и методическимрекомендациям по проведению аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей".