Постановление Администрации Тамбовской области от 15.12.1998 № 716
Об итогах инвентаризации бюджетной сети, численности, условий оплаты труда и социального обеспечения работников организаций, содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета и мерах по реструктуризации бюджетных обязательств в 1998-1999 годах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об итогах инвентаризации бюджетной сети, численности, условий оплаты труда и социального обеспечения работников организаций, содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета и мерах по реструктуризации бюджетных обязательств в 1998-1999 годах (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 09.03.99 г. N 134) С целью проведения реструктуризации в 1998-1999 годах бюджетныхобязательств, в том числе путем уменьшения количества юридических лиц,содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета ичисленности работников, занятых в бюджетной сфере, упорядочениядействующих условий оплаты труда и выплат стимулирующего и социальногохарактера и на основании распоряжения администрации области от19.03.98 N 114-р "О реструктуризации бюджетных обязательств",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что: Согласно Закону Тамбовской области от 14.04.98 N 10-З "Обобластном бюджете на 1998 год" ведомственная структура расходовобластного бюджета утверждена по 63 распорядителям средств областногобюджета, из которых 19 структур государственных органовпредставительной и исполнительной власти области и 44 - иныеполучатели средств областного бюджета. Из общего количества получателей средств областного бюджета 38 -находятся на полном финансировании, для 18-ти предусмотрено целевоефинансирование из средств областного бюджета, 7-ми выделяются средствана частичное финансирование. На начало текущего года общая сумма кредиторской задолженности поорганизациям, финансирующимся за счет средств областного бюджета,составила 57,4 млн. рублей. По состоянию на 1 января 1998 года по учтенному при проведенииинвентаризации кругу организаций штатная численность работниковсоставила 23394 штатных единицы, которые полностью или частичносодержались за счет средств областного бюджета. Среди них 20423 штатные единицы (87,3%) - работники бюджетныхорганизаций, подведомственных структурным подразделениям администрацииобласти. Оплата труда работников организаций, подведомственных структурнымподразделениям администрации области, осуществляется, главным образом,по разрядам Единой тарифной сетки. Тарифные ставки и должностныеоклады указанных работников устанавливаются по разрядам оплаты трудаЕдиной тарифной сетки в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в уровняхоплаты работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" иот 24.08.95 N 823 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы". Надтарифная часть заработной платы формируется за счет выплатобязательного и стимулирующего характера. Порядок установления выплатобязательного характера, применяемых в бюджетных организациях,определяется на основании законодательных, правовых актов РоссийскойФедерации и области. Порядок установления выплат стимулирующего характера (доплат,надбавок, премий) определен пунктом 5 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в уровняхоплаты работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", всоответствии с которым виды и размеры стимулирующих выплатопределяются организациями самостоятельно в пределах выделенныхассигнований. На основе итогов инвентаризации условий оплаты труда работниковорганизаций - прямых получателей средств областного бюджета, ихштатных расписаний установлены нарушения законодательных,нормативно-правовых актов Российской Федерации, области по вопросамоплаты труда в части необоснованного установления размеров должностныхокладов, тарифных ставок, доплат, надбавок, перевода работниковтехнического персонала и инспекторов контрольно-надзорных органов вкатегорию государственных служащих, завышения разрядов работникамрабочих профессий, вплоть до несуществующих. 2. Внести в порядке законодательной инициативы в Тамбовскуюобластную Думу законопроект об уменьшении количества распорядителейсредств областного бюджета с 63 до 51, исключив из списка прямыхполучателей средств областного бюджета: Всероссийское общество спасения на водах, передав ихпропагандистские функции Государственной инспекции по маломерным судамТамбовской области; писательскую организацию, введя ее финансирование черезуправление культуры администрации области, сократив штатную единицубухгалтера; центр документации новейшей истории, государственный архив,сократив штатные единицы бухгалтерских работников данных учреждений иобразовав централизованную бухгалтерию при архивном отделеадминистрации области в количестве 3 штатных единиц; управление Государственной инспекции по торговле, качествутоваров и защите прав потребителей Российской Федерации по области; контрольно-пищевую лабораторию; Тамбовское правление Всероссийского общества слепых, Тамбовскоеобластное правление общества глухих, Тамбовское отделение Союзатеатральных деятелей, Тамбовскую областную благотворительнуюорганизацию "Чернобыль-помощь", Тамбовскую областную организациюпенсионеров и инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил иправоохранительных органов, Тамбовский областной Совет женщин,прекратив с 1999 года финансирование общественных организаций всоответствие со статьей 17 Закона Российской Федерации "Обобщественных объединениях". 3. Упразднить управление капитального строительства администрацииобласти, управление архитектуры и градостроительства администрацииобласти, отдел строительства администрации области, отделмежрегиональных, внешнеэкономических связей и развитияпредпринимательства администрации области, отдел инновационной иинвестиционной политики администрации области. Образовать: управление строительства и архитектуры администрации области,передав ему функции упраздняемых управления капитального строительстваадминистрации области, управления архитектуры и градостроительстваадминистрации области, отдела строительства администрации области; отдел инвестиционной политики и внешнеэкономических связей,передав ему функции упраздняемых отдела межрегиональных,внешнеэкономических связей и развития предпринимательстваадминистрации области, отдела инновационной и инвестиционной политикиадминистрации области. 4. Образовать единую службу ветеринарии из Тамбовской областнойветлаборатории, Тамбовского областного эпизоотического отряда,Тамбовской областной станции по борьбе с болезнями животных,централизованной бухгалтерии ветсети, приведя в соответствиеколичество штатных единиц. 5. Передать функции элитно-семеноводческого хозяйства вТамбовскую областную государственную семенную инспекцию, сократив 2штатные единицы. 6. Произвести сокращение вакантных штатных единиц в количестве: в организациях, подведомственных управлению здравоохраненияадминистрации области, на 25 процентов; в организациях, подведомственных управлению культурыадминистрации области, на 25 процентов. 7. Ввести временный мораторий на прием граждан на вакансии вовсех организациях-распорядителях средств областного бюджета. 8. Сократить предельную численность работников: в правоохранительных органах, финансирующихся за счет средствобластного бюджета, на 10 процентов; в центре документации новейшей истории на 20 процентов; в государственном архиве на 10 процентов; в организациях, подведомственных управлению сельского хозяйства ипродовольствия администрации области на 20 процентов; в организациях, подведомственных управлению образованияадминистрации области, на 12,5 штатных единиц, в том числе: компьютерный центр - 5 штатных единиц; областной Дворец творчества детей и юношества - 2 штатныеединицы; областной институт повышения квалификации работников образования- 2 штатные единицы; отдел технадзора - 2,5 штатной единицы; центр дополнительного образования "Бионика" - 1 штатную единицу; в Государственной конюшне "Тамбовская" с ипподромом на 1 штатнуюединицу; в Государственной инспекции по маломерным судам Тамбовскойобласти на 4 штатные единицы. 9. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 09.03.99 г. N 134) 10. Комитету по труду администрации области (Гордеева),финансовому управлению администрации области (Антоненко) в недельныйсрок подготовить проекты нормативных правовых актов областной Думы повопросам приведения условий оплаты труда государственных служащихобласти, лиц, занимающих должности, не отнесенные к государственным имуниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности государственных органов власти области, органов местногосамоуправления в соответствие с федеральным законодательством. 11. Заместителю главы администрации области по управлению исоциальным вопросам Гуркину Ю.Н., финансовому управлению администрацииобласти (Антоненко) в двухнедельный срок представить предложения: по сокращению предельной численности работников аппаратаадминистрации области, структурных подразделений администрации областис учетом предложений Временной комиссии по реструктуризации бюджетныхобязательств, утвержденной распоряжением администрации области от19.03.98 N 114-р "О реструктуризации бюджетных обязательств", ипостановлением областной Думы от 20.11.98 N 232 "О внесении измененийв схему управления областью и в структуру администрации области"; об установлении нормативной численности государственных служащихпо категориям должностей и рабочих по обслуживанию зданий. 12. Финансовому управлению администрации области (Антоненко): при формировании областного бюджета расходы средств на содержаниекаждой организации - прямого получателя средств областного бюджета -производить по единой методологии; предусматривать в областном бюджете дополнительные расходы насодержание организаций, находящихся в федеральной собственности,только при условии обеспечения минимально необходимого финансированияобластных целевых программ и содержания учреждений, находящихся вобластной собственности; изучить вопрос о сокращении направляемой суммы средств изобластного бюджета организациям из числа прямых получателей средствобластного бюджета, которые самостоятельно могут содержать штат ивести свою деятельность, как за счет привлечения внебюджетных средств,так и за счет обслуживания граждан на платной основе, либо прекращениефинансирования их деятельности за счет средств областного бюджета; уменьшить финансирование Тамбовской областной государственнойсеменной инспекции по фонду заработной платы на сумму 10,1 тыс.рублей; уменьшить расходы на заработную плату (с начислениями)организациям, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, допустившим нарушение законодательства РоссийскойФедерации и области по вопросам оплаты труда. 13. Комитету по труду администрации области (Гордеева): осуществлять контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации, области по вопросам оплаты труда: установления системыоплаты труда; начисления денежного содержания государственнымслужащим, заработной платы работникам бюджетной сферы; использованиясредств, утвержденных по фонду оплаты труда, в бюджетополучателях и ихподведомственных учреждениях (обоснованность выплат за ненормированныйрабочий день, доплат за тяжелые и вредные условия труда, оплата,дополнительных дней отпуска, не предусмотренных законодательством,премий, надбавок за напряженность в труде, установление стимулирующихнадбавок руководителям подведомственных учреждений); в месячный срок провести детальный анализ штатных расписанийорганизаций, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, на соответствие их законодательным, правовым актамРоссийской Федерации и области; сообщать в финансовое управление администрации области овыявленных нарушениях бюджетными организациями законодательстваРоссийской Федерации, области по вопросам оплаты труда для принятиясоответствующих мер. Подготовить проекты нормативных правовых актов администрацииобласти: о порядке формирования годового фонда заработной платы длябюджетных организаций; об единых на территории области размерах надтарифного фонда (поотраслям), закладываемого при формировании годового фонда оплатытруда; о допустимом пределе вакансий по утвержденной штатной численностив учреждениях бюджетной сферы; об установлении нормативов при формировании штатной численностиработников учреждений, финансирующихся за счет средств областногобюджета. Совместно с руководителями бюджетных организаций принять меры поприведению условий оплаты труда в соответствие с Единой тарифнойсеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а государственныхслужащих - в соответствие с нормативными правовыми актами,регулирующими денежное содержание государственных служащих. 14. Установить персональную ответственность руководителейорганизаций, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, за: перерасход средств по утвержденному фонду заработной платы; нерациональное использование бюджетных средств, выделенных накомандировочные расходы, в том числе на зарубежные командировки,оплату коммунальных услуг, учет и эффективное использование средствсвязи, множительной и другой техники, автотранспорта, оборудованиякоммунального назначения, потребления воды, электроэнергии, газа,тепла. 15. Руководителям организаций, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета: приобрести и установить газо- и теплосчетчики и водомеры; принять действенные меры к взысканию дебиторской задолженности. 16. Прием учащихся в учреждения среднего профессиональногообразования, финансируемые за счет средств областного бюджета,осуществлять с учетом потребности в специалистах соответствующегопрофиля на рынке труда в Тамбовской области. 17. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 15 декабря 1998 г. N 716