Постановление Администрации Тамбовской области от 22.08.1997 № 518

О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.97 N 674 "О Программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания"

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                     Администрация Тамбовской области
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       О мерах по реализации постановления Правительства Российской
         Федерации от 05.06.97 N 674 "О Программе переподготовки
            и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров,
        прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или
        в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов
               их семей в местах их компактного проживания"
       В целях   реализации   одобренной   постановлением  ПравительстваРоссийской Федерации от 05.06.97  N  674  Программы  переподготовки  иобеспечения    занятости    военнослужащих   (офицеров,   прапорщиков,мичманов),  подлежащих увольнению в запас  или  в  отставку,  граждан,уволенных с военной службы,  и членов их семей в местах их компактногопроживания ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Рекомендовать администрациям городов и районов области,  мэрииг.  Тамбова оказывать содействие  исполнителям  Программы,  одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.97 N 674, вее реализации согласно приложению.
       2. В  соответствии  с  пунктом  20 перечня мероприятий Программы,одобренной  постановлением  Правительства  Российской   Федерации   от05.06.97  N  674,  поручить  управлению  социальной  защиты  населенияадминистрации области (Романина) в  месячный  срок  подготовить  пакеторганизационно-правовых   документов  по  созданию  Центра  социальнойадаптации,  переподготовки и занятости граждан,  уволенных  с  военнойслужбы, и членов их семей и представить в администрацию области.
       3. Областной межведомственной  комиссии  по  социальным  вопросамвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейоказывать   организационно-методическую   помощь   органам    местногосамоуправления по реализации мероприятий данной Программы.
       4. Контроль за ходом выполнения данного  постановления  возложитьна  заместителя главы администрации области по управлению и социальнымвопросам Гуркина Ю.Н.
       Глава администрации
       Тамбовской области          А.Рябов
       г. Тамбов
       22 августа 1997 г.
       N 518------------------------------
       ОДОБРЕНА                                 Приложение
       постановлением Правительства             УТВЕРЖДЕНА
       Российской Федерации         постановлением администрации области
       от 5 июня 1997 г.            от 22 августа 1997 года N 518
       N 674
                           П Р О Г Р А М М А
   переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров,
      прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в
   отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
                  в местах их компактного проживания
                           Паспорт ПрограммыНаименование Программы   - Программа переподготовки и обеспечения
                             занятости военнослужащих (офицеров,
                             прапорщиков, мичманов), подлежащих
                             увольнению в запас или в отставку,
                             граждан, уволенных с военной службы, и
                             членов их семей в местах их компактного
                             проживанияОснование для            - постановление Правительства Российскойразработки Программы       Федерации  от 25 ноября 1994 г.
                             N 1300 "О  создании системы
                             профессиональной ориентации,
                             переподготовки, трудоустройства и
                             социальной адаптации военнослужащих
                             и граждан, уволенных с военной службы"Государственный заказчик - Министерство труда и социального
                             развития Российской Федерации
                             Министерство обороны Российской
                             Федерации (в части переподготовки
                             военнослужащих, подлежащих увольнению
                             в запас или в отставку)Основные разработчики    - Министерство труда и социальногоПрограммы                  развития Российской Федерации
                             Министерство обороны Российской
                             Федерации
                             Министерство общего и профессионального
                             образования Российской Федерации
                             Всероссийский центр переподготовки
                             офицеров, увольняемых в запасЦель и задачи Программы  - снижение социальной напряженности в
                             местах компактного проживания
                             военнослужащих и граждан, уволенных
                             с военной службы; создание условий для
                             наиболее полного использования
                             интеллектуального и профессионального
                             потенциала бывших военных специалистов
                             в интересах продвижения и углубления
                             социально-экономических реформГоловной исполнитель     - Министерство труда и социальногоПрограммы                  развития Российской ФедерацииОсновные исполнители     - Министерство обороны РоссийскойПрограммы                  Федерации
                             Министерство общего и профессионального
                             образования Российской Федерации
                             Всероссийский центр переподготовки
                             офицеров, увольняемых в запас
                             Российский союз промышленников и
                             предпринимателей
                             акционерный коммерческий банк
                             "Рента-Банк"
                             закрытое акционерное общество "ИНКАХРАН"
                             Федеральная земельная компания
                             акционерное общество закрытого
                             типа "ВВС"Сроки реализации         - 1997-1999 годыПрограммыПеречень основных        - мероприятия по разработке имероприятий Программы      совершенствованию нормативно-правовой
                             и информационной основы комплексного
                             решения вопросов социальной защиты
                             военнослужащих, подлежащих увольнению в
                             запас или в отставку, граждан, уволенных
                             с военной службы, и членов их семей;
                             мероприятия по организации
                             переподготовки и обеспечению занятости
                             военнослужащих, подлежащих увольнению
                             в запас или в отставку, граждан,
                             уволенных с военной службы, и членов их
                             семей; мероприятия по дальнейшему
                             развитию системы профессиональной
                             ориентации, переподготовки и
                             трудоустройства данной категории
                             населения в период нового этапа
                             проведения военной реформыОбъемы и источники       - финансовые затраты на реализациюфинансирования             программы составят в 1997-1999 годах
                             62,74 млрд. рублей за счет средств
                             исполнителей Программы, российских
                             и зарубежных инвесторовОжидаемые результаты     - переподготовка не менее чем в 70 местах
                             компактного проживания (из них не менее
                             40 - отдаленные военные городки) 13000
                             военнослужащих, подлежащих увольнению
                             в запас или в отставку, граждан,
                             уволенных с военной службы, и членов
                             их семей; создание не менее 100
                             предприятий малого и среднего бизнеса
                             и дополнительно более 1000 рабочих местСистема организации      - контроль за выполнением Программыконтроля за исполнением    возлагается на Министерство трудаПрограммы                  и социального развития Российской
                             Федерации. Текущая информация и
                             ежеквартальные доклады о ходе выполнения
                             Программы и об использовании выделенных
                             средств представляются исполнителями
                             Программы в установленном порядке
                            В В Е Д Е Н И Е
       Программа     переподготовки     и    обеспечения    занятостивоеннослужащих   (офицеров,   прапорщиков,   мичманов),  подлежащихувольнению    в   запас   или   в   отставку   (далее   именуются -военнослужащие),  граждан,  уволенных с военной службы, и членов ихсемей  в  местах  их  компактного  проживания  (далее  именуется  -Программа)   призвана   обеспечить   дальнейшее   развитие  системыпрофессиональной   ориентации,   переподготовки  и  трудоустройстваданной   категории  населения  в  период  нового  этапа  проведениявоенной  реформы,  способствовать снижению социальной напряженностив армейской среде.
                 I. Содержание и актуальность проблемы
       Российская   Федерация   приступила  к  новому  этапу  военнойреформы,  который  предполагает  увеличение  количества увольняемыхвоеннослужащих.  Это, как правило, трудоспособные люди, чей среднийвозраст   не   превышает   45   лет,  имеющие  высшее  образование,обладающие   высокой   профессиональной   подготовкой   и  хорошимиделовыми  качествами.  Они  могут  эффективно  трудиться  и  внестизначительный  вклад  в процесс реформирования российской экономики.Вместе   с   тем  опыт  реализации  программ  социальной  адаптацииграждан,  уволенных  с  военной  службы,  показывает,  что наиболееострой   является   проблема   обеспечения   их  занятости.  Даннойкатегории    населения,   несмотря   на   уровень   образования   ипрофессиональной  квалификации,  особенно  трудно  найти  работу, исегодня на рынке труда они оказываются социальной группой риска.
       Все   это   вызывает   необходимость  комплексного  подхода  кпроблеме  социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей. Такой подход должен предусматривать:
       во-первых,     организацию     подготовки    по    гражданскимспециальностям, в том числе методом дистанционного обучения;
       во-вторых,     содействие     развитию     предпринимательскойдеятельности и созданию новых рабочих мест;
       в-третьих,   повышение   роли  органов  исполнительной  властисубъектов  Российской  Федерации  в  вопросах  социальной адаптацииуказанных  лиц, приближение обучения непосредственно к потребностямрегиональных рынков труда.
                 II. Основные цели и задачи Программы
       Основными целями Программы являются:
       снижение   социальной   напряженности   в  местах  компактногопроживания  военнослужащих  и  граждан, уволенных с военной службы,путем  регулирования  процесса  их  адаптации к гражданской жизни сучетом  особенностей проживания в отдаленных и обособленных военныхгородках;
       создание    условий   для   наиболее   полного   использованияинтеллектуального  и  профессионального  потенциала  бывших военныхспециалистов     в     интересах     продвижения    и    углублениясоциально-экономических реформ.
       Основными задачами Программы являются:
       организация   с  участием  всех  заинтересованных  федеральныхорганов  исполнительной власти комплексной работы по профориентациии  заблаговременной подготовке военнослужащих к грамотным действиямна  рынке  труда,  подбору  подходящей  гражданской специальности сучетом имеющейся у них квалификации, опыта и личных качеств;
       переподготовка  военнослужащих,  подлежащих увольнению в запасили  в  отставку,  граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей    по    гражданским    специальностям    с   гарантированнымтрудоустройством   или   по   специальностям,   ориентированным  напредпринимательскую  деятельность,  с использованием всех доступныхформ и методов обучения, в том числе дистанционного;
       создание  в  местах компактного проживания военнослужащих сетипредприятий  малого  и  среднего  бизнеса,  дополнительных  рабочихмест;
       организация  сотрудничества  с  региональными  и  федеральнымиадминистративными,      банковскими,     предпринимательскими     иобщественными  структурами по вопросам переподготовки и обеспечениязанятости  военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы, ичленов их семей;
       создание   модели   комплексного   решения  острых  социальныхпроблем,    характерных    для    мест    компактного    проживаниявоеннослужащих.
       В соответствии с целями и задачами Программы:
       Министерство   труда   и   социального   развития   РоссийскойФедерации  как  федеральный орган исполнительной власти, на которыйв  полном  объеме  возложено  решение  социальных вопросов граждан,уволенных  с  военной  службы,  и  членов  их семей, выполняет рольголовного   координатора   и   совместно  с  Министерством  обороныРоссийской    Федерации    определяет    политику    в    отношениипереориентирования   этой   категории   населения   на  гражданскиеспециальности   с  учетом  спроса  на  региональных  рынках  труда,потребности   в   их   переподготовке   и   обеспечения  занятости,контролирует  эффективность  использования  выделяемых  на эти целифинансовых и материальных ресурсов;
       Министерство   обороны   Российской   Федерации   осуществляетпрогнозирование   потребностей   в   переподготовке  военнослужащихнакануне   их   увольнения  и  процессов  их  миграции,  организуетпереподготовку  военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или вотставку,    и    граждан,    уволенных   с   военной   службы,   вподведомственных        учебных        центрах,        осуществляетматериально-техническое    обеспечение    процесса   переподготовкинепосредственно в местах компактного проживания военнослужащих;
       Министерство    общего    и    профессионального   образованияРоссийской  Федерации  обеспечивает научно-методическое руководствопереподготовкой  военнослужащих,  подлежащих увольнению в запас илив  отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейв   рамках  единого  образовательного  пространства,  организует  ипроводит    переподготовку    указанной   категории   населения   вподведомственных учебных центрах;
       Всероссийский  центр  переподготовки  офицеров,  увольняемых взапас,  организует  функционирование учебных центров, работающих навнебюджетной  основе,  содействует  в местах компактного проживаниявоеннослужащих     развитию    предпринимательства    и    созданиюдополнительных рабочих мест;
       Российский   союз   промышленников  и  предпринимателей  черезсистему  своих региональных отделений и представительств, используяАкадемию  менеджмента  и  рынка,  осуществляет  по  согласованию  сМинистерством  труда  и  социального  развития Российской Федерацииобразовательную  и  консультационно-методическую  деятельность  дляслушателей    учебных    центров,    содействует    трудоустройствувыпускников,  в  том  числе  на  создаваемых  предприятиях малого исреднего бизнеса;
       акционерный    коммерческий    банк   "Рента-Банк",   закрытоеакционерное  общество  "ИНКАХРАН",  акционерное  общество закрытоготипа  "ВВС",  Федеральная  земельная  компания  оказывают  помощь втрудоустройстве  выпускников  учебных центров на своих региональныхпредприятиях,  в  отделениях  и филиалах, содействуют становлению иразвитию  малого и среднего бизнеса в местах компактного проживаниявоеннослужащих, созданию дополнительных рабочих мест.
                  Сроки и этапы реализации Программы
       Программа  рассчитана  на  1997-1999 годы. Ее реализация будетосуществляться  в  течение 36 месяцев в два этапа: начальный этап -6 месяцев и основной - 30 месяцев.
                 III. Система программных мероприятий
    Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение
           работы по переподготовке и обеспечению занятости
     военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку,
        граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
       Основу  нормативно-правового,  методического и информационногообеспечения  Программы  составляют  мероприятия, реализация которыхпозволит  создать  необходимую законодательную и нормативную основудля     комплексного    решения    вопросов    социальной    защитывоеннослужащих,  граждан,  уволенных  с военной службы, и членов ихсемей на этапе их адаптации к гражданской деятельности.
       Предусмотрено    проведение   мероприятий,   направленных   наповышение    обоснованности    подбора    профессий,   по   которымосуществляется   переподготовка   военнослужащих,   с   учетом   ихсоответствия потребностям региональных рынков труда.
       Намечен   выпуск   учебно-методической  и  нормативно-правовойлитературы  по вопросам профессиональной ориентации, переподготовкии  трудоустройства  военнослужащих,  подлежащих  увольнению в запасили  в  отставку,  граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей в местах их компактного проживания.
       Планируется  совершенствование  единой методики переподготовкиуказанных  лиц,  широкий  обмен  опытом работы региональных учебныхцентров,   улучшение  организации  работы  по  сбору  информации  осостоянии    региональных   рынков   труда,   миграции   населения.Определены  формы  участия  в  этой  работе  органов исполнительнойвласти на федеральном и региональном уровнях.
       Организация профессиональной переподготовки и обеспечение
        занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас
         или в отставку, граждан, уволенных с военной службы,
                           и членов их семей
       Предусмотрено    проведение   мероприятий,   направленных   наустранение  ведомственной  разобщенности различных учебных центров,на  совершенствование  единой  системы переподготовки и обеспечениязанятости  военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в  запас  или вотставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
       Предполагается  провести  анализ  потребностей указанных лиц вдополнительном  профессиональном  обучении и определить оптимальноеколичество  необходимых  для  этого  учебных  центров.  При  этом вкачестве  головных  учебных центров будут использованы региональныеучебные   центры,   положительно   зарекомендовавшие  себя  в  ходевыполнения предыдущих программ.
       Предусмотрена     система     мероприятий    по    организациипереподготовки  с использованием различных форм и методов обучения,в   том   числе  дистанционного.  За  основу  предполагается  взятьпрофессиональную  переподготовку  с  объемом  не  менее 520 учебныхчасов    и    выдачей    диплома    государственного    образца   опрофессиональной   переподготовке   с  присвоением  соответствующейквалификации.
       Особое  значение придается проведению мероприятий, связанных собеспечением  занятости.  Спланирована  организация  на рынке трударекламы  деловых  качеств  и профессиональных возможностей граждан,уволенных  с  военной  службы,  и  членов их семей. Повышается рольрегиональных  органов службы занятости в работе по профессиональнойориентации   граждан,   уволенных   с   военной   службы,  и  в  ихтрудоустройстве.
       Наиболее     важными     направлениями    являются    развитиепредпринимательства   в   местах  компактного  проживания  граждан,уволенных  с  военной службы, создание выпускниками учебных центровсети  предприятий малого и среднего бизнеса по производству товарови  услуг,  создание  региональных бизнес-центров и других элементовделовой   инфраструктуры.  С  этой  целью  к  реализации  Программыпривлекаются  сеть  региональных отделений и учебно-деловых центровРоссийского  союза  промышленников и предпринимателей, а также иныепредпринимательские структуры.
                  IV. Ресурсное обеспечение Программы
       Для     реализации     Программы     необходимы    финансовые,материально-технические и трудовые ресурсы.
                        Финансовое обеспечение
       Стоимость программных  мероприятий,  подлежащих  выполнению  в1997-1999 годах,  составляет 62,74 млрд. рублей, из них в 1997 году- 15,7 млрд.  рублей, в 1998 году - 24,29 млрд. рублей, в 1999 году-  22,75  млрд.  рублей.  Финансовое   обеспечение   осуществляетсяисключительно  за  счет внебюджетных средств - средств исполнителейПрограммы,  различных фондов,  общественных  организаций,  частногокапитала   и  других  источников,  из  них  иностранные  инвестициисоставят 30,933 млрд.  рублей в рамках  помощи  России  со  стороныЕвропейского  Союза  по  проекту  TACIS.  При определении стоимостиПрограммы  учтены  все  затраты   независимо   от   источников   ихвозмещения. Министерство обороны Российской Федерации предоставляетнеобходимые  помещения  учебным  центрам   в   местах   компактногопроживания  военнослужащих на договорной основе с зачетом стоимостиобучения в  счет  стоимости  аренды  и  эксплуатационных  расходов.Министерству  труда  и  социального  развития  Российской Федерациипредоставлено право оплачивать  за  счет  средств  Государственногофонда   занятости   населения  Российской  Федерации  (без  выплатыстипендии в период обучения) стоимость обучения граждан в  возрастедо  45 лет,  уволенных с военной службы по состоянию здоровья или всвязи  с  организационно-штатными   мероприятиями   с   правом   напенсионное   обеспечение,   не   имеющих   работы   и  заработка  иобратившихся в органы государственной службы занятости населения.
       На   профориентацию   и   переподготовку   намечено  направить33,74 млрд. рублей,  из   них   за  счет  российских  источников  -16,32 млрд. рублей и зарубежных источников - 17,42 млрд. рублей.
       На   трудоустройство  (развитие  малого  и  среднего  бизнеса,создание новых  рабочих мест) намечено направить 7,63 млрд. рублей,из   них   за  счет  российских  источников  - 3,27 млрд. рублей  изарубежных источников - 4,36 млрд. рублей.
       На  создание,  оснащение и содержание учебных центров в местахкомпактного   проживания   военнослужащих,   граждан,  уволенных  своенной   службы,  и  членов  их  семей  намечено  направить  21,37млрд. рублей,  из   них  за  счет  российских  источников  -  12,25млрд. рублей и зарубежных источников - 9,12 млрд. рублей.
                  Материально-техническое обеспечение
       Материально-техническое  обеспечение головных учебных центров,а   также   вновь  создаваемых  учебных  центров  предусматриваетсяосуществлять  за счет средств исполнителей Программы в соответствиис  их ведомственной принадлежностью, средств органов исполнительнойвласти  субъектов  Российской  Федерации (по согласованию), средствКомиссии  Европейского  Союза  по  проекту  TACIS  в  рамках даннойПрограммы и других внебюджетных средств.
                           Трудовые ресурсы
       Для  успешной реализации Программы предполагается использоватьпрофессорско-преподавательский  состав  и административный персоналучебных   центров   Министерства   обороны   Российской  Федерации,Министерства  общего  и  профессионального  образования  РоссийскойФедерации,  Министерства  труда  и  социального развития РоссийскойФедерации   и   Всероссийского   центра   переподготовки  офицеров,увольняемых  в  запас.  Кроме того, в процессе реализации Программыпредполагается  подготовить  не  менее  140 инструкторов-методистов(по  два  инструктора  на  каждый учебный центр) для организации  вучебных центрах учебного процесса.
                   V. Механизм реализации Программы
       Механизм  реализации  Программы  определяется  государственнымзаказчиком,    который   руководствуется   в   своей   деятельностидействующим   законодательством,   указами   Президента  РоссийскойФедерации,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от25 ноября  1994 г.  N 1300  "О  создании  системы  профессиональнойориентации,  переподготовки, трудоустройства и социальной адаптациивоеннослужащих и граждан, уволенных с военной службы".
       Программа   предполагает   завершить  создание  на  территорииРоссии  системы  постоянно  действующих  равномерно  распределенныхучебных  центров,  а также унифицировать механизм управления ими. Сэтой  целью планируется объединить в качестве головных региональныхучебных  центров  (далее  именуются -  ГРУЦ)   существующие учебныецентры  Министерства  обороны  Российской  Федерации  (10 центров),Министерства  общего  и  профессионального  образования  РоссийскойФедерации   (13 центров)  и  Всероссийского  центра  переподготовкиофицеров,  увольняемых  в  запас (20 центров), и создать в качествеих  филиалов  -  учебные  центры  в  местах  компактного проживаниявоеннослужащих (не менее чем в 43 военных городках).
       Управление  Программой  осуществляется  головным  исполнителемПрограммы  -  Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации  -  через объединенную исполнительную дирекцию Программы.Объединенная   исполнительная   дирекция   Программы   состоит   изисполнителей  Программы  и  2-3 руководителей ГРУЦ. Ее деятельностьрегламентируется   отдельным   положением,   утверждаемым  решениемПравительственной  комиссии  по социальным вопросам военнослужащих,граждан,   уволенных   с   военной   службы,  и  членов  их  семей.Объединенная  исполнительная  дирекция  Программы  решает следующиезадачи:
       периодически   уточняет   ожидаемые   результаты,  затраты  попрограммным  мероприятиям,  механизм  реализации Программы и состависполнителей с учетом выделяемых финансовых средств;
       организует   взаимодействие   учебных  центров  по  реализацииПрограммы и обмен опытом их работы;
       обеспечивает   взаимосвязь  между  российскими  и  зарубежнымипартнерами;
       анализирует  и обобщает информацию с мест, готовит предложенияпо  дальнейшему  уточнению  Программы,  разрабатывает периодическиедоклады   о   ходе   и  путях  повышения  эффективности  реализацииПрограммы.
       Решения   объединенной   исполнительной   дирекции   Программыявляются  обязательными  для  региональных учебных центров, которыеотчитываются перед ней по установленным формам.
       Основными  исполнителями мероприятий Программы являются ГРУЦ иих филиалы, задачами которых являются:
       организация   контактов   с   командованием  воинских  частей,соединений,  военных комиссариатов, представителями местных органоввласти,   а   также   с  руководством  предприятий,  организаций  иучреждений   различных   форм   собственности   в  целях  полученияинформации для реализации Программы;
       заключение  договоров с вузами и региональными органами службызанятости  в  целях  реализации  права  на оказание военнослужащим,подлежащим  увольнению в запас или в отставку, гражданам, уволеннымс  военной  службы,  и  членам  их  семей услуг по переподготовке итрудоустройству  в  соответствии  с действующими законодательными инормативно-правовыми актами;
       содействие  организации  предприятий малого и среднего бизнесапо    производству    товаров    и    услуг    в   соответствии   ссоциально-экономическими   потребностями   региона   и   имеющимисяместными      ресурсами,     оказание     комплекса     необходимыхконсультационных услуг;
       трудоустройство  выпускников  на  предприятиях  различных формсобственности.
       По  мере  необходимости  при  ГРУЦ  и  их  филиалах  создаютсябизнес-центры, которые решают следующие задачи:
       организация  контактов предпринимателей со слушателями в целяхподготовки и реализации совместных экономических проектов;
       оказание  руководителям  предприятий, организаций и учрежденийразличных   форм   собственности  консультационных  услуг  в  сферепредпринимательства  в соответствии с их потребностями и спецификойдеятельности;
       оказание  выпускникам учебных центров помощи на уровне органовисполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в решенииорганизационных вопросов по созданию и развитию малых предприятий;
       организация экспертизы бизнес-планов слушателей;
       поиск   инвесторов   в   целях   развития  предпринимательскойдеятельности учебных центров и организации новых рабочих мест.
           VI. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации
       Координацию   деятельности   министерств  и  иных  органов  пореализации  мероприятий  Программы  осуществляет  Правительственнаякомиссия  по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенныхс  военной  службы,  и  членов их семей в лице ее рабочего органа -Департамента  по  социальным  вопросам граждан, уволенных с военнойслужбы,   и  членов  их  семей  Министерства  труда  и  социальногоразвития Российской Федерации.
       Контроль  за  ходом выполнения программных мероприятий в целомосуществляет  Министерство  труда и социального развития РоссийскойФедерации.
       Объединенная  исполнительная  дирекция  Программы представляетгосударственному заказчику Программы отчетные показатели по:
       количеству  лиц,  прошедших  переподготовку в учебных центрах,по регионам и профессиям;
       количеству  трудоустроенных  из числа прошедших переподготовкус указанием регионов и профессий;
       бухгалтерской отчетности;
       количеству   проведенных  экспертиз  и  проверок  деятельностиучебных центров.
       На  начальном этапе реализации Программы (в течение 6 месяцев)основное  внимание уделяется организационным вопросам: определяетсяперечень   головных   учебных   центров  и  их  филиалов  в  местахкомпактного   проживания   военнослужащих,  создается  объединеннаяисполнительная  дирекция,  отрабатывается порядок набора слушателейи  оплаты  их  обучения,  осуществляется  выбор  оптимальных форм иметодов     обучения,    формируется    перечень    специальностей,организуется      учебно-производственный     процесс     и     егоматериально-техническое    обеспечение,   отрабатывается   механизмвзаимодействия исполнителей Программы.
       При   реализации   основной  части  Программы  (в  течение  30месяцев)  с  учетом  результатов,  полученных  на  начальном этапе,основное     внимание    уделяется    совершенствованию    методикипереподготовки  и  обеспечения  занятости,  уточнению  Программы  сучетом  изменяющихся социально-экономических условий, в том числе врегиональном      аспекте,     совершенствованию     взаимодействияисполнителей  Программы, прогнозированию процессов, происходящих нарынке   труда,   поиску   инвесторов  и  предпринимателей  с  цельюпривлечения  средств,  организации  предприятий  малого  и среднегобизнеса.   При   этом  значительная  часть  управленческих  функцийсосредоточивается   непосредственно  в  учебных  центрах,  решающихзадачи  в  тесном взаимодействии с местными органами исполнительнойвласти.
       Проверка   финансово-хозяйственной  деятельности  региональныхучебных    центров    осуществляется    в   порядке   ведомственнойподчиненности  по  поручению Правительства Российской Федерации и всоответствии с действующим законодательством.
            VII. Оценка эффективности реализации Программы
       В результате осуществления Программы планируется:
       в   социальном  плане  -  способствовать  снижению  социальнойнапряженности   в   армейской   среде   и  в  местах  с  компактнымпроживанием  военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ичленов  их  семей  посредством регулирования процесса их социальнойадаптации  к  гражданской жизни, оказывать указанным лицам адреснуюподдержку;
       в  экономическом  плане  -  способствовать  развитию  малого исреднего   бизнеса,   подготовить   специалистов,   соответствующихтребованиям рыночной экономики;
       в  техническом  плане - расширить и укрепить сеть существующихучебных  центров,  ориентированных  на  решение социальных вопросоввоеннослужащих,  подлежащих  увольнению в запас, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей;
       в  организационном плане - создать модель комплексного решенияострых   социальных   проблем,  характерных  для  мест  компактногопроживания военнослужащих.
       С  точки  зрения социально-экономических последствий Программапозволит  уменьшить  трудности, переживаемые гражданами, уволеннымис  военной  службы,  при  переходе  к  гражданской  жизни,  создатьнеобходимые  условия  для функционирования системы профессиональнойориентации,  переподготовки, трудоустройства и социальной адаптацииграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
                             ____________
       Приложение
       к Программе переподготовки и обеспечения занятости
       военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов),
       подлежащих увольнению в запас или в отставку,
       граждан, уволенных с военной службы, и членов их
       семей в местах их компактного проживания
                                                     П Е Р Е Ч Е Н Ь
                                                  мероприятий Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     |                            Мероприятия                               |         Исполнители          | Сроки
     |                                                                      |                              | выполнения----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------I.  Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение  работы
      по  переподготовке и обеспечению занятости военнослужащих,  подлежащих
      увольнению в запас  или  в  отставку,  граждан,  уволенных  с  военной
      службы, и членов их семей1.  Разработать методические   рекомендации   по   вопросам    организации  Минтруд России                 июнь
      взаимодействия    на    региональном    уровне    различных   структур  Минобороны России              1997 г.
      исполнительной  власти,  органов  военного  управления,   общественных  Минобразование России
      объединений    для    решения   задач   профессиональной   ориентации,       1)
      переподготовки  и  обеспечения  занятости  военнослужащих,  подлежащих  ВЦПО
      увольнению  в  запас  или  в  отставку,  граждан,  уволенных с военной
      службы, и членов их семей2.  Подготовить и   издать   сборник    нормативно-правовых    документов,  Минтруд России                 август
      регламентирующих деятельность исполнителей Программы                                                   1997 г.3.  Подготовить директиву  Министра  обороны   Российской   Федерации   по  Минобороны России              май
      реализации  Программы  по  вопросам комплектования групп и организации                                 1997 г.
      переподготовки военнослужащих,  подлежащих увольнению в  запас  или  в
      отставку4.  Создать при Минтруде России объединенную исполнительную  дирекцию  как  Минтруд России                 июль
      руководящий  орган  по  реализации Программы,  разработать нормативные  Минобороны России              1997 г.
      документы для ее функционирования                                       Минобразование России
                                                                              ВЦПО5.  Обеспечить научно-методическое   сопровождение   Программы,   провести  Минтруд России                 ноябрь
      исследования  на  тему "Разработка концепции совершенствования системы  (Институт труда)               1997 г. -
      переподготовки и обеспечения занятости граждан,  уволенных  с  военной  Академия менеджмента и рынка   май 1998 г.
      службы,  и  членов  их  семей  в  местах  их  компактного проживания",  Институт рыночной экономики,
      подготовить доклад о ходе и результатах  начального  этапа  реализации  социальной политики и права
      Программы6.  Создать информационно-аналитическую систему базы данных о  размещении,
      численности,  возрастном  и   профессиональном составе военнослужащих,
      подлежащих увольнению в запас или в  отставку,  граждан,  уволенных  с  Минобороны России              1997-1998
      военной службы, об образовательных учреждениях, в которых можно пройти  Минтруд России                 годы
      переподготовку,  особенностях   региональных   рынков   труда   и   их  Минобразование России
      возможностях   трудоустройства.  Составить  программы,  обеспечивающие
      автоматизированное         использование          базы          данных
      информационно-аналитической  системы  в интересах планомерного решения
      проблем  профориентации,  переподготовки   и   обеспечения   занятости
      граждан,  уволенных  с  военной службы,  и членов их семей с учетом их
      профессиональных   возможностей   и   региональных   потребностей    в
      специалистах различного профиля7.  Издавать бюллетени:  для военнослужащих, подлежащих увольнению в запас  Минобороны России              1997-1998
      или  в  отставку,  с  информацией  об  образовательных учреждениях,  в  Минтруд России                 годы
      которых можно пройти  переподготовку,  о  возможности  подбора  работы  Минобразование России
      гражданам,  уволенным  с военной службы,  в различных регионах страны;  органы исполнительной власти
      для  региональных   органов   службы   занятости   с   информацией   о  субъектов Российской
      профессиональной характеристике граждан, уволенных с военной службы, и  Федерации
      членов их семей, прибывающих на постоянное место жительства8.  Подготовить межведомственный    документ,     определяющий     порядок  Минтруд России                 август
      направления на обучение слушателей из числа военнослужащих, подлежащих  Минобороны России              1997 г.
      увольнению в запас  или  в  отставку,  граждан,  уволенных  с  военной
      службы, и членов их семей в местах их компактного проживания и порядок
      оплаты их обученияII. Организация профессиональной переподготовки  и  обеспечение  занятости
      военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан,
      уволенных с военной службы, и членов их семей9.  Провести комплексное  исследование  потребности  в  переподготовке  по  Минтруд России                 1997 г.
      гражданским  специальностям  военнослужащих,  подлежащих  увольнению в  Минобороны России
      запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
      семей  с  учетом  квалификации,  особенностей спроса на специалистов в
      различных регионах страны,  возможности трудоустройства в  зависимости
      от профиля и уровня полученной подготовки10. Подготовить инструкторов-методистов - руководителей учебных центров  и
      организаторов предпринимательской деятельности:
      на базе    Института    дистанционного     образования     Московского  Минобразование России          1997-1998
      государственного университета экономики, статистики и информатики                                      годы
      на базе Академии менеджмента и рынка                                         2)                        1998-1999
                                                                              РСПП                           годы11. Организовать на    территории    Российской    Федерации    проведение  Минтруд России                 1997-1999
      консультаций  силами  экспертов  стран  Европейского Союза по вопросам                                 годы
      эффективного использования его технической помощи12. Создать на  базе  головных  региональных  учебных  центров  Минобороны  Минтруд России                 1997 год
      России,  Минобразования  России  и  ВЦПО филиалы этих центров в местах  Минобороны России
      компактного проживания военнослужащих                                   Минобразование России
                                                                              ВЦПО13. Организовать функционирование филиалов  региональных  учебных  центров  Минобороны России              1997 год
      (предоставление административных помещений,  компьютерных и лекционных  Минобразование России
      классов)14. Осуществить оснащение  учебных  центров  компьютерным,   лабораторным,
      демонстрационным  и  офисным оборудованием,  оргтехникой и программным
      обеспечением за счет внебюджетных средств, в том числе:
      средств исполнителей Программы                                          Минобороны России              1997-1999
                                                                              Минобразование России          годы
                                                                              ВЦПО
      иностранных инвестиций по проекту TACIS                                 Минтруд России                 1998-1999
                                                                                                             годы15. Предоставить на  договорной  основе  филиалам   региональных   учебных  Минобороны России              1997-1999
      центров  коммунальные услуги,  транспорт,  связь в пределах полномочий                                 годы
      соответствующих органов военного управления16. Организовать учебный процесс переподготовки военнослужащих, подлежащих  Минтруд России                 1997-1999
      увольнению  в  запас  или  в  отставку,  граждан,  уволенных с военной  Минобороны России              годы
      службы, и членов их семей в региональных учебных центрах и их филиалах  Минобразование России
                                                                              ВЦПО17. Создавать дополнительные   рабочие    места    для    гарантированного  Минтруд России                 1997-1999
      трудоустройства выпускников региональных учебных центров и их филиалов  ВЦПО                           годы
                                                                              РСПП
                                                                                             3)
                                                                              ЗАО "ИНКАХРАН"
                                                                                               4)
                                                                              АКБ "Рента-Банк"
                                                                                  5)
                                                                              ФЗК
                                                                                        6)
                                                                              АОЗТ "ВВС"18. Создавать бизнес-центры в закрытых и обособленных военных  городках  с  Минтруд России                 1997-1999
      целью  содействия  развитию  предпринимательства  и  организации новых  Минобороны России              годы
      рабочих мест                                                            ГКРП России (по согласованию)
                                                                              РСПП
                                                                              Академия менеджмента и рынка
                                                                              ВЦПО19. Активизировать работу  по   дальнейшему   развитию   негосударственной  Минтруд России                 1997-1999
      системы переподготовки и трудоустройства граждан,  уволенных с военной  ВЦПО                           годы
      службы,  и членов их  семей,  расширению  сети  и  повышению  качества  негосударственные
      деятельности хозрасчетных учебно-производственных центров               образовательные
                                                                              учреждения20. Создать в гг.  Ессентуки,  Курске,  Тамбове и Твери  экспериментальные  Минтруд России                 1997-1999
      центры  социальной  адаптации,  переподготовки и обеспечения занятости  органы исполнительной          годы
      граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей                  власти субъектов
                                                                              Российской Федерации
         1)  ВЦПО - Всероссийский центр переподготовки офицеров, увольняемых в запас
         2)  РСПП - Российский союз промышленников и предпринимателей
         3)  ЗАО "ИНКАХРАН" - закрытое акционерное общество "ИНКАХРАН"
         4)  АКБ "Рента-банк" - акционерный коммерческий банк "Рента-банк"
         5)  ФЗК - Федеральная земельная компания
         6)  АОЗТ "ВВС" - акционерное общество закрытого типа "ВВС"