Постановление Администрации Тамбовской области от 03.10.1997 № 597
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 25.07.2008 г. N 901 Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Тамбовской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды Тамбовской области согласно приложению. 2. В соответствии с Порядком подготовки, представления,прохождения и утверждения в Государственном комитете РоссийскойФедерации по охране окружающей среды положения о территориальноморгане Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды, утвержденным приказом председателя Государственногокомитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 N345, направить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды Тамбовской области на утверждение в Государственныйкомитет Российской Федерации по охране окружающей среды. 3. Государственному комитету по охране окружающей средыТамбовской области (Пономарев) после утверждения и регистрациинастоящего Положения в Государственном комитете Российской Федерациипо охране окружающей среды передать один экземпляр его в протокольныйсектор общего отдела администрации области. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 3 октября 1997 г. N 597------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 03.10.97 N 597 П О Л О Ж Е Н И Е о Государственном комитете по охране окружающей среды Тамбовской области 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Тамбовскойобласти (далее по тексту - Госкомэкология Тамбовской области) являетсятерриториальным органом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды (далее по тексту - Госкомэкологии России),осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду садминистрацией области несет ответственность за оздоровление иулучшение качества окружающей среды на территории Тамбовской области. 2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Тамбовскойобласти вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. 3. Госкомэкология Тамбовской области и создаваемые им местныеприродоохранные органы являются специально уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. Госкомэкология Тамбовской области является также специальноуполномоченным государственным органом в области экологическойэкспертизы. 4. Госкомэкология Тамбовской области действует на основанииПоложения о нем и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Тамбовской области, приказами ГоскомэкологииРоссии, а также настоящим Положением. 5. Госкомэкология Тамбовской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Тамбовской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, организациями и гражданами под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенциюТамбовской области, также под контролем администрации области. 6. Решения Госкомэкологии Тамбовской области по вопросам,отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти области, юридических и физических лиц. Эти решения могут бытьобжалованы в судебном порядке. 7. Госкомэкология Тамбовской области финансируется за счетсредств федерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством. Средства, полученные от платных услуг, оказываемыхСпециализированной инспекцией государственного экологического контроляи анализа Госкомэкологии Тамбовской области, являются еесобственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а такжена укрепление ее материально-технической базы. 8. Основными задачами Госкомэкологии Тамбовской области в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: 1) осуществление функций государственного управления и контроляна территории Тамбовской области в сфере своей компетенции; 2) координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиТамбовской области, предприятий, организаций и учреждений,осуществляемая на коллегиальной основе; 3) проведение государственной экологической экспертизы; 4) осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационноопасных объектов; 5) формирование областной нормативно-правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики; 6) регулирование в пределах своей компетенции совместно с другимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иорганами исполнительной власти Тамбовской области природопользования вцелях охраны окружающей среды; 7) участие в формировании и осуществление в пределах своейкомпетенции экономического механизма охраны окружающей среды иприродопользования; 8) осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Тамбовской области; 9) обеспечение населения, органов государственной властиТамбовской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией; 10) участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества; 11) участие в формировании системы особо охраняемых природныхтерриторий, управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведениеКрасной книги Тамбовской области. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология Тамбовской области: 1) участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики; 2) организует совместно с территориальными органами специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей среды разработку и реализацию областных целевыхпрограмм, а также экологических проектов; 3) участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Тамбовской области, в осуществленииединой научно-технической и инвестиционной политики; 4) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовТамбовской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Тамбовской власти; 5) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)природоохранного назначения; выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а такжевредные физические воздействия на окружающую среду; добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций,биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных ирастений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Краснуюкнигу Тамбовской области, видов животных и растений, подпадающих поддействие международных договоров, а также их продуктов, частей,дериватов; регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и другихучреждений по разведению редких и исчезающих видов и животных ирастений; 6) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенцииобластные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; 7) организует работу областного экологического фонда,подготавливает предложения по формированию и использованию егосредств, а также контролирует их целевое использование; 8) осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; 9) организует и осуществляет на территории Тамбовской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную деятельность, выполняемую с нарушениемприродоохранных требований; 10) участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных органов Российской Федерации в ведениикадастров природных ресурсов Тамбовской области, а также в ведениикадастров особо охраняемых природных территорий областного и местногозначения, осуществляет периодическое издание областного кадастра особоохраняемых природных территорий; 11) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; 12) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Тамбовской области; 13) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти области банкиданных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; 14) организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии Тамбовской области, а также (в пределах своейкомпетенции) в области регулирования природопользования; 15) проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; 16) совместно с другими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах; 17) осуществляет контроль за экологической паспортизациейпроизводств, хозяйственных и иных объектов и территорий; 18) осуществляет в установленном порядке общее руководствосозданием и функционированием единой государственной системыэкологического мониторинга на территории Тамбовской области; 19) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы; 20) осуществляет взимание платы за выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду,размещение отходов и иные виды вредного воздействия; 21) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды; 22) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов; 23) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; 24) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; 25) координирует в пределах своей компетенции деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: организации системы и ведения государственных кадастров в областиохраны окружающей среды; лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; 26) координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Тамбовской области; 27) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Тамбовской области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Российской Федерации; 28) участвует в реализации совместно с другими территориальнымиорганами исполнительной власти выполнения обязательств, вытекающих изчленства Российской Федерации в международных организациях и ееучастия в международных договорах по охране окружающей среды,обеспечению экологической безопасности и сохранению биологическогоразнообразия, осуществляет международное сотрудничество, изучает,обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; 29) осуществляет меры по развитию системы особо охраняемыхприродных территорий в Тамбовской области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; 30) осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхтерриторий федерального значения, не входящих в систему ГоскомэкологииРоссии, а также осуществляет управление особо охраняемыми природнымиобъектами и территориями областного и местного значения, находящимисяна территории Тамбовской области и переданными в ведениеГоскомэкологии Тамбовской области; 31) ведет Красную книгу Тамбовской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; осуществляет в пределах предоставленных полномочийуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; 32) обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных органов и осуществляет контроль за ее эффективнымиспользованием; 33) участвует в организации переподготовки и повышенияквалификации кадров системы Госкомэкологии Тамбовской области; 34) проводит мероприятия по улучшению условий труда, социальнобытовых условий и медицинского обслуживания работников системыГоскомэкологии Тамбовской области. 10. Госкомэкология Тамбовской области и его местные (городские,районные, межрайонные) органы в пределах своей компетенции имеютправо: 1) утверждать инструктивно-методические и нормативно-техническиедокументы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 2) запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность натерритории Тамбовской области, информацию, необходимую для выполнениязадач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия; 3) заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций о соблюдении требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил, выполнении программ,правил и мероприятий по охране окружающей среды, а также ( в пределахсвоей компетенции) по вопросам природопользования; 4) беспрепятственно посещать с целью проверки предприятия,учреждения, организации (в том числе в установленном порядкережимные), другие объекты и охраняемые территории независимо отведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные иосуществляющие свою деятельность на территории Тамбовской области,составлять по результатам их проверок акты и протоколы, даватьобязательные предписания по устранению нарушений природоохранительногозаконодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфереприродопользования; 5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, атакже давать обязательные для исполнения предписания о прекращениифинансирования этой деятельности; 6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, дела об административных правонарушениях в областиохраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) вобласти природопользования; 7) аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; 8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнена с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; 9) проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; 10) запрещать ввоз на территорию Тамбовской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушениемэкологических норм и правил; 11) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; 12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; 13) утверждать в соответствии с действующим законодательствомуставы (положения) подведомственных учреждений и организаций; 14) назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с ними в случаях и порядке,установленных действующим законодательством; 15) публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Тамбовской областии по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Госкомэкология Тамбовской области можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области окружающей природной среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Тамбовской области имеютправо при исполнении служебных обязанностей хранить, носить иприменять служебное оружие и специальные средства в случае и порядке,установленных действующих законодательством. 13. Госкомэкологию Тамбовской области возглавляет председатель,назначаемый и освобождаемый от должности председателем ГоскомэкологииРоссии по согласованию с администрацией Тамбовской области. Заместители председателя Госкомэкологии Тамбовской областиназначаются на должность и освобождаются от должности председателемГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Тамбовскойобласти. 14. Председатель Госкомэкологии Тамбовской области: осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииТамбовской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Тамбовскойобласти задач; утверждает в пределах установленных численности работниковкомитета и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и сметы насодержание Госкомэкологии Тамбовской области, положения оподразделениях аппарата и местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органах; организует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностируководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов (по согласованию с органами местногосамоуправления), а также (по согласованию с Главным управлениемГосударственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации,Госкомэкологии России и администрацией Тамбовской области) начальникаГосударственной инспекции по маломерным судам Тамбовской области; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностиработников Госкомэкологии Тамбовской области; издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Тамбовскойобласти и подведомственных организаций и учреждений; вносит предложения о назначении и освобождении от занимаемойдолжности руководителей организаций и учреждений, подведомственныхГоскомэкологии России и находящихся на территории Тамбовской области; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 15. В Госкомэкологии Тамбовской области образуется коллегия всоставе председателя Госкомэкологии Тамбовской области (председательколлегии), его заместителей по должности, руководителей структурныхподразделений Госкомэкологии Тамбовской области, ведущих ученых испециалистов. Персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее подолжности) утверждается приказом председателя Госкомэкологии России посогласованию с администрацией области. Распределение обязанностей между членами коллегии производитсяпредседателем коллегии. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Тамбовской области и подведомственных учреждений,организаций, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросыподбора, расстановки, обучения, использования кадров, международногосотрудничества, заслушивает руководителей органов управления и другихдолжностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции ГоскомэкологииТамбовской области. Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются приказамипредседателя Госкомэкологии Тамбовской области. 16. В Госкомэкологии Тамбовской области создаются:научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; совет государственной экологической экспертизы и иныеконсультационные органы на общественных началах, необходимые длявыполнения возложенных на Госкомэкологию Тамбовской области задач ифункций. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Госкомэкологии Тамбовской области. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советовосуществляется аппаратом Госкомэкологии Тамбовской области. 17. Госкомэкология Тамбовской области является юридическим лицом,имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием.