Постановление Администрации Тамбовской области от 01.12.1997 № 728
О мерах по устранению и предотвращению финансовых нарушений администрациями городов и районов области при использовании бюджетных средств, направляемых на оплату труда работников бюджетной сферы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О мерах по устранению и предотвращению финансовых нарушений администрациями городов и районов области при использовании бюджетных средств, направляемых на оплату труда работников бюджетной сферы Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.07.97 N690 "О мерах по ликвидации задолженности по выплатам заработной платыработникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим исотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации",постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.97 N 886 "Омерах по погашению задолженности по выплате заработной платыработникам бюджетной сферы субъектов Российской Федерации" и в целяхконтроля за целевым использованием бюджетных средств, направленных изобластного бюджета бюджетам территорий, соблюдением администрациямигородов и районов области законодательных, правовых актов РоссийскойФедерации, области по вопросам заработной платы финансовым управлениемадминистрации области и комитетом по труду администрации области былипроведены соответствующие проверки администраций Инжавинского,Сосновского, Уметского районов. В результате проверок установлено: вопреки постановлению администрации области от 31.07.97 N 484 "Обитогах социально-экономического развития, исполнения бюджета областиза 1 полугодие 1997 года и реализации задач, поставленных в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию" администрациямиСосновского, Инжавинского, Уметского районов направляется менее 50процентов поступивших средств в бюджеты территорий на погашениеобразовавшейся задолженности по выплате заработной платы работникамбюджетной сферы; не произведены расчеты требуемой суммы средств для погашениязадолженности и выплаты текущих начислений по заработной платеработникам бюджетной сферы до 1 января 1998 года с учетом исполнениябюджетов районов; не разработан необходимый комплекс мер по изысканию собственныхсредств на погашение задолженности по выплате заработной платыработникам бюджетной сферы до 1 января 1998 года; не выполнены постановления Правительства Российской Федерации от13.05.97 N 585 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифнойсетки по оплате труда работников бюджетной сферы", администрацииобласти от 31.07.97 N 481 по данному вопросу; в нарушении Закона Российской Федерации "Об образовании", Порядкаисчисления среднего заработка в 1997 году, утвержденногопостановлением Минтруда России от 10.12.96 N 13, предоставлялись иоплачивались очередные отпуска педагогическим работникам Уметского иСосновского районов, что привело к необоснованному перерасходубюджетных средств; не принимаются должные меры по погашению образовавшейсязадолженности по выплате ежемесячной компенсации на приобретениекнигоиздательской продукции педагогическим работникам. При переходе на муниципальную службу в администрации Сосновскогорайона выявлены факты грубых нарушений в штатном расписании, прииспользовании бюджетных средств на оплату труда работниковадминистрации района. Значительное превышение сформированной на 1997 год суммы фондазаработной платы над нормативной, определенной правовыми актамиРоссийской Федерации, области, установлено в администрацияхСосновского и Уметского районов. В нарушение Закона РСФСР "О социальном развитии села" в Уметскомрайоне выплачивается надбавка к тарифным ставкам работниковобразования и здравоохранения, работающих в учреждениях, расположенныхна территории рабочего поселка Умет. В результате чего незаконныевыплаты за 10 месяцев 1997 года составляют 200 млн. рублей. Аналогичное нарушение установлено аппаратомКонтрольно-ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации по Тамбовской области в Знаменском районе. Незаконныерасходы по выплате заработной платы за период 1996-1997 год составили1 млрд. 56 млн. рублей. В целях устранения выявленных финансовых нарушений вадминистрациях Сосновского, Уметского, Инжавинского районов инедопущения аналогичных нарушений другими администрациями городов ирайонов области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Осудить практику работы администраций Инжавинского,Сосновского, Уметского районов по выполнению постановленияадминистрации области от 31.07.97 N 484 "Об итогахсоциально-экономического развития, исполнения бюджета области за 1полугодие 1997 года и реализации задач, поставленных в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию" в частипривлечения собственных средств на погашение задолженности по выплатезаработной платы работникам бюджетной сферы. 2. Главам администраций Инжавинского (Пименов), Уметского(Селезнев), Сосновского (Дронов) районов: устранить выявленные в ходе проверки финансовые нарушения; привести свои правовые нормативные акты в соответствие сдействующим законодательством. 3. Главам администраций городов и районов области: обеспечить направление до 1 января 1998 года не менее 50процентов поступивших собственных средств на погашение просроченнойзадолженности и текущих начислений по выплате заработной платыработникам бюджетной сферы; повысить тарифные ставки работникам бюджетной сферы,тарифицируемые с 1 по 5 разряды Единой тарифной сетки согласнопостановлениям Правительства Российской Федерации от 13.05.97 N 585 "Оповышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплатетруда работников бюджетной сферы" и администрации области от 31.07.97N 481; привести в соответствие с федеральными законами и принимаемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской областинаименования должностей, размеры должностных окладов, тарифных ставокв штатных расписаниях органов местного самоуправления, их структурныхподразделений; формировать годовой фонд заработной платы органов местногосамоуправления и их структурных подразделений в cтрогом соответствии сустановленными нормативами; предоставлять очередные оплачиваемые отпуска педагогическимработникам и производить расчет среднего заработка в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.94 N 1052"Об отпусках работников образовательных учреждений, предприятий иорганизаций" и Порядком исчисления среднего заработка, утвержденного вустановленном порядке. 4. Финансовому управлению администрации области (Антоненко),комитету по труду администрации области (Гордеева) продолжить практикупроверок соблюдения законодательства по вопросам оплаты труда,целевого использования бюджетных средств, привлечения собственныхсредств администрациями городов и районов области на оплату трудаработников бюджетной сферы. 5. Финансовому управлению администрации области (Антоненко): обеспечить контроль за формированием годового фонда заработнойплаты органов местного самоуправления в строгом соответствии сдействующим законодательством; возложить персональную ответственность на начальников финансовыхотделов администраций городов и районов области за соблюдение штатнойдисциплины в органах местного самоуправления. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой, первым заместителем главы администрации области - председателемкомиссии администрации области по вопросам заработной платы вбюджетной сфере. И.о. главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин г. Тамбов 1 декабря 1997 г. N 728