Постановление Думы Тамбовской области от 18.12.1998 № 247
О Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы Рассмотрев материал, представленный главой администрации области,заключение комитета по промышленности, строительству, транспорту,связи и развитию предпринимательства областной Думы, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Программу дальнейшего развития и улучшения бытовогообслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы. 2. Администрации области осуществлять финансирование Программыдальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населенияТамбовской области на 1999-2001 годы в пределах средств,предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в месячный срокразработать мероприятия по реализации Программы дальнейшего развития иулучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на1999-2001 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.). Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 18 декабря 1998 г. N 247------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 18 декабря 1998 года N 247 ПРОГРАММА дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы 1. ОБОСНОВАНИЕ Совместные действия администрации области, областной Думы иорганов местного самоуправления области по реализации "Программыстабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовскойобласти на 1997-1998 годы" позволили обеспечить устойчивоефункционирование рынка бытовых услуг в области. Анализ состояния бытового обслуживания населения показывает, чтосреднегодовые темпы прироста объемов бытовых услуг за последние двагода составляют 24 процента. Опережающими темпами развивались услугипо ремонту бытовой техники, автотранспорта, ремонту и строительствужилья. Вырос удельный вес в общем объеме реализации бытовых услуг пообласти таких видов, как ремонт и пошив обуви, одежды, услугпарикмахерских, фотографий с 15.6 процента в 1996 году до 21.7процента за 9 месяцев 1998 года. Развивалась в целом и материально-техническая база сферы бытовыхуслуг. Так, за 1997 год и 9 месяцев т.г. в области открыто 52 ателье,мастерских. Сеть комплексных приемных пунктов в сельской местностиувеличилась на 99 единиц. Для координации действующей и вновь создаваемой сети предприятийслужбы быта на территории 22 районов созданы координирующие базовыепредприятия бытового обслуживания населения, в 11 районахвосстановлена деятельность диспетчерских служб. Значительный вклад в развитие бытового обслуживания населенияобласти вносят предприниматели, на долю которых приходится до 60процентов от общего объема услуг по области. За истекший период в области принимались меры по налаживаниювнутрисистемных кооперированных связей между специализированнымипредприятиями сферы бытовых услуг городов и базовыми предприятиямирайонов. Через учебно-производственный центр для предприятий быта в 1997году подготовлено 360 специалистов, а в текущем учебном годуосуществляется подготовка еще 251 специалиста. В определенной степени росту объемов бытовых услуг способствовалипринимаемые меры по финансово-экономической поддержке сферы бытовыхуслуг. За прошедший период на развитие материально-технической базы ипополнение оборотных средств предприятий бытового обслуживания изобластного бюджета выделено 237.9 тыс. рублей. В большинстве городов ирайонов области предприятиям быта предоставлялись налоговые льготы,льготы по арендной плате и, по возможности, оказывалась финансоваяпомощь из местных бюджетов. Вместе с тем, уровень бытового обслуживания населения области ещене в полной мере соответствует возрастающим потребностям жителейобласти в бытовых услугах. По оказанию бытовых услуг в расчете наодного жителя область пока занимает 4 место среди областей ассоциации"Черноземье". Качество услуг остается низким, ограничен переченьпредоставляемых населению бытовых услуг, особенно, в сельскойместности. Техническое оснащение предприятий службы быта находится нанизком уровне. Финансирование мероприятий действующей Программы изобластного бюджета в 1997 году составило 57,6 процента, за прошедшийпериод текущего года - 6,3 процента. Закреплению и развитию достигнутых положительных тенденций, атакже устранению имеющихся недостатков в развитии бытовогообслуживания населения области призвана способствовать "Программадальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населенияТамбовской области на 1999-2001 годы" (в дальнейшем Программа),которой определены меры по дальнейшему улучшению организации бытовогообслуживания, повышению эффективности деятельности предприятий службыбыта, культуры и качества обслуживания населения области различнымивидами бытовых услуг. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями и задачами Программы - являются: - более полное удовлетворение индивидуальных потребностейнаселения в бытовых услугах и, в первую очередь, в сельской местности; - продолжение работы по совершенствованию системы управленияпроцессом организации бытового обслуживания в области; - обеспечение благоприятного экономического режима хозяйствованиясубъектов рынка бытовых услуг; - укрепление материально-технической базы предприятий сферыбытовых услуг; - повышение эффективной работы субъектов рынка бытовых услуг; - принятие действенных мер по финансово-экономической поддержкепредприятий сферы бытового обслуживания, выполняющих социальный заказ; - развитие предпринимательских структур в сфере бытовогообслуживания; - уделение особого внимания развитию бытовых услуг, связанных свосстановлением потребительских свойств предметов пользования в быту,в частности химической чистки вещей; - совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров набазе государственного учебно-производственного центра; - разработка и реализация программ и мероприятий по дальнейшемуразвитию бытового обслуживания населения в муниципальных образованиях. Реализация мероприятий настоящей Программы позволит улучшитьположение в сфере бытовых услуг и создаст благоприятные условия для еедальнейшего развития. Прогнозируется в 2001 году довести объем бытовых услуг до 700млн. рублей, что составит 50 процентов к уровню 1990 года. 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРОГРАММЫ Действующие предприятия сферы бытового обслуживания областипродолжают находиться в крайне сложном финансовом состоянии.Недостаточное наличие собственных оборотных средств сдерживаетразвитие предприятий. До настоящего времени около 70 процентовхозяйствующих субъектов работают с убытками и имеют низкуюрентабельность. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсобственных средств предприятий бытового обслуживания и бюджетныхсредств. Бюджетное финансирование осуществляется с учетом реальныхфинансовых возможностей областного и местных бюджетов, в пределахбюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий бюджетныйгод. В целом на реализацию Программы прогнозируется выделение средствв сумме - 5105 тыс. рублей, в том числе по годам: (тыс. руб.) 1999 г. 2000 г. 2001 г. Областной бюджет 600 1430 940 Местные бюджеты 474 555 696 Средства предприятий 100 134 176 Всего: 1174 2119 1812 Процент от общей суммы ассигнований 23% 42% 35% 4. МЕРОПРИЯТИЯ по дальнейшему развитию и улучшению бытового обслуживания населения области---------------------------------------------------------------------------------------------------------- NN | Наименование мероприятий | Срок | Ответственный за | Финансовые |Источник пп | | исполнения | исполнение | расходы |финансирова- | | | | (тыс. руб.)|ния---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные меры по совершенствованию структуры и управления бытовым обслуживанием населения1.1. Создать внутриобластную 1999 г. Администрация области, 130.0 Средства диспетчерскую службу бытового государственное областного обслуживания населения при предприятие бюджета государственном предприятии "Тамбовоблбытуслуги" "Тамбовоблбытуслуги", как координатора производственных взаимоотношений субъектов рынка бытовых услуг в области1.2. Продолжить создание диспетчерских 1999- Администрация области, 340.0 Средства областного служб в райцентрах области при 2001 гг. органы местного бюджета базовых координирующих предприятиях самоуправления, 295.0 Средства местных с организацией элементов кольцевого государственное бюджетов обслуживания, в соответствии с предприятие 170.0 Средства приложением 1 "Тамбовоблбытуслуги" предприятий1.3. Расширить сеть комплексных приемных 1999- Администрация области, 690.0 Средства областного пунктов в районах области согласно 2001 гг. органы местного бюджета приложению 2 самоуправления 1310,0 Средства местных бюджетов 150.0 Средства предприятий1.4. Продолжить работу по созданию новых 1999- Администрация области, 242.0 Средства областного и восстановлению ранее действовавших 2001 гг. органы местного бюджета предприятий службы быта в целях самоуправления 120.0 Средства местных повышения уровня бытового бюджетов обслуживания населения в городах и 90.0 Средства районах согласно приложению 3 предприятий и предпринимателей1.5. Не допускать перепрофилирование 1999- Администрация области, предприятий службы быта. Помещения, 2001 гг. органы местного освобождаемые в случае ликвидации самоуправления предприятий бытового обслуживания или расторжения договора аренды и купли-продажи, использовать исключительно для осуществления деятельности бытового обслуживания населения по согласованию с администрацией области1.6. Совершенствовать работу по улучшению 1999- Администрация области, использования мощностей 2001 гг. государственное специализированных предприятий, за предприятие счет дальнейшего развития "Тамбовоблбытуслуги" внутрисистемных кооперированных связей1.7. Внедрять в деятельность предприятий 1999- Администрация области, 150.0 Средства областного бытового обслуживания всех форм 2001 гг. государственное бюджета собственности централизованное предприятие внутриобластное материально- "Тамбовоблбытуслуги", техническое обслуживание на "Тамбовоблбыткомплект" договорной основе, используя прямые связи с предприятиями-изготовителями и поставщиками сырья, материалов и запасных частей1.8. Содействовать дальнейшему развитию 1999- Администрация области, малого предпринимательства в сфере 2001 гг. органы местного бытового обслуживания населения, в самоуправления первую очередь, в секторе оказания социально значимых услуг1.9. Обеспечить взаимодействие с 1999- Администрация области, контролирующими органами по 2001 гг. органы местного вопросам: самоуправления - выявления производителей услуг, незарегистрированных в органах государственной регистрации - упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов на рынке услуг1.10. Проводить работу по восстановлению 1999- Администрация области, специализированных зональных 2001 гг. органы местного предприятий бытового обслуживания самоуправления населения1.11. Проводить семинары-совещания по 1999- Администрация области, 108.0 Средства областного обмену и распространению опыта в 2000 гг. органы местного бюджета развитии бытового обслуживания самоуправления населения на базе муниципальных образований области с участием руководителей органов местного самоуправления, руководителей и специалистов предприятий и организаций службы быта1.12. Рассмотреть возможность применения 1999 г. Администрация области, льготных цен на бытовые услуги для органы местного малообеспеченных граждан с выплатой самоуправления дотаций по выпадающим доходам1.13. Продолжить работу по организации 1999- Областной центр новых рабочих мест на действующих и 2001 гг. занятости населения, вновь открываемых предприятиях администрация области, бытового обслуживания, обеспечив органы местного занятость в них не менее 300 чел. самоуправления1.14. Регулярно проводить заседания 1999- Администрация области комиссии по вопросам развития 2001 гг. бытового обслуживания населения области1.15. Обеспечивать постоянное 1999- Администрация области, информирование руководителей и 2001 гг. органы местного специалистов предприятий службы быта самоуправления по вопросам правового, экономического и технического направлений развития сферы услуг1.16. Ввести расширенную статистическую 1999- Тамбовский областной 100 Средства отчетность по сети и видам бытовых 2001 гг. комитет областного услуг в разрезе территорий в целях государственной бюджета более полного отражения данных о статистики развитии субъектов рынка услуг 2. Повышение культуры и улучшение качества обслуживания населения, внедрение новых видов услуг2.1. Осуществлять контроль за выполнением 1999- Администрация области, субъектами рынка бытовых услуг 2001 гг. органы местного Закона РФ "О защите прав самоуправления, потребителей" и "Правил бытового Тамбовское обслуживания населения Российской территориальное Федерации" управление Государственного антимонопольного комитета РФ2.2. Способствовать внедрению новых, 1999- Администрация области, развитию социально значимых 2001 гг. органы местного услуг, обратив особое внимание на самоуправления расширение перечня ремонтных работ и банно-прачечных услуг, обеспечив при этом их необходиое качество2.3. Подготовить инвестиционное 2000 г. Администрация области 800.0 Средства областного предложение по организации бюджета мини-химчистки в области и обеспечить поставку комплекта необходимого оборудования на договорной основе2.4. Развивать комплексное обслуживание 1999- Администрация области, В пределах средств, населения ритуальными видами услуг в 2001 гг. органы местного предусмотренных в местных соответствии с требованиями Закона самоуправления бюджетах на соответствующие Тамбовской области "О погребении и годы похоронном деле"2.5. Активизировать совместно с 1999- Администрация области, Тамбовским центром стандартизации и 2001 гг. органы местного сертификации работу с субъектами самоуправления, рынка бытовых услуг по проведению Тамбовский центр сертификации услуг стандартизации метрологии и сертификации 3. Подготовка и переподготовка кадров3.1. Проводить семинары по внедрению 1999- Администрация области, 30.0 Средства областного новых методов обработки и технологии 2001 гг. государственный учебно- бюджета изготовления изделий, демонстраций производственный центр моделей современных направлений3.2. Осуществлять на базе 1999- Администрация области, 480.0 Средства областного государственного учебно- 2001 гг. органы местного бюджета производственного центра подготовку самоуправления, и повышение квалификации кадров государственный учебно- массовых профессий для предприятий производственный центр бытового обслуживания населения согласно приложению 4 4. Финансово-экономическая поддержка предприятий бытового обслуживания населения4.1. Разработать и внести на рассмотрение 1999 г. Администрация области областной Думы проект Закона "О финансовой поддержке предприятий бытового обслуживания Тамбовской области"4.2. Продолжить политику оказания 1999- Администрация области, финансово-экономической поддержки 2001 гг. органы местного сферы бытового обслуживания самоуправления бюджетами всех уровней, обеспечив при этом экономическую эффективность вложенных бюджетных ассигнований (приложение 5)4.3. Продолжить практику предоставления 1999- Органы местного предприятиям, оказывающим бытовые 2001 гг. самоуправления услуги, льгот по налогам и арендной плате в пределах средств, поступающих в соответствующие бюджеты4.4. Рассмотреть возможность снижения 1 кв. Администрация области, тарифов на электрическую и тепловую 1999 г. Региональная энергию предприятиям бытового энергетическая обслуживания комиссия4.5. Осуществлять контроль за целевым 1999- Областная Дума, использованием выделенных бюджетных 2001 гг. администрация области, средств и кредитов органы местного самоуправления Приложение 1 к Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы Организация внутрирайонных диспетчерских служб на 1999-2001 годы---------------------------------------------------------------- | | в том числе по годам Наименование | Всего на |---------------------------- районов |1999-2001 гг.| 1999 | 2000 | 2001----------------------------------------------------------------Жердевский 1 1Мичуринский 1 1Моршанский 1 1Мучкапский 1 1Первомайский 1 1Пичаевский 1 1Рассказовский 1 1Сосновский 1 1Староюрьевский 1 1Токаревский 1 1Уваровский 1 1Уметский 1 1-----------------------------------------------------------------ИТОГО: 12 3 4 5 Приложение 2 к Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы Расширение сети комплексных приемных пунктов на 1999-2001 годы--------------------------------------------------------------- | | в том числе по годам Наименование |Всего на |--------------------------- городов, районов |1999-2001 гг.| 1999 | 2000 | 2001--------------------------------------------------------------- Городаг. Моршанск 2 1 1 -г. Рассказово 1 - - 1г. Котовск 1 - - 1 РайоныБондарский 7 1 2 4Гавриловский 7 1 2 4Жердевский 3 1 1 1Знаменский 2 - 1 1Инжавинский 4 1 1 2Кирсановский 1Д/б+4Ф/КПП 1Д/б 2Ф/КПП 2Ф/КППМичуринский 3 1 1 1Моршанский 3 - - 3Мучкапский 5 1 1 3Никифоровский 6 - 2 4Первомайский 7 2 2 3Петровский 3 - 1 2Пичаевский 5 1 1 3Рассказовский 4 1 1 2Ржаксинский 3 - 1 2Сампурский 4 1 1 2Сосновский 3 - 1 2Староюрьевский 1 - - 1Тамбовский 3 - 1 2Токаревский 3 1 1 1Уваровский 4 1 1 2Уметский 3 1 1 1 ИТОГО: 87+1Д/б+4Ф/КПП 15+1Д/б 24+2Ф/КПП 48+2Ф/КПП Приложение 3 к Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы Открытие и восстановление предприятий бытового обслуживания населения на 1999-2001 годы--------------------------------------------------------------- | | в том числе по годам Наименование |Всего на |---------------------------- городов, районов |1999-2001 гг.| 1999 | 2000 | 2001 |--------------------------------------------------------------- Городаг. Моршанск 4 1 1 2г. Рассказово 3 1 1 1г. Котовск 3 1 1 1 РайоныГавриловский 2 - 1 1Жердевский 3 - 1 2Знаменский 1 - 1 -Инжавинский 1 - - 1Кирсановский 1 - 1 -Мичуринский 3 1 1 1Мучкапский 5 1 1 3Никифоровский 6 1 1 4Первомайский 3 1 1 1Пичаевский 1 - - 1Рассказовский 1 - - 1Ржаксинский 1 - - 1Сампурский 3 1 1 1Староюрьевский 6 - 2 4Тамбовский 6 1 2 3Токаревский 1 - - 1Уметский 4 1 1 2----------------------------------------------------------------- ИТОГО: 59 10 18 31 Приложение 4 к Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы Подготовка кадров массовых профессий для предприятий бытового обслуживания населения на 1999-2001 годы--------------------------------------------------------------- | | в том числе по годам Наименование |Всего на |----------------------------городов, районов |1999-2001 гг.| 1999 | 2000 | 2001 |--------------------------------------------------------------- Городаг. Моршанск 6 2 2 2г. Рассказово 1 1 - -г. Котовск 4 2 - 2г. Кирсанов 3 2 1 -г. Уварово 45 10 15 20 РайоныБондарский 4 1 1 2Гавриловский 6 2 2 2Знаменский 4 1 1 2Инжавинский 7 2 1 4Кирсановский 3 1 1 1Мичуринский 6 2 2 2Мучкапский 3 1 1 1Никифоровский 8 4 3 1Первомайский 25 2 9 14Петровский 6 2 2 2Пичаевский 3 1 1 1Ржаксинский 3 1 1 1Сампурский 5 2 2 1Сосновский 4 1 1 2Староюрьевский 34 5 11 18Тамбовский 4 2 1 1Уметский 8 4 3 1---------------------------------------------------------------- ИТОГО: 192 51 61 80 Приложение 5 к Программе дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы ОЖИДАЕМАЯ экономическая эффективность внедрения мероприятий Программы дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1999-2001 годы (млн. руб.)---------------------------------------------------------------------- | | Поступление налогов в областной бюджет | |---------------------------------------------- | Выделено | | в том числе Годы | средств из |Всего|---------------------------------------- | областного | |налог на | земельный | налог на | бюджета | |пользователей| налог | имущество | | |автомоблиль- | | предприятий | | |ных дорог | |---------------------------------------------------------------------- 1999 0,6 4,5 3,3 0,6 0,6 2000 1,43 5,9 4,5 0,7 0,7 2001 0,94 7,5 5,5 1,0 1,0Итого за3 года 2,97 17,9