Постановление Думы Тамбовской области от 28.05.1999 № 342
О запросе депутата Тамбовской областной Думы от избирательного округа N 17 Авдеева Михаила Валентиновича к главе администрации Тамбовской области Рябову А.И. о перераспределении бюджетных средств, установленных областным бюджетом на 1999 год в...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О запросе депутата Тамбовской областной Думы от избирательного округа N 17 Авдеева Михаила Валентиновича к главе администрации Тамбовской области Рябову А.И. о перераспределении бюджетных средств, установленных областным бюджетом на 1999 год в части выделения средств Тамбовскому району на финансирование жилищно-коммунальной и социальной сферы Рассмотрев запрос депутата областной Думы от избирательногоокруга N 17 Авдеева М.В. и руководствуясь ст. 54 "О статусе депутата Тамбовскойобластной Думы", Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: направить запрос депутата Тамбовской областной Думы отизбирательного округа N 17 Авдеева М.В. главе администрации Тамбовскойобласти Рябову А.И. для рассмотрения и ответа по существу поставленныхвопросов в срок до 15 июня 1999 года. Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев г. Тамбов 28 мая 1999 г. N 342------------------------------ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДЕПУТАТ Тамбовской областной Думы 28 мая 1999 г. Главе Администрации Тамбовской области Рябову А.И. Председателю Тамбовской областной Думы 2-го созыва Кареву В.Н. Депутатский запрос депутата Тамбовской областной Думы Авдеева М.В. Уважаемый Владимир Николаевич! Обращение к Вам с депутатским запросом вызвано озабоченностьюобеспечения бюджета Тамбовского района, определенного на 1999 годобластной Думой и администрацией Тамбовской области. Тамбовский район, где проживает 106 тыс. жителей, занимает 3-еместо по численности населения после Октябрьского района г. Тамбова,г. Мичуринска. Производит значительное количество сельскохозяйственнойи промышленной продукции. Так, например, производство молока составилов 1998 году 12,5% к областному уровню, зерна - 8%. Район имеет огромную по численности бюджетную сферу: вПритамбовье действуют 60 образовательных школ, районная и 10участковых больниц, 46 фельдшерско-акушерских пунктов, районнаяполиклиника на 600 посещений в смену, 22 дошкольных учреждения, вкоторых воспитываются 1244 детей, 92 культурно-развлекательного имножество других учреждений. В районе 13395 учащихся, что равно численности населения такихрайонов, как: Уметский, Гавриловский, Уваровский, Бондарский,Знаменский, Мордовский, Мучкапский, Никифоровский, Петровский,Пичаевский, Рассказовский, Ржаксинский, Сампурский, Староюрьевский,Токаревский. Только в одной бюджетной сфере занято 4524 человека.Районом добросовестно выполняются Указы Президента РФ, ЗаконыТамбовской областной Думы, областного исполнительного органа поприемке объектов социальной сферы. На сегодня это 330 тыс. кв. мжилого фонда, 371,6 км водопроводных сетей, 213 скважин и водонапорныхбашен, 9 бань, 2250 км энергетических сетей, 11,5 км уличногоосвещения. Протяженность дорог, обслуживаемых районом, составляет 400км, внутрихозяйственных дорог - 116 км. Более 25-ти тыс. человек пользуются льготами согласно принятыхФедеральных законов, что превосходит население таких районов какБондарский, Гавриловский, Знаменский, Кирсановский, Первомайский,Пичаевский, Ржаксинский, Сампурский, Уметский, Токаревский,Уваровский. Можно перечислить и другие показатели, характеризующие высокуюнасыщенную структуру других отраслей народного хозяйства. За 1998 годобщий объем промышленного производства составил 155,1 млн. рублей вдействующих ценах, или 2,8% от промышленного производства всейобласти. Тамбовским районом выпущено товаров народного потребления на15,4 млн. рублей или 0,6% от произведенного всей областью. В связи с этим меня, как областного депутата, в последнее времявсе чаще тревожит мысль о предвзятом отношении отдельных областныхруководителей к Тамбовскому району, что, безусловно, создаетдополнительную социальную напряженность на крупнейшей территории.Район принял на себя удар по приемке в муниципальную собственностьобъектов социальной сферы, но вместо логического увеличения бюджетрайона даже уменьшен к тому, который был до их приемки в 1991 году.Так, при сравнительном анализе с учетом применения дефлятора цен наматериальные затраты бюджета 1991 года к бюджету 1999 года,среднедушевой расход на одного жителя в 1999 году должен быть вразмере 323 руб., однако, он составил 221 руб. Из-за того, что исполнительные и законодательные органы областиформируют бюджет района по остаточному принципу, Притамбовью дают тесредства, которые остаются от деления другим районам. Люди напротяжении последних лет не получают бесплатные лекарственныепрепараты, участковые больницы, ФАПы не имеют средств не только длялечения, но и для оказания первой необходимой помощи, в связи с чем мывынуждены сократить обслуживание населения скорой медицинской помощью.Не проводится капитальный ремонт муниципального жилья и другихобъектов социальной сферы, что приводит к их ветхости и аварийномусостоянию. Разрушаются дороги и пешеходные дорожки. На эти цели дажене предусмотрены средства. Долги УМППЖКХ и организаций бюджетной сферы района поэлектроэнергии превышают 7,0 млн. рублей, газу - 15,3 млн. рублей,твердому топливу - 1,0 млн. рублей, за централизованное отопление -3,7 млн. рублей, по выплате детского пособия - 4,8 млн. рублей. На сегодня в районе вынуждены отключить здания всех сельсоветов,больниц и школ от телефонов и электроэнергии. Из-за того, что бюджет формируется с большим дефицитом, кпредстоящему отопительному сезону нет возможности обеспечить топливомбюджетные учреждения, затраты на приобретение которого составляют 1,8млн. рублей. Меня, как депутата, беспокоит то, что район не может рассчитатьсяне только с долгами за коммунальные услуги ЖКХ за электричество и газ,но и проплату текущих счетов. По бюджету на содержание ЖКХ выделено 13млн. руб., тогда как потребность района составляет 33 млн. руб.Выделенной областным бюджетом суммы не хватает, чтобы рассчитатьсядаже за освещение. Ежемесячная проплата по текущим расходам составляетза свет 0,8 млн. руб., газ 1,0 млн. руб. Таким образом, за год этасумма проплаты за год с учетом долга составляет по газу 25,6 млн.рублей, электричеству - 13,1 млн. рублей. То, что бюджет района нереальный, подтверждает и тот факт, чтопри его исполнении в районе в 1 квартале не удалось снизитьзадолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы,хотя сбор налогов к уровню прошлого года увеличился на 14,8%. Сбор"живыми" деньгами составил 74,8% к собственным доходам, а направлениесобственных средств на выплату заработной платы достигло по району85,1% от поступлений. В области данные показатели значительно ниже,однако другие районы сокращают задолженности по выплате заработнойплаты, а Тамбовский - увеличил. В среднем по области по расходам бюджетных ассигнований на душунаселения выделено на одного человека 860 рублей. Тамбовскому районучуть больше 560-ти рублей. Так, почему же районы, не имеющие такойсоциальной сферы, как Тамбовский, получили эту дотацию в 1,5-2 разавыше? Непонятно, почему на одного жителя Тамбовский район получил на300 рублей меньше, чем в среднем по области, и район занимает 30-еместо среди районов и городов области по расходам бюджетныхассигнований на душу населения? Даже средний показатель области даетправо утверждать, что району не выделено 30-35 млн. руб., разве это недоказывает необъективный подход к определению бюджета Тамбовскогорайона. Уважаемый Владимир Николаевич! Прошу Вас создать комиссию по устранению противоречийсформированного бюджета района и пересмотреть его определение в ЗаконеТамбовской области "Об областном бюджете на 1999 год". Прошу Тамбовскую областную Думу принять решение - считать мойзапрос официальным запросом Думы в соответствии со ст. 54 УставаТамбовской области и ст. 15 Закона области "О статуте депутатаТамбовской областной Думы". Депутат Тамбовской областной Думы по избирательному округу N 17 М.В.Авдеев