Постановление Администрации Тамбовской области от 05.02.1998 № 77
О Комплексном плане мер государственной поддержки местного самоуправления в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 19.03.2009 г. N 288 О Комплексном плане мер государственной поддержки местного самоуправления в области В целях создания необходимых условий для обеспечения реальногоразвития местного самоуправления в области, отработки формвзаимодействия органов государственной власти области и органовместного самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Комплексный план мер государственной поддержкиместного самоуправления в области согласно приложению. 2. Руководителям структурных подразделений администрации области,областных служб осуществить необходимые мероприятия по выполнениюКомплексного плана мер государственной поддержки местногосамоуправления. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по управлению и социальнымвопросам Гуркина Ю.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 5 февраля 1998 г. N 77------------------------------ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области 05.02.98 N 77 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН мер государственной поддержки местного самоуправления 1. Общие положения 1. Конституция Российской Федерации закрепила самостоятельность впределах своих полномочий местного самоуправления. Комплексный планмер государственной поддержки местного самоуправления (далее именуется- Комплексный план) разработан с целью реализации положенийКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Устава (Основного Закона) Тамбовской области, Закона области "Оместном самоуправлении в Тамбовской области", а также Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 11.06.97 N 568 "Об основных направленияхреформы местного самоуправления в Российской Федерации", определившихосновные принципы организации системы местного самоуправления иперехода от централизованных методов руководства к методам правового,организационно-методического и финансового воздействия на формированиесистемы местного самоуправления. 2. В Комплексном плане определены основные направлениягосударственной поддержки местного самоуправления. II. Основные цели Комплексного плана 3. Основными целями Комплексного плана являются: завершение в основном формирования правовой базы, обеспечивающейстановление местного самоуправления; создание необходимых условий для формированияфинансово-экономической основы местного самоуправления; отработка форм взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления; обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантий правместного самоуправления. III. Формы и методы осуществления Комплексного плана 4. Выбор форм и методов реализации Комплексного плана осуществленна основе принципов, установленных Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом области "О местномсамоуправлении в Тамбовской области". 5. Реализация Комплексного плана осуществляется путем: разработки и издания органами государственной власти областинормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления; оказания практической помощи на местах в решении задачсоциально-экономического развития муниципальных образований; осуществления мер по подготовке, переподготовке и повышениюквалификации муниципальных служащих; учета и реализации предложений органов местного самоуправления; создания условий для эффективного и качественного информационногообеспечения решения перспективных и текущих задач социального иэкономического развития области и отдельных муниципальных образований. М Е Р Ы государственной поддержки местного самоуправления---------------------------------------------------------------------- NN | Содержание мероприятий | Срок | Ответственные пп | |исполнения| исполнители---------------------------------------------------------------------- 1. В области формирования правовой основы местного самоуправления 1.1. Разработать проекты законов Тамбовской области и постановлений областной Думы и внести их в областную Думу: В сфере государственно-правового строительства1.1.1. О взаимодействии органов 1 квартал Отделы: органи- государственной власти 1998 года зационный, по и органов местного самоуправления взаимодействию с Тамбовской области представительны- ми органами го- сударственной власти админист- рации области1.1.2. О реализации Федерального закона 1 квартал Отдел загс адми- "Об актах 1998 года нистрации облас- гражданского состояния" ти1.1.3. Об областной программе "Кадры 1 квартал Отдел государс- государственной и муниципальной 1998 года твенной службы и службы в Тамбовской области" кадровой работы администрации области1.1.4. Об областной программе II квартал Отдел информати- информатизации органов 1998 года зации админист- государственной власти и органов рации области местного самоуправления в Тамбовской области1.1.5. О форме и порядке ведения личных II квартал Отдел государс- дел муниципальных служащих 1998 года твенной службы и муниципальной службы в Тамбовской кадровой работы области администрации области1.1.6. О социальных гарантиях III квартал Комитет по тру- муниципальных служащих 1998 года ду, отдел госу- муниципальной службы в Тамбовской дарственной области службы и кадро- вой работы адми- нистрации облас- ти В сфере реализации экономической реформы, развития бюджетного процесса.1.1.7. Подготовить предложения о внесении II квартал Финансовое уп- изменений и дополнений в законы 1998 года равление, коми- области, регламентирующие права и тет по экономике полномочия органов местного администрации самоуправления по формированию их области финансово-экономической основы, взаимоотношения областного и местных бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"1.1.8. О бюджетном устройстве и бюджетном В месячный Финансовое уп- процессе в Тамбовской области срок после равление адми- официально- нистрации облас- го опублико-ти ния Бюджет- ного кодекса Российской Федерации1.1.9. О программе первоочередных мер по 1 квартал Комитет по эко- социально-экономическому развитию 1998 года номике, финансо- Тамбовской области на 1998 год вое управление, структурные под- разделения адми- нистрации облас- ти1.1.10.Об обеспечении благоустройства, 1 квартал Центр государс- чистоты и порядка на территории 1998 года твенного сани- области тарно-эпидемиоло- гического надзо- ра в области, отдел строитель- ства, управление жилищно-комму- нального хозяйс- тва администра- ции области1.1.11.О прожиточном минимуме на 1 квартал Комитет по труду территории Тамбовской области 1998 года администрации области1.1.12.Об архитектурной деятельности в 1 квартал Управление архи- Тамбовской области 1998 года тектуры и гра- достроительства администрации области В социально-культурной сфере1.1.13. О программе первоочередных мер по 1 квартал Отдел соци- социальной политике на 1998 год 1998 года альной поли- тики админи- страции об- ласти1.1.14. О начальном профессиональном III квартал Комитет по на- образовании в Тамбовской области 1998 года чальному про- фессионально- му образова- нию админист- рации области1.1.15. Подготовить постановление III квартал Управление жи- администрации области "О Правилах 1998 года лищно-комму- учета граждан, нуждающихся в нального хо- улучшении жилищных условий и зяйства адми- предоставления жилых помещений в нистрации населенных пунктах Тамбовской области области" В аграрной сфере и земельных отношениях1.1.16. О порядке отнесения земель к II квартал Комитет по зе- государственной (областной) и 1998 года мельным ресурсам муниципальной собственности и землеустройс- тву области1.1.17. О специальном бюджетном фонде по II квартал Комитет по зе- охране и использованию земель 1998 года мельным ресурсам Тамбовской области и землеустройс- тву области, фи- нансовое управ- ление админист- рации области1.1.18. О государственном регулировании II квартал Управление сель- агропромышленного производства 1998 года ского хозяйства и продовольствия администрации области1.1.19. О порядке распоряжения и III квартал Комитет по зе- управления земельными участками 1998 года мельным ресурсам государственной и муниципальной и землеустройс- собственности тву области 2. В области формирования финансово-экономической основы местного самоуправления 2.1. При формировании областного В сроки, ус-Финансовое уп- бюджета на 1998 год и последующие тановленные равление адми- годы руководствоваться основными законами об-нистрации облас- принципами организации местных ласти о по- ти финансов, закрепленными рядке внесе- Федеральным законом "О финансовых ния, расс- основах местного самоуправления в мотрения, Российской Федерации", особое принятия за- внимание при этом обращать на кона Там- установление нормативов отчислений бовской об- от регулирующих доходов в местные ласти об об- бюджеты на долговременной основе ластном бюд- (не менее чем на три года) жете на сле- дующий год 2.2. На основе единой методологии В течение Комитеты по тру- разработать минимальные социальные года ду, экономике, стандарты и социальные нормы для финансовое уп- формирования расходной части равление адми- местных бюджетов нистрации облас- ти 2.3. Изучить вопрос об обслуживании В течение Финансовое уп- исполнения местных бюджетов через года равление адми- территориальные органы нистрации облас- казначейства ти 2.4. Публиковать данные о формировании Ежемесячно Финансовое уп- областного фонда финансовой равление адми- поддержки бюджетов районов и нистрации облас- городов в газете "Тамбовская ти жизнь" 2.5. Предусмотреть в областном бюджете 1 квартал Финансовое уп- на 1998 год, в бюджетах территорий 1998 года равление адми- средства на поддержку вновь нистрации облас- создаваемых предприятий малого и ти среднего бизнеса в сфере материального производства 2.6. Оказать помощь органам местного 1 квартал Финансовое уп- самоуправления в разработке 1998 года равление адми- условий и порядка реструктуризации нистрации облас- задолженности предприятий и ти организаций по платежам в городские и районные бюджеты 2.7. Подготовить предложения по 1 квартал Комитет по зе- использованию средств от платежей 1998 года мельным ресурсам за землю с разграничением в и землеустройс- процентном отношении по видам тву области, фи- мероприятий нансовое управ- ление админист- рации области 2.8. Разработать унифицированную 1 квартал Комитет по эко- систему показателей, 1998 года номике админист- характеризующих рации области, социально-экономическое положение областной коми- районов и городов области, для тет государс- разработки годовых и долгосрочных твенной статис- прогнозов развития этих территорий тики 2.9. Осуществить подготовку проектов В течение Комитет по уп- документов по передаче объектов года равлению иму- областной собственности в ществом области муниципальную собственность 2.10. Оказать помощь предприятиям В течение Отдел бытовых и бытового обслуживания населения года платных услуг области в работе по снижению администрации себестоимости предоставляемых области бытовых услуг 2.11. С целью поддержки быстро окупаемых В течение Отдел строитель- и рентабельных строек, оказать года ства администра- помощь в создании рынка ции области подрядных работ на территории области, путем проведения тендерных торгов 2.12. Активизировать работу областной В течение Комитет по эко- комиссии по государственной года номике админист- поддержке развития районов и рации области городов в решении вопросов экономического и социального развития территорий, разработке и исполнении местных бюджетов, выработке механизма взаимоотношений с хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности 2.13. Предусматривать в областном В течение Финансовое уп- бюджете средства для учебных года равление, струк- мероприятий, информационных, турные подразде- издательских работ, связанных с ления админист- разработкой законодательных, рации области нормативных, методических документов по местному самоуправлению 2.14. Разработать рекомендации для II квартал Комитет по уп- органов местного самоуправления по 1998 года равлению иму- эффективной реализации прав ществом области, собственников на принадлежащие им комитет по эко- пакеты акций номике админист- рации области 2.15. Изучить вопрос отмены ряда местных II квартал Финансовое уп- налогов, влияющих на себестоимость 1998 года равление адми- и приводящих к уменьшению нистрации облас- налогооблагаемой прибыли ти, Государс- твенная налого- вая инспекция по Тамбовской об- ласти 3. По оказанию организационно-методической помощи 3.1. Оказывать методическую помощь В течение Структурные под- органам местного самоуправления в года разделения адми- организации работы по предметам их нистрации облас- ведения ти 3.2. Изучить, обобщить и внедрить В течение Организационный положительную практику года отдел, структур- деятельности органов местного ные подразделе- самоуправления по ния администра- социально-экономическому развитию ции области территорий области и других субъектов Российской Федерации 3.3. Организовать работу совета по В течение Организационный местному самоуправлению при главе года отдел админист- администрации области по рации области рассмотрению актуальных проблем развития местного самоуправления 3.4. Создать и организовать работу 1 квартал Организационный совета глав администраций городов 1998 года отдел админист- и районов при главе администрации рации области области 3.5. Оказать содействие органам В течение Организационный местного самоуправления в создании года отдел админист- и работе ассоциации рации области муниципальных образований 3.6. Разработать рекомендации для В течение Отдел по взаимо- администраций городов и районов по года действию с использованию права представительны- законодательной инициативы в ми органами го- областной Думе сударственной власти админист- рации области 3.7. Разработать механизм рассмотрения В течение Организационный обращений органов и должностных года и общий отделы лиц местного самоуправления, учета администрации их мнений при принятии нормативных области правовых актов по вопросам местного самоуправления 3.8. Разработать план-график и провести В течение Организационный семинары-совещания, в том числе года отдел, структур- выездные, зональные, "круглые ные подразделе- столы" и научно-практические ния администра- конференции по обмену опытом ции области работы, повышению уровня правовой культуры муниципальных служащих муниципальной службы 3.9. Провести анализ уставов В течение Организационный муниципальных образований и внести года отдел админист- рекомендации по их рации области совершенствованию 3.10. Провести семинары-совещания с 1, 3 квар- Организационный руководителями органов местного талы 1998 отдел админист- самоуправления по вопросам года рации области реализации федерального и областного законов о местном самоуправлении 3.11. Разработать механизм согласования 1 квартал Отдел государс- кадровых назначений в 1998 года твенной службы и исполнительных органах местного кадровой работы самоуправления администрации области 3.12. Изучить практику взаимодействия II квартал Организационный органов государственной власти и 1998 года отдел, комитет органов местного самоуправления по экономике ад- Воронежской области на основе министрации об- экономического зонирования ласти территории области, внести предложения о целесообразности создания аналогичной системы в Тамбовской области 3.13. Подготовить предложения но II квартал Организационный разграничению предметов ведения 1998 года отдел админист- между районами и находящимися в рации области границах их территорий муниципальными образованиями 3.14. Разработать рекомендации по II квартал Организационный совершенствованию структуры 1998 года отдел админист- органов местного самоуправления рации области 3.15. Рассмотреть штатный состав 1 квартал Заместитель гла- организационного отдела 1998 года вы администрации администрации области в целях его области по уп- укрепления и усиления работы с равлению и соци- органами местного самоуправления альным вопросам Гуркин Ю.Н. 4. В области информационного обеспечения органов местного самоуправления 4.1. Оказать организационную помощь в В течение Отдел информати- поставке года средств зации админист- вычислительной техники и рации области программного обеспечения органам местного самоуправления 4.2. Осуществить формирование банка В течение Комитет по ли- данных по года выданным, года цензированию ад- приостановленным и аннулированным министрации об- лицензиям ласти 4.3. Разработать порядок обеспечения 1 квартал Отдел информати- органов местного 1998 года зации админист- самоуправления нормативно-правовой рации области информацией 4.4. Обеспечить подключение по 1 квартал Отдел информати- телефонным каналам администраций 1998 года зации админист- районов и городов к базам данных рации области сети "1с" администрации области: законодательство России; оперативное законодательство России; законодательство Тамбовской области 4.5. Проработать вопрос подключения 1 квартал Отдел информати- администраций городов и районов к 1998 года зации админист- базам данных сети "1с" рации области, администрации области: областной коми- статистика; тет государст- социально-экономическое положение венной статис- Тамбовской области тики 4.6. Обеспечить эффективное 1 квартал Отделы: информа- использование электронной почты 1998 года тизации, органи- "1с" сети администрации области зационный адми- органами местного самоуправления нистрации облас- ти 4.7. Произвести подключение к В течение Отдел информати- электронной почте "1с" сети года зации админист- администрации области рации области предприятий и организаций, осуществляющих информационный обмен с органами местного самоуправления 4.8. Внедрить программный комплекс II квартал Управление соци- "Адресная социальная помощь" в 1998 года альной защиты центрах социального обслуживания населения адми- населения городов и районов нистрации облас- ти 4.9. Расширить банк данных действующей II квартал Управление соци- локальной сети по учету различных 1998 года альной защиты категорий семей, нуждающихся в населения адми- социальной защите и пользующихся нистрации облас- определенными льготами ти 4.10. Подготовить перечень типовых II квартал Отделы: информа- программ и баз данных для 1998 года тизации, органи- использования органами местного зационный адми- самоуправления, определить нистрации облас- порядок и нормативы их ти сопровождения 4.11. Организовать ведение перечня III квартал Отдел информати- нормативных актов органов 1998 года зации админист- местного самоуправления в рации области, компьютерной сети администрации органы местного области самоуправления 4.12. Разработать и утвердить форму III квартал Комитет по зе- отчетности о наличии земель и 1998 года мельным ресурсам распределении их по категориям, и землеустройс- угодьям, собственникам, тву области землевладельцам, землепользователям для органов местного самоуправления 4.13. Провести комплекс необходимых IV квартал Отдел информати- мероприятий по подключению 1998 года зации админист- администраций районов и городов к рации области всемирной компьютерной сети "Интернет" 4.14. Организовать создание и ведение IV квартал Отделы: информа- базы данных "Продукция 1998 года тизации, промыш- промышленных предприятий ленности, транс- Тамбовской области" в сети порта и связи, "Интернет" межрегиональных, внешеэкономичес- ких связей и развития предп- ринимательства администрации области 4.15. Продолжить выпуск сборников В течение Организационный постановлений и распоряжений года и общий отделы администрации области, Вестника администрации администрации Тамбовской области, области расширив в нем рубрику "Местное самоуправление: опыт, проблемы", "Наши консультации", "Спрашивают-отвечаем" 4.16. Ввести рубрику "Местное 2 раза Редакции газеты самоуправление: опыт, проблемы" в месяц "Тамбовская на страницах районных и городских жизнь", городс- газет, общественно-политической ких и районных газеты "Тамбовская жизнь", в газет, Тамбовс- эфире Тамбовской государственной кая государс- телерадиокомпании твенная телера- диокомпания 5. По созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления 5.1. Предусмотреть в областном бюджете 1 квартал Финансовое уп- на 1998 год средства на обучение, 1998 года равление, отдел подготовку, переподготовку и государственной повышение квалификации кадров для службы и кадро- органов местного самоуправления в вой работы адми- Поволжской академии нистрации облас- государственной службы, ти Воронежском филиале Российской академии государственной службы, Тамбовском филиале Поволжской академии государственной службы, других учебных заведениях 5.2. Сформировать и утвердить план III квартал Отдел государс- подготовки, переподготовки и 1998 года твенной службы и повышения квалификации кадровой работы муниципальных служащих Тамбовской администрации области области 5.3. Скомплектовать группу из 35-40 II квартал Отдел государс- муниципальных служащих для 1998 года твенной службы и организации заочного обучения по кадровой работы ускоренной программе в Тамбовском администрации филиале Поволжской академии области государственной службы по специ- альности "Государственное и муниципальное управление" и две группы из 40-50 человек по ускоренной программе по специальности "Юриспруденция" и "Менеджмент" 5.4. Обеспечить краткосрочные курсы II квартал Отдел госудаст- повышения квалификации не менее 1998 года венной службы и 100 специалистов муниципальной кадровой работы службы по вопросам местного администрации самоуправления в образовательных области учреждениях дополнительного профессионального образования 5.5. Обеспечивать направление на В течение Отдел государс- переподготовку специалистов при года твенной службы и ликвидации или реорганизации кадровой работы органа местного самоуправления администрации или его структурного области, органы подразделения местного самоуп- равления 5.6. Создать на базе Тамбовского В течение Управление соци- государственного университета им. года альной защиты Г.Р.Державина институт подготовки населения, отдел и переподготовки кадров, государственной работающих в органах и службы и кадро- учреждениях социальной защиты вой работы адми- населения муниципальных нистрации облас- образований ти, Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина 5.7. Оказать помощь в подготовке и 1 полугодие Отдел государс- проведении квалификационных 1998 года твенной службы и экзаменов по присвоению кадровой работы квалификационных разрядов администрации муниципальным служащим области муниципальной службы области 5.8. Принимать участие в разработке В течение Отдел государс- учебной и методической года твенной службы и документации для обучения и кадровой работы повышения квалификации администрации муниципальных служащих области муниципальной службы