Постановление Думы Тамбовской области от 21.11.1997 № 836
Об областной программе "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областной программе "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов" Рассмотрев материал, представленный администрацией области,заключение комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению областной Думы, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную программу "Социальная защита инвалидоввоенной службы на период 1997-2000 годов" (прилагается). 2. Администрации области предусмотреть финансирование Программыпри формировании проекта областного бюджета на 1998-2000 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать мероприятия по реализации Программы. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напостоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению областной Думы (Филимонов). 5. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 21 ноября 1997 г. N 836------------------------------ Утверждена постановлением Тамбовской областной Думы от 21 ноября 1997 г. N 836 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММA "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПЕРИОД 1997-2000 ГОДОВ" I. Содержание и обоснование необходимости создания областной Программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов" В условиях сложной социально-экономической ситуации разработка иреализация мер по социальной поддержке лиц с ограниченнымивозможностями крайне необходимы. В области намечены мероприятия по выполнению Федерального закона"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако вдействующих нормативных документах не в полной мере учитываютсяособенности и специфика категорий инвалидов военной службы, а такжеобстоятельства, вследствие которых наступила инвалидность. Необходимость разработки и реализации областной программы"Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов"определяются: - повышенными обязательствами государства перед инвалидамивоенной службы; - существующими различиями в правах и льготах инвалидов военнойслужбы из числа рядового и офицерского состава; - недостаточным уровнем социальной защищенности инвалидов военнойслужбы в общей системе социальной защиты инвалидов; - социально-психологическими и медико-демографическимиособенностями системы социальной защиты данной категории инвалидов; - увеличением численности инвалидов военной службы, связанной свозникновением локальных конфликтов, ростом терроризма, использованиемсложной военной техники, снижением уровня здоровья призывников (спребыванием в армии и участием в боевых действиях). Данная программа должна усилить, активизировать формы и методысоциальной защиты инвалидов военной службы, обеспечив доступностьреабилитационных мероприятий и увеличение их объема. Разработка и реализация программы направлена на взаимодействиеадминистрации области, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций, военных ведомств в решении социальных проблем инвалидоввоенной службы. Реализация программы должна дать возможность улучшитьположение инвалидов военной службы и оказать положительное влияние наукрепление социального статуса военнослужащего. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание основ системы социальной защитыинвалидов военной службы, их медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитации. Программа предусматривает решение следующих задач: - информационно-статистическое, методическое, кадровоеобеспечение решения проблем инвалидов военной службы; - создание банка персонифицированных данных о контингентеинвалидов военной службы, проживающих на территории области; - развитие, расширение и укрепление учреждений медицинской,социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы; - реализация социальных гарантий инвалидам военной службы; - интеграция инвалидов военной службы в общество. III. Основные направления реализации Программы. Информационно-статистическое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы 1. В данном разделе предусматриваются мероприятия по созданиюперсонифицированных данных о инвалидах военной службы, проведениясоциологических исследований. Методическое обеспечение реабилитации инвалидов военной службывключает: формы и методы работы по определению потребности инвалидоввоенной службы в реабилитационных мероприятиях, формированиеиндивидуальных программ их социальной адаптации с учетом медицинского,социально-профессионального и социально-психологического анализаданной категории в целом и индивидуально каждого. Разработка и реализация новых методов и программсоциально-психологической реабилитации инвалидов военной службы вучреждениях, предоставляющих реабилитационные услуги. Развитие системы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации и адаптации инвалидов военной службы 2. Предусматривается организация, оснащение, развитие учреждений,оказывающих реабилитационные услуги инвалидам военной службы, созданиена их базе отделений медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации. Планируется расширить перечень реабилитационных услуг, обеспечитьэффективное и качественное проведение медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитации. Предусмотрено создание спортивных клубов и комплексов областнымсоветом Российской оборонно-спортивно-технической организации дляинвалидов военной службы и членов их семей. Формирование здоровогообраза жизни и интеграция инвалидов военной службы в общество.Подготовка специалистов по реабилитации инвалидов военной службы. Реализация социальных гарантий инвалидам военной службы 3. Целью мероприятий данного раздела Программы являетсяорганизация контроля за ходом выполнения нормативных, правовыхдокументов, предоставляющих социальные гарантии инвалидам военнойслужбы для реализации своих прав в таких областях, как медицинская,социально-средовая, профессиональная, физическая и психологическаяреабилитация, адаптация в обществе. Культурно-массовая и спортивная работа 4. Предусматриваются мероприятия, направленные на реабилитацию,адаптацию инвалидов военной службы средствами физкультуры и спорта.Развитие спортивной и физкультурной работы среди инвалидов военнойслужбы как формирование здорового образа жизни и интеграция инвалидоввоенной службы в общество. IV. Этапы реализации программы Реализация программы осуществляется в течение 4 лет. I этап 1997-1998 гг. - формирование банка данных контингентаинвалидов военной службы, и членов их семей; изучение и анализ социально-бытовых проблем инвалидов военнойслужбы. II этап 1999-2000 гг. - развитие и укрепление системымедицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидоввоенной службы; реализация социальных гарантий, предусмотренных законодательствомдля инвалидов военной службы. V. Финансирование Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального, областного бюджетов и средств внебюджетных фондов. Общие затраты на реализацию Программы в 1997-2000 годахсоставляют 108267,2 млн. рублей (без учета деноминации). Согласно федеральной целевой программы "Социальная защитаинвалидов военной службы на период 1997-2000 годов" (ПостановлениеПравительства от 22.04.97 г. N 454) средства федерального бюджетасоставляют - 106272,6 млн. рублей (включая обеспечение жильем); средства областного бюджета - 1574,6 млн. рублей: 1997-1998 гг. - 620,8 млн. рублей 1999 г. - 517,3 млн. рублей 2000 г. - 436,5 млн. рублей внебюджетные средства - 420,0 млн. рублей. Размер средств на осуществление Программы может уточняться,исходя из возможностей федерального и областного бюджетов. VI. Контроль и координация работ Заказчиком и координатором Программы является администрацияобласти. VII. Ожидаемые результаты В результате осуществления Программы ожидается: повышение уровнясоциальной защищенности инвалидов военной службы; развитие системы медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации; создание банка персонифицированных данных о контингенте инвалидоввоенной службы. Перечень мероприятий областной Программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997 - 2000 годов"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦Срок ¦Стоим.¦ в том числе: ¦ ¦ ¦исп. ¦всего ¦--------------------¦Источники ¦ М е р о п р и я т и я ¦(год)¦(млн. ¦1997 -¦1999 г¦2000 г¦финансиро-¦ Исполнители ¦ ¦ руб.)¦1998 г¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Информационно-статистическое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы1. Создание персонифицированного 1998 Администрация области банка данных по контингенту 2000 Областной военный инвалидов военной службы комиссариат в том числе: Управление внутренних дел инвалиды Великой Отечественной области войны, инвалиды боевых действий в Афганистане, инвалиды военнослужащие - участники Чернобыльских событий, инвалиды боевых действий в Чечне и других "горячих" точках Инвалиды Вооруженных Сил РФ и других войск2. Проведение мониторинга состава и 1998- 15,0 9,0 6,0 - Федераль- Администрация области социально-экономического 2000 ный Органы местного положения контингента инвалидов бюджет самоуправления (по военной службы в местах их согласованию) компактного проживания Городские и районные военные комиссариаты Управление внутренних дел области3. Определение потребности 1997- - - - - - Администрация области инвалидов военной службы в 1998 Военные гарнизоны области медико-социальной и Управление внутренних дел профессиональной реабилитации. области Изучение и анализ Общественные объединения, социально-бытовых проблем занимающиеся вопросами инвалидов инвалидов военной службы военной службы4. Внедрение современных форм и 1998- 2,0 2,0 - - Областной Администрация области методов 2000 бюджет Учреждения государственной социально-психологической службы реабилитации реабилитации в учреждениях, инвалидов предоставляющих реабилитационные Управление внутренних дел услуги: области Центр социальной реабилитации Тамбовский гарнизонный семьи в с. Б.Липовица; военный госпиталь Областной центр социальной адаптации, переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; Областной центр экстренной социально-психологической помощи слабозащенным слоям населения; Реабилитационно-восстановитель- ный центр управления внутренних дел области Тамбовский гарнизонный военный госпиталь5. Разработка индивидуальных 1998- 10,0 10,0 - - Областной Бюро медико-социальной программ реабилитации инвалидов 1999 бюджет экспертизы области военной службы с учетом медицинских, социально-профессиональных, социально-психологических и других особенностей II. Развитие системы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации и адаптации инвалидов военной службы1. Создание отделения комплексной 1998- 500,0 200,0 200,0 100,0 Федеральный Администрация области реабилитации инвалидов военной 2000 бюджет Тамбовское отделение службы на базе центра социальной 300,0 100,0 100,0 100,0 Областной Российского общественного реабилитации семьи в селе бюджет фонда инвалидов военной Б.Липовица (из расчета на 40 (в пределах службы койко-мест) средств, на содержа- ние учреж- дений соцзащиты)2. Проведение комплексного еже- Управление внутренних дел профилактического лечения на годно области базе реабилитационно-восстанови- тельного центра управления внутренних дел области3. Приобретение и установка 1999 300,0 300,0 - - Федераль- Тамбовское отделение рентгеновского комплекса ный бюджет Российского общественного "Диагност 58" (фирма "Филипс") 400,0 400,0 - - Внебюджет- фонда инвалидов военной для проведения комплексного ные фонды службы лечебно-профилактического Тамбовский гарнизонный лечения инвалидов военной службы военный госпиталь в Тамбовском гарнизонном военном госпитале4. Оснащение кабинета 1999 300,0 300,0 - - Федераль- Тамбовское отделение функциональной диагностики ный бюджет Российского общественного Тамбовского гарнизонного фонда инвалидов военной военного госпиталя службы соответствующей аппаратурой Тамбовский гарнизонный военный госпиталь5. Предоставление медицинских услуг 1997- - - - - - Администрация области инвалидам - участникам 2000 Тамбовская областная ликвидации аварии на ЧАЭС и ПО благотворительная "Маяк" в отделении для организация пенсионеров и участников ликвидации аварии на инвалидов "Чернобыль- ЧАЭС на базе городской больницы помощь" N 5 (30 койко-мест)6. Приобретение современных средств 1998- 500,0 200,0 200,0 100,0 Областной Администрация области эндопротезирования для лиц, 2000 бюджет ставших инвалидами вследствие (в пределах поражающего действия современных средств, видов огнестрельного, выделенных взрывчатого и др.оружия на здраво- охранение)7. Проведение на базе областного 1999 100,0 100,0 - - Федераль- Администрация области центра социальной адаптации, (70 чел.) ный бюджет Департамент федеральной переподготовки и обеспечения государственной службы занятости граждан, уволенных с занятости населения по военной службы, и членов их Тамбовской области семей социально-психологической диагностики и адаптации инвалидов военной службы на рынке труда с целью эффективного использования индивидуальных качеств военнослужащих в гражданской сфере деятельности8. Проведение мероприятий по 1998- 85,0 20,0 20,0 45,0 Федераль- Администрация области развитию самозанятости, 2000 (40 чел.) ный бюджет Департамент федеральной предпринимательства среди государственной службы инвалидов военной службы занятости населения по Тамбовской области9. Оказание информационных услуг 1998 100,0 30,0 20,0 20,0 Федераль- Департамент федеральной инвалидам военной службы с целью 2000 (80 чел.) ный бюджет государственной службы выбора сферы профессиональной занятости населения по деятельности, а также адаптации Тамбовской области к новым условиям труда через Областной военный "Клуб ищущих работу", "Новый комиссариат старт" и другие формы III. Реализация социальных гарантий инвалидам военной службы1. Организация контроля за ходом еже- Администрация области выполнения нормативно-правовых годно Областная межведомственная документов, регламентирующих комиссия по социальным предоставление социальных вопросам военнослужащих, гарантий инвалидам военной граждан, уволенных с военной службы службы, и членов их семей2. Обеспечение инвалидов военной 1997- 182,5 82,3 46,5 53,7 Федераль- Администрация области службы протезами современных 2000 ный бюджет Тамбовское отделение конструкций, разработанных РКК 413,6 186,3 105,3 121,5 Областной Российского общественного "Энергия" с полноконтактными бюджет фонда инвалидов военной гильзами индивидуального (в пределах службы изготовления средств, Тамбовское предусмот- протезно-ортопедическое ренных на предприятие оказание услуг по протезиро- ванию)3. Обеспечение инвалидов военной 1997- 184,5 83,2 47,0 54,3 Федераль- Администрация области службы, имеющих ампутацию 2000 ный бюджет Тамбовское отделение конечностей другими 51,0 23,0 13,0 15,0 Областной Российского общественного протезно-ортопедическими бюджет фонда инвалидов военной изделиями и средствами, службы облегчающими жизнь инвалидов в Тамбовское соответствии с действующими протезно-ортопедическое льготами предприятие4. Предоставление детям из семей 1998- 150,0 50,0 50,0 50,0 Областной Администрация области инвалидов военной службы путевок 2000 бюджет в детские оздоровительные центры (в пределах средств, выделенных на оздо- ровление детей)5. Обеспечение санаторно-курортным 1998- 15,6 5,0 5,3 5,3 Федераль- Администрация области лечением инвалидов военной 2000 ный бюджет Тамбовское региональное службы и членов их семей в отделение фонда социального соответствии с их медицинскими страхования РФ показаниями Тамбовское отделение Российского общественного фонда инвалидов военной службы Областной военный комиссариат6. Создание резерва медикаментов 1998- 60,0 20,0 20,0 20,0 Федераль- Администрация области для инвалидов военной службы - 2000 ный бюджет Тамбовская областная участников ликвидации аварии на благотворительная ЧАЭС и ПО "Маяк" организация пенсионеров и инвалидов "Чернобыль- помощь"7. Оказание экстренной социальной 1998- 20,0 10,0 5,0 5,0 Внебюджет- Областной фонд социальной помощи в решении 2000 ные фонды поддержки населения социально-бытовых проблем инвалидов военной службы IV. Культурно-массовая и спортивная работа1. Организовать и оборудовать 1998- 30,0 20,0 10,0 - Федераль- Тамбовское отделение спортивный клуб для инвалидов 1999 ный бюджет Российского военной службы и их семей Внебюджет- оборонно-спортивного ные фонды технического общества Тамбовское отделение Российского общественного фонда инвалидов военной службы2. Приобретение спортивного 1998- 200,0 100,0 50,0 50,0 Федераль- Тамбовское отделение оборудования для реабилитации 2000 ный бюджет Российского инвалидов военной службы Внебюджет- оборонно-спортивного ные фонды технического общества Тамбовское отделение Российского общественного фонда инвалидов военной службы3. Проведение областной спартакиады 1998- 37,5 12,5 12,0 13,0 Областной Администрация области по следующим видам спорта: 2000 бюджет плавание, шахматы, шашки, дартс, армрестлинг4. Участие в организации и 1998- 60,0 20,0 20,0 20,0 Областной Администрация области проведении акций, привлекающих 2000 бюджет внимание к проблемам инвалидов (в пределах военной службы и их семей: средств Международный день семьи выделенных День инвалидов на меро- День защитников Отечества приятия) День памяти Международный женский день 8 Марта5. Продолжить благотворительную 1997- 45,0 15,0 15,0 15,0 Областной Администрация области акцию "Долг": 2000 бюджет - помощь семьям военнослужащих, Внебюджет- принимавших участие в боевых ные фонды действиях на территориях других государств - помощь инвалидам военной службы и их семьям, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС6. Организация и проведение 1998- 6,0 2,0 2,0 2,0 Областной Администрация области конференций, семинаров, круглых 2000 бюджет столов по проблемам инвалидов (в пределах военной службы средств, выделенных на меро- приятия)7. Организация в средствах массовой еже- Редакция областной информации постоянно действующей годно общественно-политической рубрики, освещающей проблемы газеты "Тамбовская жизнь" данной категории населения------------------------------ Выписка из бизнес-плана Федеральной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов" (Постановление Правительства РФ от 22.04.97 N 454) ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ___________________________________________________________________________________________________¦ ¦ ¦ Стоимость - ¦В том числе ¦ ¦В том числе ¦ ¦¦ ¦ Срок ¦ всего ¦ за счет ¦1997 год-¦ за счет ¦ ¦¦ Мероприятия ¦исполнения¦(млрд.рублей)¦федерального¦ всего ¦федерального ¦Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ бюджета ¦ ¦¦_____________________¦__________¦_____________¦____________¦_________¦_____________¦______________¦Обеспечение жильем 1998- 11975,13 8382,7 - - Органы испол-инвалидов военной 2000 годы нительнойслужбы и их семей (по властисогласованию с органами субъектов Рос-исполнительной власти сийской Феде-субъектов Российской рации,Федерации в рамках РОФИВСподпрограммы"Обеспечение жильемсемей инвалидов военнойслужбы") общей площадью4786,6 тыс.кв.м на103601 семью Численность инвалидов военной службы и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоимость объектов жилья по Тамбовской области______________________________________________________________________________________________________________¦ ¦ ¦Инвали-¦Инвалиды¦Инвалиды¦Инвалиды ¦Члены ¦Норма- ¦Нормативная ¦Расчетная ¦Вводимый ¦¦ ¦Всего¦ды бое-¦Великой ¦военнос-¦Вооружен-¦семей ¦тив общ.¦стоимость ¦стоимость ¦жилищный ¦¦ Регион ¦чело-¦вых ¦Отечест-¦лужащие ¦ных Сил ¦инвали-¦площади ¦1 кв.м общей ¦строи- ¦фонд ¦¦ ¦век ¦дейс- ¦венной ¦- участ-¦Российс- ¦дов(при¦(кв.м на¦площади(руб- ¦тельства ¦(тыс.кв.м)¦¦ ¦ ¦твий в ¦войны ¦ники ¦кой Феде-¦коэфф. ¦1 чел.) ¦левый экви- ¦(рублевый ¦ ¦¦ ¦ ¦Афга- ¦ ¦черно- ¦рации ¦семей- ¦ ¦валент ¦эквивалент ¦ ¦¦ ¦ ¦нистане¦ ¦быльских¦и других ¦ности ¦ ¦в USD/1 кв.м)¦в млрд.руб.)¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦событий ¦войск ¦2,3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦____________¦_____¦_______¦________¦________¦_________¦_______¦________¦_____________¦____________¦__________¦Тамбовскаяобласть 2990 9 784 56 57 2084 14 450 104,2 41,86 Начальник управления Л.А.Романина