Постановление Думы Тамбовской области от 23.04.1999 № 308
О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" Заслушав отчет администрации области и рассмотрев информациюкомитета по связям с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики "Оходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотренияобращений граждан в Тамбовской области", Тамбовская областная Думаотмечает, что в области проводится определенная работа по исполнениювышеназванного Закона, усилению внимания к повседневным нуждам изапросам населения. В большинстве районов и городов области вопросы работы списьменными и устными обращениями граждан были рассмотрены в 1998 годуна заседаниях районных, городских, сельских и поселковых Советовнародных депутатов и их постоянных комиссий, они были темой дляобсуждения на коллегиях администраций районов и городов области, насеминарах-совещаниях с главами поссельсоветов, где анализировалисьсущность и характер писем и устных обращений граждан, принимались мерыпо устранению причин и условий, вызывающих жалобы населения. Всего в минувшем году в адрес районных и городских Советовнародных депутатов поступило более двух тысяч письменных обращений,побывало на приеме у руководителей Советов, депутатов районных игородских Советов около двадцати тысяч граждан. В приемную граждан областной Думы поступило около 700 письменныхи устных обращений граждан, в адрес администрации области - около 3-хтысяч. Наибольшее число обращений граждан поступило из областногоцентра, городов Мичуринска, Моршанска, Тамбовского, Первомайского,Сосновского, Мордовского, Рассказовского районов. Анализ поднятых в обращениях граждан вопросов показывает, чтоосновная часть их касается нерешенных проблем, вызванныхнестабильностью социально-экономической обстановки в регионах области,задержкой заработной платы, детских пособий, пенсий, пособий побезработице, оказания материальной помощи и др. В рассмотрении обращений граждан непосредственное участиепринимают руководители органов местного самоуправления, предприятий иучреждений, депутаты. По итогам проверок обращений граждан рядруководителей был привлечен к ответственности за злоупотребленияслужебным положением. Вместе с тем в работе представительных и исполнительных органовгосударственной власти и местного самоуправления по исполнению Законаобласти "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовскойобласти" имеют место существенные недостатки. Так, в течение 1998 года Бондарский, Гавриловский, Сосновскийрайонные, Мичуринский, Котовский городские Советы народных депутатовни разу на своих заседаниях не рассматривали вопросы, связанные собращениями граждан. В Сосновском, Тамбовском, Уваровском и некоторых других районахимеют место нарушения установленных законодательством сроковрассмотрения обращений граждан, невнимательного отношения к ихрассмотрению, в организации личного приема граждан. Вызывает особую озабоченность рост обращений из Первомайского,Мордовского, Жердевского, Рассказовского районов. Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению отчет администрации области и информациюкомитета по связям с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики "Оходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотренияобращений граждан в Тамбовской области" (прилагаются). 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправленияактивизировать работу по реализации Закона Тамбовской области "Опорядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области",обеспечить неукоснительное соблюдение Закона в рассмотрении обращенийграждан. Осуществлять постоянный контроль за своевременным и внимательнымрассмотрением обращений граждан, обратив особое внимание нарассмотрение повторных заявлений и жалоб, принимать действенные мерыпо устранению причин и условий, вызывающих жалобы населения. 3. Рекомендовать редакциям районных и городских газетсистематически публиковать письма читателей, решения по жалобам ипредложениям с указанием конкретных результатов проверки ирассмотрения поставленных в них вопросов. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по связям с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этикиобластной Думы (Чанцев В.Е.). Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев г. Тамбов 23 апреля 1999 г. N 308------------------------------ ИНФОРМАЦИЯ о ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" Комитетом областной Думы по связям с органами местногосамоуправления, общественными организациями, депутатским полномочиям ивопросам депутатской этики проверен ход исполнения Закона Тамбовскойобласти "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовскойобласти". Проверка показала, что в целом вышеназванный Закон областивыполняется. Вопросы работы с письменными и устными обращениями граждансистематически выносятся на рассмотрение заседаний районных игородских, сельских и поселковых Советов народных депутатов и ихпостоянных комиссий, коллегий администраций районов и городов области,семинаров-совещаний с главами поссельсоветов области. Они регулярноизучаются в ходе комплексных проверок деятельности исполнительныхорганов муниципальных образований. В 1998 году Тамбовский, Сампурский районные, Кирсановскийгородской Советы народных депутатов заслушали на своих заседанияхотчеты руководителей Советов о работе с письменными и устнымиобращениями граждан, Знаменский, Рассказовский районные, Уваровскийгородской Советы - отчеты руководителей соответствующих администраций.Мучкапский районный Совет народных депутатов рассмотрел информацию ореализации предложений и замечаний депутатов районного Совета, устныхи письменных обращений избирателей, а Ржаксинский районный Советдважды в течение года на своих заседаниях заслушал работуСтепановского и Золотовского сельских Советов по данному вопросу. Коллективные обращения жителей микрорайонов "Дубняк","Центральный", улицы Куйбышева о неудовлетворительном теплоснабженииквартир, АООТ ТФ "Арженка" по вопросу выплаты пособий на детей - сталипредметом обсуждения на заседаниях в Рассказовском городском Советенародных депутатов. В 1998 году состояние работы с обращениями граждан было проверенов 4-х структурных подразделениях администрации области, 10-тиисполнительных органах местного самоуправления. Результаты обсуждалисьна совещаниях у руководителей с участием заинтересованных должностныхлиц. В ходе проверок оказывалась необходимая методическая помощь,принимались надлежащие меры по устранению выявленных недостатков. Для более тщательного и объективного рассмотрения и разрешениявопросов, поднятых в обращениях граждан, были созданы комиссии изпредставителей районных и городских Советов народных депутатов,администраций, сельсоветов и служб, к компетенции которых относитсярассматриваемый вопрос, депутатов. Они выезжали непосредственно наместа и в присутствии заявителей рассматривали и решали поднятыевопросы. В случае отклонения просьбы указывался мотив отказа. Всего в минувшем году в адрес районных и городских Советовнародных депутатов поступило 2258 письменных обращений, побывало наприеме у руководителей Советов, депутатов районных и городских Советовнародных депутатов 19385 граждан. В приемную граждан областной Думы поступило около 700 письменныхи устных обращений граждан, в адрес администрации области - 2974, изних 2506 письменных и 468 устных, содержащих более 3040 вопросов. Наибольшее число обращений граждан поступило из областногоцентра, городов Мичуринска, Моршанска, Тамбовского, Первомайского,Сосновского, Мордовского, Рассказовского районов. Заметно сократилось количество обращений из Пичаевского,Петровского, Никифоровского, Староюрьевского и ряда других районов, атакже из всех городов, за исключением Жердевки. Среди авторов писем большинство составляют представителинезащищенных и малообеспеченных слоев населения, пенсионеры, инвалиды,многодетные матери, одинокие, престарелые граждане, беженцы,переселенцы. В целом от них поступило более половины всех обращений. Анализ вопросов, поднятых в обращениях граждан, показывает, чтоосновная часть их касается нерешенных проблем, вызванных неплатежами,задержкой выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, пособийпо безработице, компенсации за методические материалы учителям и др. Много писем и устных обращений с просьбами улучшения жилищныхусловий, оказания помощи в связи с тяжелым материальным положением.Продолжают поступать письма и жалобы, связанные с удорожаниемстоимости жилищно-коммунальных услуг, по вопросам соблюдениязаконности должностными лицами. Областная Дума, администрация области, представительные иисполнительные органы местного самоуправления постоянно уделяютвнимание совершенствованию практики рассмотрения обращений граждан,более оперативному их разрешению. В прошлом году из поступивших в областную Думу обращений 226(32,5%) рассмотрено председателем Думы, 130 (18,7%) - егозаместителем. По поручению руководства областной Думы около 50%обращений граждан рассмотрено в комитетах, отделах и депутатами,работающими на постоянной основе. Депутаты областной Думы ведут приемыграждан по округам согласно графикам приема. Из 468 граждан, обратившихся на прием в 1998 году в администрациюобласти, пятая их часть была принята главой администрации, болееполовины - его заместителями. Продолжалась практика приема гражданруководителями администрации области с выездом в муниципальныеобразования. Только главой администрации области принято в прошломгоду 26 человек в пяти районах области. Все это способствовало повышению уровня результативностирассмотрения обращений граждан. По итогам рассмотрения обращений граждан 12 руководителейпривлечены к ответственности за злоупотребление служебным положением,четверо отстранены от занимаемых должностей. Вместе с тем, в работе представительных и исполнительных органовгосударственной власти и местного самоуправления по исполнению ЗаконаТамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан вТамбовской области" продолжают иметь место существенные недостатки. Отдельные органы местного самоуправления слабо анализируютсущность и характер обращений, не принимают действенных мер поустранению причин и условий, вызывающих жалобы населения. Невнимательное отношение к законным просьбам и жалобам вТамбовском, Уваровском районах вызывает неудовлетворенность авторовобращений и вынуждает их обращаться в вышестоящие органы по тем жевопросам, которые могут и должны решаться на местах. Вызывает особую озабоченность рост обращений из Первомайского,Мордовского, Жердевского, Рассказовского районов. В ряде организаций и предприятий Никифоровского района, г.Уварово допускаются случаи нарушения установленных законодательствомсроков рассмотрения обращений. Не соблюдается должный порядок приемапосетителей рядом депутатов, руководителей учреждений Мордовского,Сосновского районов, не установлены дни и часы приема. Бондарский, Гавриловский, Староюрьевский районные, Котовский,Мичуринский городские Советы народных депутатов в нарушение ст. 11Закона области в 1998 году на своих заседаниях не рассматриваливопросы, связанные с обращениями граждан. Указанные недостатки свидетельствуют о том, что работа собращениями граждан в отдельных органах местного самоуправления еще незаняла надлежащего места.