Постановление Администрации Тамбовской области от 06.05.1997 № 238
Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 10.02.99 г. N 79 Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации области В соответствии с пунктом "г" статьи 75 от 31.03.97 N 155 "О частичном изменении структурыадминистрации области и ее численного состава" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении архитектуры иградостроительства администрации области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 07.07.95 N 349 "Об утверждении Положения об управлении архитектурыи градостроительства администрации области". Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 6 мая 1997 г. N 238------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 06.05.97 N 238 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении архитектуры и градостроительства администрации Тамбовской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление архитектуры и градостроительства администрацииТамбовской области (далее - управление) образуется администрациейобласти на основании Закона Российской Федерации "Об основахградостроительства в Российской Федерации", является структурнымподразделением администрации области, осуществляющим государственноеуправление в сфере архитектуры и градостроительства в Тамбовскойобласти. На работников управления распространяется законодательствоРоссийской Федерации и области о государственной службе. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, решениями СоветаФедерации и Государственной Думы, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Тамбовской области, постановлениями ираспоряжениями Тамбовской областной Думы и администрации Тамбовскойобласти и настоящим Положением. 1.3. В ведении управления находятсяархитектурно-градостроительные службы городов и районов области,областная инспекция Государственного архитектурно-строительногонадзора (ГАСН) и Государственное архитектурно-строительноепредприятие. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные, текущие и валютные счета в банковских учреждениях,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланкисо своим наименованием. 1.5. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Реорганизация и прекращение деятельности управленияосуществляется по решению администрации области с учетомсоответствующего федерального законодательства. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами управления являются: 2.1.1. Проведение на территории области государственной политикипо повышению уровня архитектурно-художественной выразительностизастройки населенных пунктов, комплексному развитию территорий в целяхобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения,эффективного развития и формирования систем расселения,производительных сил, производственной и социальной инфраструктуры,рационального природопользования и сохранения исторического икультурного наследия; 2.1.2. Координация деятельности и методическая помощь органамархитектуры и градостроительства местного самоуправления, содействиеобластным проектно-изыскательским, архитектурно-планировочным и другиморганизациям; 2.1.3. Контроль за соблюдением градостроительной дисциплины натерритории области, за обеспеченностью районов и населенных пунктовнеобходимой проектно-планировочной и инженерно-изыскательскойдокументацией, современным ее обновлением и корректировкой; 2.1.4. Привлечение широких слоев населения, заинтересованныхорганизаций, общественных объединений, средств массовой информации кобсуждению и участию в решении вопросов планировки и застройки,благоустройства и развития городов и других населенных пунктовобласти. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1.1. Организует разработку, согласование, проведение экспертизыи утверждения схем и проектов районной планировки, территориальныхкомплексных схем охраны природы и природопользования, включающихмероприятия по предотвращению и защите от опасных природно-техногенныхпроцессов, проектов городской и поселковой черты, а также чертысельских населенных пунктов и др.; 3.1.2. Участвует в разработке и согласовании прогнозовэкономического и социального развития области в частиградостроительных программ и планов, развития материально-техническойбазы капитального строительства и промышленности строительныхматериалов; 3.1.3. Вносит в установленном порядке в администрацию областипроекты законов, постановлений и распоряжений по проблемным вопросамархитектуры и градостроительства, по стимулированию развитияприоритетных направлений и отдельных видов производства в строительномкомплексе; 3.1.4. Рассматривает заявления граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции управления; 3.1.5. Координирует работу органов архитектуры иградостроительства городов и районов области, содействует разработке икорректировке генеральных планов городов и поселков, их пригородных изеленых зон; 3.1.6. Участвует в проведении лицензирования строительнойдеятельности на территории области; 3.1.7. Осуществляет и контролирует местные органы архитектуры посбору, систематизации, хранению и предоставлению материаловгосударственного геофонда области в целях обеспечения застройщиков,проектировщиков, подрядчиков необходимыми топографическим и съемочнымматериалами, ведет контроль за выдачей разрешений на проведениеизыскательских работ на территории области; 3.1.8. Осуществляет выборочные проверки: соответствия выполняемых строительно-монтажных работ иизготовляемых строительных материалов, изделий и конструкцийобязательным требованиям строительных норм и правил, стандартов,технических условий, другой нормативно-технической документации, атакже утвержденным проектным решениям, своевременного и качественногопроведения участниками строительства предусмотренныхнормативно-технической документации съемок, замеров, а также ведениянеобходимой технической исполнительной документации; реализации утвержденных проектов и соблюдения техническихтребований в части архитектурно-градостроительных решений; 3.1.9. Осуществляет надзор за соблюдением порядка порасследованию причин аварий строящихся и законченных строительствомзданий и сооружений, ведет учет аварий и доводит до сведения всоответствии с установленным порядком в вышестоящую организацию; 3.1.10. Взаимодействует с другими органами государственногонадзора, научно-исследовательскими, проектными и общественнымиорганизациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции,организации строительства, другим вопросам, представляющим взаимныйинтерес; 3.1.11. Привлекает независимых экспертов, хозрасчетные центры,посреднические фирмы, другие организации для подготовки заключений повопросам, находящимся в компетенции управления; 3.1.12. Обобщает и анализирует материалы по результатампроводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения посовершенствованию нормативных требований, методических и руководящихматериалов; 3.1.13. Проводит кадровую политику в архитектурных органахобласти, организует подготовку и повышение квалификации архитектурныхкадров; 3.1.14. Сотрудничает с общественными и другими организациями вразработке социальной, экономической и технической политики в областиархитектуры и градостроительства; 3.1.15. Осуществляет пропаганду достижений в области архитектурыи градостроительства Тамбовской области; 3.1.16. Стимулирует творческий поиск архитектурного своеобразияобласти посредством учета в планировке и застройке местныхприродно-климатических, историко-культурных, национально-бытовыхособенностей, а также ценностей природного ландшафта; 3.1.17. Исполняет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил истандартов в области архитектуры, строительства и градостроительства впределах компетенции управления; 4.1.2. Давать заключения по проектам документов, касающихсяразвития архитектуры, строительства и градостроительства на территорииобласти; 4.1.3. Запрашивать и получать от государственных органов иорганов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти, справочные, статистические и другие необходимые сведения иматериалы по архитектурно-градостроительным вопросам безвозмездно и вразумные сроки; 4.1.4. Беспрепятственного доступа на территории области на всеобъекты строительства и предприятия по выпуску строительныхматериалов, изделий и конструкций; 4.1.5. Требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика,изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведениядополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров; 4.1.6. Приостанавливать: выпуск, реализацию потребителям, а также применение строительныхматериалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений,обязательных для исполнения стандартов, технических условий, другойнормативно-технической документации, или повреждения в процессетранспортировки и хранения; дальнейшее производство строительно-монтажных работ принарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативныхтребований и утвержденных проектных решений, влекущих за собойвозможность снижений характеристик прочности и устойчивости, а также вслучае угрозы аварии здания, сооружений или их частей; 4.1.7. Направлять в комитет по лицензированию администрацииобласти представление о приостановлении действия лицензии наосуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев заповторное в течение года однородное правонарушение в областистроительства; 4.1.8. Направлять в установленном порядке в соответствующиелицензионные центры представления о лишении лицензий на осуществлениестроительной деятельности организаций и предприятий, систематическидопускающих грубые нарушения требований проектов инормативно-технической документации; 4.1.9. Принимать участие в установленном порядке в приемкезаконченных строительством объектов; 4.1.10. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушенияустановленного организационно-правового порядка строительства, в томчисле правил приемки объектов в эксплуатацию; 4.1.11. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно-сметной документации, а также даватьобязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных впроектных решениях ошибок и нарушений; 4.1.12. Привлекать специалистов, находящихся в веденииуправления, к выполнению задач в связи с проведением градостроительнойполитики; 4.1.13. Информировать население, общественные объединения исредства массовой информации о целях, способах и ходе реализацииполитики администрации области в области планировки и застройки,благоустройства и развития области; 4.1.14. Вносить на рассмотрение администрации области предложенияпо совершенствованию градостроительной политики и инструментов ееосуществления (порядок разработки, согласования, проведениягосударственной экспертизы и утверждения предпроектной,проектно-планировочной и научно-технической документации), другиепредложения, входящие в компетенцию управления; 4.1.15. Создавать при управлении консультативные, информационныеи прочие хозрасчетные подразделения и предприятия по вопросампланировки и застройки, инженерно-геологических изысканий и внешнегоблагоустройства; 4.1.16. Отклонять от согласования проектно-сметную документацию,выполненную с нарушением архитектурных и планировочныхпредписаний (заданий), схем функционального зонирования иземлепользования, правил застройки населенных пунктов,государственных, областных или местных актов градорегулирования; 4.1.17. Отклонять разработку предложений по местам размещенияобъектов строительства и отводам земельных участков, которыепротиворечат утвержденным проектам районной планировки, генеральнымпланам, проектам детальной планировки застройки соответствующих частейнаселенных пунктов и др.; 4.1.13. Представлять интересы администрации области, ееструктурных подразделений в спорах и конфликтах, связанных сградостроительной деятельностью; 4.1.19. Применять установленные законодательством штрафныесанкции за правонарушения в области строительства и градостроительствак участникам инвестиционного процесса и (или) возбуждать вопрос опривлечении их к уголовной ответственности в установленном порядке; 4.1.20. Выдавать в случае нарушения градостроительногозаконодательства предписания, обязательные для исполнения всемиучастниками градостроительной деятельности; 4.1.21. Осуществлять иные полномочия, направленные на решениеосновных задач и функций управления. За управлением закрепляется на праве оперативного управленияобластная собственность в виде служебных помещений, оборудования,проектно-планировочной и технической документации бессрочногохранения, приборы и технические средства (автотранспорт, ЭВМ,множительная техника и др.). Управление осуществляет в пределах,установленных законодательными актами, в соответствии со своимифункциями, заданиями администрации области и назначением имуществаправа владения, пользования и распоряжения переданным управлениюимуществом. С разрешения администрации области управление вправепредоставлять находящееся в его оперативном управлении имущество дляоказания платных услуг хозрасчетными подразделениями и предприятиями,учрежденными при управлении. Доля доходов от предпринимательскойдеятельности, принадлежащая управлению, устанавливается учредительнымдоговором, а использование регулируется специальным постановлениемадминистрации области на основании действующего законодательства. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. За несвоевременное и некачественное выполнение управлениемвозложенных на него функций, неиспользование предоставленных правперсональную ответственность несет главный архитектор области -начальник управления. 5.2. Степень ответственности других должностных лиц определяетсядолжностными инструкциями, утвержденными начальником управления. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Управление в соответствии со своими задачами и функциямивзаимодействует: 6.1.1. С другими структурными подразделениями администрацииобласти - по вопросам, относящимся к их совместной компетенции; 6.1.2. С органами местного самоуправления в городах и районахобласти - по вопросам, относящимся к компетенции управления; 6.1.3. С учреждениями, предприятиями и организациями,осуществляющими инвестиционную деятельность в области проектирования истроительства объектов жилищно-коммунального и промышленногоназначения и промышленности строительных материалов; 6.1.4. С общественными объединениями и организациями - повопросам, находящимся в компетенции управления. 7. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Управление возглавляет главный архитектор Тамбовскойобласти, назначаемый главой администрации области по представлениюзаместителя главы администрации области. На должность главного архитектора области может быть назначенолицо, имеющее высшее архитектурное образование, стаж работы поспециальности не менее пяти лет и имеющий лицензию на архитектурнуюдеятельность. Главный архитектор области является начальником управления иимеет заместителей, назначаемых им приказом по управлению. В период отсутствия главного архитектора его обязанностиисполняет заместитель начальника управления. 7.2. Положение об управлении, структуру и штаты управленияутверждает глава администрации области по представлению начальникауправления. 7.3. Начальник управления - главный архитектор области: 7.3.1. Руководит деятельностью управления, самостоятельнопринимает решения по вопросам, находящимся в компетенции управления; 7.3.2. Организует взаимодействие с другими организациями областипо вопросам, находящимся в компетенции управления; 7.3.3. Согласовывает администрациям городов и районов областикандидатуры на должности главных архитекторов городов и районов, атакже положения об органах архитектуры и градостроительства и главныхархитекторах городов и районов области; 7.3.4. Организует работу градостроительного совета при главномархитекторе области; 7.3.5. Вносит на рассмотрение администрации области проектыпостановлений и распоряжений по вопросам утверждения градостроительнойдокументации на подведомственной территории; 7.3.6. Готовит и представляет в установленном порядке отчеты одеятельности управления; 7.3.7. Представляет интересы областных органов государственнойвласти в сфере компетенции управления на государственном имеждународном уровне; 7.3.8. Ведет прием граждан; 7.3.9. Открывает счета в банковских учреждениях; 7.3.10. Содействует привлечению внебюджетных финансовых средствдля осуществления задач и функций управления; 7.3.11. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенциюуправления; 7.3.12. Проводит наем заместителей начальника управления,руководителей подразделений, иных категорий работников путемзаключения с ними трудового договора (контракта) и назначения их надолжность приказом. Освобождение их от должности производится всоответствии с условиями трудового договора (контракта); 7.3.13. Утверждает положения о структурных подразделенияхуправления и должностные инструкции работников управления; 7.3.14. Выполняет иные обязанности и поручения администрацииобласти. 7.4. В управлении образуется коллегия в составе главногоархитектора области - начальника управления (председатель коллегии),его заместителей по должности и руководящих работников управления. Всостав коллегии могут входить главные архитекторы городов и районовобласти, руководящие работники предприятий и организаций, проектныхинститутов. Состав коллегии управления утверждается главой администрацииобласти. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыдеятельности управления. Решения коллегии оформляются протоколами ипроводятся в жизнь приказами начальника управления. В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуютруководители органов государственной власти и местного самоуправления,руководители и специалисты предприятий, организаций и учреждений,ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемымвопросам. 7.5. В управлении образуется градостроительный совет при главномархитекторе области в составе: главного архитектора области(председатель совета), его заместителей по должности, руководителей испециалистов управления архитектуры. В состав совета могут входить главные архитекторы городов ирайонов области, руководящие работники исполнительной власти,предприятий и организаций, руководители и специалисты проектныхинститутов, архитекторы, представители общественности. Члены градостроительного совета утверждаются постановлениемадминистрации области. Градостроительный совет, являющийся совещательным органом приглавном архитекторе, создается для рассмотрения проектов планировки изастройки, проектов крупных градостроительных комплексов и ансамблей,проектов зданий и сооружений независимо от форм собственности,способных внести серьезные изменения в условия жизнедеятельности наподведомственной территории и в архитектурный облик населенного пунктаили группы населенных пунктов. Решения совета оформляются протоколами. В заседаниях совета внеобходимых случаях участвуют представители органов государственнойвласти и местного самоуправления, руководители и специалистыпредприятий, организаций и учреждений, представители общественныхорганизаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношениек обсуждаемым вопросам. 7.6. Для оперативного рассмотрения в рабочем порядке проектнойдокументации при управлении образуется малый градостроительный совет. Состав малого градостроительного совета утверждается приказомначальника управления. Возглавляет малый градостроительный советпредседатель, назначаемый начальником управления. Результаты рассмотрения проектной документации оформляютсяпротоколом. В заседаниях малого градостроительного совета могут участвоватьпредставители заинтересованных организаций. 7.7. Управление вправе, в установленном законом порядке, издаватькаталоги проектов, рекомендуемых для применения на территории области,а также другие виды рекомендуемой проектной документации. 7.8. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положенияперестанет соответствовать законодательству Российской Федерации иТамбовской области, то это не останавливает действия остальных пунктови Положения в целом.