Постановление Думы Тамбовской области от 24.06.1997 № 754
О Временном положении "Об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 192-З О Временном положении "Об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры Тамбовской области" Рассмотрев материалы, представленные администрацией области,заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальнымвопросам и налогообложению и на основании Закона РСФСР "Об охране ииспользовании памятников истории и культуры", а также, учитываяважность проблемы сохранения памятников как основыисторико-культурного наследия россиян, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Временное положение "Об охране, реставрации ииспользовании памятников истории и культуры Тамбовской области". 2. Контроль за выполнением настоящего положения возложить напостоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению (Филимонов С.М.). Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 24 июня 1997 г. N 754------------------------------ Утверждено постановлением Тамбовской областной Думы от 24 июля 1997 года N 754 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Памятники истории и культуры в Тамбовской области представляютсобой уникальные, ничем незаменимые и невозобновимые свидетельстваисторического развития народа, личности, государства и служат основамидуховной, моральной, интеллектуальной жизни. Они являются неотъемлемымдостоянием народов Российской Федерации и мирового сообщества. Памятники истории и культуры общедоступны, служат целям развитиянауки, образования, культуры и находятся под охраной государства винтересах граждан, общества и будущих поколений. Охрана памятников истории и культуры области находится всовместном ведении Российской Федерации и области. Бережное отношение к памятникам истории и культуры являетсяобязанностью каждого гражданина. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Задачами настоящего Временного положения являются: - регулирование отношений в связи с охраной государствомпамятников истории и культуры (в дальнейшем - памятники культуры) вцелях их сохранности для настоящих и будущих поколений; - создание необходимых условий для реализации норм существующегозаконодательства об охране и использовании памятников истории икультуры; - усиление системы учета и контроля за использованием исостоянием историко-культурного наследия в области. 1.2. Законодательной базой Временного положения являются: - Конституция Российской Федерации; - Основы законодательства Российской Федерации о культуре; - Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории икультуры"; - Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства вРоссийской Федерации"; - Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природнойсреды"; - Закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природныхтерриториях"; - Земельный кодекс РСФСР; - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях а такжедействующие на территории Российской Федерации международныесоглашения; - Конвенция об охране Всемирного культурного наследия; - Конвенция об охране архитектурного наследия Европы; - Европейская конвенция об охране археологического наследия. 1.3. Установленный Временным положением порядок учета, охраны ииспользования памятников культуры применяется ко всем памятникамкультуры области. Выполнение требований Временного положения обязательно для всехфизических и юридических лиц, находящихся или осуществляющих своюдеятельность на территории области. 1.4. Основные понятия и термины, применяемые в настоящемВременном положении: - памятники культуры - движимые (недвижимые) объекты, обладающиеобщественно значимой (универсальной) культурной ценностью изарегистрированные в государственных списках памятников культуры внезависимости от форм собственности, управления, использования илистепени их сохранности; - государственная охрана памятников культуры - системаспециальных, правовых, организационных, финансовых и иных мер,направленных на выявление и учет, сохранение, реставрацию,использование (включая обеспечение общественной доступности)памятников культуры; - государственный список памятников культуры - переченьпамятников культуры, находящихся под охраной государства; - список вновь выявленных памятников культуры - переченьобъектов, предлагаемых специально уполномоченным государственныморганом охраны памятников культуры для включения в государственныйсписок памятников культуры; - список учтенных культурных ценностей - перечень культурныхценностей, выявленных при обследовании объектов культурного наследия; - зоны охраны недвижимого памятника культуры - земельные и водныеучастки, примыкающие к территории памятника культуры, необходимые дляобеспечения его материальной и культурной сохранности и закрепленные вустановленном законодательством порядке. 1.5. Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятныеместа и предметы, связанные с историческими событиями жизни народа,развитием общества и государства, произведениями материального идуховного творчества, представляющие историческую, научную,художественную или иную культурную ценность. 1.6. В соответствии со ст.ст. 1-3 Конвенции "Об охране Всемирногокультурного и природного наследия" и Законом РСФСР "Об охране ииспользовании памятников истории и культуры" под "памятникамикультуры" во Временном положении понимаются: - памятники истории и культуры (памятники архитектуры иградостроительства, истории, археологии, искусства); - историко-культурные заповедники; - памятные и заповедные места; - ансамбли, комплексы, памятные и достопримечательные места,имеющие историческую, научную, художественную или иную культурнуюценность или значимость, подлежащие государственной охране, какисторико-культурное наследие народов Российской Федерации. 1.7. В соответствии со ст.33 Закона РСФСР "Об охране ииспользовании памятников истории и культуры" под "зонами охраныпамятников истории и культуры" во Временном положении понимаются: - охранные зоны (в том числе временные охранные зоны); - зоны регулирования застройки (в том числе временные); - зоны охраняемого природного ландшафта (в том числе ивременные). 1.8. К памятникам культуры относятся: - памятники истории - единичные здания, сооружения и ансамбли,т.е. совокупность зданий, сооружений, достопримечательные места,предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизнинарода, развитием общества и государства, а также с развитием науки итехники, культуры и быта народа, с жизнью выдающихся политических,государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки,культуры и искусства; - памятники археологии - городища, курганы, остатки древнихпоселений, укреплений, каналов, дорог, древние места захоронений,каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участкиисторического культурного слоя древних населенных пунктов; - памятники архитектуры и градостроительства - архитектурныеансамбли и комплексы, единичные памятники архитектуры, историческиецентры, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городови других населенных пунктов. Сооружения гражданской, промышленной,военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанныес ними произведения монументального, изобразительного,декоративно-прикладного и садово-паркового искусства, природныеландшафты; - памятники искусства - произведения монументального,изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства; - документальные памятники - акты органов государственной властии органов государственного управления, другие письменные и графическиедокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы,записи фольклора, редкие печатные издания. Территорией недвижимого памятника культуры является земельныйучасток, непосредственно занимаемый памятником и связанный с нимисторически и функционально. Ее граница может совпадать с границейохранной зоны памятника. 1.9. К памятникам культуры могут быть отнесены и другие объекты,представляющие историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность. К памятникам культуры могут относиться объекты,как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так инаходящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а такжеявляющиеся частью более поздних построек. 1.10. Земли, на которых (и в которых) располагаются памятникикультуры, достопримечательные места, в том числе и объявленныезаповедными национальными парками, историко-культурными заповедниками(музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры, и скоторыми связано существование народных промыслов, ремесел и иногоприкладного искусства, являются землями историко-культурногоназначения. Земли историко-культурного назначения используются в особомрежиме, устанавливаемом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.11. Особенности охраны, использования, учета и реставрациипамятников культуры, находящихся в музеях (в том числе и наобщественных началах), библиотеках, архивах и других организациях иучреждениях, устанавливаются в порядке, определяемом основамизаконодательства "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" иЗакона области "Об архивном фонде Тамбовской области и архивах". II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ 2.1. Государственный контроль за охраной памятников культуры вобласти осуществляется исполнительными органами государственной властиобласти, а также специально уполномоченным государственным органомохраны памятников культуры. Специально уполномоченным органом охраны памятников областиявляется Инспекция охраны историко-культурного наследия Тамбовскойобласти (далее Инспекция). 2.2. Государственная охрана памятников культуры имеет своейзадачей обеспечить выполнение всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления городов и районов области,юридическими и физическими лицами обязанностей по соблюдению правил ипорядка охраны памятников культуры. 2.3. Органы государственной власти области несут ответственностьза сохранение памятников культуры области. 2.4. Областная Дума в целях обеспечения охраны памятниковкультуры, в пределах своей компетенции, осуществляет следующиефункции: - утверждает специальные социально-экономические,народно-хозяйственные и реставрационные государственные программы пообеспечению охраны памятников культуры; - принимает законы области, регулирующие общественные отношения,возникшие в связи с охраной памятников культуры; - участвует в разработке и реализации федеральных программ поохране памятников культуры; - объявляет объекты, обладающие общественно значимой культурнойценностью, памятниками культуры независимо от форм собственности,управления, использования или степени их сохранности. 2.5. Администрация области в целях обеспечения охраны памятниковкультуры в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: - разрабатывает и вносит на утверждение областной Думы, вустановленном порядке, специальные социально-экономические инародно-хозяйственные государственные программы по обеспечению охраныпамятников культуры; - вносит в установленном порядке в областную Думу предложения поизменению законов области, регулирующих вопросы охраны памятников игосударственных списков памятников культуры; - представляет область в федеральных и международных организацияхпо вопросу охраны культурного наследия; - приостанавливает реализацию проектов, не соответствующих нормамзаконодательства об охране памятников; - запрашивает от любых юридических и физических лиц материалы,документы и свидетельства по памятникам культуры; - создает специализированные службы по охране и обеспечениюсохранности памятников культуры; - осуществляет методическое руководство деятельностью органовохраны памятников культуры; - доводит до сведения, разработанные Министерством культуры общиеправила учета, охраны, содержания, реставрации и использованияпамятников культуры; - обеспечивает реализацию государственных программ по выявлению,учету, охране, реставрации, восстановлению, использованию,музеефикации памятников культуры, а также популяризации дела охраныкультурного наследия; - осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства обохране памятников культуры на территории области; - вносит предложения в областную Думу по объявлению объектов,обладающих общественно значимой культурной ценностью памятникамикультуры; - проводит экспертизу и согласование разрешительной и проектнойдокументации по градостроительным вопросам и вопросам функционированияи развития заповедных территорий в отношении исторических городов ипамятников культуры. 2.6. На Инспекцию возлагаются следующие обязанности: - управление процессом охраны и использования памятниковкультуры; - организация и выполнение работ по выявлению, обследованию инаучному документированию памятников культуры, постановка их нагосударственную охрану и учет; - обеспечение хранения информации по всем видам памятниковкультуры и доступности этой информации, кроме информации, носящейособый характер, закрытой для общего сведения; - подготовка Свода памятников культуры по Тамбовской области; - организация разработки, согласования и утверждения вустановленном порядке списков памятников, историко-архитектурных иархеологических опорных планов, проектов охранных зон, зонрегулирования застройки и охраняемого природного ландшафта, проектовреставрации, приспособления, использования и музеефикации памятников; - согласование земельных отводов для проектно-изыскательскихработ под новое строительство и реконструкцию,архитектурно-планировочных и иных заданий на все видыпроектно-исследовательских работ, включая ТЭО, ТЭР, ТПР построительству, реконструкции в пределах зон охраны памятников культурыисторических городов и отдельных памятников, населенных мест области; - принятие решений о сносе исторических построек, не состоящихпод государственной охраной как памятники культуры; проектовпланировки, застройки, реконструкции и нового строительства; иныхдокументов, затрагивающих интересы сохранения историко-культурногонаследия и природного ландшафта городов, рабочих поселков, сельскихнаселенных пунктов области, имеющих памятники на своих территориях; - организация и проведение охранно-спасательных археологических иреставрационных работ на памятниках культуры; - решение совместно с управлением имуществом области вопросов опередаче памятников культуры с баланса предприятия, учреждения,организации и постановки их на баланс Инспекции; - организация использования памятников культуры, оформление отсвоего имени всех видов документации, выдача разрешений наисследование памятников культуры и производство работ на них; - осуществление контроля за соблюдением предприятиями,организациями, независимо от ведомственной подчиненности, и гражданамиправил охраны, использования памятников культуры, находящихся в ихпользовании или собственности, а также за выполнением мероприятий пообеспечению сохранности памятников культуры при производствестроительных, мелиоративных и других работ; - представление материалов для принятия мер к нарушителямзаконодательства в установленном порядке; - осуществление технического надзора за направленностью,методикой и качеством ремонтно-реставрационных работ на памятниках; - научно-методическое руководство процессом охраны, изучения иреставрации памятников культуры; - установление режима содержания и использования памятниковкультуры, их территорий, историко-культурных заповедников,историко-культурных заповедных территорий (мест) и зон охраныпамятников. 2.7. Инспекция несет ответственность за охрану, содержание ииспользование памятников культуры, находящихся в ее оперативномуправлении. 2.8. Инспекция может выступать генеральным заказчиком по вопросамохраны, реставрации и использования памятников культуры илиосуществлять функции подрядной организации по отдельным видам работ. 2.9. Инспекция имеет право: - контролировать неукоснительное соблюдение правил, инструкций иуказаний Министерства культуры Российской Федерации по вопросамиспользования, учета и реставрации памятников культуры органамиместного самоуправления области, предприятиями, учреждениями иорганами (независимо от ведомственной принадлежности, формсобственности), отдельными гражданами; - составлять протоколы проверки состояния сохранности памятника,давать указания по устранению выявленных нарушений; - приостанавливать работы по исследованию, реставрации,консервации, ремонту, приспособлению к использованию, реконструкциипамятников культуры и иные работы, ведущиеся на памятниках, в пределахих территорий, историко-культурных заповедниках, зонах охраныпамятников и историко-культурных заповедных территориях (местах), еслиэти работы осуществляются самовольно или с отступлением отутвержденных проектов, методов научной реставрации, техническихусловий и др. правил; - приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другиеработы в случае возникновения в процессе проведения этих работопасности для памятников культуры либо нарушения правил их охраны; - создавать в установленном порядке комиссии для осуществлениямероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению, описаниюи пропаганде памятников культуры; - устанавливать временный режим использования территорий,примыкающих к памятникам культуры, на период до утверждения проектазон охраны. На эти территории распространяются все требования режимаохраны и использования, определенные действующим законодательством инастоящим положением. 2.10. Для рассмотрения сложных программ, а также спорных вопросовизучения, учета, охраны, реставрации и пользования памятниковкультуры, при Инспекции создается и действует научно-методическийсовет. Состав и положение о совете утверждаются управлением культуры.В состав совета входят специалисты по охране памятников, научныеработники, краеведы. Совет наделяется правами проведения научнойэкспертизы по вопросам охраны памятников культуры. 2.11. Наделение полномочиями государственного контроля за охранойи использованием памятников культуры любой другой организации натерритории области запрещается. III. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ 3.1. Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры,иные общественные, в том числе религиозные объединения и граждане,заинтересованные в постоянном участии в осуществлении мероприятий посохранению и популяризации дела охраны историко-культурного наследия,а также в использовании памятников культуры в целях науки,образования, культурных и общественно-полезных целях либо в оказаниисодействия органам охраны памятников культуры, осуществляют своюдеятельность в соответствии со своими Уставами. Это правило не распространяется на реставрацию и иные видыпрофессиональной деятельности в сфере охраны культурного наследия,подлежащие лицензированию в соответствии с действующимзаконодательством. IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ 4.1. Государственный учет памятников культуры осуществляетИнспекция. Памятники культуры подлежат государственному учетунезависимо от форм собственности или пользования. 4.2. Государственные списки памятников культуры, принятых нагосударственную охрану, включают в себя объекты культурного наследия,отнесенные областной Думой к охраняемым государством памятникамкультуры. Государственные списки памятников культуры, принятых нагосударственную охрану, подразделяются на две категории: - государственные списки недвижимых памятников культуры местногозначения; - государственные списки недвижимых памятников культурыфедерального значения. 4.3. Культурные ценности до проведения экспертизы ставятся научет Инспекцией и вносятся в "Списки учтенных культурных ценностей"(списки вновь выявленных памятников истории и культуры). Объекты,внесенные в "Списки учтенных культурных ценностей", находятся подконтролем Инспекции. 4.4. Экспертиза выявленных культурных ценностей проводитсяспециализированными комиссиями Инспекции. 4.5. В списки вновь выявленных памятников культуры, предложенныхна государственную охрану, включаются объекты культурного наследия,отнесенные по результатам экспертизы к объектам, обладающимобщественно - значимой культурной ценностью. 4.6. Выявление, обследование, обмеры, фотофиксация объектовкультурного наследия проводит Инспекция, а также привлекаемые еюспециализированные организации, творческие коллективы и специалисты. Предприятия, организации, учреждения, граждане сообщают Инспекцииоб обнаруженных ими культурных ценностях. Инспекция обязанаорганизовать экспертизу обнаруженных культурных ценностей. 4.7 Объекты культурного наследия могут быть приняты нагосударственную охрану в качестве памятников культуры не ранее чемчерез 30 лет после их создания или связанных с ними историческихсобытий. Недвижимые единичные памятники культуры ставятся нагосударственную охрану вместе с их исторически сложившимисятерриториями и находящимися в них движимыми культурными ценностями. 4.8. Объекты культурного наследия ставятся на государственнуюохрану областной Думой по представлению администрации области. Государственные списки памятников культуры и дополнения к нимрегистрируются Инспекцией, Министерством культуры Российской Федерациии утверждаются Правительством Российской Федерации. 4.9. Государственный учет памятников культуры, принятых нагосударственную охрану, осуществляется на основе государственныхсписков недвижимых памятников культуры. 4.10. Государственные списки недвижимых памятников культурыформируются Инспекцией по категориям охраны, видам памятников,административно-топографическому принципу. Объекты, включенные всписки, получают охранный (регистрационный) номер в общейпоследовательности списка. 4.11. На памятниках культуры, принятых на государственную охрану,устанавливаются охранные доски в соответствии с утвержденнымиобразцами. Охранные доски изготавливаются за счет пользователей илисобственников памятников культуры. 4.12. Недвижимые памятники культуры снимаются с государственнойохраны в случае их полной физической утраты в результате природныхявлений, преднамеренных или непреднамеренных действий юридических илифизических лиц. Снятие с государственной охраны памятников всех категорийосуществляется постановлением Правительства Российской Федерации(основание - Инструкция Министерства культуры РФ 203 от 13.05.86 г "Опорядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования иреставрации недвижимых памятников истории и культуры"). 4.13. Объекты культурного наследия, находящиеся в общественнойили другой собственности и представляющие значительную историческую,художественную или иную культурную ценность, могут быть признаныпамятниками культуры и подлежат государственному учету. V. Порядок использования памятников культуры 5.1. Органы государственной власти области, местногосамоуправления, Инспекция ответственны за сохранение всех памятниковнезависимо от форм собственности. 5.2. Права собственника, балансодержателя, арендатора памятниковкультуры ограничиваются в целях сохранения памятников на основаниидействующего законодательства в области охраны памятников и настоящегоПоложения. 5.3. Приватизация жилых помещений в домах-памятниках культуры недопускается, если жилые помещения находится в домах, входящих в составособо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации или когда характер использования может нанести ущербсохранности, создает угрозу порчи, разрушения, уничтожения памятниковкультуры, либо создает непреодолимые препятствия для доступа кпамятникам культуры. 5.4. На основании решения органа исполнительной государственнойвласти области по согласованию с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по управлению государственным имуществом и Министерствомкультуры Российской Федерации памятники культуры, отнесенные всоответствии с законодательством Российской Федерации к категориипамятников культуры местного значения, могут быть приватизированы. При этом объекты, являющиеся недвижимыми памятниками истории икультуры местного значения, приватизируются с обязательным условием ихсодержания новыми собственниками в надлежащем порядке в соответствии стребованиями охранного обязательства, оформленного в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.5. Вновь выявленные памятники культуры, которые не имеютсобственника или собственник которых не известен, либо ониконфискованы или изъяты, поступают в собственность области вустановленном законодательством порядке. 5.6. При нарушении собственником охранных обязательств, либоотказе собственника включать его имущество в состав охраняемыхгосударством памятников культуры, Инспекция имеет право возбуждатьсудебный иск об изъятии у собственника памятника культуры и передачиего в государственную собственность с выплатой компенсации. 5.7. При расторжении охранно-арендного или арендного договора идо заключения новых договоров ответственность за сохранение памятникавозлагается на собственника. Если памятник культуры находится введении Инспекции или не имеет собственника, то ответственность за егосохранение несет Инспекция. 5.8. Снос, перемещение, изменение недвижимых памятниковзапрещается. Исключение допускается лишь с особого, в каждом отдельномслучае, разрешения Правительства Российской Федерации. 5.9. В случае получения разрешения на снос памятника культурыИнспекция обязана провести работы по научному изучению и полнойфиксации памятника. Расходы, связанные с осуществлением указанныхработ, производятся за счет юридических и физических лиц, получившихразрешение на снос, перемещение или изменение памятника культуры. 5.10. Торговля предметами антиквариата и старины осуществляетсяна основании лицензий. Комиссионные, букинистические и антикварные магазины, а такжескупочные пункты обязаны сообщать управлению культуры администрацииобласти о наиболее значительных поступающих к ним культурных ценностяхдля решения вопроса о принятии их на государственный учет какпамятников истории и культуры и для приобретения их государством(инспекцией, музеями, архивами и др.) в порядке преимущественногоправа покупки. VI. ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА, ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ И СОБСТВЕННИКА ПАМЯТНИКА КУЛЬТУРЫ 6.1. Арендаторы, собственники и пользователи недвижимыхпамятников культуры обязаны: - соблюдать правила и порядок охраны, использования и реставрациипамятников культуры; - принимать охранные обязательства и заключать охранно-арендныедоговоры в установленном порядке; - содержать памятники культуры в надлежащем порядке, производитьих ремонт, реставрацию, принимать меры к их сохранению; - своевременно уведомлять органы охраны памятников культуры освоих намерениях по отчуждению, перемещению, разделу, ремонту,реставрации и иному изменению состояния принадлежащих или используемыхими памятников культуры; - выполнять указания и предписания Инспекции; - обеспечивать доступ к памятникам культуры с целью осмотра, атакже для обследования, археологических исследований, для проведенияконсервационных и реставрационных работ и иных мероприятий потехнической защите памятников культуры; - хранить и предоставлять Инспекции документацию на принадлежащиеили используемые ими памятники культуры. 6.2. Лицо, отчуждающее или перемещающее памятник культуры,обязано уведомить приобретателя и Инспекцию о наличии "Охранногообязательства" или "Охранно-арендного договора" и об условияхиспользования памятника. Лицо, приобретающее памятник культуры,принимает на себя обязательства прежнего собственника, пользователя,балансодержателя. VII. УПРАВЛЕНИЕ ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 7.1. Управление памятниками культуры, являющимися государственнойсобственностью, осуществляется управлением имуществом Тамбовскойобласти в лице комитета по управлению имуществом области и управлениемкультуры администрации Тамбовской области в лице Инспекции, какспециально уполномоченным органом. Данные учреждения осуществляют своиполномочия в соответствии со своей компетенцией. 7.2. Сдача в аренду объектов недвижимости, отнесенных вустановленном порядке к категории памятников культуры, осуществляетсяуправлением имуществом Тамбовской области. При этом комитет поуправлению имуществом области выступает в качестве арендодателяпамятника культуры, а Инспекция осуществляет контроль за ихиспользованием и сохранностью. 7.3. Комитет по управлению имуществом области заключает спользователем памятника культуры "Охранно-арендный договор", аИнспекция заключает с пользователем или собственником памятникакультуры "Охранное обязательство". 7.4. Договоры и иные документы, составленные в нарушениеВременного положения, признаются недействительными. 7.5. Проекты планировки, застройки и реконструкции городов идругих населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии,градостроительства и архитектуры, монументального искусства, подлежатсогласованию с Министерством культуры Российской Федерации. В целях обеспечения сохранности недвижимых памятников культурыорганами архитектуры и градостроительства по согласованию с Инспекциейразрабатываются: - опорные историко-архитектурные планы городов и другихнаселенных пунктов, - карты-схемы расположения памятников истории, археологии,архитектуры и градостроительства, монументального искусства натерритории области, городов, районов. 7.6. В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии иградостроительства, монументального искусства устанавливаются зоныохраны памятников: охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоныохраняемого природного ландшафта, режим содержания и использованиякоторых определяется Инспекцией и иными заинтересованными органами вустановленном законодательством порядке. 7.7. Зоны охраны недвижимых памятников культуры являютсясоставной частью проектов планировки и генеральных планов городов,детальной планировки и застройки городов и других населенных пунктов. 7.8. В пределах зон охраны памятников культуры запрещаетсяпроизводство земляных, строительных, мелиоративных и других работ, атакже хозяйственная деятельность без согласования Инспекции. Привыдаче разрешения, в том числе на использование земель для нуждсельского хозяйства, Инспекция при необходимости определяетмероприятия по обеспечению сохранности памятников, осуществлениекоторых возлагается на предприятия, учреждения и граждан,заинтересованных в проведении работ. 7.9. Органы местного самоуправления городов и районов вправеограничивать или запрещать движение транспортных средств по дорогам,прилегающим к памятникам культуры и пролегающим через их охранныезоны, если создается угроза для существования памятников культуры. 7.10. Сохранность природных и искусственных ландшафтов ипроизведений садово-паркового искусства, отнесенных к землямисторико-культурного назначения, обеспечиваются пользователямиуказанных территорий в соответствии с требованиями, предъявленнымиИнспекцией и иных заинтересованных органов на основаниизаконодательства Российской Федерации об охране памятников истории икультуры и Земельного кадастра. 7.11. Комплексы памятников культуры, достопримечательные места,представляющие особую историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность, могут быть объявлены решением федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации историко-культурнымизаповедниками. 7.12. Территория историко-культурного заповедника изымается изхозяйственного пользования и передается в пользование заповедника впорядке, установленном действующим законодательством. В целях обеспечения охраны историко-культурных заповедниковустанавливаются зоны охраны. На зоны охраны распространяются: порядокустановления зон, режим содержания, использования их, а такжетребования, предусмотренные Временным положением для зон охраныпамятников культуры. 7.13. Исторические центры, кварталы, площади, улицы, памятныеместа, культурные слои древних городов и других населенных пунктов,природные и искусственные ландшафты, представляющие археологическую,градостроительную и архитектурную ценность, могут быть объявленыисторико-культурными заповедными территориями (местами)законодательными органами государственной власти области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. На заповедных территориях (местах) запрещается производствоземляных, строительных и других работ, а также хозяйственнаядеятельность без согласования Инспекции в порядке, установленномзаконодательством. В пределах заповедных территорий (мест) земельные участки могутоставаться в пользовании прежних землепользователей, которые несутответственность за соблюдение режима, установленного положением оданной заповедной территории (месте). Обеспечение соблюденияустановленного режима содержания и использования заповедных территориймест) возлагается на исполнительные органы местного самоуправления. 7.14. Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы,которые могут создавать угрозу существования памятников культуры,производятся только по согласованию с Инспекцией и после осуществлениямероприятий по обеспечению сохранности памятников культуры. Указанные мероприятия включаются в проектно-сметную документациюна проведение строительных, мелиоративных, дорожных и других работ.Проекты строительных, мелиоративных, дорожных и других работсогласовываются с Инспекцией на стадии подготовки задания напроектирование и разработку технико-экономического обоснования новогостроительства. Организации-заказчики при выдаче заданий на проектированиеобязаны запросить Инспекцию о наличии памятников истории и культуры впределах территории работ. При проведении строительных, мелиоративных, дорожных и другихработ производятся: - выявление в зоне работ сохранившихся памятников культуры; - обследование и фиксация памятников; - обеспечение сохранности памятников в зонах строительства; - другие мероприятия, необходимость проведения которых можетвозникнуть в процессе работ и изучения памятников. Эти работы осуществляются научными, реставрационными и другимиорганизациями по поручению Инспекции, которая координирует иконтролирует выполнение намеченных работ в установленные сроки. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранности объектовисторико-культурного наследия возлагается на предприятия, учреждения иорганизации, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные идругие работы. 7.15. Предприятия, учреждения, организации в случае обнаружения впроцессе ведения работ археологических и других объектов,представляющих историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность, обязаны сообщить об этом Инспекции иприостановить работы. Инспекция обеспечивает обследование обнаруженных объектов ивыявление их исторической, научной, художественной или иной культурнойценности, а также определяет мероприятия по обеспечению сохранностиэтих объектов. 7.16. Работы, приостановленные Инспекцией, возобновляются по ееписьменному разрешению после устранения возникшей для памятникаопасности. 7.17. Осуществление специальных работ по изучению памятниковкультуры допускается только при наличии разрешений, выдаваемыхИнспекцией. 7.18. Ведение раскопок и разведок памятников археологиидопускается при наличии "Открытого листа". Открытый лист выдаетсяАкадемией наук Российской Федерации на исследование памятниковархеологии, находящихся на территории Российской Федерации. Открытые листы регистрируются Инспекцией. 7.19. Организации и граждане, осуществляющие любые виды работ напамятниках, обязаны обеспечивать их сохранность. 7.20. Памятники культуры могут использоваться только в режиме,обеспечивающем их сохранность. 7.21. Запрещается использование памятников и их территорий: - под склады взрывчатых и огнеопасных материалов; - под склады и производство материалов, загрязняющих интерьерыпамятников, их фасады и территории, водные и воздушные бассейны; - под хранилище и производство зерновых, овощных,животноводческих продуктов, а также для содержания животных вхозяйственных целях. Исключение составляют памятники первоначальносозданные для этих целей; - под гаражи и стоянки транспортных средств, сельскохозяйственныхи самоходных машин; - под производство, имеющее станки, установки и иные механическиедвигатели, оказывающие динамические и вибрационные воздействия наконструкции памятника. Исключение составляют памятники промышленнойархитектуры; - под производство и лаборатории, связанные с неблагоприятным дляпамятника температурно-влажностным режимом и применениемхимически-активных веществ. 7.22. Порядок и условия использования памятников культурыустанавливаются Инспекцией и определяются для каждого памятникасоответствующим охранным документом: охранно-арендным договором,охранным обязательством. В охранных документах предусматриваются также порядок и срокиреставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с нимстроений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность,благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов,организация надлежащей охраны памятников и другие условия. Ответственность за соблюдение установленных охранными документамипорядка и условий использования памятников возлагается наруководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан, всобственности или пользовании которых находятся памятники культуры. 7.23 Мероприятия по обеспечению сохранности памятников культуры,предусмотренные охранными документами, осуществляются за счет средствпользователей. 7.24 Памятники культуры, используемые не в соответствии с иххарактером и назначением, при возникновении угрозы порчи илиуничтожения изымаются у предприятий, учреждений, организаций и гражданв соответствии с действующим законодательством. VIII. РЕСТАВРАЦИЯ, КОНСЕРВАЦИЯ, РЕМОНТ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ. 8.1. Правила ведения работ по реставрации, консервации и ремонтупамятников культуры устанавливается Министерством культуры РоссийскойФедерации. 8.2. Реставрация, консервация и ремонт памятников культурыпроизводится специальными научно-реставрационными организациями, атакже строительными, ремонтными и ремонтно-строительнымиорганизациями, имеющими лицензию на ведение ремонтно-реставрационныхработ и под контролем Инспекции. 8.3. Разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ напамятниках культуры выдается после рассмотрения и согласованияИнспекцией проектно-сметной документации на эти работы и заключениядоговора на проведение технического надзора. 8.4. Работы по реставрации и ремонту памятников культуры принарушении установленного порядка их проведения, могут бытьприостановлены Инспекцией до устранения выявленных нарушений. 8.5. Предписание о приостановлении работ выдается Инспекцией вписьменной форме с указанием мероприятий по обеспечению сохранностипамятников и требований по устранению нарушений. Данное предписаниенаправляется заказчику работ, производителю работ. 8.6. Инспекция не несет финансовой и материальной ответственностив случае обоснованного приостановления работ. 8.7. Реставрация и капитальный ремонт памятников культурыосуществляется за счет средств собственника или пользователя с долевымучастием балансодержателя и Инспекции. IX. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 9.1. Землями историко-культурного назначения признаются земли,на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры,достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными,национальными парками, историко-культурными заповедниками(музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и скоторыми связано существование традиционных художественных промыслов,ремесел и иного прикладного искусства. 9.2. Земли историко-культурного назначения используются в особомрежиме, установленном в соответствии с действующим законодательством инастоящим Временным положением. 9.3. Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд,противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность,не соответствующая установленному режиму, не допускается. Всоответствии с законодательством Российской Федерации отдельные землиисторико-культурного назначения могут быть полностью изъяты изхозяйственного пользования. 9.4. Земли историко-культурного назначения могут предоставлятьсяв пользование юридическим лицам как непосредственно дляисторико-культурного назначения, так и для общественно-хозяйственныхцелей, не противоречащих их главному назначению. 9.5. Определение границ земель историко-культурного назначенияосуществляется Инспекцией на основании проектных разработок, взависимости от категории памятников культуры совместно с комитетом поземельным ресурсам и утверждаются органами законодательной властиобласти. 9.6. Предоставление пользователям земельных участков на земляхисторико-культурного назначения согласовываются с Инспекцией. 9.7. При предоставлении земельных участков на земляхисторико-культурного назначения, при получении документа,удостоверяющего право юридического или физического лица на землю,таковые обязаны заключать с Инспекцией "Охранные обязательства"установленного образца по каждому памятнику культуры, находящемуся наотводимой территории. 9.8. На территории земель историко-культурного назначениязапрещается производство земляных, строительных и других работ, атакже хозяйственная деятельность без согласования Инспекции. При выдаче разрешения, в том числе на пользование земель для нуждсельского хозяйства, Инспекция определяет (при необходимости)мероприятия по обеспечению сохранности памятников культуры,осуществление которых возлагается на предприятия, учреждения,организации и граждан, заинтересованных в проведении работ. 9.9. Все виды работ, не оговоренные в "Охранном обязательстве" ив документе на землю, согласовываются в обязательном порядке сИнспекцией. X. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ 10.1. Источники финансирования: Основными источниками финансирования деятельности по охранепамятников культуры являются средства федерального бюджета, областногобюджета. На эти цели также направляются: - доходы организаций государственного хранения памятниковкультуры (музеев, архивов, инспекции охраны историко-культурногонаследия области); - арендная плата расходуется только на мероприятии по охране,реставрации, консервации, ремонту памятников); - отчисления от деятельности специализированных организаций,создаваемых Инспекцией; - добровольные отчисления и пожертвования юридических ифизических лиц; - средства от иных источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации. Средства, поступающие из всех источников, зачисляются на счетИнспекции и управления культуры и расходуются только нагосударственные программы и мероприятия по охране и использованиюпамятников культуры. XI. ПОРЯДОК СДАЧИ В АРЕНДУ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ ОБЛАСТИ 11.1. Сдачу в аренду памятников культуры осуществляет комитет поуправлению имуществом области. 11.2. "Охранно-арендные договоры" оформляются управлениемимуществом области. Расчет арендной платы осуществляется комитетом поуправлению имуществом области. 11.3. Ранее заключенные "Охранно-арендные договоры" и договорыаренды в отношении памятников культуры подлежат обязательномупереоформлению после принятия настоящего Временного положенияобластной Думой. 11.4. При сдаче в аренду памятников культуры годовая аренднаяплата рассчитывается в соответствии с методикой, действующей на моментзаключения договора аренды и утвержденной постановлением администрацииобласти. 11.5. При восстановлении и реставрации зданий-памятниковстоимость ремонтно-реставрационных работ, произведенных арендатором,может полностью или частично засчитываться в счет арендной платы. Доход от аренды памятников культуры распределяется в следующемпорядке: - управлению культуры администрации области - 50% с перечислениемна р/счет управления культуры; - инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовскойобласти - 50% с перечислением на р/счет Инспекции. Доход от субаренды памятников культуры распределяется в следующемпорядке: - арендатору - 50%; - управлению культуры администрации области - 50% с перечислениемна р/счет управления культуры (средства поступают на особую статью ирасходуются только на ремонтно-реставрационные работы). XII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СОХРАНЕНИЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ 12.1. Органы государственной власти области в пределах своейкомпетенции оказывают поддержку деятельности предприятий, учреждений ииных организаций всех форм собственности, общественных объединений,трудовых коллективов и граждан, направленной на сохранение памятниковкультуры. 12.2. В целях поддержки деятельности, направленной на сохранениеи восстановление памятников культуры, органы государственной властиобласти: - оказывают содействие созданию и деятельности общественныхорганизаций и благотворительных фондов; - одобряют инициативы юридических и физических лиц поосуществлению деятельности по сохранению, восстановлению и реставрациипамятников культуры и поощряют добившихся положительных результатов всвоей деятельности. XIII. СОТРУДНИЧЕСТВО ОБЛАСТИ С ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13.1. Тамбовская область осуществляет сотрудничество с другимисубъектами Российской Федерации по вопросам сохранения, восстановленияи реставрации памятников культуры. 13.2. Сотрудничество осуществляется на основе двух илимногосторонних договоров, заключаемых от имени области областной Думойили Главой администрации области в пределах своей компетенции; наоснове соглашений, а также на основе утверждаемых сторонамисоответствующих комплексных программ и других взаимно согласованныхдокументов. XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЕ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ОБЛАСТИ 14.1. Лица, виновные в невыполнении Временного положения, несутуголовную, административную и иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 14.2. Юридические и физические лица, причинившие вред памятникуили его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состояниипамятник культуры или его охранную зону, а также уплатить штраф всоответствии с действующим законодательством. 14.3. Требования Инспекции по соблюдению Временного положенияподлежат безусловному исполнению юридическими и физическими лицами. Временное положение действует до принятия Закона Тамбовскойобласти "Об охране, использовании и реставрации объектовисторико-культурного наследия Тамбовской области".