Постановление Администрации Тамбовской области от 11.12.1998 № 712
О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Осуществление мер, предусмотренных Программой содействиязанятости населения области на 1997 год, а также целенаправленныедействия органов исполнительной власти, службы занятости населения втекущем году способствовали стабилизации положения на рынке трудабольшинства городов и районов области, позволили, несмотря накризисное состояние экономики, напряженное финансовое состояние,предотвратить рост численности безработных, массовое высвобождениеработников. Усилия органов государственной власти, местного самоуправления,службы занятости были направлены на сохранение рабочих мест, развитиевременной занятости и общественных работ, увеличение объемаоказываемых посреднических услуг по трудоустройству и занятостинаселения, особенно для социально слабозащищенных категорий граждан,оказание материальной помощи безработным гражданам. В то же время сложная экономическая обстановка на многихпредприятиях области ведет к росту скрытой безработицы, к снижениючисленности занятых, ухудшению условий жизни значительной частинаселения. Все это вызывает необходимость расширения активной политикизанятости, разработки системы мер, направленных на защиту населения отбезработицы, эффективную поддержку занятости трудоспособногонаселения, улучшение условий труда, повышение качества рабочей силы.Предлагаемая к рассмотрению Программа прошла экспертизу специалистовМинистерства труда и социального развития Российской Федерации ирекомендована к исполнению. В связи с этим ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Тамбовскойобласти на 1998-2000 годы согласно приложению. 2. Главам администраций городов и районов, мэру города ТамбоваИльину А.Ю., комитету по экономике администрации области: 2.1. принять меры по реализации Программы, обеспечив при этом еевзаимосвязь с разрабатываемыми программами развития отраслей, а такжетерриториальными программами содействия занятости населения; 2.2. уделить основное внимание созданию новых и сохранениюимеющихся перспективных рабочих мест, стимулировать развитие малого исреднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, временнойзанятости и общественных работ; 2.3. оказывать содействие в обязательном представлении органамслужбы занятости работодателями систематической и достовернойинформации об имеющихся вакансиях, предполагаемом высвобождениикадров, а также своевременному перечислению страховых взносов ипогашению задолженности в Государственный фонд занятости населенияРоссийской Федерации. 3. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Тамбовской области (Дроков) обеспечить контроль заисполнением законодательства о труде и занятости населения, развитиеактивных направлений политики занятости, усилить связь сзаинтересованными организациями и ведомствами, областнымиобъединениями профсоюзов и работодателей. Представить: в феврале 1999, 2000 и 2001 годов отчеты о ходе реализацииПрограммы; в декабре 2000 года - проект Программы содействия занятостинаселения Тамбовской области на 2001-2003 годы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области, начальника управления имуществом областиГончарова А.П. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 11 декабря 1998 г. N 712------------------------------ СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНАЗаместитель Министра труда постановлением администрации областии социального развития РФ 11.12.98 N 712 М.В.Москвина П Р О Г Р А М М А СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Программа содействия занятости населения Тамбовской области на1998-2000 годы разработана в целях реализации ст. 15 Закона РоссийскойФедераций "О занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.96 N36-ФЗ, Программы социально-экономического развития Тамбовской областина период 1998-2000 годов. Основным разработчиком Программы является Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Тамбовской области. Вразработке Программы приняли участие отраслевые отделы администрацииобласти, областные объединения профсоюзов и объединения работодателей. На заключительном этапе подготовки проекта Программы она быласогласована с заинтересованными организациями и ведомствами. Данная Программа является развитием аналогичных программ,разрабатываемых и ежегодно утверждаемых администрацией области,областной Думой с 1993 года. Проблема занятости в них рассматриваетсякак одна из важнейших социально-экономических проблем и обеспечиваетсякомплексный подход к решению проблем рынка труда с учетомскладывающихся условий социально-экономического развития Тамбовскойобласти. Цель Программы состоит в обеспечении содействия по формированиюпрогрессивной структуры занятости населения области, смягчениясоциальных последствий высвобождения рабочей силы, а также созданиеусловий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан,эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу. В соответствии с основными положениями, принятыми в даннойПрограмме, продолжится разработка территориальных программ содействиязанятости, которые будут утверждаться в 30 городах и районах области. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств Государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации, а также за счет средств местного бюджета, предназначенныхдля финансирования целевых программ, оказывающих влияние на положениена рынке труда и в сфере занятости молодежи, инвалидов. Расходы нареализацию Программы в соответствии с проектом бюджетаГосударственного фонда занятости населения Российской Федерации на1998 год составят 143,4 миллиона рублей. Паспорт Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы Закон Российской Федерации "О занятости населения РоссийскойФедерации" от 20.04.96 N З6-ФЗ (ст. 15) с изменениями и дополнениями,принятыми Государственной Думой 22 марта 1996 года и одобреннымиСоветом Федерации 11 апреля 1996 года. Государственный заказчик Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Тамбовской области. Основные разработчики Программы Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Тамбовской области, комитет по экономике, отраслевыеотделы администрации области. Цели и задачи Программы Обеспечение реализации государственной политики занятостинаселения путем: формирования благоприятных условий для занятости населения; направления рабочей силы на предприятия в соответствии сзапросами работодателей; повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитаясистемы обучения кадров; сдерживания роста численности безработных за счет организации ипроведения опережающего переобучения и переподготовки персонала,социальной защиты работников организаций, находящихся на гранибанкротства, финансовой поддержки работодателей, создающих новыерабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала; реализации региональных мероприятий по поддержке занятости втерриториях с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числеподдержки и развития занятости на градообразующих предприятиях; поддержки развития малого и среднего бизнеса, индивидуальногопредпринимательства; совершенствования деятельности государственной службы занятостипо созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработныхграждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу,смягчению последствий долговременной безработицы; оказания материальной поддержки безработным гражданам. Сроки и этапы реализации Программы В течение 1998-2000 годов. Объемы и источники финансирования Финансовые затраты на реализацию Программы из Государственногофонда занятости населения Российской Федерации составят в 1998 году143,4 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 6процентов; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 135тыс. человек; - обеспечить временное трудоустройство 22 тыс. человек; - поддержать предпринимательскую инициативу 150 человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний 9 тыс. безработныхграждан; - провести профориентационную работу с 75 тыс. человек; - поддержать доходы 90-95 тыс. безработных граждан. Система организации контроля за выполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Департаментфедеральной государственной службы занятости населения по Тамбовскойобласти с участием органов исполнительной власти. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Тамбовской области на1998-2000 годы (далее Программа) разработана в соответствии со ст. 15Закона Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации" от 20.04.96 N З6-ФЗ от и во исполнение письма Министерстватруда и социального развития Российской Федерации от 26.01.98 N 413-ММ"О порядке разработки территориальных программ содействия занятостинаселения". Структурное построение и основные направления деятельности пореализации государственной политики занятости приближены к проектуФедеральной целевой программы содействия занятости населенияРоссийской Федерации на 1998-2000 годы. Базовым документом, на основании которого сделаны расчеты,является прогноз социально-экономического развития Тамбовской областина период 1998-2000 годов. Основой для разработки отдельных разделовПрограммы стали конкретные целевые программы развития отраслейэкономики и социальной сферы, утвержденные главой администрацииобласти и областной Думой. Прогнозные проработки Программы основаны на том, что впланируемом периоде сохранятся существующие тенденции в экономике. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий властныхструктур области, органов местного самоуправления, работодателей,профсоюзов, службы занятости, направленных на стабилизацию в сфересоциальных отношений. Она предполагает реализацию конкретныхнаправлений содействия трудоустройству незанятых граждан с учетомнаметившихся возможностей роста экономических показателей и расширениесферы приложения труда. Программа учитывает сложную ситуацию в аграрном секторе экономикиобласти и предусматривает расширение занятости сельских жителей черезпреимущественное развитие общественных работ: временной и сезоннойзанятости, создание рабочих мест в сфере малого бизнеса. Основное внимание в Программе уделяется совершенствованиюактивных форм занятости: подготовке и переподготовке граждан,обратившихся в службу занятости, развитие предпринимательства исамозанятости, общественных работ, особых мер содействиятрудоустройству населения, испытывающего трудности на рынке труда. Несомненно, важнейшим блоком Программы являются вопросыфинансирования предусмотренных мер. Дефицит средств региональногофонда занятости, задолженность по выплате пособий по безработице,сложившиеся в последние годы, ставят исполнение Программы в прямуюзависимость от размера дотаций из федеральной части Государственногофонда занятости населения Российской Федерации, областного и местныхбюджетов. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИХ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ В ОБЛАСТИ В 1997 году в экономике области наметились некоторые позитивныетенденции. Промышленность по полному кругу предприятий сработала в1997 году с прибавкой в два процента к уровню 1996 года, а по крупными средним предприятиям - в 4,7 процента. Каждая вторая отрасльпромышленности нарастила объемы производства. Впервые за последниепять лет обеспечили прирост производства к уровню 1996 годапредприятия оборонного комплекса. Из 26 предприятий машиностроения иметаллообработки 21 превысило уровень предыдущего года. Стабильнонаращивали объемы производства предприятия лесной идеревообрабатывающей промышленности. Объем валовой продукции сельскогохозяйства в целом по отраслям возрос на 2,8 процента. Розничныйтоварооборот увеличился на 8,3 процента, объем платных услуг возрос на2,3 процента, в том числе бытовые услуги - на 33 процента. Однако эти положительные сдвиги в экономике пока не повлияли напродолжающееся устойчивое сокращение спроса на рабочую силу, основныепричины которого связаны с падением объемов производства в предыдущиегоды. Изменения в сфере занятости Изменения в сфере занятости населения области характеризуются: 1. Сокращением спроса на рабочую силу, снижением количествазанятого населения. Численность экономически активного населения в области к концупрошедшего года составила 567,5 тыс. человек. В их числе 507,6 тыс.человек (89,4%) заняты в экономике и 59,9 тыс. человек (10,6%) неимели занятия. Наибольшее сокращение численности занятых происходило в отрасляхпромышленности (ВПК, легкой, текстильной, машиностроения, химической),которые преобладают в экономике области; 2. Перераспределением работающих по формам собственности. В настоящее время во внегосударственном секторе экономики занятоболее 240 тыс. человек или 56 процентов от всех занятых в экономике. Вотраслях непроизводственной сферы численность возросла на 0,5 тыс.человек (0,3%); 3. Превышением численности выбывающих с предприятий и организацийнад численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу на крупные и средниепредприятия, по-прежнему, был меньше выбытия на 25,4 тыс. человек. В1997 году выбытие работников лишь на 70 процентов компенсировалосьприемом новых кадров. Увольнение с предприятий по собственному желаниюв области составляет более 65 процентов; 4. Активизацией процессов высвобождения работников. Ликвидация и реорганизация предприятий обусловили увеличениечисленности лиц, выбывающих в связи с сокращением численностиперсонала. Увольнение по этой причине составило 124,8 процента к 1996году; 5. Снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда истабилизацией численности привлекаемой иностранной рабочей силы. Количество мигрантов, приезжающих на работу в область, впрошедшем году составило 1,5 тысячи человек; 6. Расширением масштабов неэффективной занятости. Снижение объемов производства не сопровождалось адекватнымсокращением численности работников. Для ряда отраслей характернызначительные размеры излишней численности работников и низкий уровеньпроизводительности труда. Большие масштабы скрытой безработицы определяют одну из важнейшихособенностей областного рынка труда. В истекшем году более 40 тыс. человек находились в вынужденныхотпусках по инициативе администрации, ежемесячно в среднем 13 тыс.человек трудилось в режиме неполного рабочего времени. Скрытая безработица выполняет своего рода роль буфера междуэффективной занятостью и открытой безработицей в условиях кризисаэкономики, не допуская лавинообразного роста последней и резкоговозрастания напряженности в обществе. Содержание излишнего персонала при спаде производства, невыплатызаработной платы, деформированная связь между трудовым вкладомработника и его доходами свидетельствуют о расширении масштабовнеэффективной занятости. Все это, в конечном счете, ведет кограничению сферы действий активной политики занятости на рынке труда,проводимой органами федеральной государственной службы занятости. ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ---------------------------------------------------------------------------------------- | Принято чел. | Выбыло чел. | Высвобождено чел. |----------------------------------------------------------------------- |1996 г.|1997 г.|1997 г.|1996 г.|1997 г.|1997 г.|1996 г.|1997 г.|1997 г. | | | к | | | к | | | к | | |1996 г.| | |1996 г.| | |1996 г. | | | % | | | % | | | %----------------------------------------------------------------------------------------Промышленность 10363 13357 128,9 21609 19701 91,2 4316 4058 94,0Сельскоехозяйство 10477 10011 95,6 17847 17305 97,0 438 412 94,1Лесноехозяйство 309 356 115,2 550 483 87,8 29 4 13,8Транспорт 3756 2992 79,7 5327 5666 106,4 379 614 162,0Связь 1880 2574 136,9 1919 2639 137,5 140 146 104,3Строительство 5768 3371 58,4 11342 8897 78,4 1102 2918 264,8Торговля,общепит 3838 3795 98,9 7004 5831 83,3 1106 1017 92,0Жилищно-комм.хозяйство 5393 4841 89,8 5035 4615 91,7 164 295 179,9Здравоохранение 4524 4190 92,6 4130 4590 111,1 130 257 197,7Образование 7184 5408 75,3 6749 6624 98,1 501 629 125,5Культура иискусство 1410 1460 103,5 1473 1544 104,8 69 176 255,1Наука, научное 950 515 54,2 641 705 110,0 93 170 182,8обслуживаниеКредитование,финансирование 647 569 87,9 440 521 118,4 103 122 118,4Органыуправления 2050 1438 70,1 1529 1267 82,9 276 213 77,2Другие 1120 936 83,6 1241 868 69,9 45 46 102,2ВСЕГО 59752 56038 93,8 86953 81491 93,7 8914 11123 124,8 ОБЩАЯ ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ Начиная с 1996 года в области постепенно снижалась общаячисленность безработных. Их количество за два года сократилась на 7,5тыс. человек и к концу 1997 года достигла 27,7 тыс. человек. Уровеньобщей безработицы снизился с 5,6 до 4,9 процента. Основная причинаснижения численности безработных связана с финансовыми трудностямиГосударственного фонда занятости населения, которые привели к сбоюналаженной системы выплаты пособий по безработице, сокращению объемовпрофессионального обучения безработных и участия их в общественныхработах. Как следствие - снижение финансовой мотивации регистрации вкачестве безработных. СОСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ПОЛУ в процентах---------------------------------------------------------------------- Показатели | Женщины | Мужчины |-------------------------------------------- |1996 г.|1997 г.| +,- |1996 г.|1997 г.| +,-----------------------------------------------------------------------Состав безработныхПо причинам незанятости- уволившиеся по собственному желанию 39,5 33,4 -6,1 57,4 47,5 -9,9- высвобожденные 27,9 33,1 5,2 12,6 22,3 9,7- выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений 13,4 11,5 -1,9 6,1 5,2 -0,9По уровню образования- с высшим образованием и средним специальным 65 69,6 4,6 50,9 51,4 0,5- не имеющие полного среднего образования 7,2 6,5 -0,7 18,0 18,6 0,6По возрасту- молодежь 16-29 лет 41,4 36,6 -4,8 28,7 26,7 -2,0- лица среднего возраста 30-49 54,9 59,0 4,1 64,1 63,5 -0,6- лица предпенсионного возраста 3,6 4,4 0,8 7,1 9,7 2,6Отдельные категориибезработных- не приступившие к трудовой деятельности 16,8 14,3 -2,5 9,1 7,5 -1,6- не имеющие профессии, специальности 8,7 7,4 -1,3 7,1 6,8 -0,3- имеющие длительный (более года) перерыв в работе 19,0 22,9 3,9 21 26,1 5,1Доля средизарегистрированныхбезработных по состояниюна конец года (периода) 58,8 57,8 -1,0 41,2 42,2 1,0Продолжительностьбезработицы- средняя продолжительность, месяцев 7,7 8,2 0,5 6,9 7,2 0,3 В 1996-1997 гг. не произошло заметных сдвигов в соотношениидемографических групп в составе безработных. В связи с увеличением среди безработных мужчин на 1 процент доляженщин снизилась. Доля уволившихся по собственному желанию снизилась вобеих демографических группах. Возросло количество высвобожденныхженщин на 5,2 процента, мужчин на 9,7. Среди безработных уменьшилоськоличество выпускников школ и профессиональных учебных заведений.Значительно повысился уровень безработных женщин, имеющих высшееобразование (4,6%). Низкий уровень доходов большинства семей увеличил давление нарынок труда со стороны добровольно незанятых, их доля увеличиласьсреди мужчин на 5,1, среди женщин - на 3,9 процента. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ВОЗРАСТУ---------------------------------------------------------------------- | 1996 год | 1997 год | Всего % | Всего %----------------------------------------------------------------------Численность безработных 32298 100 27793 100в том числе:в возрасте 16-29 лет 11684 36,2 9017 32,4предпенсионного возраста 1656 5,1 1855 6,7других возрастов 18958 58,7 16921 60,9 Состав безработных по возрасту за два года изменился в сторонууменьшения доли молодых граждан на 3,8% процента. Возросла долябезработных предпенсионного возраста на 1,6 процента за счетнедостаточности финансовых ресурсов на выплату досрочных пенсий. Увеличению удельного веса безработных среднего возраста на 2,2процента способствовал рост на 4 процента числа безработных женщинэтого возраста. СОСТАВ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ---------------------------------------------------------------------- | 1996 год | 1997 год | Всего % | Всего % | чел. | чел.----------------------------------------------------------------------Численностьзарегистрированныхбезработных - всего 32218 100 27793 100Численностьзарегистрированныхбезработных имеющих:высшеепрофессиональноеобразование 3146 9,7 2790 10,0среднеепрофессиональноеобразование 8593 26,6 7189 25,9начальноепрофессиональноеобразование 7374 22,8 7230 26,0среднее общееобразование 9416 29,2 7346 26,4неполное среднееобразование 3769 11,7 3238 11,7 Изменения в предъявляемом спросе на рабочую силу привели в оттокуиз службы занятости безработных, имеющих среднее профессиональноеобразование (-0,7%) и среднее общее (-2,8%). Безработные, имеющие высшее образование более требовательны кимеющимся вакансиям и стойко переносят временное отсутствие работы(+0,3%). Среди безработных увеличилась доля имеющих начальноепрофессиональное образование на 2,8 процента. Количество имеющихнеполное образование составляет 11,7 процента (на уровне 1996 года). За последние два года сократилось на один процент количествобезработных, не имеющих профессии, но все же их более 7 процентовсреди женщин и 6,8 процента среди мужчин. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ----------------------------------------------------------------------Название района|Всего,|до 1 |от 1 до 4|от 4 до 8|от 8 до 12|Болееобласти |месяцы|месяца,|месяцев, |месяцев, |месяцев |1 года | | % | % | % | % | %----------------------------------------------------------------------Бондарский 4,7 11,0 56,0 12,1 13,2 7,7Гавриловский 6,9 7,0 23,9 25,4 35,2 8,5Жердевский 6,5 2,3 21,5 45,0 28,6 2,6Знаменский 5,2 19,2 29,4 27,6 17,3 6,5Инжавинский 6,0 12,9 23,5 31,8 25,9 5,9Кирсановский 6,1 7,0 33,2 32,2 17,0 10,5Мичуринский 5,1 17,3 32,6 26,5 18,7 4,9Мордовский 8,5 3,8 25,6 21,8 15,4 33,4Моршанский 6,3 16,9 15,2 28,8 34,7 4,4Мучкапский 6,7 7,6 26,2 36,6 13,1 16,6Никифоровский 8,1 8,9 24,4 19,0 16,2 31,4Первомайский 5,7 11,7 39,7 15,4 24,4 8,9Петровский 7,6 5,8 39,4 10,2 14,6 29,9Пичаевский 3,1 22,2 55,6 16,7 5,6 0,0Рассказовский 5,3 13,1 30,3 35,9 15,2 5,5Ржаксинский 5,5 9,3 36,9 25,8 24,0 4,0Сосновский 5,3 9,6 42,1 22,1 20,5 5,6Сампурский 8,2 11,7 17,7 21,1 20,0 29,4Староюрьевский 5,6 9,6 39,3 20,1 26,6 4,4Тамбовский 8,3 4,9 21,1 26,0 19,4 28,5Токаревский 5,1 7,6 38,2 33,6 20,2 0,4Уваровский 5,9 6,8 29,7 39,2 17,6 6,8Уметский 7,0 15,2 7,6 37,6 28,6 11,0Тамбов 8,0 5,6 24,7 22,9 21,0 25,9Кирсанов 5,6 14,1 38,1 19,0 18,0 10,8Котовск 8,1 5,5 24,5 23,0 19,5 27,5Моршанск 5,4 13,7 26,5 36,5 21,4 2,0Мичуринск 10,1 1,0 17,4 18,2 18,0 45,3Рассказово 8,0 9,9 20,0 21,5 22,4 26,2Уварово 6,9 11,0 26,5 23,9 20,0 18,6ВСЕГО 7,7 27,2 25,0 23,6 20,4 23,9 Снижение масштабов и уровня безработицы сопровождается дальнейшимувеличением показателей ее продолжительности: растет средняяпродолжительность (с 7,4 месяца в 1996 году до 7,7 месяца в 1997году). В 1997 году изменилось соотношение безработицы по периодам: на1,1 процента снизилось количество безработных, стоящих на учете от 1до 4 месяцев, и на 2,5 процента, стоящих на учете от 8 месяцев до 1года. На 3,7 процента увеличилось число безработных, стоящих на учетеболее года. Внутриобластная безработица---------------------------------------------------------------------- | Уровень безработицы на конец периода (%) |----------------------------------------------------- | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г.----------------------------------------------------------------------Тамбов 6,6 5,5 4,6Кирсанов 9,0 7,2 6,0Котовск 14,9 15,7 15,1Мичуринск 3,4 5,4 6,5Моршанск 4,3 5,9 3,4Рассказово 13,9 10,4 8,1Уварово 14,1 9,0 7,5Итого города 7,3 6,8 5,8Бондарский 3,2 2,5 1,3Гавриловский 2,7 2,3 1,1Жердевский 2,7 2,7 2,1Знаменский 4,8 2,7 2,4Инжавинский 3,0 3,1 0,6Кирсановский 9,1 6,5 5,7Мичуринский 3,6 6,0 4,8Мордовский 3,6 5,0 3,7Моршанский 4,9 5,2 3,8Мучкапский 2,2 1,7 1,6Никифоровский 6,3 5,5 6,2Петровский 2,6 1,7 1,2Первомайский 10,8 7,3 7,9Пичаевский 3,1 1,5 0,5Рассказовский 1,5 1,2 1,2Ржаксинский 3,5 2,0 2,3Сампурский 2,7 3,7 3,2Сосновский 4,4 4,8 3,8Староюрьевский 5,6 3,7 2,9Тамбовский 13,5 9,2 9,0Токаревский 3,3 2,5 2,5Уваровский 3,0 1,0 0,8Уметский 3,9 4,0 4,6Итого районы 5,3 4,4 3,8ВСЕГО 6,3 5,6 4,9 В 1996-1997 гг. сохранялась дифференциация городов и районовобласти по уровню безработицы. 8 территорий имеют уровень безработицы до 2 процентов; 17 - от 2до 7 процентов; 5 - свыше 7 процентов. Несмотря на общую тенденцию к снижению уровня безработицы в г.Мичуринске, районах Никифоровском, Первомайском, Уметскомзарегистрирован ее рост. В гг. Рассказово и Уварово ситуация на рынке труда в 1997 годупостановлением администрации области была признана критической.Сложным остается положение с занятостью населения в гг. Котовске иКирсанове. Причина - нестабильное положение предприятий, составляющих основуэкономики малых городов. ПОЛОЖЕНИЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ Тамбовская область является аграрно-индустриальной. Уровеньбезработицы на селе составляет 2,3 процента среди трудоспособногосельского населения. Всего в 23 районах области зарегистрировано 10130безработных, из них 62 процента проживают в сельской местности (6,4%занятых в сельском хозяйстве). В истекшем году количество официальных безработных, проживающих всельской местности за год сократилось на 1562 человека. Несмотря на имеющиеся вакансии в сельскохозяйственномпроизводстве, более тысячи человек стоят на учете свыше 1 года.Основное количество безработных проживает в Первомайском, Мичуринском,Никифоровском, Тамбовском районах, где ранее занятость обеспечиваласьмаятниковой миграцией, и в настоящее время подбор подходящей работызатруднен. ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В 1998-2000 ГОДАХ По прогнозу Госкомстата России до 2010 года возрастная структуранаселения области будет формироваться под влиянием ретроспективных иперспективных процессов естественного движения населения, особеннорождаемости. В перспективе предполагается рост численности население втрудоспособном возрасте. На увеличение численности населения втрудоспособном возрасте до 2005 года будет влиять вступление в этугруппу молодежи, родившейся в 80-е годы, когда в области был отмеченрост рождаемости. Одновременно из этой группы будут выходить малочисленные группылиц военных лет рождения. В течение прогнозного периода в областибудет складываться неблагоприятная возрастная структура населения,показатель демографической нагрузки составит свыше 700нетрудоспособных на 1000 трудоспособных и будет одним из высоких вРоссии. Ежегодно базовые отрасли экономики теряют от 5 до 8 тысячработающих. Их численность особенно на государственных предприятияхсокращается, рабочие места ликвидируются. По прогнозной оценке стабилизация объемов выпуска продукциилегкой промышленности и промышленности строительных материаловначнется в 1998 году, но и в 2000 году не достигнет уровня 1996 года. Следовательно, спрос на специалистов и рабочих данных отраслейвозрастать не будет. Развитие агропромышленного комплекса к 2000 году непрогнозируется, намечается лишь некоторый рост производства основныхрастениеводческих культур. Не произойдет стабилизации производстваживотноводческой продукции. Продолжится выбытие в сельском хозяйствеосновных фондов. Таким образом, будет продолжать снижаться спрос наработников животноводства, трактористов, комбайнеров, водителей. В 1997 году возросло количество лиц, уволенных в связи свысвобождением. Ожидается, что этот процесс не приостановится до 2000года, так как накопленный объем скрытой безработицы достиг критическоймассы. Но отсутствие средств на выплату выходных пособий не позволитрезко увеличить объем высвобождения, он останется в пределах 1997-1998гг. За счет этого несколько возрастет количество уволенных пособственному желанию. Несмотря на то, что в области учебные заведения повысили свойстатус, возрос престиж высшего образования, потребность в выпускникахВузов не будет расти. Ожидается, что их число на рынке труда превыситпоказатель 1997 года. Значительное влияние на рынок труда области окажет реформированиеВооруженных Сил. На протяжении многих десятилетий в областифункционировали три высших военных училища, ряд специальных школ,дислоцировались воинские части, которые приняли огромную массу жителейобласти. Сейчас, при резком сокращении армии, они могут вернуться вобласть. Для их реабилитации потребуются значительные финансовыесредства, усилия региональных и муниципальных органов социальнойзащиты, образования, а также Департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Тамбовской области. Все более активно ищут приложение своим способностям гражданеранее добровольно незанятые. Эта группа лиц обоего пола 35-49 лет,имеющие определенные потребности и недостаточные трудовые навыки. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к увеличениюпредложения со стороны подростков и пенсионеров. Формирующеесяпредложение рабочей силы под действием демографических, социальных иэкономических факторов будет значительно превышать спрос на нее. Роль определенного регулятора в данной ситуации выполняет мелкоепредпринимательство, малые предприятия, вещевые рынки, поглотительнаяспособность которых также небезгранична. Бесспорно, основная роль регулятора на рынке труда должнапринадлежать государству, ибо и содержание огромного числабезработных, и восстановление трудового потенциала становится всеболее трудноразрешаемой задачей. В целом же численность занятых в 2000 году составит 440 тысяччеловек, что на 33 тысячи меньше уровня 1997 года. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ Промышленность области состоит из отраслей, которые не попадают вчисло приоритетных и ожидать роста масштабов их производства занекоторым исключением в 1998-2000 гг. преждевременно. Распределение работающих по основным отраслям промышленностивидно из следующей таблицы:---------------------------------------------------------------------- | Среднесписочная численность | промышленно-производственного | персонала по состоянию на | 01.01.98, человек----------------------------------------------------------------------Электроэнергетика 6896Химическая и нефтехимическая 11700Машиностроение и металлообработка 30422Лесная и деревообрабатывающая 1155Строительных материалов 1673Текстильная 4556Швейная 1476Кожевенная меховая, обувная 1259Пищевая 14161 На ближайшие годы прогнозируется сокращение спроса на рабочуюсилу в химической и нефтехимической промышленности, машиностроении,промышленности стройматериалов, легкой промышленности, т.е. вотраслях, обеспечивающих занятость 68 процентов работающих впромышленности области. Просматривается тенденция к росту численностиработающих на 1-3 процента лишь на отдельных предприятияхпромышленности. Может быть обеспечен некоторый экономический рост напредприятиях связи, торговли, строительства. В связи с сокращением объемов производства в промышленности исельском хозяйстве прогнозируется сокращение объема перевозок грузов.Высокие тарифы на услуги пассажирского транспорта являютсясдерживающим фактором развития пассажирского транспорта. Сокращается доля железнодорожного транспорта. Многие предприятия,предприниматели увеличивают собственный парк малотонногоавтотранспорта, в связи с этим отказываются от услугспециализированных предприятий. В сельском хозяйстве занято 25 процентов трудоспособногонаселения области. Основная его часть занята на производстве зерна,сахарной свеклы, подсолнечника, а также в животноводстве. В связи скризисным состоянием этих отраслей увеличение количества занятых в нихне прогнозируется. Поэтому, основным направлением развития рынка трудана селе надо считать самозанятость, предпринимательство, созданиекрестьянских (фермерских) хозяйств, хотя в 1997 году 310 из нихпрекратили свою деятельность. За период 1998-2000 гг. можно ожидать дальнейшее увеличениеспроса на рабочую силу в непроизводственной сфере. В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих вомногих отраслях экономики области возникает проблема организацииработы по их трудоустройству. Особенно острой она остается по прежнему в моногородах (Котовск,Уварово, Рассказово), где очень мала сфера приложения труда. ПРОГНОЗ ЧИСЛА БЕЗРАБОТНЫХ ПО ТЕРРИТОРИЯМ ОБЛАСТИ---------------------------------------------------------------------- | Факт (чел.) | Прогноз (чел.) | 1996 г. 1997 г. | 1998 г. 1999 г. 2000 г.----------------------------------------------------------------------Бондарский 189 91 97 99 105Гавриловский 155 71 252 258 273Жердевский 404 311 560 574 608Знаменский 262 214 320 328 347Инжавинский 445 85 220 226 239Кирсановский 443 370 345 354 374Мичуринский 844 648 650 666 705Мордовский 551 422 310 318 336Моршанский 789 545 590 605 640Мучкапский 151 145 230 236 250Никифоровский 649 704 878 900 953Первомайский 930 935 1050 1077 1139Петровский 196 137 360 369 391Пичаевский 118 36 149 153 162Рассказовский 147 145 180 185 195Ржаксинский 218 225 180 185 195Сосновский 843 655 703 721 763Сампурский 317 265 260 267 282Староюрьский 300 229 220 226 239Тамбовский 3482 3271 3050 3127 3310Токаревский 270 262 304 312 330Уваровский 82 74 105 108 114Уметский 275 290 152 156 165Тамбов 8805 7528 8500 8715 9224Кирсанов 766 674 690 707 749Котовск 3118 2768 2800 2871 3038Моршанск 1355 819 800 820 868Мичуринск 2646 3242 3820 3917 4145Рассказово 2166 1621 1490 1528 1617Уварово 1382 1011 970 995 1053ВСЕГО ПООБЛАСТИ 32298 27793 30235 31000 32810 В соответствии с прогнозом социально-экономического развитияуровень регистрируемой безработицы в области в 1998-2000 гг. не будетпревышать 6 процентов экономически активного населения. Общаячисленность безработных к концу 2000 г. достигнет 32,8 тыс. человек. Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируетсяв Гавриловском районе в связи с увеличением населения за счет беженцеви вынужденных переселенцев, в Жердевском районе - за счет бывшихвоеннослужащих и членов их семей, в Инжавинском, Петровском районах,где ожидается дальнейшее падение сельскохозяйственного производства.Не ожидается снижения уровня безработицы и в городах области, где нетеще достаточно реалистичных программ выхода экономики из кризиса. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ОБЛАСТИ Некоторые позитивные изменения в экономике области не могут вближайшее время благоприятно сказаться на рынке труда. Недостаточнаяреформированность всей трудовой сферы усугубляет неэффективнуюзанятость, что выражается в низкой эффективности труда и низкихзаработках значительного числа работающих, недоиспользования рабочеговремени занятых на производстве, отсутствие экономически обоснованнойзависимости доходов работника от его трудового вклада. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда не совпадают нипо масштабам, ни по структуре ввиду недофинансирования бюджетногосектора экономики, задержки выплат из бюджета за выполненный госзаказ,незначительных инвестиционных возможностей, а также слабой поддержкемалого предпринимательства со стороны органов исполнительной власти.Эмиграция и иммиграция не оказывают существенного влияния на рыноктруда области, однако приток беженцев и вынужденных переселенцев,нерегулируемый приток иностранной рабочей силы могут создатьдополнительные проблемы. Ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочегоместа, резко снижают возможности трудоустройства незанятых гражданиз-за увеличения непристижных рабочих мест, ведут к роступрофессиональных заболеваний и травматизма. Медленно наращиваютсяновые рабочие места. Не соблюдаются в полной мере нормы трудовогозаконодательства о режиме и охране труда отдельных категорийнаселения. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, теряютвысококвалифицированных работников ввиду несоответствия междузаработком и уровнем профессионализма, происходит их переток внеформальную занятость, часто не требующей прежней квалификации. По-прежнему сложным остается трудоустройство социальнослабозащищенных групп населения: женщин, молодежи, инвалидов,несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет, многодетных родителей, бывшихвоеннослужащих и членов их семей. Этот контингент, а такжезначительная часть пенсионеров, домохозяек оказывают давление на рыноктруда ввиду низкого уровня жизни. В период 1998-2000 годов расширитсяконтингент указанных групп населения, нуждающихся в трудоустройстве. Система государственного профессионального образования слабоучитывает происходящие изменения на рынке труда, в недостаточнойстепени учитывает изменения в спросе на рабочую силу впрофессиональном плане. Значительная часть выпускников (более 35%)профессиональных учебных заведений области не могут трудоустроиться нарабочие места. Внутрипроизводственное обучение продолжаетсворачиваться, работодатели проявляют слабую заинтересованность вповышении квалификации кадров, организации опережающегопрофессионального обучения. Отмечается разрыв между качеством рабочейсилы, которую требуют работодатели, и квалификацией претендентов нарабочие места. Значительная дифференциация территориальных рынков труда области,наличие городов и районов со сложной ситуацией в сфере занятости(города: Котовск, Уварово, Рассказово, Петровский, Тамбовский,Староюрьевский, Мордовский, Никифоровский районы) свидетельствуют отом, что динамика макроэкономических показателей, разработкаперспектив развития отдельных отраслей производств не нацелены пока научет фактора "людские ресурсы" и обеспечение занятости. В 1998-2000 гг. экономика области не будет обладать нужнымпотенциалом для кардинального решения вопросов безработицы: ее роствозможен в пределах до 6 процентов от общего числа экономическиактивного населения. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В 1998-2000 ГОДЫ Главной задачей экономической политики области на прогнозируемыйпериод должно стать закрепление положительных тенденций и обеспечениероста экономических показателей, создание благоприятногоинвестиционного климата. Решение этой задачи позволит задействоватьрыночные механизмы регулирования проблем улучшения качества имеющихсяи создания новых перспективных рабочих мест, повышенияпроизводительности труда и в целом эффективности производства. Не менее трудной задачей на ближайшие годы станет обеспечениепредприятий качественной рабочей силой, недопущения потерьпроизводственного потенциала. Основной целью политики занятости на предстоящий период, исходяиз прогнозируемой ситуации на рынке труда области, становитсяконцентрация усилий органов исполнительной, представительной властивсех уровней, службы занятости, общественных организаций,работодателей по смягчению напряженности на рынке труда, созданиюусловий по предупреждению массовой безработицы. Политика на рынке труда области в предстоящий период будетнаправлена на: обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структурезанятости населения; создание новых и повышения качества существующих рабочих мест сточки зрения условий труда и его оплаты, стабилизация кадровогопотенциала, улучшение качества рабочей сферы; преодоление дефицита рабочих мест посредством повышенияинвестиционной активности за счет всех источников, а также развитиямалого и среднего бизнеса; предупреждение массовой безработицы, кризисных ситуаций натерриториальных рынках труда; повышение мобильности трудовых ресурсов. Основными направлениями действий исполнительных органов власти порешению проблем занятости являются: реализация мер по сохранению экономически целесообразных рабочихмест и кадрового потенциала; оказание экономической поддержки работникам, занятым наперспективных рабочих местах и находящимся под риском увольнения; переподготовка работающих и высвобождаемых работников; проведения целевых мероприятий по содействию занятости молодежи,впервые вступающей на рынок труда, отдельных категорий граждан,наименее конкурентоспособных на рынке труда; совершенствование и развитие системы компенсаций расходовработодателям, связанных с трудоустройством и использованием трудамолодежи, других слабозащищенных категорий, в том числе на организациюспециальных ученических рабочих мест (программа "Молодежнаяпрактика"); организация постоянно действующих молодежных Бирж труда: сокращение периода безработицы; скорейшее возвращение безработных граждан к производственномутруду; развитие профориентационных услуг и предоставление возможностейполучения нового профессионального образования; расширение профессионального обучения и подготовки безработныхграждан и незанятого населения, обеспечивающие возможностьтрудоустройства в сфере предпринимательства и самозанятости; осуществление мер, направленных на предотвращение критическихситуаций на рынке труда в отдельных территориях области; организация временной занятости и проведение общественных работдля безработных граждан. ИНВЕСТИЦИИ Основной задачей инвестиционной деятельности является сохранениепроизводственного потенциала для своевременного и качественногообновления основных фондов и развития материально-технической базысоциальной сферы области. В инвестиционной деятельности предполагается некоторое оживление.Это обусловлено наметившейся стабилизацией промышленного производства,увеличением объемов участия области в реализации федеральных целевыхпрограмм, привлечением средств населения и других внебюджетныхисточников. За счет всех источников финансирования ожидается увеличениеобъемов к 2000 году на 40-60 млн. рублей или на 5-8 процентов поотношению к 1995 году. Более половины средств будет направлено навоспроизводство основных фондов, реконструкцию и модернизациюпромышленности и 48-50 процентов на решение неотложных проблемсоциальной сферы. Значительные капитальные вложения намечено вложить в развитиелегкой промышленности (1,6 раза), теплоэнергетики (30%), культуры иискусства (1,8 раза). Большое внимание будет уделено развитию сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности. В области разработана и утверждена областная программа "Жилище",которая предусматривает увеличение объемов жилищного строительства к2000 году до 505 тыс. кв. м за счет всех источников финансирования. При этом упор делается на реализацию программы "Свой дом" инетрадиционные источники: ипотечное кредитование, вторичный рынок,жилищные накопительные счета и другие. Для льготной категории населения администрация области надеетсяна получение средств из федерального бюджета. В 1998 году ожидается инвестиций 2536 млн. рублей или 115процентов к уровню 1997 года, из которых 52,6 процента направляется напроизводственное строительство и воспроизводство основных фондов, 728млн. - на социальные нужды. За счет этих средств планируетсяобеспечить ввод в эксплуатацию 392 тыс. кв. метров жилья,общеобразовательных школ на 1186 мест, дошкольных учреждений на 50мест, амбулаторно-поликлинических учреждений на 430 посещений в смену,больниц на 294 койки. В производственной сфере приоритет отдаетсягазификации области, расширению реконструкции материальной базыперерабатывающей промышленности, электроэнергетики. Увеличению занятости населения должна способствоватьсбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимостькапитальных вложений как в отрасли с высоким потенциаломэкономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, а такжев развитие малых предприятий. В целях повышения инвестиционнойактивности предусматривается: расширение источников инвестиций за счет развития формпривлечения в инвестиционную сферу сбережений населения; создание условий, стимулирующих превращение накоплений винвестиции и рабочие места. В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов планируетсяпроведение экспертизы инвестиционных проектов и программ с точкизрения их влияния на динамику рабочих мест и расширение занятости. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Повышение качества рабочей силы как составной части развитиячеловеческих ресурсов потребует: совершенствования системы общего и профессионального образования,направленной на профподготовку новой рабочей силы; восстановления и развития внутрипроизводственного обучения кадроврабочих и специалистов, в том числе на рабочих местах; развития услуг государственной службы занятости по подготовке,переподготовке и повышению квалификации безработных и незанятыхграждан, поддержке опережающего обучения работников, находящихся подриском увольнения в условиях массового высвобождения; развития и совершенствования системы профессиональной ориентациии психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а такжезанятых, желающих изменить профиль работы. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА НОВОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В Тамбовской области, как и в целом в Российской Федерации,перемены в системе образования неадекватны переменам на рынке труда.Государственные образовательные учреждения, имеющие опыт обученияподростков, часто затрудняются организовать эффективнуюпрофессиональную подготовку и переподготовку взрослых. Слабая ориентация образовательных учреждений на изменения вспросе и предложении рабочей силы ведет к рассогласованности спроса ипредложения на образовательные услуги впрофессионально-квалификационном разрезе. Необходима качественнаяперестройка системы начального, среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, учитывающая местные особенностиразвития экономики с целью обеспечения высокого качества новой рабочейсилы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательныхучреждений. Начатая в области реформа системы начального профессиональногообразования ориентирована, прежде всего, на удовлетворениепотребностей населения в профессионально-образовательных услугах сучетом тенденций развития рынка труда области. Для решения этой задачи предусматривается: организовать изучение потребности в кадрах определенных профессийи специальностей с учетом динамики рынка труда; ориентировать профессиональную подготовку на обучение профессиями специальностям, которые соответствуют потребностям экономики областии обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; согласовывать на региональном и местном уровнях объемы и профилиподготовки рабочих и специалистов в учреждений начального, среднего,высшего и дополнительного профессионального образования с учетомпотребностей рынка труда; перейти на региональный принцип планирования потребностей вподготовке рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего ивысшего профессионального образования; формировать систему непрерывного "пожизненного" профессиональногообучения, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностейсамообучения. ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ В период 1998-2000 гг. по-прежнему большинство высвобождаемыхработников будет сталкиваться с трудностями в поиске работы инуждаться либо в повышении квалификации, либо в получении новойспециальности, так как ввиду финансовых проблем работодатели неуделяют достаточного внимания и заинтересованности в повышениипрофессиональной квалификации своих работников. Программы обученияработников на предприятиях ориентированы, в основном, на получениепервичной квалификации, практически отсутствуют программы, связанные сподготовкой работников высших квалификаций, нетспециалистов-организаторов внутрифирменного обучения, имеющихспециальную подготовку. Предполагается реализация мер по следующимнаправлениям: взять под контроль выполнение норматива минимальных ежегодныхзатрат работодателей на подготовку и переподготовку персонала вразмере 1,5 процента от суммы выплаченной заработной платы,утвержденного Правительством Российской Федерации; обеспечить выполнение порядка, при котором средства предприятия врамках обязательного норматива, не использованные в течение года напрофессиональное обучение персонала, резервируются в течение 3 лет насчету предприятия. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Главная задача профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения - повышение их конкурентоспособности ипрофессиональной мобильности с целью трудоустройства посредствомпредоставления гражданам различных образовательных услуг с учетомпотребностей работодателей и рынка труда. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятогонаселения выполняет широкие экономические и социальные функции. Вэкономическом аспекте - развитие трудовых ресурсов общества,воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности;в социальном - повышение статусного положения гражданина в обществе,конкурентоспособности на рынке труда. Приоритетное направление политики в сфере профессиональногообучения безработных граждан состоит: в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочейсилы с потребностями рынка труда; в усилении адресной социальной поддержки безработных граждан вчасти прохождения обучения, в том числе путем введения нормативов наколичество безработных, направляемых на профподготовку; в обеспечении стабильности финансирования этого направлениядеятельности за счет средств Государственного фонда занятостинаселения РФ. В Тамбовской области сформирована сеть профессиональныхобразовательных учреждений для обучения безработных, которая включаетв себя более 60 учебных заведений различных форм собственности. Ежегодно пересматривается и расширяется с учетом динамикиобластного рынка труда перечень профессий, по которым органы службызанятости осуществляют профессиональную подготовку. Обучение в 1995-1997 годах в среднем велось по 60 профессиям,специальностям и видам деятельности. Важным фактором в организации профессионального обучениябезработных граждан и незанятого населения было и остается определениеприоритетов обучения, его масштабов, а также объемов целевогофинансирования. В 1998-2000 годах предполагается предоставить услуги попрофессиональному обучению 9 тыс. человек из числа безработных инезанятых граждан, в том числе в 1998 году - 2500 человек. Затраты изГосударственного фонда занятости населения РФ на эти цели составят в1998 году - 3,0 млн. рублей. Действия областной службы занятости населения будут направленына: обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системыпрофессионального обучения безработных и незанятых граждан, отвечающейпотребностям рыночной экономики; использование преемственности профессионального обучения иимеющегося у граждан образовательного потенциала; проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всехуровней для организации обучения безработных и незанятых граждан; оптимизацию сроков и стоимости обучения; обеспечение координации и согласования объемов и профилейподготовки рабочих и специалистов в образовательных учрежденияхпрофессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынкатруда области; обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоисках подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных своенной службы, женщин); совершенствование методического и информационного обеспеченияпрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА Изменения, которые происходят в общественной жизни нашегообщества, требуют постоянной корректировки и глубокого пониманиятребований к профессиональной сфере деятельности отдельного человека.Поэтому ориентация на требования рынка и коррекция соответствующейментальности у человека становится главным требованием при проведениипрофессиональной ориентации клиентов службы занятости в 1998-2000годах. В процессе профессиональной ориентации человек долженопределить свой рынок работ, сформировать представление осамоопределении и профессиональных стандартах на рынке труда, наконец,определить стратегию на рынке работ: продавать рабочую силу илизаняться самопродвижением. Принципиальное значение профориентацияимеет для молодежи, впервые вступающей на рынок труда и безработныхграждан, вынужденных менять профессию. Традиционно понимаемые услуги, которые предоставляет службазанятости населению: профессиональное информирование, профессиональноеконсультирование и психологическая поддержка получают новое смысловоесодержание. Государственная служба занятости предусматривает в 1998-2000годах создание во всех районных и городских центрах занятостинаселения условий для оказания клиентам следующих профориентационныхуслуг: представление профессиональной информации (о состоянии иперспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей впереходный период экономики, о требованиях, предъявляемыхпрофессиональными стандартами к личности, об условиях, режиме труда,его особенностях, о возможностях трудоустройства, получения профессии,специальности); проведение профессиональной консультации (по выбору сферыдеятельности, определению направления профессиональной подготовки,возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантовпереобучения); оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптациибезработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации кпоиску работы). В 1998-2000 годах профориентационными услугами будут охваченыоколо 75 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 25 тыс. человек. Расходы Государственного фонда занятости РФ на эти цели в 1998году составят 300 тыс. рублей. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМЫ РАБОЧИХ МЕСТ Состояние условий труда в отраслях экономики области негативновлияет на возможность заполнения имеющихся вакансий, в том числемолодежью и незанятыми гражданами. В области отмечается износ основных фондов, низкий уровеньтехнологического обеспечения, культуры производства. В целом поосновным фондам экономики области степень износа составляет около 40процентов, а машин и оборудования - более 60 процентов. В условияхтруда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 12,3 тыс.человек, из них около 30 процентов женщин. С целью разработки Генеральной схемы создания и сохранениярабочих мест, отвечающих современным требованиям, определеноколичество депрессивных и неперспективных рабочих мест. По состоянию на 01.01.97 в области более 12,5 тыс.неперспективных рабочих мест и почти 17 тыс. депрессивных, чтосоответственно составляет 4,1 и 5,6 процента от общего количестварабочих мест в области. 79017 рабочих мест (26%) не обеспечиваютполную занятость. В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочейсреды, повышения экономической заинтересованности работодателей вулучшении условий и охраны трудах 1998-2000 годах предусматривается: выработать экономический механизм воздействия на работодателей пообеспечению безопасности труда работающих; продолжить работу по аттестации рабочих мест по условиям труда сцепью подготовки к последующей сертификации производственных объектовна соответствие требованиям по охране труда; осуществлять контроль за соблюдением законных прав работников набезопасный труд; создать условия для повышения качества рабочих мест. ХОД ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Согласно прогнозу население области в 2000 году составит 1267,8тыс. человек, что на 34,8 тыс. человек или на 2,7 процента меньшеуровня 1996 года. Для обеспечения занятости трудоспособного населения потребуется452,6 тыс. рабочих мест. Дополнительно планируется создать 10,0 тыс.рабочих мест и 396 тыс. - сохранить. В этих целях сформирован инаправлен в Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации пакет бизнес-планов предприятий области, нуждающихся вкредитных ресурсах для сохранения и создания рабочих мест. Установлены квоты для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите, и разработаны специальные программы по созданию исохранению рабочих мест территорий, отнесенных к критическим. Определен перечень предприятий, организаций, которые должны бытьмодернизированы, перепрофилированы (акционерное общество "Уваровскийхимзавод" г. Уварово, акционерное общество "Элтра", завод "Октябрь" г.Тамбов и другие). В целях создания дополнительных рабочих мест планируется в1998-2000 годах провести следующие мероприятия: разработать и реализовать второй этап Программы создания исохранения рабочих мест в перспективных отраслях экономики итерриториях области; провести работы по подготовке регионального раздела Генеральнойсхемы создания рабочих мест; подготовить правовые акты области, ориентированные наформирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест. ПРОФИЛАКТИКА ДИСКРИМИНАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА В области остается острой проблема соблюдения трудовых правграждан. Анализ показывает, что при высвобождении работников поинициативе администрации, имеет место несоблюдение трудовых правженщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, матерей-одиночек, имеющихдетей до 14 лет в части их обязательного трудоустройства. Наблюдается дискриминация в отношении женщин при приеме наработу, особенно имеющих малолетних детей; не урегулирован вопрострудового найма женщин при использовании их труда физическими лицами,зарегистрированными предпринимателями. Отмечаются факты дискриминациипри найме молодежи и инвалидов. С целью профилактики дискриминации граждан на рынке труда в1998-2000 годах планируется: осуществлять постоянный контроль за соблюдением трудовых правженщин; содействовать созданию комиссий по разрешению трудовых споров; развивать практику досудебного разбирательства трудовых споров. В части социального диалога на рынке труда предусматриваетсясовершенствовать отношения социального партнерства, как эффективнойсистемы договорного регулирования социально-трудовых отношений,включая механизм разрешения коллективных трудовых споров, защиты отдискриминации при найме и увольнении работников. ОПЛАТА ТРУДА Проблемы в области оплаты труда продолжают оставаться одним изфакторов дестабилизации занятости и роста безработицы. По состоянию на 01.01.98 общий объем просроченной задолженностипо выдаче средств на заработную плату работникам организаций отраслейэкономики области составил 286,0 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата одного работника в целом пообласти, включая выплаты социального характера, за 1997 год составила557,0 рублей и превысила прожиточный минимум трудоспособного человекатолько в 2 раза. За 1997 год в области отмечено увеличение реальных денежныхдоходов населения лишь на 10,7 процента по сравнению с 1996 годом. Наблюдается значительная диспропорция в оплате труда работниковотраслей экономики области. Так, при средней заработной плате, сложившейся в области за 1997год в размере 541,4 рублей наибольшее ее превышение в 2,1; 2,0; 1,6;1,6 наблюдалось соответственно у работников учреждений общейкоммерческой деятельности, финансов, кредитования и страхования,органов управления. В то же время - у работников общественного питания(224,5 руб.), сельского хозяйства - (316,6 руб.), культуры и искусства- (317,4 руб.), средняя зарплата составила соответственно 58,5; 41,5;41,4 процента от среднеобластного показателя. В целях ликвидации задолженности по заработной плате инедопущения ее впредь во всех отраслях экономики области в 1998-2000годах намечается: подготовить проекты законодательных актов области,предусматривающих усиление ответственности за несвоевременную выплатузаработной платы; регулировать оплату труда на основе коллективных договоров исоглашений на всех уровнях социального партнерства (региональном,отраслевом); усилить стимулирующую роль заработной платы на основе повышениягарантий в оплате труда и действия заключенных соглашений междуобъединениями профсоюзов и работодателей. УСЛОВИЯ ТРУДА. ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ Среди занятых в основных отраслях экономики области в 1997 году30,6 процента работали в неблагоприятных условиях труда. Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-занесоблюдения санитарно-гигиенических норм на их рабочих местах, 3,9тыс. человек испытывают воздействие повышенного уровня шума, 6,5 тыс.человек работают в условиях повышенной загазованности и запыленностивоздуха рабочей зоны, 3,2 тыс. человек заняты тяжелым физическимтрудом, 0,4 тыс. человек работают на оборудовании, не отвечающимтребованиям безопасности. Эти обстоятельства значительно влияют на уровеньпроизводственного травматизма, который не снижается на протяжениипоследних трех лет (в среднем 6,2 случая на 1000 работающих, а всельском хозяйстве этот показатель составляет 15,0 случаев на 1000работающих). Имеет место тенденция к росту тяжести последствий несчастныхслучаев на производстве. В 1997 году на территории области действовала Региональнаяпрограмма первоочередных мер по улучшению условий и охраны трудаработающих. Аналогичная программа разработана на 1998 год. Исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями иорганизациями начата работа по аттестации рабочих мест по условиямтруда. Из-за переноса сроков принятия на федеральном уровне рядазаконопроектов, задерживается реализация таких направленийдеятельности, как: обязательная сертификация производственных объектовна соответствие требованиям безопасности; обязательное страхованиеработников от несчастных случаев на производстве; отнесениестрахователя к классу профессионального риска; декларированиебезопасности потенциально опасных производственных объектов. С целью снижения и профилактики производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в 1998-2000 годах предусматривается: совершенствовать нормативно-правовое обеспечение охраны труда вобласти; осуществлять контроль за исполнением работодателямизаконодательных и других нормативных правовых актов по охране труда; апробировать проведение сертификации производственных объектов; реализовывать территориальные и областную программы улучшенияусловий и охраны труда; совершенствовать государственное управление охраной труда икоординацию деятельности исполнительных органов, профессиональныхсоюзов, надзорных и контрольных органов в процессе разработки иреализации комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда; организовывать обучение руководителей и специалистов вопросамохраны труда. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 1998-2000 годах ожидается прибытие в область около 3 тысячвынужденных переселенцев трудоспособного возраста. Служба занятости совместно с миграционной службой области,органами исполнительной власти будет реализовывать дополнительные мерыпо содействию занятости беженцев и вынужденных переселенцев такие,как: определение приоритетных территорий для приема беженцев ивынужденных переселенцев с учетом ситуации на рынке труда Тамбовскойобласти; создание новых и дополнительных рабочих мест для этой категорииграждан; льготное кредитование работодателей, создающих новые имодернизирующих существующие рабочие места для безработных беженцев ивынужденных переселенцев; оказание услуг государственной службы занятости безработнымбеженцам и переселенцам, в том числе связанных с профессиональнымобучением; первоочередная выплата пособий и оказание материальной помощибезработным беженцам и вынужденным переселенцам. В целях регулирования внутренней миграции предусматриваетсясовершенствование информационно-справочной работы о возможностяхпереезда и трудоустройства населения в различных регионах России. Для регулирования процессов внешней трудовой миграции планируетсяотработать на уровне администрации области механизм привлеченияиностранной рабочей силы, обеспечивающей приоритетное право тамбовчанна занятие вакантных рабочих мест. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА ИНФОРМАЦИЯ О РЫНКЕ ТРУДА Как показала практика, широкое информирование населения, граждан,ищущих работу, и работодателей о состоянии, развитии рынка труда,перспективах трудоустройства, открытии собственного дела, профобучениясоздает дополнительные возможности для функционирования рынка труда. Врезультате многие граждане имеют возможность для успешногосамостоятельного поиска подходящей работы без обращения в службузанятости, а работодатели - принимать взвешенные решения в частикадровой политики на предприятиях и в организациях. Областной службой занятости создана такая система информированиянаселения: необходимые сведения распространяются непосредственно вцентрах занятости, а также через средства массовой информации,общественные объединения, организации. Ежегодно разрабатывается иреализуется примерная тематика освещения проблем занятости наТамбовской государственной телерадиокомпании, а также на страницахеженедельной газеты "Тамбовский вестник" (до 80 публикаций в год). На 1998-2000 годы предполагается расширить сведения овозможностях трудоустройства, информацию о состоянии, динамике рынкатруда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. В целях дальнейшего совершенствования системы информационнойподдержки политики занятости на рынке труда области предусматривается: реализовать мероприятия по повышению эффективности системы сбораи анализа информации о состоянии рынка труда и действий городских ирайонных центров занятости; информировать безработных граждан, население области,работодателей о состоянии рынка труда, рынка профессий черезинформационно-справочные, рекламные, методические материалы (буклеты,дайджесты, экспресс-выпуски, брошюры, памятки), а также печатныесредства массовой информации; создать систему в проведении пресс-конференций для журналистовобласти; проводить ежегодно совместно с газетой "Тамбовский вестник" иобластной организацией Союза журналистов России конкурс публикаций поосвещению проблем занятости в местной печати; повысить качество информационных услуг граждан, обращающихся вслужбу занятости, посредством грамотной эксплуатации, созданныхавтоматизированных систем в горрайцентрах занятости. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ Основные усилия областной службы занятости будут направлены насовершенствование работы по развитию связей с работодателями,пополнению банка данных вакансий и эффективному их использованию,сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периодабезработицы. Предполагается, что в период 1998-2000 годов в областную службузанятости обратятся за содействием в трудоустройстве около 135 тыс.человек, в том числе в 1998 году - 45 тыс. человек. С этой целью намечено осуществить: совершенствование работы по формированию и поддержке банка данныхвакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, иподходящих работников по запросу работодателя; проведение "ярмарок вакансий, "ярмарок специалистов", "днейоткрытых дверей" и других информационно-массовых мероприятий; консультирование и обучение навыкам поиска работы граждан,испытывающих проблемы в трудоустройстве в рамках специальных программ; реализацию специальных мероприятий по трудоустройству граждан,особо нуждающихся в социальной защите; совершенствование действующего порядка работы районных игородских центров занятости населения по оказанию гражданам содействияв трудоустройстве. Основой организации работы по содействию в трудоустройстве будетявляться реализация органами службы занятости обязательных функций,предусмотренных действующим законодательством о занятости населения вРоссийской Федерации: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в целях поискаподходящей работы; оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедуррегистрации, имея ввиду представление необходимой информации осостоянии рынка труда и наличии вакантных рабочих мест; предложение пройти профессиональное обучение; направление к работодателям для трудоустройства. ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ В комплексе мер государственной политики занятости населения поснижению напряженной ситуации на рынке труда приоритетное местозанимает временное трудоустройство граждан с активным использованиемобщественных работ. Привлечение безработных и незанятых граждан к временной занятостиили общественным, работам решает несколько задач: оказание имматериальной поддержки, восстановление мотивации к труду у длительнобезработных граждан, приобретение трудовых навыков у молодежи,начинающей трудовую деятельность. С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места длявременного трудоустройства граждан, если таковые отсутствуют уработодателя, в т.ч. с использованием средств местных бюджетов. Основными направлениями временного трудоустройства населенияобласти в 1998-2000 годах останутся работы в сельскохозяйственномпроизводстве, выполнение программ по благоустройству территорий, атакже по запросам промышленных, жилищно-коммунальных и строительныхорганизаций. Предусматривается ежегодно предоставлять возможность длявременной занятости безработным и незанятым гражданам в количестве25-30 процентов от числа безработных, зарегистрированных в центрахзанятости городов и районов области. В 1998 году число участниковсоставит 8,0 тыс. человек. Расходы Государственного фонда занятости населения в 1998 году наэти цели составят 461,5 тыс. рублей. Для реализации намеченных целейпредполагается: принятие органами местного самоуправления при участии центровзанятости населения мер по развитию общественных работ и формированиюна их базе системы организации временных рабочих мест. При этом предусматривается определить механизм предоставленияльгот предприятиям и организациям, активно участвующим в созданиирабочих мест для временного трудоустройства безработных и незанятыхграждан; предоставление преимущественного права на временноетрудоустройство для лиц, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет,одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей и др.); увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельныхвакантных рабочих мест и должностей, имеющихся в организациях,длительное время остающихся незанятыми по причине их непристижности; расширение диапазона применения общественных работ пообслуживанию, населения: санитарно-курортных зон, пассажирскоготранспорта и других доступных видов трудовой деятельности. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ Для расширения возможностей занятости безработных граждан в сферемалого и среднего бизнеса и самозанятости и создания альтернативныхвозможностей для трудоустройства граждан служба занятости в 1998-2000гг. будет продолжать работу по информационному обеспечению безработныхграждан, их профессиональной диагностике. Предусматривается оказать поддержку 150 безработным и незанятымгражданам в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 г. -50 человек. Расходы Государственного фонда занятости на эти целисоставят 203,4 тыс. рублей. В целом по области по прогнозным данным в малый бизнес в 1998году будет вовлечено 3 тыс. человек, в 1999 г. - 3,5 тыс., в 2000 г. -4,0 тыс. человек. В настоящее время в области действует программаподдержки и развития малого предпринимательства на 1997-1998 годы. ВIV квартале текущего года предусмотрена разработка и утверждениеобновленной программы на период 1999-2000 гг. В целях организации гражданами собственного дела, как одного изважнейших направлений политики занятости, предусматривается: совершенствование работы по консультированию, профориентации иобучению незанятых граждан основам предпринимательской деятельности; оказание правовой, финансово-организационной поддержки на стадиистановления и развития собственного дела; активизация работы по вовлечению в сферу малого и среднегобизнеса и самозанятость безработных, относящихся к категории социальнослабозащищенных граждан; установление деловых контактов с учебными заведениями(специальными, а также с учебными подразделениями предприятий,учреждений, организаций), изучение их реальных возможностей и степениготовности к сотрудничеству в подготовке незанятых граждан корганизации собственного дела. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ Наиболее "уязвимыми" на рынке труда области являются инвалиды. Ихзанятость остается проблематичной в предстоящем периоде. Предусматривается, что численность обратившихся в службузанятости трудоспособных инвалидов составит в 1998-2000 гг. около 8тыс. человек, в том числе в 1998 году - свыше 2 тыс. человек. Расходы Государственного фонда занятости на обеспечение занятостиинвалидов в 1998 году составят 198,0 тыс. рублей. Основные направления действий: совершенствование механизма квотирования рабочих мест дляинвалидов, обеспечение выполнения Порядка квотирования рабочих местдля инвалидов, утвержденного Правительством России; усиление социальной направленности по предоставлению возможноститрудоустройства граждан с ограниченной трудоспособностью; активизация участия данной категории граждан в спецпрограммахсоциальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; осуществление сотрудничества и поддержка постоянных деловыхсвязей с общественными объединениями инвалидов ВОИ, ВОГ, ВОС ввопросах подбора кадров для работы на их предприятии; стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов. ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ Российская Федерация приступила к новому этапу военной реформы,который предполагает увеличение количества увольняемых военнослужащих.Это, как правило, трудоспособные люди, чей средний возраст непревышает 45 лет, имеющие высшее образование, обладающие высокойпрофессиональной подготовкой и хорошими деловыми качествами. Они могутэффективно трудиться и внести значительный вклад в процессреформирования и становления экономики области. Предполагается, что до 2000 года в службу занятости обратитьсясвыше 5 тысяч граждан, уволенных с военной службы. Деятельность службы занятости будет направлена на: отработку взаимодействия службы занятости с государственными иобщественными организациями, занимающимися проблемами военнослужащих,уволенных с военной службы и членов их семей; активизацию формирования банка данных образовательных учреждений,в которых возможно организовать обучение и переподготовку граждан,уволенных с военной службы и членов их семей; профессиональное консультирование военнослужащих передувольнением с военной службы через сеть справочно-консультационныхпунктов, создаваемых при воинских частях, военкоматах, а также вместах компактного проживания военнослужащих; ориентацию данной категории граждан на самозанятость иорганизацию собственного дела; профессиональную подготовку и переподготовку с последующимтрудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению. Областной Программой переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих на 1998-2000 годы, разрабатываемой управлениемсоциальной защиты населения администрации области, Департаментомзанятости населения по Тамбовской области планируется направить напрофподготовку 430-500 человек. ПОДДЕРЖКА ДЛИТЕЛЬНО БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Динамика развития рынка труда области характеризуется ростомбезработицы и сокращением спроса на рабочую силу. Постоянно меняетсяспрос и предложение рабочей силы, растет напряжение на рынке труда.Происходит увеличение длительности безработицы, в 1997 году посравнению с 1996 годом в области она увеличилась на 0,3 месяца исоставила 7,7 месяца. Рост численности длительно безработных гражданвызывает проблемы с поиском работы у молодежи, женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей, инвалидов, граждан предпенсионного возраста,лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Возникает необходимость повысить конкурентоспособностьбезработных, незанятых граждан, изменить их состояние на болееблагоприятное, научить действовать активно, помочь получить подходящуюработу в кратчайший срок, научить когда, где и как искать работу. Для этого предусматривается реализация специальной программысодействия занятости населения "Организация занятости длительнобезработных граждан" ("Клуб ищущих работу" и курс "Новый старт"),которая позволит охватить за период 1998-2000 годов более 3 тысяччеловек, в том числе в 1998 году 1100 человек. Основные цели программы: дополнительное повышение шансов трудоустройства; преодоление негативных последствий безработицы; восстановление мотивации к труду; активизация деятельности по самостоятельному поиску работы; решение вопросов по участию безработных в других программахслужбы занятости. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ Для решения острых проблем занятости молодежи, предполагаетсяшироко использовать накопленный опыт, а также различные формы и методывзаимодействия органов местного самоуправления, службы занятости,работодателей и других заинтересованных организаций. В качестве основных направлений в работе по содействию занятостимолодежи в 1998-2000 гг. предстоит осуществить: разработку системы стимулов для работодателей, трудоустраивающихмолодых людей (льготное налогообложение, субсидирование и созданиевременных и постоянных рабочих мест, освобождение от взносов различныефонды и др.); особый подход к организации занятости городской и сельскоймолодежи; усиленную направленность подготовки молодежи к поискусамозанятости и формированию рабочих мест собственными силами; качественное совершенствование структуры, форм и методовосуществления первичной профессиональной подготовки; повышение качества и усиление роли профессиональной ориентации; опережающее профессиональное обучение работающей молодежи,находящейся под риском увольнения, а также выпускниковшкол-интернатов, детских домов. ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 1998-2000 годах планируется расширить возможности временнойзанятости несовершеннолетних, особенно в весенне-летний период, путемвовлечения их в разные виды трудовой деятельности. Особое внимание при этом службой занятости будет обращено наобеспечение работой подростков из семей безработных граждан, неполных,многодетных и неблагополучных семей, детей-сирот. Эта работа будет осуществляться усилиями заинтересованныхорганизаций (администрациями городов и районов, службой занятости,учебными заведениями, руководителями предприятий, комитетами по деламмолодежи и др.). Будет продолжена практика трудоустройства подростковпри посредничестве Бирж труда молодежи, организуемых центрамизанятости на территории области. Предполагается ежегодно оказыватьсодействие во временной занятости 3 - 4,5 тыс. несовершеннолетнимгражданам. Расходы Государственного фонда занятости на эти цели составят268,7 тыс. рублей. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ВЫПУСКНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ Программа временной занятости безработной молодежи "Молодежнаяпрактика" является наиболее приемлемой в нынешних условиях формойтрудоустройства выпускников учебных заведений, зарегистрированных вслужбе занятости в качестве безработных более 3 месяцев в возрасте16-20 лет. К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшеевремя, относится создание условий для сокращения периода поиска работыи трудовой адаптации выпускников учебных заведений. В 1998-2000 годахпрограммой "Молодежная практика" будет охвачено свыше 350 человек, наее реализацию будет направлено 292,1 тыс. рублей средств фондазанятости. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН Проблема женской безработицы в Тамбовской области остаетсяострой, особенно применительно к социально слабозащищенным группамженщин: одиноким и многодетным, воспитывающим детей-инвалидов инесовершеннолетних детей. По прогнозным данным всего в период 1998-2000 годов численностьженщин, ищущих работу, составит свыше 50 процентов от всехобратившихся в службу занятости. В 1998 году предполагается частично снять остроту этой проблемыза счет осуществления следующих мер: постоянно оказывать помощь безработным женщинам в вопросахпрофподготовки и профориентации, содействовать их максимальномутрудоустройству. Систематически обеспечивать безработных женщининформацией о банке данных рабочих и учебных мест; активизировать участие в программах социальной адаптации "Клубищущих работу" и "Новый старт" безработных женщин, имеющих длительныйперерыв в работе; обеспечить содействие в трудоустройстве молодых женщин,завершивших образование в высших и средних профессиональных учебныхзаведениях, в рамках программы "Молодежная практика"; разработать превентивные меры по защите трудовых правженщин-специалистов при массовом высвобождении персонала, осуществлятьобучение основам предпринимательской деятельности и самозанятости; способствовать повышению занятости женщин в сфере обслуживания; разработать комплекс специальных мероприятий по профессиональнойпереориентации, переподготовки и трудоустройству женщин,высвобождаемых с производств с вредными условиями труда; обеспечить первоочередную выплату пособий по безработице иоказание материальной помощи безработным женщинам, воспитывающимнесовершеннолетних детей и детей-инвалидов, многодетным и одинокимматерям. СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ Основные усилия органов службы занятости по трудоустройствуграждан, освободившихся из мест лишения свободы будут направлены насовершенствование работы по отработке связей с работодателями иконтролю по выполнению квотирования рабочих мест для данной категорииграждан. С этой целью предстоит осуществить: отработку механизма взаимодействия администраций учреждений,исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, с органамиГосударственной службы занятости населения по всем вопросам содействиязанятости; реализацию специальных мероприятий, проведение систематическихинформационно-консультационных встреч по вопросам труда и занятости; обучение навыкам поиска работы данной категории граждан в рамкахспециальных программ. Основой организации работы по содействию в трудоустройстве этойспецифичной категории граждан будут являться: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в целях поискаподходящей работы; оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедуррегистрации и направлении к работодателям для трудоустройства. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ В планируемом периоде для поддержки доходов безработных и членових семей предусматривается осуществить следующие меры: выплата пособий по безработице 75,0-76,5 тыс. человек, в томчисле в 1998 г. - 25,5 тыс. человек, включая доплаты на лиц,находящихся на их содержании. При этом суммарные расходы на эти целибудут составлять 54632,8-110493,6 тыс. рублей ежегодно. При введении вдействие механизма совершенствования выплаты пособий по безработицерасходы могут составлять - 32779,7-66294,9 тыс. рублей в год; оказание материальной или иной помощи безработным гражданам ичленам их семей: данными услугами воспользуются 3,9-4,5 тыс. человек,в том числе в 1998 г. - 1,5 тыс. человек, общие расходы составят225,0-240,0 тыс. рублей; оплата периода временной нетрудоспособности безработных гражданпредусматривается для 6,9-7,5 тыс. человек, в том числе: в 1998 г. -2,4-2,5 тыс. человек с общими расходами на эти цели - 240,0-270,0 тыс.рублей; досрочный выход на пенсию безработных граждан: такой возможностьювоспользуются около 1,5-1,6 тыс. человек, в том числе в 1998 г. - 0,5тыс. человек, расходы на эти цели составят 2100,0 тыс. рублей-12600,0тыс. рублей. ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ БЕЗРАБОТНЫХ В период 1998-2000 годов предполагается организовать отдых иоздоровление 180 детей, в том числе в 1998 г. 50 детей, затраты на этицели составят 79,7 тыс. рублей. Приоритетное право на получение средств будут иметь безработныеграждане из числа социально слабозащищенных: безработные женщины,воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, а такжемногодетные и одинокие родители. Ввиду отсутствия денежных средств горрайцентрами занятости будутиспользоваться на эти цели возможности предприятий по реструктуризациизадолженности страховых взносов в Государственный фонд занятостинаселения РФ на основе заключения договоров по взаимозачетам. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В ЧАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В 1998 году в соответствии с проектом бюджета доходыГосударственного фонда занятости населения Тамбовской области составят49013,5 тыс. рублей, при этом запланированные на реализацию программырасходы составят 143409,8 тыс., рублей. Около 86,3 процента средствбудут направлены на реализацию программ материальной поддержки лиц,признанных безработными, а 4,4 процента - на программу активнойполитики занятости. В целях увеличения доходной части фонда занятости предполагается: активизировать работу с предприятиями-должниками (плательщикамистраховых взносов) по реструктуризации долга путем взаимозачетовтоварами, услугами; принять меры по взысканию долгов с организаций, которым ранеевыделялись средства на создание дополнительных рабочие мест длятрудоустройства безработных; регулярно проводить работу по взысканию через арбитражные судыдолгов с предприятий-должников; постоянно проводить проверки предприятий-плательщиков страховыхвзносов по вопросам правильности исчисления и полноты поступлениястраховых взносов в Фонд занятости населения с привлечением органовналоговой службы. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В 1998-2000 годах основное внимание будет уделено подготовке иповышению квалификации специалистов службы занятости в учебныхзаведениях подведомственных Министерству труда и социального развитияРоссийской Федерации. Перед специалистами городских и районных центров занятостиставится задача по реализации как упреждающей, так и оперативнойфункций по поддержанию занятости с учетом роли службы занятости какамортизатора негативных тенденций на рынке труда. Предстоит усилить обучающую роль Модельного центра занятостинаселения г. Рассказово в повышении квалификации специалистовгоррайцентров занятости населения - ежегодно на его базе, а такжеДепартаментом федеральной государственной службы занятости населенияпо Тамбовской области планируется осуществлять подготовку около 300человек. На федеральном уровне за планируемый период пройдут обучениеоколо 200 работников службы занятости. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: сформировать условия для расширения занятости населения иобеспечения рабочей силой предприятий через развитие различныхотраслей экономики, усиление роли малого и среднего бизнеса, повышениекачества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системыпрофессиональной подготовки кадров, совершенствование деятельностигосударственной службы занятости; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработныхграждан эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу,смягчения последствий долговременной безработицы; сдержать уровень официальной безработицы в пределах 6 процентов,1998 г. - в пределах 5 процентов; оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 135тыс. человек, в том числе в 1998 году - 45 тыс. человек; обеспечить ежегодно трудоустройство на временные работы 25-30процентов от общего числа безработных, в том числе в 1998 году 8 тыс.человек; поддерживать предпринимательскую инициативу 150 человек, в томчисле в 1998 г.- 50 человек: предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний около 9 тыс.безработным гражданам, в том числе в 1998 году 2,5 тыс. человек: провести профориентационную работу с 75 тыс. гражданами, в томчисле в 1998 году - 25 тыс. человек; поддержать доходы 90-95 тыс. безработных граждан, в том числе в1998 году более 30 тыс. человек. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией программы содействия занятости населенияТамбовской области на 1998-2000 гг. осуществляет Департаментфедеральной государственной службы занятости населения по Тамбовскойобласти совместно с администрацией области, федеральными органамиисполнительной власти, с участием органов исполнительной властигородов и районов области и профессиональных союзов. В качествеинструмента контроля за ходом исполнения Программы будетиспользоваться подготовка полугодовых и годовых отчетов. Приложение 1 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы М Е Р О П Р И Я Т И Я по содействию занятости населения Тамбовской области--------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятия | Исполнители | Источники | Срокп/п | | | финансирования | исполнения---------------------------------------------------------------------------------------------------1. Поддержка и развитие занятости1.1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование1.1.1. Осуществить разработку и Управление образования, За счет средств 1998- реализацию региональной комитет по экономике, государственного 2000 гг. программы развития человеческих комитет по начальному фонда занятости ресурсов Тамбовской области, профессиональному населения отраслевых программ занятости образованию Российской (профессиональное образование, администрации области, Федерации внутризаводское обучение, областное объединение обучение государственных работодателей, областные служащих, безработных граждан и объединения профсоюзов, незанятого населения) с учетом отраслевые отделы прогнозов социально- администрации области, экономического развития области Департамент федеральной до 2000 года, реорганизации государственной службы системы начального занятости населения по професионально-технического Тамбовской области обучения.1.1.2. Продолжить работу по координации Отдел социальной 1998- и согласованию объемов и профилей политики, управление 2000 гг. подготовки кадров, анализу образования, комитет профессионально- по начальному квалификационного состава, профессиональному структуры подготавливаемых образованию, отраслевые рабочих и специалистов в отделы администрации учреждениях профессионального области, Департамент образования различных форм федеральной собственности. государственной службы занятости населения, образовательные учреждения1.1.3. Обеспечить развитие системы Управление образования, За счет средств 1998- образовательных услуг для комитет по начальному государственного 2000 гг. безработных граждан согласно профессиональному фонда занятости областной Программы образованию населения профессиональной подготовки, администрации области, Российской переподготовки и повышения Департамент федеральной Федерации квалификации безработных государственной службы и незанятого населения занятости населения по области на 1998-2000 годы. Тамбовской области1.1.4. Выпустить: Управление образования, За счет средств II ежегодный справочник комитет по начальному государственного квартал для молодежи об учебных профессиональному фонда занятости 1998, заведениях среднего, высшего образованию, населения 1999, и дополнительного образования Департамент федеральной Российской 2000 гг. г. Тамбова и Тамбовской области; государственной службы Федерации ежегодный справочник занятости населения по учебных заведений области, Тамбовской области осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, граждан, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей.1.1.5. Разработать и осуществить Управление образования, 1998- мероприятия по дальнейшему комитет по начальному 2000 гг. совершенствованию профессиональному профориентационной работы с образованию учащимися общеобразовательных администрации области школ и незанятой молодежью, обеспечению получения обязательного профессионального образования незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности до начала их трудовой деятельности.1.1.6. Отработать модель Департамент федеральной Средства II профессионального государственной службы Государственного квартал консультирования занятости населения по фонда занятости 1998 г. несовершеннолетних граждан (16-18 Тамбовской области населения лет), стоящих на учете в службе Российской занятости населения в качестве Федерации безработных. Проводить изучение трудовой мотивации этой части молодежи.1.1.7. Организовать межведомственное Комитет по делам 1998- взаимодействие на региональном молодежи администрации 2000 гг. уровне по предоставлению и обмену области, управление информацией для молодежи о образования системе профессионального администрации области образования.1.1.8. Разработать описание стандартов Комитет по труду I-II кв. перспективных работ на Тамбовском администрации области, 1998 г. областном рынке труда, выпустить Департамент федеральной справочник. государственной службы занятости населения по Тамбовской области1.1.9. Обеспечить подготовку, повышение Управление образования Средства 1998- квалификации кадров администрации области, Государственного 2000 гг. преподавателей, осуществляющих Департамент федеральной фонда занятости профессиональную подготовку, государственной службы населения переобучение, повышение занятости населения по Российской квалификации безработных Тамбовской области Федерации и незанятого населения.1.1.10. Ввести выделение дополнительных Администрация области, 1998- квот (в размере 10% от Департамент федеральной 2000 гг. утвержденных показателей) в государственной службы учреждениях начального занятости населения по профессионального образования Тамбовской области для приема на обучение незанятых подростков по направлениям службы занятости сверх установленных планов. Осуществить поиск дополнительных источников финансирования затрат на обучение несовершеннолетней молодежи, зачисляемой в образовательные учреждения сверх установленных планов приема.1.2. Поддержка предпринимательства1.2.1. Разработать и внести на Отдел межрегиональных, I полуг. рассмотрение областной Думы: внешнеэкономических 1998 г. законопроект "О зонах связей и развития экономического предпринимательства благоприятствования администрации области, для субъектов малого Департамент федеральной предпринимательства в Тамбовской государственной службы области"; занятости населения по проект программы поддержки и Тамбовской области IV кв. развития малого, 1998 г. предпринимательства в Тамбовской области на 1999-2000 годы.1.2.2. Увеличить ассигнования на Финансовое управление Предусмотреть 1998- льготное кредитование малого администрации области средства 2000 гг. предпринимательства. областного бюджета1.2.3. Активизировать внедрение на Администрации городов 1998- местах Закона Тамбовской и районов Тамбовской 2000 гг. области от 24.05.96 N 65-З области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в Тамбовской области".1.2.4. Упростить лицензирование, Комитет по 1998- регистрацию малых предприятий, лицензированию 2000 гг. на местном уровне шире администрации области, использовать налоговые льготы. администрации городов и районов области1.2.5. Разработать и внедрить концепцию Администрация области 1998 г. организации содействия экономического развития региона через развитие малого и среднего бизнеса, создания и развития социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов.1.2.6. Продолжить работу по обучению Исполнительные органы За счет средств 1998- основам предпринимательской государственной власти бюджетов 2000 гг. деятельности: и местного самоуправления, Минобразования безработных граждан, областной центр и Минобороны незанятой части молодежи, социальной адаптации, России, граждан, подлежащих переподготовки и Государственного высвобождению с предприятий; обеспечения занятости фонда занятости военнослужащих, граждан, военнослужащих управления населения РФ уволенных с военной службы в социальной защиты ходе реформы Вооруженных Сил администрации области, Российской Федерации; органы службы занятости специалистов малых предприятий населения различных сфер и направлений деятельности.1.3. Социальный диалог на рынке труда1.3.1. Обеспечить выполнение плана Департамент федеральной 1998- мероприятий администрации государственной службы 1999 гг. Тамбовской области по реализации занятости населения по Регионального соглашения между Тамбовской области, администрацией области, центры занятости городов областными объединениями и районов, комитет по работодателей и областными труду администрации объединениями профсоюзов на 1998- области, миграционная 1999 годы в сфере развития рынка служба Тамбовской области труда и занятости населения.1.3.2. Определить порядок взаимодействия Департамент федеральной III кв. органов службы занятости с государственной службы 1998 г. профсоюзами, предприятиями, занятости населения по учреждениями и организациями по Тамбовской области, опережающему профессиональному Совет федерации профсоюзов обучению высвобождаемых области, председатели работников. отраслевых обкомов профсоюзов1.3.3. Обеспечить систематическое Комитет по труду 1998- информирование населения администрации области 2000 гг. области о ходе выполнения коллективных договоров, специальных соглашении между работодателями и трудовыми коллективами, администрацией и профсоюзами.1.4. Содействие занятости беженцев, вынужденных переселенцев, регулирование трудовой миграции1.4.1. Продолжить формирование банка Миграционная служба 1998- данных о возможностях области Тамбовской области, 2000 гг. для постоянного и временного администрация области, трудоустройства прибывающих органы службы занятости вынужденных переселенцев с целью населения их своевременного обустройства. Предоставлять услуги по профориентации, профессиональному обучению в целях адаптации к местному рынку труда.1.4.2. Продолжить работу по Департамент федеральной 1998- информированию граждан области, государственной службы 2000 гг. желающих переехать в другую занятости населения по местность с целью Тамбовской области трудоустройства, об общероссийском банке вакансий.1.4.3. В целях усиления контроля за Отдел межрегиональных, II кв. нелегальным привлечением внешнеэкономических 1998 г. иностранных рабочих, упорядочения связей и развития целенаправленного использования предпринимательства, иностранной рабочей силы на комитет по труду предприятиях, нуждающихся в администрации области, квалифицированных кадрах, миграционная служба обеспечения приоритетного права Тамбовской области, граждан Российской Федерации на управление внутренних занятие свободных вакантных мест: дел области, разработать план мероприятий Департамент федеральной заинтересованных ведомств по государственной службы усилению контроля за соблюдением занятости населения по Положения "О привлечении и Тамбовской области использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (Указ Президента РФ от 16.12.93 N 2146); создать территориальные Исполнительные органы 1998 г. межведомственные комиссии по местного самоуправления рассмотрению заявок работодателей и подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы.1.4.4. Разрабатывать целевые программы Департамент федеральной За счет средств 1998- для содействия занятости государственной службы Государственного 2000 гг. вынужденных переселенцев в местах занятости населения по фонда занятости их компактного проживания, как Тамбовской области, Российской категорий граждан, особо исполнительные органы Федерации, средств нуждающихся в социальной защите, местного самоуправления местных бюджетов и испытывающих трудности в поисках работы.1.5. Улучшение функционирования рынка труда Тамбовской области1.5.1. Внести на рассмотрение областной Департамент федеральной 1998- Думы изменения и дополнения в государственной службы 2000 гг. действующий Порядок работы занятости населения по городских и районных центров Тамбовской области занятости (не противоречащие законодательству о труде и занятости в РФ) в части оказания содействия в трудоустройстве длительно безработным гражданам.1.5.2. Совершенствовать работу по Департамент федеральной За счет средств 1998- взаимодействию центров занятости государственной службы Государственного 2000 гг. населения с работодателями по занятости населения по фонда занятости подбору подходящей работы Тамбовской области, населения гражданам и нужных работников городские, районные Российской для организаций. центры занятости Федерации1.5.3. Осуществить меры по усилению Управление внутренних За счет средств 1998- взаимодействия органов службы дел области, местных бюджетов 2000 гг. занятости и органов внутренних Департамент федеральной дел по содействию занятости лиц, государственной службы освобожденных из учреждений занятости населения по уголовно-исполнительной системы, Тамбовской области, а также лиц без определенного исполнительные органы места жительства с целью их местного самоуправления трудовой и социальной адаптации.1.5.4. Обеспечить создание и Комитет по делам За счет средств 1998- функционирование Бирж труда молодежи администрации местных бюджетов, 2000 гг. учащейся молодежи во всех области, Государственного городах и районах области. исполнительные органы фонда занятости местного самоуправления, населения городские, районные Российской Федерации центры занятости населения1.5.5. Обеспечить реализацию Департамент федеральной За счет средств 1998- активных направлений политики государственной службы Государственного 2000 гг. занятости. Усилия службы занятости населения по фонда занятости занятости сосредоточить на: Тамбовской области, населения совершенствовании системы городские, районные Российской Федерации трудоустройства, в том числе центры занятости населения временной занятости граждан и, прежде всего, социально слабозащищенных слоев населения; широком внедрении программ социальной адаптации длительно безработных ("Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Молодежная практика"); увеличении объемов и качестве услуг по профессиональному консультированию граждан, оказанию им психологической поддержки; организации профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации безработных, ориентированной на их потребности; развитии системы информирования граждан, работодателей о тенденциях спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест, о возможностях трудоустройства и профессионального обучения, открытия собственного дела; поддержке "проблемных" территорий.1.5.6. Оказать содействие в создании Администрация области, Средства 1998- дополнительных рабочих мест исполнительные органы местных 2000 гг. для гарантированного местного бюджетов трудоустройства выпускников самоуправления Тамбовского регионального учебного центра по подготовке военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.1.5.7. Продолжить работу по Департамент федеральной Средства 1998- подготовке и переподготовке государственной службы Государственного 2000 гг. специалистов в области занятости населения по фонда занятости профориентации и профобучения Тамбовской области, населения безработных граждан, управление образования Российской Федерации незанятого населения. администрации области1.5.8. Провести исследования по Отдел социальной 1998 г. вопросам профессиональной политики, комитет по ориентации молодежи, ее делам молодежи, намерений в получении управление образования, образования, специальности и комитет по труду работы. администрации области1.6. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями1.6.1. Продолжить работу по Исполнительные органы За счет 1998- взаимодействию учреждений государственной власти и средств 2000 гг. службы медико-социальной местного самоуправления, местных экспертизы с городскими, горрайцентры занятости бюджетов районными центрами занятости населения населения при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда.1.6.2. Обеспечить выполнение: Служба занятости области, Средства 1998- Положения о порядке исполнительные органы Государственного 2000 гг. установления квоты для государственной власти и фонда занятости приема на работу инвалидов, местного самоуправления населения утвержденного Правительством Российской Федерации Российской Федерации; и местных бюджетов комплексной программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в Тамбовской области на 1998 год в части трудовой деятельности и профессиональной подготовки.1.6.3. Осуществлять меры по Департамент федеральной Средства 1998- содействию занятости граждан, государственной службы Государственного 2000 гг. особо нуждающихся в занятости населения по фонда занятости социальной поддержке, и Тамбовской области, населения имеющих несовершеннолетних городские, районные Российской Федерации детей: центры занятости одинокие и многодетные родители; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; а также подростков, достигших 15 лет, и изъявивших желание трудиться на постоянной основе.1.6.4. Содействовать временной Органы областной службы Средства 1998- занятости подростков в занятости населения, Государственного 2000 гг. свободное от учебы время, исполнительные органы фонда занятости подростков, стоящих на учете местного самоуправления населения в органах внутренних дел, Российской освобожденных из Федерации, местных исправительно-трудовых бюджетов лагерей.1.6.5. Расширить практику Управление образования Средства областного 1998- использования опережающего администрации области, бюджета, 2000 гг. профессионального обучения горрайцентры занятости Государственного (опыт Горельской населения фонда занятости школы-интерната Тамбовского населения района) детей-сирот, а также Российской детей, оканчивающих Федерации вспомогательные школы.1.6.6. Продолжить работу по Департамент федеральной Средства 1998- реализации мероприятий государственной службы Государственного 2000 гг. областной программы действий занятости населения по фонда занятости по улучшению положения женщин Тамбовской области, населения в сфере занятости на период горрайцентры занятости Российской до 2000 года. населения, исполнительные Федерации органы местного самоуправления1.6.7. Обеспечить проведение Комитет по труду За счет средств 1998- аттестации рабочих мест с администрации области, местных бюджетов 2000 гг. вредными и опасными условиями исполнительные органы труда женщин детородного местного самоуправления возраста.1.6.8. Оказывать помощь безработным Департамент федеральной Средства 1998- гражданам в организации государственной службы Государственного 2000 гг. летнего отдыха и оздоровления занятости населения по фонда занятости их детей. Тамбовской области населения Российской Федерации1.6.9. Разработать целевую Облвоенкомат, областной Средства 1998 г. региональную программу центр социальной Государственного переподготовки и обеспечения адаптации, переподготовки фонда занятости занятости военнослужащих и обеспечения занятости населения (офицеров, прапорщиков, граждан, уволенных с Российской мичманов), подлежащих военной службы, и членов Федерации увольнению в запас, граждан, их семей управления уволенных с военной службы, и социальной защиты членов их семей на 1998-2000 населения администрации годы. области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области1.6.10. Создать в воинских частях, Администрация области, Средства Минобороны 1998- горрайвоенкоматах, гарнизонах облвоенкомат, Департамент России, областного 2000 гг. области внештатные федеральной и местных бюджетов справочно-консультационные государственной службы пункты для проведения занятости населения по профессиональной ориентации Тамбовской области, военнослужащих, подлежащих органы местного увольнению из Вооруженных Сил самоуправления Российской Федерации, а также безработных граждан для военной службы на контрактной основе.1.6.11. Продолжить работу по: Областной, городские и Средства Минобороны 1998- формированию банка данных о районные военкоматы, центр 2000 гг. размещении, численности, социальной адаптации и возрастном, профессионально- переподготовки квалификационном составе военнослужащих военнослужащих, подлежащих управления социальной увольнению в запас или в защиты населения отставку, граждан, уволенных администрации области, с военной службы, и членов их управление внутренних дел семей; области изучению потребностей военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас, в подготовке и переподготовке по гражданским профессиям, специальностям с учетом имеющихся у них квалификации, особенностей спроса на специалистов в различных территориях области; обновлению, пополнению Горрайцентры занятости 1998- банка данных о вакансиях, населения 2000 гг. свободных рабочих местах, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда для 1998- граждан, уволенных с военной 2000 гг. службы, и членов их семей; подготовке и изданию бюллетеней, справочно- Служба занятости области, информационных материалов для управление образования бывших военнослужащих об администрации области образовательных учреждениях, в которых можно пройти переподготовку, о возможностях подбора работы 1998- как на территории области, 2000 гг. так и в других регионах страны.1.6.12. Осуществлять профессиональную Управление социальной За счет средств 1998- подготовку, переподготовку и защиты населения Государственного 2000 гг. повышение квалификации (без администрации области, фонда занятости выплаты стипендий в период служба занятости области населения РФ обучения) граждан в возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями.1.6.13. Создать в период сокращения Органы местного Средства местных 1998 г. Вооруженных Сил Российской самоуправления, бюджетов, Федерации в службах занятости Департамент федеральной Государственного городов и районов области государственной службы фонда занятости (где есть места компактного занятости населения по населения РФ проживания военнослужащих) Тамбовской области специализированные группы по работе с лицами, уволенными с военной службы, и членами их семей.1.6.14. Обеспечить выполнение Управление исполнения За счет средств 1998- мероприятий по содействию наказаний управления местных бюджетов 2000 гг. занятости лиц, освобождаемых внутренних дел области, из учреждений уголовно- Департамент федеральной исполнительной системы, их государственной службы трудовой и социальной занятости населения по адаптации. Тамбовской области, горрайцентры занятости населения, органы местного самоуправленияПримечание: В случае обострения ситуации на рынке труда области, финансирование наиболее острых проблем занятости осуществлять в соответствии с законодательством о труде и занятости в Российской Федерации (ст. 22 п. 1 закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). Приложение 2 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Перечень основных действий областной службы занятости населения Тамбовской области----------------------------------------------------------------------- | | | Количество человек, N | Наименование | Основные цели |охваченных программамип/п| действий и | и задачи | (другие результаты) | программ | |---------------------- | | | 1998 | 1999 | 2000----------------------------------------------------------------------- 1. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите1.1 Организация Целевая поддержка 50 50 50 занятости безработных граждан, чел. чел. чел. безработных граждан направленная на гарантированное трудоустройство путем предоставления на конкурсной основе финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные рабочие места.1.2 Организация Приобретение безработными 1000 1100 1200 занятости длительно гражданами навыков чел. чел. чел. безработных граждан: активного поиска работы, "Клуб ищущих предоставление им работу", "Новый практической возможности старт" реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства.1.3 Частичная Стимулирование создания 300 300 300 компенсация расходов дополнительных рабочих чел. чел. чел. работодателей по мест для инвалидов оплате труда инвалидов 2. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений2.1 Программа Расширение возможностей 100 120 150 "Молодежная трудоустройства и чел. чел. чел. практика" приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений 3. Содействие временному трудоустройству граждан3.1 Программа временной Смягчение напряженности 6,5 7,5 8,0 занятости и на рынке труда. Оказание тыс. тыс. тыс. общественных работ, материальной поддержки чел. чел. чел. в том числе: гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотиваций к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. организация Материальная поддержка 2,0 2,5 3,0 общественных работ граждан, участвующих в тыс. тыс. тыс. общественных работах в чел. чел. чел. период активного поиска постоянной работы содействие временной Поддержка доходов 1,0 1,2 1,2 занятости безработных граждан тыс. тыс. тыс. чел. чел. чел. программа содействия Трудовая адаптация и 3,8 3,9 3,9 временному социальная поддержка тыс. тыс. тыс. трудоустройству несовершеннолетних чел. чел. чел. несовершеннолетних граждан граждан 4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы4.1 Программа поддержки Создание условий для 50 50 50 развития расширения возможностей чел. чел. чел. предпринимательства занятости в сфере малого и самостоятельной и среднего бизнеса и занятости самостоятельности занятости безработных граждан в том числе: обучение безработных Профессиональное 40-45 чел. и незанятого консультирование и ежегодно населения основам обучение безработных предпринимательской граждан профессиям, деятельности. позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуально- трудовой деятельностью. 5. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения5.1 Программа развития Развитие трудовых 2,5 3,0 3,5 человеческих ресурсов, повышение тыс. тыс. тыс. ресурсов качества и конкуренто- чел. чел. чел. способности рабочей силы средствами профессионального в том числе: обучения 1,5 1,8 2,1 целевые программы тыс. тыс. тыс. профессионального чел. чел. чел. обучения безработных из числа слабо социально защищенных, всего из них: 450 540 630 граждан, впервые чел. чел. чел. вступающих на рынок труда или не имеющих профессий и специальностей; выпускников 250-300 чел. общеобразовательных ежегодно учреждений; инвалидов, имеющих 75-80 чел. показания к труду; ежегодно женщин, 500-600 чел. воспитывающих детей ежегодно дошкольного возраста, детей- инвалидов; граждан, уволенных с 250-300 чел. военной службы, и ежегодно членов их семей, в том числе по 140-160 чел. направлению службы ежегодно занятости; беженцев и 50-60 чел. вынужденных ежегодно переселенцев 6. Профессиональная ориентация6.1 Программа Оказание содействия 25 25 25 профессиональной гражданам в выборе сферы тыс. тыс. тыс. ориентации деятельности, профессии чел. чел. чел. безработных и или специальности, незанятого направления обучения и населения формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда 7. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения7.1 Выплаты пособий Поддержка доходов 25,5 25 25 по безработице безработных граждан в тыс. тыс. тыс. период активного поиска чел. чел. чел. работы7.2 Оказание Поддержка доходов 1,5 1,4 1,3 материальной и иной малоимущих безработных тыс. тыс. тыс. помощи граждан и лиц, чел. чел. чел. находящихся на их содержании7.3 Организация отдыха Социальная защита детей, 50 60 70 детей безработных поддержка доходов чел. чел. чел. граждан малоимущих безработных граждан7.4 Оплата временной Поддержка доходов 2,5 2,4 2,3 нетрудоспособности безработных граждан в тыс. тыс. тыс. безработных период временной чел. чел. чел. нетрудоспособности7.5 Досрочные пенсии Предоставление 0,5 0,5 0,6 возможности досрочного тыс. тыс. тыс. выхода на пенсию чел. чел. чел. отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства 8. Информационная поддержка политики занятости населения8.1 Информационная Повышение информированности 9 тыс. человек поддержка программ граждан и работодателей об ежегодно занятости их правах и возможностях службы занятости8.2 Мониторинг рынка Реализация мероприятий по Сбор и анализ труда улучшению системы сбора и информации об анализа информации о эффективности состоянии рынка труда и областной действиях службы занятости программы занятости Приложение 3 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Оценка расходов и доходов Государственного фонда занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 гг. тыс. руб.------------------------------------------------------------------------------------N | Наименование статей | 1998 г. | Проектп/п | доходов и расходов |----------------------------| департамента | фонда занятости | Проект | Согласовано | занятости | | департамента | в Минтруде |---------------------- | | занятости | | 1999 г. | 2000 г.------------------------------------------------------------------------------------1. Тариф страховых взносов в Фонд занятости 1,5 1,5 1,5 1,52. Доходы фонда занятости, всего 49013,5 49013,5 49867,9 62740,0 в том числе:2.1. остаток средств на 1 января 1013,5 - - -2.2. страховые взносы 45750,0 45750,0 48037,5 60240,02.3. иные поступления 2250,0 2250,0 1830,4 2500,03. Расходы фонда занятости, всего 143409,8 74886,9 133096,1 148513,7 в том числе:3.1. программы обучения лиц, признанных безработными 3325,0 3325,0 3500,0 4500,03.1.1. обеспечение реализации программы обучения лиц, признанных безработными -3.1.2. профессиональное обучение 3025,0 3025,0 3200,0 4000,03.1.3. профессиональная ориентация 300,0 300,0 300,0 500,03.2. Специальные программы занятости *) 1773,7 1773,7 2540,5 2700,0 из них:3.2.1. посредничество в трудоустройстве -3.2.2. организация рабочих мест 200,0 200,0 1000,0 1000,03.2.3. организация занятости длительно безработных 150,0 150,0 200,0 250,03.2.4. организация занятости молодежи 292,1 292,1 250,0 300,03.2.5. организация поддержки предпринимательства 203,4 203,4 220,5 250,03.2.6. организация общественных работ 461,5 461,5 450,0 450,03.2.7. временная занятость подростков 268,7 268,7 270,0 300,03.2.8. трудовая реабилитация инвалидов 198,0 198,0 150,0 150,03.3. Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными 123668,8 55145,9 113812,6 126283,0 из них:3.3.1. обеспечение реализации программы материальной поддержки лиц, признанных безработными - - 1500,0 1700,03.3.2. пособия по безработице, включая задолженность за предыдущие годы 110764,1 42241,2 105818,9 118613,0 в том числе: оплата пособий по временной нетрудоспособности 270,0 270,0 250,0 270,03.3.3. материальная помощь безработным 304,7 304,7 310,0 350,0 в том числе: затраты на отдых и оздоровление детей 79,7 79,7 77,5 91,03.3.4. выплаты досрочных пенсий, включая задолженность за предыдущие годы 12600,0 12600,0 6183,7 5620,03.4. Программы информационного обеспечения государственной политики занятости 1332,2 1332,2 950,0 1030,0 из них:3.4.1. развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" и эксплуатационные расходы 882,2 882,2 680,0 730,03.5. Капитальные вложения -3.6. Расходы на содержание административно- управленческого персонала территориальных органов министерства по вопросам занятости 13310,1 13310,1 12293,0 14000,73.7. Возмещение расходов за пользование займа Международного банка развития и реконструкции -3.8. Остаток средств Фонда занятости на конец отчетного периода -94396,3 -25873,4 -83228,2 -85773,7 Приложение 4 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Прогноз занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы----------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Един. | Отчет | Оценка | Прогноз | изм. |------------------|--------|---------------------------- | |1995 г. | 1996 г. | 1997 г.| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г.-----------------------------------------------------------------------------------ТРУДТрудовые ресурсы тыс. чел. 707.9 717,6 700 690 685 680Численностьзанятых в тыс.экономике, всего чел. 517,4 511 473 452 445 440 в том числе:в материальном тыс.производстве чел. 368,8 359,2 324 306 302 300 в том числе:промышленность тыс. чел. 121,1 108,7 97 92 91 91сельское тыс.хозяйство чел. 116,4 113,5 102 97 94 92строительство тыс. чел. 36,4 33,6 28 25 24 24транспорт и связь тыс. чел. 38,7 38 35 31 31 31торговля иобщественное тыс.питание чел. 41,7 59,2 59 58 58 58платные услуги тыс.населению чел. 0,9 1 1,5 15 2 2другие отрасли тыс. чел. 13,6 3,3 1,5 15 2 2внепроизводственной тыс.сфере чел. 148,6 151,8 149 146 143 140Из занятых впромышленности -по отраслям тыс.электроэнергетика чел. 3,9 4 4 4 4 4химическая инефтехимическая тыс.промышленность чел. 19,3 17 14,4 13,8 13,5 13,5машиностроение и тыс.металлообработка чел. 50,7 47,6 44,5 43,7 43 43промышленностьпроизводствастроительных тыс.материалов чел. 4,9 2,3 2,1 2 2 2лесная,деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажная тыс.промышленность чел. 4,8 1,8 1,5 1,5 1,5 1,5легкая тыс.промышленность чел. 12,9 9,8 9,2 9 9 9пищевая тыс.промышленность чел. 21,4 18,6 18,1 18 18 18Учащиеся(с отрывом от тыс.производства) чел. 44,8 42,8 41 41 40,5 40,5Занятые в домашнемхозяйстве,военнослужащие тыс.и другие чел. 45,7 43,2 40 39 38 37Лица, незанятыетрудовойдеятельностью и тыс.учебой чел. 40,5 34,5 32,7 33 33,5 34,0в том числеимеющие статус тыс.безработного чел. 38,2 32,3 30 30,2 31,0 32,8Фонд заработнойплаты по территории млн.всего руб. 1635 2477 2650 3050 3200 4200в том числе:в материальном млн.производстве руб. 1119 1555 1700 1900 2000 2650в том числе:промышленность млн. руб. 462,1 580 645 720 752 1050сельское млн.хозяйство руб. 274,3 366 400 450 472 610строительство млн. руб. 144,2 195 210 240 260 340транспорт и млн.связь руб. 183,3 334 360 395 416 535торговля иобщественное млн.питание руб. 52,4 76 80,5 90 92,8 108платные услуги млн.населению руб. 2,7 4 4,5 5 5,2 7внепроизводственной млн.сфере руб. 516 836 950 1150 1200 1550из них в бюджетныхорганизациях млн. руб. 281,2 487 550 630 650 850Выплаты социальногохарактера, млн.всего руб. 1008,1 1471,3 1850 2070 2130 2200Доля в населенииграждан, имеющихдоходы ниже про-житочного минимума % 22 28,1 26 25 23 22 Приложение 5 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Группировка территорий по прогнозируемым уровням регистрируемой безработицы---------------------------------------------------------------------- | 1997 год | | 2000 год | -------- | |-------------- | отчет | | прогноз---------------------------------------------------------------------- до 1 процентаПичаевский 0,5Инжавинский 0,6Уваровский 0,8 от 1 до 2 процентовГавриловский 1,1 Уваровский 1,1Рассказовский 1,2 Бондарский 1,9Петровский 1,2 Инжавинский 1,9Бондарский 1,3Мучкапский 1,6 от 2 до 3 процентовРжаксинский 2,3 Рассказовский 2,1Жердевский 2,1 Ржаксинский 2,8Знаменский 2,4 Мучкапский 2,7Токаревский 2,5 Пичаевский 3,0Староюрьевский 2,9 от 3 до 4 процентовСампурский 3,2 Мордовский 3,2Моршанский 3,4 Уметский 3,4Мордовский 3,7 Староюрьевский 3,4Моршанский 3,8 Сампурский 3,5Сосновский 3,8 Токаревский 3,5 Моршанск 3,5 Петровский 3,7 от 4 до 5 процентов Жердевский 4,4Уметский 4,6 Мичуринский 4,8Тамбов 4,6 Сосновский 4,9Мичуринский 4,8 Знаменский 5,0 от 5 до 7 процентов Гарвиловский 5,1Кирсановский 5,7 Тамбов 5,2Кирсанов 6 Моршанский 5,3Никифоровский 6,2 Кирсанов 5,9Мичуринск 6,5 Кирсановский 6,7 от 7 до 10 процентовУварово 7,5 Мичуринск 8,2Первомайский 7,9 Никифоровский 9,4Рассказово 8,1 Рассказово 9,6Тамбовский 9 свыше 10 процентовКотовск 15,1 Тамбовский 10,2 Первомайский 12,9 Уварово 13,0 Котовск 14,0 Приложение 6 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Распределение безработных по укрупненным профессиональным группам в 1996-2000 годах тыс. человек и в процентах----------------------------------------------------------------------Профессиональные группы | Профессиональная структура безработных в % |--------------------------------------------- |фактически| оценка| прогноз |----------|-------|-------------------------- | 1996 г. |1997 г.| 1998 г.| 1999 г.| 2000 г.----------------------------------------------------------------------В целом по всемпрофессиональным группам 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0в том числе:инженерно-техническиеспециалисты 22,1 20,0 21,0 21,3 21,5Руководители испециалисты в областиуправления иадминистративно-производственногообеспечения 0,8 1,0 1,2 1,7 2,0Рабочие металлообработкии машиностроения 11,5 10,0 10,0 10,1 10,1Пищевики 3,3 3,5 3,3 3,2 3,1Текстильщики, швейники,обувщики 4,6 4,0 4,3 4,5 4,6Малоквалифицированныепромышленные рабочие 1,6 1,5 1,7 1,9 2,2Строители 8,4 8,9 9,0 9,5 9,8Транспортники 5,2 5,5 5,7 5,9 6,1Рабочие сферы услуг 9,6 9,5 9,4 9,3 9,2Прочие рабочие 11,8 13,9 13,6 12,8 12,2Не имеющие профессии,специальности 8,1 7,2 7,1 7,0 7,0ИТОГО: 87,0 85,0 86,3 87,2 87,8Прочие 13,0 15,0 13,7 12,8 12,2 в том числеспециалисты, рабочиесельскохозяйственногопроизводства 7,2 7,5 7,6 7,8 8,0 Приложение 7 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Основные показатели социально-экономического состояния малых городов Тамбовской области-----------------------------------------------------------------------------------------Показатели | Един.| г. Котовск |г. Моршанск |г. Рассказово | г. Уварово | изм. |----------------------------------------------------------------- | | 1996 | 1998 |1996 | 1998 | 1996 | 1998 | 1996 | 1998 | | отчет |прогноз|отчет |прогноз| отчет |прогноз | отчет | прогноз-----------------------------------------------------------------------------------------Численностьнаселения чел. 39100 38900 49800 49600 49400 49200 34700 34300Продукция % кпромышленности пред. году 137,2 100,5 84,4 90,2 76,5 101,1 31,6 170,0Инвестиции млн. руб. 32506,2 33027,0 104,4 57,6 79,7 90,2 25,6 100Численностьзанятых вэкономике чел. 13782 13500 18500 18400 17136 16730 11940 11700Имеющиестатусбезработного чел. 3118 3000 1355 1700 2166 3000 1382 1000Денежные руб.доходы внаселения мес. на душу нас. 308 418 501 596 151 449 312 429Средняя руб.заработная вплата мес. на 1 зан. 497 594 608 864 369 568 213 213Розничный %товарооборот к пред. году 120,6 107,0 81,5 86,9 91,6 103,5 102,1 104 Приложение 8 к Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1998-2000 годы Федеральные программы, реализуемые на территории Тамбовской области, на период до 2000 года, оказывающие влияние на положение на рынке труда---------------------------------------------------------------------- Показатели |Единица | Прогноз |измерения|-------------------------------- | | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г.----------------------------------------------------------------------(Все стоимостные показатели даны с учетомденоминации рубля в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 04.08.97 N 282) 1. Решение неотложных вопросов перестройки социальной сферы1. ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" всего млн. руб. 19,4 21,1 22,1 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 4,5 4,6 4,7 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 6,9 7,6 8,2 внебюджетные источники млн. руб. 8,0 8,9 9,2 ввод мощностей: общеобразовательные школы тыс. уч. 1,19 1,2 1,25 мест дошкольные учреждения тыс. мест 0,1 0,06 0,082. ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" - всего млн. руб. 7,5 8,2 8,6 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 4,5 4,6 4,7 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 0,7 0,8 1,2 внебюджетные источники млн. руб. 2,3 2,8 2,7 ввод мощностей: школы-интернаты тыс. мест 0,14 0,14 0,183. ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" - всего млн. руб. 12,7 16,2 18,8 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 12,2 15,2 17,7 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 0,7 1,0 1,14. ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" - всего млн. руб. 10,5 14,8 14,3 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 10,2 12,4 13,8 II._2 _0Жилищное строительство1. ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" - всего млн. руб. 5,22 7,1 8,52 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 4,2 5,8 7,0 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 0,8 1,0 1,12 внебюджетные источники млн. руб. 0,22 0,3 0,4 ввод мощностей: общая площадь жилья тыс. кв. м 5,2 6,8 7,02. ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ ОТСТАВКУ, СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ" - всего млн. руб. 38,75 43,15 44,3 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 38,37 41,95 43,0 Бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 0,18 0,2 0,3 внебюджетные источники млн. руб. 0,2 1,0 1,0 ввод мощностей: общая площадь жилья тыс. кв. м 29 31 343. ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА - всего млн. руб. 13,5 18,6 26,6 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 13,5 18,6 26,6 ввод мощностей: общая площадь жилья тыс. кв. м 9,2 14,7 20,04. ПРОГРАММА "СВОЙ ДОМ" - всего млн. руб. 11,46 17,0 19,7 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 10,73 14,3 15,6 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 0,6 1,4 2,0 внебюджетные источники млн. руб. 0,13 1,3 2,1 ввод мощностей: общая площадь жилья тыс. кв. м 5,6 6,4 7,2 III._2 _0Борьба_2 _0с_2 _0преступностью_2 _0и_2 _0уменьшение криминогенной опасности1. ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ" - всего млн. руб. 20,3 11,0 8,5 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 20,3 11,0 8,5 IV._2 _0Базовые_2 _0отрасли_2 _0экономики1. ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНО- ЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" - всего млн. руб. 207,3 222,0 240,0 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 55,3 62,0 66,0 Бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 19,4 22,0 26,0 внебюджетные источники 132,6 138,0 146,02. ПРОГРАММА "СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" - всего млн. руб. 93,0 110,0 139,2 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 27,9 35,1 46,1 бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты млн. руб. 6,5 7,1 7,8 внебюджетные источники млн. руб. 58,6 67,8 79,03. ПРОГРАММА "КОНВЕРСИЯ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" - всего млн. руб. 7,3 7,1 10,0 в том числе: федеральный бюджет млн. руб. 2,3 3,6 3,7 внебюджетные источники млн. руб. 5,0 3,5 6,3