Решение от 05.04.2007 г № 208
Об утверждении городской Программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 — 2010 годы»
Рассмотрев проект, внесенный главой города Мичуринска, заключение постоянной комиссии по бюджету и экономике, и в соответствии с Уставом города Мичуринска Мичуринский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить городскую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы" (прилагается).
2.В приложение 9 к бюджету города Мичуринска на 2007 год, утвержденному Решением Мичуринского городского Совета депутатов от 06.02.2007 N 202, внести следующие изменения:
2.1.Дополнить строкой 8 следующего содержания: "8. Городская Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы" - 271,7 тыс.руб.";
2.2.Цифру "88939,9" заменить "89211,6".
3.Администрации города привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим решением.
4.Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в газете "Мичуринская жизнь".
Председатель Мичуринского городского
Совета депутатов
И.А.Платицын
Глава города Мичуринска
В.Н.Макаров
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ МИЧУРИНСКЕ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы Городская Программа "Обеспечение жильем
жильем молодых семей в городе
Мичуринске на 2007 - 2010 годы"
(далее именуется Программа).
Основания для разработки Постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об
утверждении правил предоставления
молодым семья субсидий на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
Федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы";
Постановление Правительства РФ от 31
декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных
мерах по реализации Федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Закон Тамбовской области от 20.07.2006
N 67-З "О программе "Молодежи -
доступное жилье на 2006 - 2010 годы";
План реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в
городе Мичуринске, утвержденный
Постановлением администрации города от
14.07.2006 N 1479.
Заказчик Программы Администрация города Мичуринска.
Основные разработчики Администрация города Мичуринска,
управление градостроительства и
архитектуры, управление народного
образования, управление городского
хозяйства, управление экономики,
финансовое управление, юридический
отдел администрации города.
Цель и задачи Создание системы муниципальной
Программы поддержки решения жилищной проблемы
молодых семей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий;
предоставление молодым семьям субсидий
на приобретение жилья, в том числе на
оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита
или займа на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения
молодыми семьями собственных средств,
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального
жилья.
Исполнители Программы Администрация города Мичуринска.
Срок и этапы реализации 2007 - 2010 годы.
Программы
Основные мероприятия Разработка механизма предоставления
Программы молодым семьям субсидий на приобретение
жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного
жилищного кредита;
привлечение молодыми семьями кредитных
средств банков, кредитных организаций
и/или собственных средств, а также
безвозмездных или заемных средств
организации на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
Объемы и источники Общий объем финансирования с учетом цен
финансирования соответствующего года - 24,8 млн.руб.
Программы в том числе:
средства областного бюджета - 15,5 млн.
рублей, в том числе:
в 2007 году - 2,5 млн. рублей;
в 2008 году - 3,5 млн. рублей;
в 2009 году - 4,5 млн. рублей;
в 2010 году - 5 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 6,2
млн. рублей, в том числе:
в 2007 году - 1 млн. рублей;
в 2008 году - 1,4 млн. рублей;
в 2009 году - 1,8 млн. рублей;
в 2010 году - 2 млн. рублей;
средства городского бюджета - 3,1 млн.
рублей, в том числе:
в 2007 году - 0,5 млн. рублей;
в 2008 году - 0,7 млн. рублей;
в 2009 году - 0,9 млн. рублей;
в 2010 году - 1 млн. рублей;
собственные и заемные средства молодых
семей - 37,2 млн. рублей, в том числе:
в 2007 году - 6 млн. рублей;
в 2008 году - 8,4 млн. рублей;
в 2009 году - 10,8 млн. рублей
в 2010 году - 12 млн. рублей.
Ожидаемые конечные Обеспечение жильем за 2007 - 2010 годы
результаты реализации ста молодых семей;
Программы создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты (займы), собственных средств
молодых семей;
создание условий для формирования
активной экономической позиции
молодежи;
укрепление семейных отношений и
снижение социальной напряженности в
обществе.
Управление реализацией Общее руководство, координацию и
Программы и контроль контроль за реализацией мероприятий
за ходом ее выполнения Программы осуществляет Мичуринский
городской Совет депутатов,
администрация города Мичуринска.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Городская программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 гг." предусматривает создание системы муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика органов местного самоуправления, направленная на оказание поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и другими организациями, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Муниципальная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:
предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья;
создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
2.Основные цели и принципы реализации Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. По тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и городского бюджета, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы, включающие разработку финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта городского бюджета на последующие годы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
подготовка документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджетов;
сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, предоставляемых молодыми семьями, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
определение ежегодного объема средств, выделяемых из городского бюджета;
осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства городского бюджета;
средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы составит 62 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6,2 млн. рублей;
средства областного бюджета - 15,5 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 3,1 млн. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 37,2 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного и городского бюджетов, количество участников Программы) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города.
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Мичуринску, определяемого постановлением администрации города.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в городе Мичуринске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации, порядком предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденным Постановлением администрации Тамбовской области от 07.12.2006 N 1402.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и являющиеся участниками Программы в период с 2003 по 2006 год.
Администрация города Мичуринска осуществляет выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация города осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тамбовской области.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию города и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
6.Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение
Администрация города Мичуринска осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Администрация города Мичуринска подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется администрацией города Мичуринска через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
7.Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных Федеральной целевой программой "Жилище на 2002 - 2010 годы", по соответствующим разделам.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
использование механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.