Постановление Думы Тамбовской области от 24.06.1997 № 751
О проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Рассмотрев проект кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации предложения и замечания к проекту КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 24 июня 1997 г. N 751------------------------------ Предложения и замечания к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тамбовская областная Дума рассмотрела проект Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и считает необходимымизложить следующие замечания и предложения по проекту Кодекса: 1. В проекте Кодекса должным образом не дано определение понятия"Должностное лицо". Так, в Примечании к статье 2.5 записано"Руководители и другие работники иных организаций, индивидуальныепредприниматели, совершившие административные правонарушения в связи свыполнением организационно-распорядительных илиадминистративно-хозяйственных функций несут административнуюответственность как должностные лица". А в статье 5.15 проекта Кодексаназываются субъекты нарушения законодательства о труде: работодатель идолжностное лицо, фактически одно и то же лицо. 2. Исключить из текста статьи 5.15 проекта Кодекса слова"работодателем". 3. В пункте 1 статьи 3.5 проекта Кодекса слова "на момент"заменить на слова "на день". 4. Дать определение словам: - "информация с ограниченным доступом" - статья 13.13 проектаКодекса; - "неэтичная реклама", "контрреклама" - статья 14.4 проектаКодекса. 5. Статья 14.10 проекта Кодекса: в главе 21 проекта Кодекса неуказан механизм реализации указанной статьи. 6. Статьи 14.15 и 14.16 проекта Кодекса предусматриваютответственность за фиктивное, преднамеренное банкротство илинеправомерные действия при банкротстве. Уголовным кодексом РоссийскойФедерации за аналогичные правонарушения предусмотрена уголовнаяответственность в соответствующих статьях: 195; 196 и 197 с указаниемквалифицирующих признаков преступления, таких как: крупный ущерб либоиные тяжкие последствия. Поскольку в статьях 14.15 - 14.16 проектаКодекса редакция правонарушений изложена в общей форме, необходимо вуказанные статьи ввести текст следующего содержания: "без признаковуголовного деяния" или "если указанные действия не причинили крупныйущерб или иные тяжкие последствия". Кроме того, в статье 14.15 указаны два различных по составуправонарушения. Целесообразно, как это и сделано в Уголовном кодексеРоссийской Федерации, разделить указанную статью на две статьи,предусматривающие административную ответственность как за фиктивноебанкротство, так и за преднамеренное банкротство. 7. Статья 14.5 (пункт 2) проекта Кодекса нуждается вдополнительной редакции, поскольку штраф за продажу товаров (оказаниеуслуг) без сертификата качества предусмотрен Федеральным законом "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защитеправ потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"(статья 43). 8. Статья 14.6 проекта Кодекса устанавливает административнуюответственность (штраф) за оказание услуг юридическими лицами, безприменения контрольно-кассовых машин, в размере от четырехсот допятисот минимальных размеров оплаты труда. Однако, текст указаннойстатьи противоречит статье 7 Закона Российской Федерации "О примененииконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением", где за нарушение требований настоящего Закона и Положенияпо применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением предусматривается штраф в 350-кратномустановленному законом размере минимальной месячной оплаты труда. 9. В статьях 15.2 и 15.3 проекта Кодекса слово "правил" заменитьна слово "порядка". Основание: Порядок ведения кассовых операций в РоссийскойФедерации (утвержден решением Совета директоров ЦБР 22 сентября 1993года N 40). 10. В статье 15.4 "Нарушение порядка постановки на учет вналоговый орган" проекта Кодекса часть первая статьи в изложеннойредакции не основана на налоговом законодательстве РоссийскойФедерации, так как федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами о налогах и налоговой службе соблюдение порядкапостановки на учет физических лиц, других категорий плательщиков июридических лиц (налогоплательщиков) возложено на должностных лицГосударственной налоговой службы, а не на граждан. 11. В статье 18.15 проекта Кодекса не указан минимальный размерштрафа (в тексте "от одного второй до..".). 12. Статья 20.8 "Производство, продажа, передача, приобретение,хранение или ношение оружия, запрещенного в Российской Федерации"проекта Кодекса предусматривает административную ответственность заоружие и боеприпасы, оборот которых на территории Российской Федерациизапрещен. Однако, Уголовным кодексом Российской Федерации зааналогичный состав правонарушения установлена уголовнаяответственность независимо от того, разрешен ли оборот оружия илибоеприпасов на территории Российской Федерации. 13. Проект Кодекса относит к субъектам административныхправонарушений юридических лиц (статья 2.1 и другие), что противоречитв целом законодательству Российской Федерации, регулирующемуадминистративно-правовые отношения в обществе (Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР и другие федеральные законы РоссийскойФедерации). Большинство статей проекта Кодекса в своей редакции и по размерусанкций противоречат действующим законам Российской Федерации,регулирующим соответствующие административно-правовые отношения. Принимая во внимание необходимость внесения соответствующихизменений и дополнений в проект Кодекса, областная Дума считает, что впредставленной редакции проект Кодекса не может быть принятГосударственной Думой Российской Федерации без существенной егодоработки. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев