Постановление Администрации Тамбовской области от 24.03.1997 № 141
О порядке проведения государственной экологической экспертизы (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 25.07.2008 г. N 901 О порядке проведения государственной экологической экспертизы (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что Правительство Российской Федерации воисполнение Федерального закона "Об экологической экспертизе" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556)постановлением от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения опорядке проведения государственной экологической экспертизы": 1.1. Утвердило Положение о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы согласно приложению; 1.2. Признало утратившими силу: постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 348"Об утверждении Положения о Государственной экологической экспертизеГосударственного комитета РСФСР по экологии и природопользованию иПорядка финансирования и оплаты Государственной экологическойэкспертизы Государственного комитета РСФСР по экологии иприродопользованию"; Положение о Государственной экологической экспертизе,утвержденное постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 года N 942 (Собрание актовПрезидента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3621), кроме пунктов 14 и 15. 2. Во исполнение Федерального закона "Об экологическойэкспертизе" и постановления Правительства Российской Федерации от 11июня 1996 года N 698: 2.1. Специально уполномоченному государственному органу в областиэкологической экспертизы: Тамбовскому областному комитету по охранеприроды - при организации и проведении государственной экологическойэкспертизы руководствоваться указанным постановлением и Положением спорядке проведения государственной экологической экспертизы; 2.2. Не допускать реализацию объектов государственнойэкологической экспертизы на территории Тамбовской области безположительного заключения государственной экологической экспертизы; 2.3. Всем банковским учреждениям, расположенным на территорииобласти, финансирование и кредитование реализации всех объектовгосударственной экологической экспертизы, указанных в статье 12Федерального закона "Об экологической экспертизе", производить толькопри наличии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы областного комитета по охране природы; 2.4. Заказчикам и разработчиком документации, обосновывающейхозяйственную и иную деятельность и подлежащей экологическойэкспертизе, предусматривать в сметах на указанную деятельность оплатуза проведение государственной экологической экспертизы; 2.5. Областному комитету по охране природы (Пономарев) приопределения стоимости проведения государственной экологическойэкспертизы руководствоваться "Порядком определения стоимостипроведения государственной экологической экспертизы документацииДепартаментом государственной экологической экспертизы Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации иэкспертными подразделениями территориальных органов Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации",утвержденным Министром охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации 17 августа 1996 года. 3. Опубликовать данное постановление с приложением в газете"Тамбовская жизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, начальника управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации области СеменоваЕ.Ю. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 24 марта 1997 г. N 141------------------------------ УТВЕРЖДЕНО Приложениепостановлением Правительства к постановлению администрации области Российской Федерации 24.03.97 N 141 от 11 июня 1996 г. N 698 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения государственной экологической экспертизы I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы, осуществляемой Министерствомохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации иего территориальными органами в соответствии с Федеральным законом "Обэкологической экспертизе", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации. 2. Государственной экологической экспертизе подлежат конкретныеобъекты государственной экологической экспертизы (документация иматериалы), определенные в соответствии со статьями 11 и 12Федерального закона "Об экологической экспертизе". 3. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации и его территориальные органы образуют экспертныекомиссии государственной экологической экспертизы (далее именуется -экспертная комиссия) по каждому конкретному объекту государственнойэкологической экспертизы (далее именуется - объект экспертизы) как извнештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов) этогоМинистерства и его территориальных органов. 4. Перечень материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, по объектам государственной экологическойэкспертизы, указанным в статьях 11 и 12 Федерального закона Обэкологической экспертизе, определяется нормативными актамиМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации, разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона "Обэкологической экспертизе" и в соответствии с требованиями,установленными для разработки соответствующих видов документации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействияна окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и инойдеятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документовсогласований (разрешений) Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации или его территориальногооргана не может считаться заключением государственной экологическойэкспертизы по данному объекту. 5. Материалы по объектам экспертизы федерального уровнянаправляются заказчиком (физическим или юридическим лицом,представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу)в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации, а по объектам экспертизы уровня субъектов РоссийскойФедерации - в его территориальные органы. 6. Объект экспертизы представляется в 2 экземплярах, другиематериалы - в 1 экземпляре. 7. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации и его территориальные органы имеют право впроцессе проведения государственной экологической экспертизызапрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую дляоценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающуюприродную среду, в том числе данные специальных экологическихисследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы,необходимые для подготовки заключения государственной экологическойэкспертизы. II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 8. Материалы, представляемые в Министерство охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальныеорганы на государственную экологическую экспертизу, в установленномпорядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение,специализирующееся в области организации и проведения государственнойэкологической экспертизы (далее именуется - экспертное подразделение),для проверки полноты и достаточности представленных материалов. 9. Экспертное подразделение Министерства охраны окружающей средыи природных ресурсов Российской Федерации или его территориальногооргана в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляетзаказчика: при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетомна ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления; при несоответствии материалов установленным требованиям - осроках представления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения уведомления о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срокзапрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза непроводится, а материалы возвращаются заказчику. 10. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней послеполучения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срокаэкспертное подразделение: подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения экологической экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание напроведение государственной экологической экспертизы; подготавливает проект приказа на проведение государственнойэкологической экспертизы и направляет его руководству Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации илиего территориального органа. 11. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются приказомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации или его территориального органа. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников экспертного подразделения. 12. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетомобъема представленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности иособенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающуюприродную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должнапревышать 4 месяцев. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количествопривлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации или его территориального органа. При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев. 13. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительнойинформации; организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляютпротоколы этих заседаний. 14. В случаях когда при проведении государственной экологическойэкспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваютсяинтересы субъектов Российской Федерации, Министерство охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации включает всостав экспертной комиссии экспертов по представлениям соответствующихтерриториальных органов Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации. В этих случаях субъекты Российской Федерации вправе делегироватьэкспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качественаблюдателей. 15. Экспертная комиссия определяет: соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленнымнормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую природную среду в результате осуществления намечаемойдеятельности и экологическую обоснованность допустимости еереализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 16. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, накотором определяются основные направления работы экспертов иэкспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам иутверждается календарный план работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. 17. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 18 Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются назаседаниях экспертной комиссии. 19. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного илиположительного) подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласияэксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. 20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы: о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,установленным законодательством Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природнуюсреду; о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: а) о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 21. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проектаприказа об утверждении этого заключения. 22. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертнойкомиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовкипроекта соответствующего приказа. 23. Государственная экологическая экспертиза считаетсязавершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации или еготерриториального органа заключения, подготовленного экспертнойкомиссией. 24. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретаетстатус заключения государственной экологической экспертизы со дня егоутверждения. 25. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Российской Федерации, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую природную среду,должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основныхположений указанного проекта правового акта законодательствуРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды итребованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализации данногообъекта экспертизы. 26. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом Министерства охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или еготерриториального органа. 27. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней содня его утверждения. Информация о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствиисо статьями 7 и 8 Федерального закона "Об экологической экспертизе". 28. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 29. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, не согласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.