Постановление Думы Тамбовской области от 19.09.1997 № 792
О законодательной инициативе по внесению дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе по внесению дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Направить в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодексРоссийской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Тамбовской области с просьбойподдержать вышеназванный проект федерального закона. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию законодательных предположений и контроля областнойДумы. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 19 сентября 1997 г. N 792------------------------------ Вносится Тамбовской областной Думой Проект 19 сентября 1997 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР" Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954)следующее дополнение: 1. Дополнить Кодекс статьей 122-1 следующего содержания: "Уклонение от лечения туберкулеза, сопряженное с заведомымпоставлением другого лица в опасность заражения туберкулезом, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либоарестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы доодного года. То же деяние в отношении двух и более лиц либо в отношениизаведомо несовершеннолетнего, а равно совершенное лицом, ранее судимымза заражение туберкулезом, - наказывается лишением свободы до трех лет." Статья 2. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 592; 1963, N 36,ст. 661; 1977, N 12, ст. 257; 1983, N 32, ст. 1153; Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 27, ст. 1560; N 30, ст. 1794; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 12 ст. 1374) следующеедополнение: В статье 126: в части первой после слов "122 частями первой и второй" добавитьцифры "122-1"; в части пятой после слов "122 частями третьей и четвертой"добавить цифры "122-1" Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации Б.Н.ЕЛЬЦИН------------------------------ Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" СПРАВКА о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования Общественные отношения, охватываемые проектом федерального закона"О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации иУголовно-процессуальный кодекс РСФСР" в настоящее время регулируются: 1) Конституцией Российской Федерации (статья 41); 2) Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" от 19.04.91 г. N 1034-1 (ред. от 19.06.95 г. N 89-ФЗ,статьи 2-6, 24, 27-30, 32, 38); 3) Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.96 г. N 63-ФЗ(статьи 121, 122 и 236); 4) Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВСРСФСР 20.06.84 г., в редакции от 10.06.97 г. N 88-ФЗ, статьи 42 и 43); 5) Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации от08.01.97 г. N 1-ФЗ (статья 18); 6) Федеральным законом Российской Федерации "О предупреждениираспространения в Российской Федерации заболевания, вызываемоговирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30.03.95 года N38-ФЗ (в редакции от 09.01.97 N 8-ФЗ); 7) Федеральным законом Российской Федерации "О содержании подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от15.07.95 г. N 103 - ФЗ, (статья 33). Принятие предлагаемого федерального закона реализует в конкретнойформе конституционное право населения Российской Федерации на охрануздоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиягосударства. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев 19 сентября 1997 г.------------------------------ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" Проект федерального закона "О внесении дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"подготовлен в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. ЗаконаРФ от 02.06.93 N 5076-1, Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ). Туберкулез в России становится угрожающей медико-социальнойпроблемой. Заболеваемость населения в 1995 году возросла по сравнениюс 1991 годом на 70 процентов, в том числе за 1995 год на 19,9%, идостигла уровня двадцатилетней давности, составив 57,8 человек на100000 населения, в 1996 году число больных туберкулезом возросло на10% по сравнению с 1995 годом. Ежегодно растет число больных, выявленных с распространенным, сраспадом легочной ткани, формой. На 51% в 1996 году возросло числобольных туберкулезом центральной нервной системы и мозговых оболочек. В последние годы резко увеличилась заболеваемость лиц,контактирующих с больными заразными формами туберкулеза. Этотпоказатель увеличился более чем в два раза по сравнению с 1986 годом ив 1996 году составил для детей 504,4, подростков - 975,5, взрослых -703,5 на 100000 контактных лиц. Велика численность больных, страдающих заразными формамитуберкулеза. Только по Тамбовской области таких больных 1157 человек(по состоянию на 1 июля 1997 года). По данным Российского НИИ фтизиопульмонологии МинздраваРоссийской Федерации, один больной заразной формой туберкулеза можетзаразить 10-20 человек, а в организованном коллективе - 70-80человек. В Тамбовской области за период с 1991 года по 1996 год и понастоящее время наблюдается устойчивый рост (60,3%) заболеваемостинаселения туберкулезом. Растет инфицированность туберкулезом населения РоссийскойФедерации. Только по Тамбовской области она возросла в два раза средидетей в возрасте 6-7 лет (с 13% в 1991 году до 26% в 1996 году),высокая инфицированность детей в возрасте 14-15 лет (34%) и подростков(45%). С 1990 года в России почти в два раза возросла заболеваемостьтуберкулезом среди детей. Усугубляют неблагоприятную обстановку по туберкулезу больные лицабез определенного места жительства, мигранты и вынужденныепереселенцы. В России за последние пять лет возросла смертность от туберкулезаболее чем в два раза и достигла самого высокого уровня среди причинсмерти, вызываемых инфекционными заболеваниями, составив в 1996 году17 человек на 100000 населения; в Тамбовской области она выросла с 7,7в 1991 году до 18,7 в 1996 году на 100000 населения. В настоящее время создалась опасная ситуация по туберкулезу.Частота заболеваний и смертей свидетельствует об эпидемии, а еепоследствия трудно предсказуемы. Туберкулез наносит существенный экономический ущерб Российскомугосударству. Только в 1994 году государство израсходовало на борьбу стуберкулезом 1,5 триллиона рублей (в ценах 1994 года). Одной из основных причин, наряду с другими, влияющих наэпидситуацию по туберкулезу, является безнаказанность больныхтуберкулезом, уклоняющихся от лечения без уважительных причин инарушающих санитарно-гигиенические и противоэпидемические правилаповедения. Так, за 2 года (1995-1996 г.) и 6 мес. 1997 г. только поТамбовской области уклонились от лечения и грубо нарушили правилаповедения в лечебном учреждении 611 больных туберкулезом, из них 317чел. с заразной формой. "Приводы" с милицией таких больных в противотуберкулезныестационары мало действенны: через короткое время больные вновьпрекращают лечение, уходят из стационара, пьянствуют, бродяжничают,разносят инфекцию, создают реальную угрозу заражения туберкулезомздоровой части населения. Правоприменительная практика привлечениябольных туберкулезом к административной ответственности за нарушениесанитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и нормв соответствии со статьей 42 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях и статьей 29 Закона Российской Федерации "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" малоэффективна, аее результаты несоизмеримы с ущербом (физическим, материальным иморальным), наносимым больными туберкулезом как государственныминтересам, так и отдельной личности. В условиях нарастающего распространения туберкулеза в РоссийскойФедерации в совокупности мер по борьбе с указанным заболеваниемследует признать как крайнюю меру необходимость уголовногопреследования, с последующей изоляцией от основной части обществаграждан, больных туберкулезом, за нарушениесанитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов,заведомо создающее угрозу заражения этой болезнью других лиц. Внастоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации предусматриваетнаступление уголовной ответственности граждан только за заражениевенерической болезнью (статья 121), заражение ВИЧ-инфекцией (статья122) и за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее понеосторожности массовое заболевание или отравление людей (статья 236).Туберкулез по степени опасности для здоровья и жизни человека неуступает вышеуказанным заболеваниям, однако уголовное законодательствоРоссийской Федерации не предусматривает ответственности за совершениедействий, заведомо создающих угрозу заражения этой опасной болезньюдругих лиц. Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" (в ред. Закона РФ от 02.06.93 N 5076-1,Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ) в статьях 27 и 30предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственностилиц, допустивших санитарное правонарушение. Конкретное выражениесостава преступления и санкция изложены в предлагаемой редакции статьи122-1 проекта закона. Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"является необходимым условием реализации на территории РоссийскойФедерации прав и интересов граждан и общества в сохранении иукреплении здоровья, физического и духовного развития и долголетнейактивной жизни людей, укрепит дисциплину среди больных туберкулезомпри проведении лечебных мероприятий. Необходимость производства предварительного следствия поуголовному делу, предусмотренному статьей 121-1, определяется судомили прокурором. Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств изфедерального бюджета. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев 19 сентября 1997 г.------------------------------ Вносится Тамбовской областной Думой ПРОЕКТ 19 сентября 1997 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациипостановляет: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесениидополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации иУголовно-процессуальный кодекс РСФСР", внесенный Тамбовской областнойДумой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по законодательству и судебно-правовойреформе до _________________. 3. Комитету Государственной Думы по законодательству исудебно-правовой реформе доработать указанный законопроект с учетомпоступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думыво втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.Селезнев