Постановление Думы Тамбовской области от 26.02.1999 № 277
Об областной Программе социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на период 1999-2001 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областной Программе социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на период 1999-2001 годы Рассмотрев материал, представленный главой администрации областизаключение комитета по социальной политике, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную Программу социальной поддержкивоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей напериод 1999-2001 годы. 2. Финансирование Программы производить в соответствии с закономТамбовской области об областном бюджете на соответствующий год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать мероприятия по реализации Программы. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет по социальной политике областной Думы (Конобеев). 5. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев г. Тамбов 26 февраля 1999 г. N 277------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 26 февраля 1999 года N 277 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1999-2001 годы 1. Обоснование разработки программы Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации и связанное сним сокращение численности войск ставит перед государством все болеесложные задачи по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей. Решение большинствавоенно-социальных проблем, особенно таких, как обеспечение жильем,организация переподготовки на гражданские специальности итрудоустройство, медицинское обслуживание и социальное обеспечение,можно осуществлять только путем последовательной концентрации средстви возможностей федерального и региональных бюджетов. По количеству военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы,область входит в первую десятку регионов Московского военного округа.Только офицеров, прапорщиков (мичманов), уволенных с военной службы, вобласти проживает свыше 60000 человек. Данная программа затрагивает интересы почти 200000 человек. Это иуволенные в запас, и те, офицеры и прапорщики, кто несет службу натерритории нашей области, и члены их семей. По данным областного военного комиссариата ежегодно на воинскийучет встает около 4000 военнослужащих, проходивших воинскую службу попризыву. Среди них и те, кто получили инвалидность, были участникамибоевых событий, и те, кто не может найти свое место в гражданскойжизни - все они нуждаются в социальной, медицинской, психологической,информационной и другой помощи. За последние 5 лет офицеры и ветераны военной службы, аследовательно и члены их семей, стали жить почти в 3 раза хуже. Средиграждан, уволенных с военной службы, 30% уволены без права на пенсию,свыше 50% не имеют гражданских профессий, 70% уволенных - это лица ввозрасте до 45 лет. Очень остро стоит вопрос с жилищным обеспечением военнослужащих.В настоящее время в области 5,5 тысяч военнослужащих и граждан,уволенных с военной службы, не имеют жилья, 800 стоят в очереди наулучшение жилищных условий. В связи с массовым увольнением офицеров и прапорщиков остро стоитпроблема трудоустройства бывших военнослужащих и членов их семей. Вбольшинстве своем это люди от 30 до 50 лет, имеющие большой жизненныйопыт, умеющие работать в любых условиях и способные принести огромнуюпользу государству и области. Только один год работает при управлении социальной защитынаселения администрации области Центр адаптации, переподготовки иобеспечения занятости. В течение этого года встало на учет 234гражданина, уволенных с военной службы, и членов их семей. 32 человекабыло трудоустроено, 45 переобучены на гражданские профессии. На данный момент в области недостаточно осуществляются меры,направленные на поддержку уровня жизни семей военнослужащих и лиц,уволенных с военной службы, на период адаптации по прибытию в область,а также на реализацию их потребностей в социальном обустройстве. В настоящее время необходим реальный комплекс мер по оказаниюдейственной материальной и моральной поддержки военнослужащим,участвующим или принимавших участие в боях, проходящих нелегкую службуза рубежом, в условиях чрезвычайного положения, семей солдат иофицеров, погибших при исполнении воинского долга. Назрела потребность в улучшении медицинского и социальногообеспечения данной категории граждан. Более 60% военных ветерановпрактически не имеют возможности реализовать предоставленные имзаконом права на медицинское обслуживание. Еще более обострились социальные проблемы военнослужащих,проходящих военную службу в настоящее время. Прежде всего они связаныс финансированием войск, обеспечением их всеми видами довольствия. Вышеназванные обстоятельства и вызвали необходимость разработки"Областной целевой программы социальной поддержки военнослужащих, лиц,уволенных с военной службы, и членов их семей на 1999-2001 г.". 2. Основные цели и задачи программы Цель программы - улучшение материально-бытовых условий жизни,уволенных в запас военнослужащих и членов их семей, снижениесоциальной напряженности в среде военнослужащих запаса, социальная ипрофессиональная реабилитация, создание условий для полногоиспользования интеллектуального потенциала военнослужащих специалистовв интересах области. Программа предусматривает решение следующих задач: координация действий органов государственной власти и органоввоенного управления области по разработке и реализации дополнительныхмер для решения социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей, создание комплекса условий социальной адаптации, включая проблемыжилищного обеспечения, занятости, переподготовки, создание комплекса условий для организаций и учрежденийсоциальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, а такжеподдержания системы жизнедеятельности в оставленных войсками военныхгородках, содействие эффективному включению граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей в процесс становления новых рыночныхобщественных отношений, складывающихся в области, разработка дополнительных мер по решению наиболее острыхсоциальных вопросов ветеранов боевых действий на территориях другихгосударств, лиц, выполнявших задачи в условиях чрезвычайногоположения, ветеранов подразделений особого риска, членов семейпогибших военнослужащих, реализация основных социальных льгот для данной категорииграждан, оказание адресной помощи социальной поддержки для наиболеенуждающихся граждан этой категории, содействие в профессиональном переобучении офицеров, прапорщиков(мичманов), уволенных в запас или отставку, и членов их семей сдальнейшим трудоустройством. 3. Основные направления реализации программы Программа предлагает следующие основные направления социальнойподдержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы(проходивших службу по контракту), и членов их семей: обеспечение жильем; обеспечение развития предпринимательства и самозанятости; профессиональная подготовка и трудоустройство; социально-бытовое обеспечение. 3.1. Обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Для решения вопроса обеспечения жильем военнослужащих и уволенныхс военной службы граждан предполагается использовать: выдачу государственных жилищных сертификатов в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N1062; покупку готового жилья с использованием рынка недвижимости (в томчисле из существующего жилого фонда); индивидуальное жилищное строительство; увеличение существующего жилищного фонда за счет реконструкциизданий; привлечение личных средств военнослужащих, лиц, уволенных в запасили отставку (проходивших военную службу по контракту) длястроительства и приобретения жилья. 3.2. Обеспечение развития предпринимательства и самозанятости Данное направление программы предусматривает: снижение напряженности в местах компактного проживаниявоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейпосредством предоставления возможности занятия малым бизнесом,предпринимательством; выделение льготных кредитов на развитие малого и среднегобизнеса; привлечение к решению данного вопроса общественных организаций, втом числе Тамбовской региональной ассоциации инвалидов, пенсионеров,ветеранов боевых действий и военной службы, других организаций; обучение бывших военнослужащих и членов их семей основампредпринимательской деятельности на специальных курсах; выделение земельных участков для ведения фермерского хозяйства; создание фонда поддержки предпринимательской деятельности дляграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; стимулирование у граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей стремления заняться предпринимательской деятельностью, оказаниеим помощи. 3.3. Профессиональная переподготовка и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Работу по переподготовке и обеспечению занятости граждан,уволенных с военной службы (проходивших службу по контракту), и членових семей планируется проводить по следующим направлениям: профессиональная ориентация военнослужащих (проходивших службу поконтракту), готовящихся к увольнению в запас, а также уволенных своенной службы, и членов их семей; подготовка и переподготовка по гражданским специальностям; оказание практического содействия в подборе подходящей работы итрудоустройстве. 3.4. Социально-бытовое обеспечение Целью мероприятий данного раздела является организация контроляза ходом выполнения нормативных, правовых документов, предоставляющихсоциальные гарантии военнослужащим, гражданам, уволенным с военнойслужбы, членам их семей, семьям погибших при исполнении воинскогодолга. Оказание правовой, психологической, информационной, социальной,материальной и другой помощи гражданам вышеперечисленной категории. 4. Реализация программы и ее ресурсное обеспечение Реализация мероприятий программы осуществляется в течение трехлет. Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета, заинтересованных предприятий иорганизаций, фондов, средств федерального бюджета. Затраты на реализацию программы составят: (в тысячах) средства федерального бюджета, направленные на финансированиемероприятий на период 1999-2001 годы - 1127,1, в том числе: 1999 год - 390,6; 2000 год - 390,9; 2001 год - 345,6 планируемые средства областного бюджета - 385,0, в том числе: 1999 год - 80,0; 2000 год - 140,0; 2001 год - 165,0 внебюджетные средства - 504,4, в том числе: 1999 год - 150,4; 2000 год - 165,0; 2001 год - 189,0 Размер средств на осуществление программы уточняется ежегодно,исходя из возможностей федерального и областного бюджетов. 5. Контроль и координация программы Заказчиком и координатором программы является администрацияобласти. Контроль за выполнением данной программы осуществляет областнаяДума. 6. Ожидаемый результат Выполнение программы позволит: снизить социальную напряженность в данной социальной группенаселения; создать систему социальной адаптации, переподготовки иобеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; обеспечить социальную поддержку наиболее нуждающейся категорииграждан на принципах дифференцированного подхода и оказания адреснойпомощи; осуществить меры по оказанию материальной и моральной поддержкивоеннослужащих, участвующим или принимавшим участие в боях, семьямсолдат и офицеров, погибших при исполнении воинского долга. 7. М Е Р О П Р И Я Т И Я по реализации областной программы социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на период 1999-2001 годы I РАЗДЕЛ Обеспечение жильем--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия ¦ Срок ¦Стоим.¦ в том числе ¦ Источники ¦ Исполнители ¦ исп. ¦всего |--------------------¦финансирования¦ ¦ (год)¦(тыс. ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Контроль за исполнением 1999- - - - - Администрация областифедеральной целевой программы 2000"Государственные жилищныесертификаты" в Тамбовской области2. Строительство и приобретение 1999- 377,1 120,6 125,9 130,6 федеральный Администрация областижилья 2001 бюджет 94,4 30,4 30,0 34,0 внебюджетные средства3. Обеспечение реализации 1999- - - - - Администрация областиПостановления Правительства РФ от 2001 Органы местного06.09.98 N 1054 "О порядке учета самоуправлениявоеннослужащих, подлежащихувольнению с военной службы, играждан, уволенных с военной службыв запас или в отставку, и службы ворганах внутренних дел, нуждающихсяв получении жилых помещений илиулучшении жилищных условий визбранном постоянном местежительства"4. Осуществление контроля за 1999- Администрация областиведением учета и распределением 2000 (Областная комиссиягосударственных жилищных по социальным вопросамсертификатов и жилья, построенного военнослужащих, граждан,за счет средств федерального уволенных с военнойбюджета (Постановление службы и членов их семей)администрации области N 616 от16.10.98)5. Выделение земельных участков для 1999- Администрация областистроительства индивидуальных жилых 2001 Органы местногодомов и гаражей самоуправления (по согласованию)6. Осуществление выплаты денежной 1999- 50,0 20,0 15,0 15,0 федеральный Администрация областикомпенсации за наем (поднаем) жилых 2001 бюджетпомещений7. Осуществление контроля за 1999- Администрация областипредоставлением льгот семьям 2001военнослужащих, потерявшимкормильца, по выплате компенсацийза проведение капитального ремонтаиндивидуальных жилых домов II РАЗДЕЛ Обеспечение развития предпринимательства и самозанятости--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия ¦ Срок ¦Стоим.¦ в том числе ¦ Источники ¦ Исполнители ¦ исп. ¦всего +--------------------¦финансирования¦ ¦ (год)¦(тыс. ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Участие в разработке проектов 1999- Администрация областинормативно-правовых актов по 2000 Общественные объединения,развитию предпринимательства бывших занимающиеся вопросамивоеннослужащих в Тамбовской области военнослужащих Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области2. Развитие предпринимательства 1999- 45,0 10,0 15,0 20,0 областной Администрация областиграждан, уволенных с военной 2001 бюджетслужбы, в сфере оказания социально- 55,0 10,0 15,0 30,0 внебюджетные Центр социальной адап-значимых видов бытовых услуг средства тации, переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей3. Обучение бывших военнослужащих, 1999- 50,0 10,0 20,0 20,0 внебюджетные Центр социальной адап-вставших на учет в центр социальной 2001 средства тации, переподготовкиадаптации, переподготовки и и обеспечения занятостиобеспечения занятости граждан, граждан, уволенныхуволенных с военной службы, и с военной службы,членов их семей основам и членов их семейпредпринимательской деятельности наспециальных курсах и в бизнес-школах4. Поддержка развития народных 1999- 100,0 20,0 30,0 50,0 областной Администрация областипромыслов в среде граждан, 2001 бюджетуволенных с военной службы, ичленов их семей5. Выделение земельных участков для 1999- Органы местноговедения фермерских хозяйств 2001 самоуправления (по согласованию) III РАЗДЕЛ Профессиональная переподготовка и трудоустройство--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия ¦ Срок ¦Стоим.¦ в том числе ¦ Источники ¦ Исполнители ¦ исп. ¦всего +--------------------¦финансирования¦ ¦ (год)¦(тыс. ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Ведение банка данных и 1999- Администрация областипрогнозирование прибытия в область 2001 Областной военныйуволенных в запас военнослужащих и комиссариатчленов их семей Органы местного самоуправления (по согласованию)2. Осуществление контроля и 1999- Администрация областипринятие мер по выполнению Законов 2001 Департамент федеральнойРФ, Постановлений Правительства РФ, государственной службыпостановлений администрации области занятости населенияпо вопросу переподготовки и по Тамбовской областиобеспечения занятостивоеннослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей3. Осуществление контроля за 1999- Администрация областиреализацией федеральной программы 2001"Переподготовки и обеспечениязанятости военнослужащих (офицеров,прапорщиков, мичманов), подлежащихувольнению в запас или отставку,граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей в местахих компактного проживания"(Постановление Правительства РФ от05.06.97 N 674)4. Развитие материально-технической 1999- 135,0 35,0 50,0 50,0 областной Администрация областибазы Центра социальной адаптации, 2001 бюджетпереподготовки и обеспечениязанятости граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей5. Создание в местах компактного 1999- 60,0 20,0 20,0 20,0 внебюджетные Администрация областипроживания военнослужащих 2001 средства Областной военныйсправочно-консультационных пунктов комиссариатдля проведения профессиональной Командование воинскихориентации военнослужащих, частей (по согласованию)подлежащих увольнению из рядов Органы местногоВооруженных Сил РФ самоуправления (по согласованию)6. Организация профессионального 1999- 700,0 250,0 250,0 200,0 федеральный Департамент федеральнойобучения, переподготовки и 2001 бюджет государственной службыповышения квалификации бывших 150,0 50,0 50,0 50,0 внебюджетные занятости населениявоеннослужащих и членов их семей средства по Тамбовской области Центр социальной адап- тации, переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей IV РАЗДЕЛ Социально-бытовое обеспечение--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия ¦ Срок ¦Стоим.¦ в том числе ¦ Источники ¦ Исполнители ¦ исп. ¦всего +--------------------¦финансирования¦ ¦ (год)¦(тыс. ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Осуществление контроля за 1999- Администрация областипредоставлением льгот и социальных 2001 Областная Думагарантий гражданам, уволенным своенной службы, и членам их семейсогласно Закону РФ "О статусевоеннослужащих" и семейвоеннослужащих, потерявшихкормильца2. Координация деятельности 1999- Администрация областиобщественных организаций, 2001занимающихся вопросами социально-правовой защиты данной категорииграждан3. Изучение и анализ социально- 1999- Администрация областибытовых проблем семей 2001 Органы местноговоеннослужащих различных категорий самоуправления (по согласованию)4. Оказание правовой, 1999- Администрация областипсихологической, информационной 2001 Областной военныйпомощи различным категориям семей комиссариатвоеннослужащих5. Оказание экстренной помощи 1999- 90,0 10,0 40,0 40,0 областной Администрация областиразличным категориям военнослужащих 2001 бюджети членам их семей, оказавшимся в 95,0 30,0 30,0 35,0 внебюджетные Центр социальной адап-критической жизненной ситуации, средства тации, переподготовкисемьям погибших военнослужащих при и обеспечения занятостиисполнении служебного долга граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Фонд социальной поддержки населения Органы местного самоуправления (по согласованию)6. Предоставление путевок в детские 1999- областной Администрация областиоздоровительные центры, лагеря 2001 бюджетдетям из семей военнослужащих, (в пределахпогибших при исполнении воинского средств надолга оздоровление детей)7. Проведение благотворительных 1999- 9,0 3,0 3,0 3,0 областной Администрация областиакций, направленных на поддержку 2001 бюджетвоеннослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов ихсемей, нуждающихся в социальнойзащите8. Организация и проведение 1999- 6,0 2,0 2,0 2,0 областной Администрация областиконференций, семинаров, "круглых 2001 бюджетстолов" по социальным проблемамграждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей9. Организация в средствах массовой 1999- Редакции газетинформации постоянно действующих 2001 (по согласованию)рубрик, освещающих проблемы данной Тамбовскаякатегории населения государственная телерадиокомпания---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Финансирование (в тыс.) на 1999 год Прогноз на 2000 год Прогноз на 2001 годВсего: 621,0 695,9 699,6 в том числе:Федеральный бюджет 390,6 390,9 345,6Областной бюджет 80,0 140,0 165,0Внебюджетные источники 150,4 165,0 189,0 (Агеев Ю.)