Постановление Администрации Тамбовской области от 16.01.1998 № 24
О формировании регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 1998 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О формировании регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 1998 году (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 04.09.98 г. N 527) В целях удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием потребностей области, выполнения программ развитияагропромышленного комплекса, формирования резервовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, созданияоптимальных условий для работы товаропроизводителей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить на 1998 год объемы закупок сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия в региональный фонд в количестве согласноприложению 1. 2. Определить на 1998 год государственным заказчиком поформированию регионального фонда всех видов сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия областную продовольственнуюкорпорацию при управлении сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области (Хвостов). 3. Предоставить право государственному заказчику, принеобходимости, на конкурсной основе передавать часть своих функций позакупкам продукции предприятиям и организациям, имеющим лицензию направо заниматься данным видом деятельности по условиям договора. 4. Областной продовольственной корпорации при упразлениисельского хозяйства и продовольствия администрации области (Хвостов)совместно с администрациями городов и районов области провестивнутрирайонные и областные совещания, ярмарки по заключению договоровмежду сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными иперерабатывающими предприятиями, потребителями с целью регулирования истабилизации рынка продовольствия. В договорах определить объемы,ассортимент, качество, сроки поставок, цены, порядок закупок,расчетов, имущественную ответственность сторон. 5. Установить в 1998 году на сельскохозяйственную продукцию,сырье и продовольствие, закупаемые в региональный продовольственныйфонд, стартовые закупочные цены согласно приложению 2 к постановлениюадминистрации области от 16.01.98 N 24, при этом считать, что данныецены могут использоваться только для расчетов авансовтоваропроизводителям согласно заключенным договорам. Окончательный расчет за поставленную в региональныйпродовольственный фонд сельскохозяйственную продукцию производить пофактически сложившимся в области рыночным ценам, утвержденнымадминистрацией области на момент исполнения договора . (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 13.05.98 г. N 274) 6. Утвердить Положение о размещении государственного заказа назакупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный фонд на конкурсной основе согласноприложению 3 и поручить областной продовольственной корпорации приуправлении сельского хозяйства и продовольствия администрации области(Хвостов) осуществлять закупки в региональный фонд на конкурснойоснове в соответствии с настоящим Положением. 7. Финансовому управлению администрации области (Антоненко) иобластной продовольственной корпорации при управлении сельскогохозяйства и продовольствия администрации области (Хвостов), исходя изопределенных объемов закупок в региональный фонд (приложение 1) иустановленных минимальных закупочных цен, предусмотреть в бюджетеобласти на 1998 год финансовые средства и источники их покрытия наавансирование закупок продовольственного зерна, маслосемянподсолнечника, семян сахарной свеклы, плодов и овощей. Авансовуюоплату под гарантию районных бюджетов произвести в размере не менее50 процентов от стоимости законтрактованных объемов, в соответствии сзаключенными договорами. Для окончательного расчета использоватьфинансовые средства, предусмотренные в бюджете области, а такжепривлеченные на эти цели льготные кредитные ресурсы банков,концернов, возвратных бюджетных ссуд и товарного кредита. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 06.04.98 г. N 181) 8. Поручить комитету по экономике администрации области(Тарабрин), комитету по ценам администрации области (Свиридов),управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации области(Борисенко, Пустовалов), областной продовольственной корпорации приуправлении сельского хозяйства и продовольстзия администрации области(Хвостов), открытому акционерное обществу "Тамбовхлебопродукт"(Филиппов) совместно с администрацияни районов на комиссионной основерассмотреть издержи заготовительной деятельности по каждомухлебоприемному и зерноперерабатывающему предприятию при заготовкахзерна и маслосемян подсолнечника урожая 1998 года и внести своипредложения в администрацию области не позднее чем за месяц до началауборки урожая. 9. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации, начальника управления сельскогохозяйства и продовольствия администрации области Семенова Е.Ю. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 16 января 1998 г. N 24------------------------------ Приложение 1 к постановлению администрации области 16.01.98 N 24 О Б Ъ Е М Ы закупок сельскохозяйственной продукции в региональный фонд на 1998 год---------------------------------------------------------------------- Сельхозпродукция, сырье и ! Единица ! Объемы продовольствие ! измерения ! закупок---------------------------------------------------------------------- Пшеница мягкая продовольственная тыс. тонн 132,0 Пшеница твердая продовольственная -"- 10,0 Рожь продовольственная -"- 10,0 Просо продовольственно -"- 3,0 Гречиха -"- 3,0 Горох продовольственный -"- 2,0 Ячмень рядовой -"- 80,0 Ячмень пивоваренный -"- 20,0 Сахар тонн 840 Семена яровых культур -"- 1040 Семена озимых культур -"- 1500 Семена сахарной свеклы -"- 800 Семена овощных культур -"- 240,0 Подсолнечник тыс. тонн 50,0 Молоко и молокопродукты тонн 9260 Яйцо тыс. штук 3900 Овощи тонн 1000 Картофель -"- 3250 Мясо крупного рогатого скота, свиней, птицы тонн 1200 Рыба -"- 174 Плоды, ягоды и продукты их переработки -"- 1670 Зам. главы администрации Тамбовской области Е.Семенов Приложение 2 к постановлению администрации области 16.01.98 N 24 Стартовые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые в региональный фонд в 1998 году (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 13.05.98 г. N 274)---------------------------------------------------------------------- Наименование продукции ! В рублях за 1 тонну ! базисных кондиций без НДС---------------------------------------------------------------------- Пшеница твердая: 3 класс 720 4 класс 660 5 класс 440 Пшеница мягкая: 3 класс 650 4 класс 600 5 класс 400 Озимая рожь: 1 класс 500 2 класс 450 3 класс 420 4 класс 320 Ячмень пивоваренный: 1 класс 550 2 класс 500 Ячмень: 1 класс 450 2 класс 400 Овес: 1 класс 410 2 класс 400 3 класс 370 4 класс 310 Просо: 1 класс 600 2 класс 450 3 класс 350 Гречиха: 1 класс 1000 2 класс 900 3 класс 800 Горох: 1 класс 750 2 класс 600 3 класс 550 Подсолнечник: высший класс 1000 1 класс 870 2 класс 800 Картофель 900 Капуста: ранняя 1360 поздняя 730 Морковь 1090 Свекла столовая 730 Плоды для переработки (август) 330 Плоды для хранения (октябрь) 750 Семена кормовой свеклы 12000 Семена сахарной свеклы 12000 Молоко: 1 и 2 сорт 1000 Мясо скота и птицы: крупный рогатый скот (живой вес) 5000 свиньи (живой вес) 6000 птица (мясо) 10000 Яйцо (1 категории) 10 штук 3-50 Зам. главы администрации Тамбовской области Е.Семенов Приложение 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 16.01.98 N 24 П О Л О Ж Е Н И Е о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд на конкурсной основе (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 04.09.98 г. N 527) Общие положения 1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 7 февраля 1996 года N 135 "Омерах по стабилизации экономического положения агропромышленногокомплекса Российской Федерации в 1986 году" и в соответствии сФедеральным законом от 02.12.94 N 53-Ф3 "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд" (статья 4 пункт 3), Законом Тамбовской областиот 28.02.95 N 14-3 "О формировании регионального фондасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" ипостановлением администрации области от 15.05.97 N 294 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд". 2. Региональный фонд создается для удовлетворения потребностейобласти сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием,выполнения программ развития агропромышленного комплекса,формированная продовольственного резерва, создания оптимальных условийдля работы товаропроизводителей. Перечень и объемы закупки и поставки сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд длягосударственных нужд определяются постановлением администрации областии обеспечиваются за счет средств областного бюджета и кредитов банковпод гарантию администрации области. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившее в региональный фонд, являются собственностью администрацииобласти (предприятий и организаций, их оплативших) независимо от местаих хранения. Продукция, поставляемая в региональный фонд, по качествудолжна соответствовать государственным стандартам, техническимусловиям, медико-биологическим и санитарным нормам и особым условиям,устанавливаемым договорами. 3. Администрация области определяет государственного заказчикадля сформирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. Государственный заказчик осуществляет на конкурсной основе выбортоваропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для государственных нужд и обеспечиваетсвоевременное заключение государственных контрактов на закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегионального фонда с определением в контрактах объемов поставокуказанных товаров, их ассортимента, качества, порядка закупки ипоставки, цен, сроков и порядка расчетов, имущественнойответственности сторон. 4. Целью размещения государственного заказа на закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональныйфонд на конкурсной основе является выбор поставщиков, предложившихоптимальные условия по поставкам в региональный фонд. 5. Основными принципами организации и проведения конкурсаявляется создание равных конкурсных условий для всех юридических лици индивидуальных предпринимателей (поставщиков), гласность,объективность оценки и единство требований. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 04.09.98 г. N 527) 6. Настоящее Положение определяет общие правовые и экономическиепринципы размещения и исполнения государственного заказа на закупку ипоставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, атакже порядок организации и проведения конкурса по закупке и поставкетоваров для государственных нужд, условия участия в них поставщиков,порядок рассмотрения предложений участников конкурса и принятиярешений конкурсной комиссией. Основные определения Положения: конкурс (торги) - соревновательная форма размещения государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной и продовольственной продукции в региональный фонд; конкурсная комиссия - образуется государственным заказчиком для организации и проведения конкурса; конкурсная документация - комплект документов, содержащих приглашение к участию в конкурсе, исходную информацию о предмете конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса; предмет конкурса - государственный заказ на закупку и поставку определенной сельскохозяйственной или продовольственной продукции в региональный фонд; претендент - юридическое лицо, решившее принять участие в конкурсе, до момента регистрации заявки на конкурс; участник конкурса - юридическое лицо, представившее и зарегистрировавшее заявку на конкурс; заявка - предложение заключить государственный контракт в отношении конкретного предмета конкурса на условиях, определенных в конкурсной документации; государственный контракт - основной документ, определяющий права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции для областных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков. Проект государственного контракта разрабатывается государственнымзаказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное непредусмотрено соглашением между ними. Предмет конкурса 1. Номенклатура продукции, объемы закупок и поставок врегиональный фонд, а такие основные ее потребители определяютсяпостановлением администрации области. 2. Конкурсная комиссия при необходимости разбивает общий объемзакупок на более дробные заказы в зависимости от возможностейпоставщиков и потребителей федерального фонда. Предметом конкурса могут быть поставки конкретным получателям воговоренные сроки (в определенный временной интервал, равномерно втечение года и т.д.). В описании предмета конкурса могут такжеоговариваться условия реализации поставляемой продукции получателю -продажа по рыночной цене в момент продажи на местном рынке, поставкапо фиксированной цене, поставка по цене с фиксированной наценкой и такдалее. В описание предмета конкурса входят в обязательном порядке объемпоставки, время поставки, наименование получателя, а также особыеусловия поставки. 3. В случае, когда поставки из регионального фонда покрываютболее 35% потребности получателя или среднего объема продаж на рынке врегионе - получателе, то предмет конкурса разбивается на 2-3 равныхзаказа. Условия конкурса 1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица ииндивидуальные предприниматели. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 04.09.98 г. N 527) 2. К участию в конкурсе не допускаются предприятия иорганизации, нарушившие по своей вине условия подряда на поставку врегиональный фонд в предыдущие 3 года независимо от вида подряда, атакже имеющие просроченную задолженность перед бюджетом, наличиепросроченной кредиторской задолженности, составляющей более 20%собственных средств, и неудовлетворительное финансовое положение,величина чистых активов соискателя должна быть не меньше стоимостипоставки. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 04.09.98 г. N 527) Предприятия и организации (поставщики), которые по оценкамэкспертов (специалистов управления сельского хозяйства ипродовольствия района) не в состоянии в обязательном порядке выполнитьсвою заявку на участие в конкурсе по объему поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по следующимпричинам: озимые культуры находятся в неудовлетворительном состоянии; не выполнены объемы основной подготовки почвы; семена яровых культур не соответствуют посевным стандартам или неполностью засыпаны под объем сева яровых культур урожая 1998 года; структура посевных площадей на 1998 год не обеспечиваетвыполнение объемов, указанных в заявке на участие в конкурсе. В условиях конкурса могут предусматриваться и другие требования кпретендентам. 3. Каждый претендент, отвечающий требованиям пунктов 1 и 2 даннойстатьи, имеет право участвовать в нескольких или во всех конкурсах. 4. Претенденты сообщают в конкурсную комиссию следующуюинформацию о себе: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, местои орган регистрации; организационно-правовая форма; уставной капитал,число работников, банковские реквизиты; сведения о платежеспособностипредприятия; заверенные копии учредительных документов; лицензии наопределенные виды деятельности, заверенная копия последнегобалансового отчета. Непредставление указанной информации смотивировкой, что она составляет коммерческую тайну, лишаетпретендентов права на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия 1. Государственным заказчиком по формированию региональногофонда образуется конкурсная комиссия с участием представителейуправления сельского хозяйства к продовольствия администрацииобласти, комитета по экономике, финансового управления администрацииобласти, областной продовольственной корпорации при управлениисельского хозяйства и продовольствия администрации области,поставщиков, Главного управления Центрального банка России пообласти, основных получателей продукции регионального фонда и другихпо размещению на конкурсной основе государственных заказов на закупкуи поставку в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 04.09.98 г. N 527) 2. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируется рабочаягруппа из специалистов государственного заказчика. 3. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представителинаучно-исследовательских, консультационных и других организаций. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурснойкомиссии, оплачивается организатором конкурса на основании заключаемыхс ними договоров в соответствии с действующим законодательством. 4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждаетрегламент своей работы. 5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявлений и рассылку приглашений; производит сбор заявок на участие в конкурсе; организует разработку и распространение конкурсной документации ирешает вопросы изменения этой документации и процедур; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией идает необходимые разъяснения; обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок; осуществляет процедуру конкурса и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса. 6. Конкурсная комиссия имеет право в случае необходимостиобъявить цену отсечения, выше которой заявки рассмотрению не подлежат. Конкурсная документация 1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации разрабатываются конкурсной комиссией иутверждаются государственным заказчиком. 2. Для участия в конкурсе претендент должен представить следующиедокументы: заявку на участие в конкурсе; временное поручительство в форме гарантии банка или залогаимущества. В отдельных случаях состав представляемых документов по решениюконкурсной комиссии может быть изменен. 3. В документации претендентом отражаются информация и требованияпо условиям разработки, порядку оформления и представления предложенияпо государственное контракту. 4. Информация и требования по условиям разработки заявкиготовятся конкурсной комиссией: информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акцизах,таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах,условиях и порядке перевода средств и другая коммерческая информация; информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами; требования по срокам гарантии и обязательствам победителяконкурса; требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровняцен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условиякредитования сделки; размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого задатка; сроки действия заявки, условия и порядок прекращения и продленияее действия и другие. Документация, представляемая участниками конкурса в конкурснуюкомиссию, должна соответствовать требованиям, содержащимся вконкурсной документации. 5. Порядок оформления заявки предусматривает: требования к полноте представления документов и к количествуэкземпляров; порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов и кспособу доставки; срок и адрес для представления; фамилию и должность лица, ответственного за приемку документов; указание на возможность предоставления отсрочек участникуконкурса для подготовки проведения заявки; порядок внесения и оформления изменений в заявку после еепредставления в конкурсную комиссию. 6. Заявка должна быть подготовлена в конкурсную комиссию всоответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурснойдокументации. Возможность и параметры отклонения заявки от условий,содержащиеся в конкурсной документации, должны быть оговорены вконкурсной документации. 7. В случае обращения организатора конкурса к участникам конкурсас просьбой продлить срок действия заявки, участник конкурса имеетправо пересмотреть свое предложение. 8. В раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могутвключаться следующие положения: ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; дата вскрытия конвертов и сведения о том, будет ли этот процессоткрытым; основные критерии оценки заявок, причины отказа от ихрассмотрения; порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивироватьили иным способом объяснять причины отклонения заявки; порядок извещения участников конкурса о результатах конкурса; порядок проведения переговоров с победителем конкурса. Процедура проведения конкурса 1. Конкурс должен проводиться в день, час, месте и по регламенту,заранее официально объявленном организатором конкурса. В случае изменения порядка проведения конкурса всезаинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем жеспособом, каким происходило объявление о конкурсе. 2. Участник конкурса имеет право в любое время отозвать своюзаявку. 3. Конкурсная комиссия от имени государственного заказчикавыбирает победителем конкурса участника конкурса, предложение которогонаиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурснойдокументации. Основным критерием конкурса по размещения государственного заказана закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия врегиональный фонд является минимум запрашиваемых авансовых платежей напроведение хозяйственной операции по поставкам в региональный фонд. Оптимальные условия поставки выбираются также по следующимкритериям: цена поставки за единицу продукции; транспортные расходы; качество поставляемой продукции; сроки поставки; сроки предоставления аванса и окончательной проплаты за поставку; объемы поставки; минимизация рисков поставки; гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций ивозмещению ущерба в случае нарушения условий поставки. В том случае, когда ожидается, что поставки из региональногофонда в выставляемом на конкурсные торги подряде будут покрыватьболее 35% потребности получателя или среднего объема продаж на рынке врегионе-получателе, то победителями конкурса признаются 2-3 участникаконкурса, запросивших наименьший объем авансовых платежей дляреализации операции. Участники конкурса, предложившие равные условия, признаютсяпобедителями конкурса на равных условиях. Предмет конкурса в такомслучае также делится на несколько равнозначных подрядов по числупобедителей. 4. Конкурсная комиссия извещает участников о результатепроведенного конкурса. В течение трех дней после принятия решенияконкурсная комиссия обязана направить официальное извещение участникуконкурса, выигравшему конкурс. 5. В случае, если самый низкий запрос на авансовые платежи дляосуществления поставки на условиях предмета конкурса, предложенныеучастниками конкурса, значительно превышает расчетные, определенныеэкспертами, конкурсная комиссия может отклонить все предложения ипровести повторный конкурс. 6. Заказчики не имеют права вести какие-либо переговоры попредмету конкурса или с другими лицами с момента объявления опроведении конкурса до момента заключения контракта. 7. Расходы по организации конкурса осуществляются за счет средствгосударственного заказчика. Заключение контракта Государственный контракт между заказчиком по закупкам врегиональный фонд и поставщиком заключается не позднее 20 дней со дняпроведения конкурса. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 04.09.98 г. N 527) Государственный контракт заключается на условиях, содержащихся вконкурсной документации и заявке победителя конкурса. При подписаниигосударственного контракта по взаимному согласию в него могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся вконкурсной документации и заявке победителя. Недействительность результатов конкурса Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующая законодательством. Конкурсная комиссия и другие участники конкурса несутответственность за соблюдение правил и процедур подготовки ипроведения конкурса, и за объективность результатов конкурса впорядке, установленном действующим законодательством.