Постановление Думы Тамбовской области от 18.03.1997 № 679
О программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы Рассмотрев материал, представленный Администрацией области,заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальнымвопросам и налогообложению областной Думы, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить "Программу стабилизации и развития бытовогообслуживания населения области на 1997-1998 годы" (прилагается). 2. Администрации области осуществлять финансирование "Программыстабилизации и развития бытового обслуживания населения области на1997-1998 годы" в пределах средств, предусмотренных областнымбюджетом. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления в месячный срокразработать мероприятия по реализации Программы стабилизации иразвития бытового обслуживания населения области на 1997-1998 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению областной Думы (Филимонов С.М.). 5. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 18 марта 1997 г. N 679------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 18 марта 1997 г. N 679 ПРОГРАММА стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы 1. ОБОСНОВАНИЕ "Программа стабилизации и развития бытового обслуживаниянаселения Тамбовской области на 1997-1998 годы" (в дальнейшемПрограмма) разработана во исполнение постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 года N 746 "Омерах по стабилизации деятельности предприятий бытового обслуживаниянаселения". Программа разработана с целью вывода бытового обслуживаниянаселения области из кризисной ситуации, восстановленияпроизводственного потенциала предприятий этой сферы и особенно всельской местности, укрепления созданных в отрасли предприятийразличных форм собственности, улучшения сервиса в оказании услугнаселению. На состояние сферы услуг оказали влияние такие факторы, какснижение платежеспособного спроса населения, резкое повышение цен насырье, запчасти, рост стоимости энергетических ресурсов, коммунальныхуслуг, практически полное обесценивание собственных средствпредприятий, слабое стимулирование развития предпринимательскойдеятельности, отток высококвалифицированных специалистов, закрытие иперепрофилирование предприятий. Анализ состояния бытового обслуживания населения показывает, чтоуровень обслуживания бытовыми услугами за 1991-1996 годы по сравнениюс 1990 годом значительно ухудшился. За указанный период объемреализации бытовых услуг (в сопоставимых ценах) сократился в 2,5 раза.Количество ателье, цехов, мастерских уменьшилось в 1,5 раза, сетьсельских комплексных приемных пунктов - в 2,6 раза. Численностьработающих на предприятиях бытового обслуживания населения сократиласьна 8300 человек и составляет в настоящее время 4605 человек. Реальные денежные доходы населения уменьшаются ежегодно на 13-15процентов. Изменилась структура оказываемых населению услуг. Если в 1990году услуги личного характера, ремонтные, по пошиву одежды занимали 45процентов в общем объеме бытовых услуг, то в 1995 году - 21,5процента. Значительно повысился удельный вес услуг, потребляемыхвысокодоходными группами населения: по строительству жилья,транспортно-экспедиторские, ремонту автотранспортных средств. Изменился состав производителей бытовых услуг. Более половиныобщих объемов данных услуг производится частными предпринимателями,что неизбежно приводит к изменению профиля деятельности предприятий,снижений качества оказываемых населению услуг. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в сельской местностис оказанием услуг. Разрушение сложившейся системы кооперациипредприятий бытового обслуживания населения, ранее занимавшей до 70процентов в общем объеме бытовых услуг, а также инженерных итехнологических взаимосвязей выявило неподготовленность новых мелкихобразований к самостоятельной работе. Учитывая сложность социально-экономической ситуации, снижениеуровня бытового обслуживания населения области, в Программе определенасистема мер, содействующих улучшению организации бытового обслуживаниянаселения, повышению эффективности работы предприятий и качестваобслуживания населения бытовыми услугами. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа на 1997-1998 годы определяет основные задачи, цели иприоритеты организационно-экономических преобразований сферы бытовогообслуживания населения, включает комплекс мер по увеличению объемовбытовых услуг, реализация которых будет осуществляться на областном иместном уровнях. Основными целями и задачами Программы по развитию бытовогообслуживания населения являются: удовлетворение спроса населения, в первую очередь сельского, набытовые услуги; создание благоприятных экономических условий для более полногоиспользования сохранившейся сети предприятий, особенно комплексныхприемных пунктов; совершенствование управления бытовым обслуживанием населения; повышение эффективности работы действующих предприятий бытовогообслуживания; финансово-экономическая поддержка предприятий, оказывающихнаселению социально-значимые услуги; укрепление материально-технической базы сферы бытовых услуг; развитие предпринимательства на базе новыхорганизационно-правовых форм предприятий быта; разработка программ восстановления сферы бытовых услуг в городахи районах. Реализация основных положений Программы стабилизирует положение всфере бытовых услуг и создает условия для ее развития. Предполагается в 1998 году довести объем бытовых услуг до 555млрд. рублей, что составит 70 процентов к уровню 1990 года. III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,возможно лишь при достаточном финансовом обеспечении. Существующие предприятия сферы бытового обслуживания находятся вкрайне сложном финансовом положении. Они не имеют собственныхоборотных средств, в основном убыточны и низкорентабельны. В 1996 году3/4 предприятий имело убытки, рентабельность в целом сферы ибольшинства видов услуг отрицательная. Мероприятия, предложенные Программой, требуют финансирования,которое будет осуществляться в пределах общих ассигнований областногобюджета, выделенных на содержание предприятий бытового обслуживаниянаселения области. В 1997 году выделяется 715 млн. рублей, из них: напополнение оборотных средств - 487 млн. рублей, подготовку кадров -228 млн. рублей. В 1998 году прогнозируется на пополнение оборотных средств - 1250млн. рублей, подготовку кадров - 250 млн. рублей. IV. МЕРОПРИЯТИЯ по стабилизации и развитию бытового обслуживания населения области--------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN ! Наименование мероприятий ! Срок исполнения ! Ответственный за исполнениепп ! ! !-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование управления бытовым обслуживанием населения 1. Повысить роль и ответственность областного государственного предприятия "Тамбовоблбытуслуги" в вопросах координации деятельности предприятий бытового обслуживания населения всех форм собственности, для чего осуществить следующее: заключить договор о взаимодействии I квартал Администрация области, областное Администрации области с областным 1997 года государственное предприятие государственным предприятием "Тамбовоблбытуслуги" "Тамбовоблбытуслуги" реорганизовать государственное предприятие I полугодие Комитет по управлению имуществом "Тамбовоблбыткомплект" путем присоединения к 1997 года области, областное государственное областному государственному предприятию предприятие "Тамбовоблбытуслуги " "Тамбовоблбытуслуги для осуществления снабженческо-сбытовой и технической помощи предприятиям бытового обслуживания населения области 2. Заключить договора о сотрудничестве областного I полугодие Областное государственное предприятие государственного предприятия 1997 года "Тамбовоблбытуслуги" "Тамбовоблбытуслуги" с предприятиями бытового обслуживания населения всех форм собственности 3. Определить в городах, районах координирующие 1997-1998 гг. Органы местного самоуправления базовые предприятия бытового обслуживания населения 4. 3аключить договора между органами местного 1997-1998 гг. Органы местного самоуправления самоуправления и базовыми предприятиями бытового обслуживания населения 5. Создать новые и восстановить ранее действующие 1997-1998 гг. Администрация области, органы предприятия службы быта для повышения уровня местного самоуправления бытового обслуживания населения в городах и районах согласно приложению 1 6. Разработать условия конкурса по финансовой I полугодие Администрация области, областное поддержке малых предприятий бытового 1997 года государственное предприятие обслуживания населения "Тамбовоблбытуслуги" 7. Способствовать развитию предпринимательства в 1997-1998 гг. Органы местного самоуправления сфере оказания социально значимых видов бытовых услуг 8. Восстановить необходимую сеть комплексных 1997-1998 гг. Администрация области, областное приемных пунктов, обеспечить прием в них услуг, государственное предприятие необходимых населению. Задействовать мощности "Тамбовоблбытуслуги", органы местного специализированных предприятий по самоуправления договоренности для выполнения заказов сельских жителей. Создать на этой основе диспетчерские службы в предприятиях райцентров согласно приложению 2 9. Рассмотреть возможность использования 1997-1998 гг. Администрация области, органы местного освобождаемых помещений системы потребительской самоуправления кооперации преимущественно для осуществления деятельности по бытовому обслуживанию населения10. Разработать механизм заключения договоров о 1997 год Администрация области, органы местного сотрудничестве между центрами социального самоуправления обслуживания населения и предприятиями бытового обслуживания по оказанию бытовых услуг малообеспеченным гражданам при наличии условий компенсации затрат11. Утвердить перечень социально-значимых бытовых 1997 год Администрация области услуг и порядок их предоставления12. Ввести систему льготных цен и тарифов на 1997 год Администрация области, органы местного бытовые услуги для малообеспеченных граждан с самоуправления выплатой дотации по выпадающим доходам13. Создать дополнительные стационарные рабочие 1997-1998 гг. Областной центр занятости населения, места на действующих и вновь открываемых Администрация области, органы местного предприятиях бытового обслуживания населения самоуправления II. Повышение эффективности работы действующих предприятий 1. Организовать на договорной основе с 1997-1998 гг. Областное государственное предприятие предприятиями сферы бытовых услуг обеспечение "Тамбовоблбытуслуги" сырьем, материалами, запчастями, оборудованием 2. Оказывать помощь предприятиям всех форм 1997-1998 гг. Областное государственное предприятие собственности, занимающимся гарантийным "Тамбовоблбытуслуги" ремонтом бытовых машин, приборов и телевизоров 3. Организовать проведение семинаров по новым 1997-1998 гг. Администрация области, областное методам обработки и технологии изготовления государственное предприятие изделий, демонстраций моделей одежды и других "Тамбовоблбытуслуги", государственный услуг учебно-производственный центр 4. Обеспечить на базе государственного 1997-1998 гг. Органы местного самоуправления, учебно-производственного центра подготовку областное государственное предприятие кадров массовых профессий для предприятий "Тамбовоблбытуслуги", государственный бытового обслуживания населения согласно учебно-производственный Центр приложению 3 III. Финансово-экономическая поддержка бытового обслуживания населения 1. Оказывать финансово-экономическую поддержку 1997-1998 гг. Администрация области, органы местного предприятиям сферы бытового обслуживания, самоуправления оказывающим населению социально значимые услуги по утвержденному перечню 2. Разработать и утвердить распределение средств, I полугодие Администрация области предусмотренных областным бюджетом на бытовое 1997 года, обслуживание населения I полугодие 1998 года 3. Рекомендовать органам местного самоуправления 1997-1998 гг. Органы местного самоуправления предоставлять предприятиям, оказывающим бытовые услуги, льготы по налогам и арендной плате в пределах средств, поступающих в соответствующие бюджеты 4. Осуществлять контроль за целевым 1997-1998 гг. Областная Дума, Администрация области использованием выделенных бюджетных средств и кредитов------------------------------ Приложение 1 к Программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы Создание и восстановление предприятий бытового обслуживания населения области на 1997-1998 годы----------------------------------------------------------------------Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год---------------------------------------------------------------------- Г О Р О Д АРассказово 2 1 1Моршанск 8 2 6Кирсанов 1 - 1Уварово 1 1 - Р А Й О Н ЫГавриловский 1 1 -3наменский 2 1 1Инжавинский 1 1 -Мордовский 2 1 1Первомайский 2 - 2Петровский 2 1 1Пичаевский 3 2 1Ржаксинский 3 1 2Токаревский 1 1 1Уметский 3 1 2Моршанский 6 1 5ИТОГО: 39 15 24------------------------------ Приложение 2 к Программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы Восстановление сети комплексных приемных пунктов на 1997-1998 годы----------------------------------------------------------------------Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год---------------------------------------------------------------------- Г О Р О Д АРассказово 2 1 1Жердевка 2 - 2 Р А Й О Н ЫМоршанский 1 - 1Рассказовский 1 1 -3наменский 1 - 1Инжавинский 5 3 2Мичуринский 2 1 1Петровский 4 2 2Староюрьевский 6 5 1Токаревский 1 - 1Уметский 2 1 1ИТОГО: 27 14 13------------------------------ Приложение 3 к Программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-1998 годы Подготовка кадров массовых профессий для предприятий бытового обслуживания населения на 1997-1998 годы человек----------------------------------------------------------------------Наименование городов и районов ! 1997-1998 гг. ! 1997 год ! 1998 год---------------------------------------------------------------------- Г О Р О Д АМичуринск 9 4 5Моршанск 9 2 7Рассказово 9 6 3Кирсанов 3 2 1Жердевка 8 4 4 Р А Й О Н ЫМоршанский 16 4 12Рассказовский 1 - 1Гавриловский 2 2 -3наменский 5 2 3Инжавинский 11 7 4Мичуринский 3 1 2Мордовский 3 1 2Первомайский 25 13 12Петровский 8 5 3Пичаевский 3 3 -Ржаксинский 4 1 3Сосновский 31 13 18Староюрьевский 17 9 8Тамбовский 2 1 1Токаревский 11 4 7Уметский 6 3 3ИТОГО: 186 87 99