Постановление Думы Тамбовской области от 31.01.1997 № 633
Об обращении работников непроизводственной сферы к депутатам Тамбовской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об обращении работников непроизводственной сферы к депутатам Тамбовской областной Думы 13 января т.г. в рамках Всероссийской акции протеста состоялосьобластное собрание представителей трудовых коллективов учрежденийнародного образования, культуры, здравоохранения в защиту образованияи против невыплаты заработной платы. На собрании отмечалось, что работникам народного образования вноябре-декабре 1996 года выплачены долги по заработной плате только заавгуст 1996 г. Задолженность в учреждениях образования по зарплатесоставляет 33,5 млрд. рублей, по методической литературе - 8,3 млрд.рублей. Долг работникам здравоохранения по заработной плате составляет 16млрд. рублей. Не менее тяжелая ситуация с выплатой заработной платысложилась и у работников культуры. Поддерживая справедливые требования участников областногособрания представителей трудовых коллективов учреждений народногообразования, культуры, здравоохранения и учитывая заключениепостоянных комиссий по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению; по вопросам агропромышленного комплекса, земельнойреформы и экологии, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Рекомендовать Администрации области (Рябов А.И.) принять мерык погашению задолженностей по заработной плате работникам бюджетнойсферы за 1996 год, определив направление средств на эти дели какпервоочередные расходы бюджета. 2. Постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросами налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.) при доработкепроекта закона "Об областном бюджете на 1997 год" подготовитьпредложения о внесении в него изменений и дополнений, обеспечивающихисполнение экономических требований участников областного собранияпредставителей трудовых коллективов бюджетной сферы. 3. Принять обращение депутатов Тамбовской областной Думы онапряженной социальной ситуации, сложившейся в Тамбовской области всвязи с длительными задержками выплаты пенсий, заработной платы ипособий. 4. Направить обращение депутатов Тамбовской областной ДумыПрезиденту, Правительству Российской Федерации, Совету ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, депутатам ГосударственнойДумы Российской Федерации Плетневой Т.В., Косых М.Ф., Пономареву А.А. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 31 января 1997 г. N 633------------------------------ О Б Р А Щ Е Н И Е депутатов Тамбовской областной Думы о напряженной социальной ситуации, сложившейся в области в связи с длительными задержками выплаты пенсий, заработной платы и пособий В последнее время в области, как и в целом в стране, резкообострилась социальная напряженность, вызванная длительными задержкамивыплаты пенсий, заработной платы, пособий. Это обусловлено дальнейшим снижением эффективности экономики,продолжающимся падением производства, непрекращающейся инфляцией. В тяжелейшем финансово-экономическом положении оказаласьзначительная часть предприятий оборонного комплекса, легкойпромышленности, сельского хозяйства и других отраслей из-за отсутствияоборотных средств, хронической неплатежеспособности, сложностей сосбытом продукции, несвоевременного и неполного финансирования изфедерального бюджета. В результате этого существенно сократилась доходная частьбюджетов всех уровней, усугубилась проблема бюджетного финансированияучреждений образования, здравоохранения, культуры, особенно на выплатузаработной платы. Острый недостаток бюджетных средств привел к заметному ухудшениюположения с обеспечением защити социальных и трудовых прав и гарантийграждан, предельно ограничил возможности нашей области в проведенииактивной социальной политики. На начало текущего года просроченная задолженность по заработнойплате в Тамбовской области составила около 340 млрд. рублей, в томчисле в бюджетной сфере - 50 млрд. рублей. Не выплачены пенсии в сумме248 млрд. рублей, пособия на детей - 63 млрд. рублей, стипендии - 1,7млрд. рублей. Уровень реальных денежных доходов населения постоянно снижается,а число граждан, имеющих доходы менее прожиточного минимума, достигло30 процентов. За чертой бедности оказались не только социальноуязвимые группы населения, имеющие ограниченные возможности занятости,но и часть граждан активного трудоспособного возраста. Принимаемые органами государственной власти области, местногосамоуправления настойчивые меры по стабилизациисоциально-экономического положения несколько смягчают напряженностьситуации, однако кардинально она не меняется. Это во многомобусловлено еще и тем, что в нашу дотационную область далеко не вполном объеме поступают соответствующие финансовые средства насоциальные выплаты - трансферты и другие отчисления из федеральногобюджета. В 1996 году область получила трансфертов из фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации 244 млрд. рублей изпредусмотренных 495 млрд. рублей (49,3 процента). На 1997 год прирасчетной доле Тамбовской области в Федеральном фонде финансовойподдержки регионов сумма трансфертов первоначально составляла 1389,7млрд. рублей, во втором варианте расчета - 731 млрд. рублей, а втретьем - всего 554 млрд. рублей. Это означает, что даже мероприятия,учтенные Министерством финансов при согласовании исходной базы, небудут полностью профинансированы. Социальная ситуация в области с каждым днем ухудшается - растетнапряженность в коллективах учителей, врачей, работников культуры идругих. Все активнее население области принимает участие в митингах,пикетах и иных акциях протеста. В этих условиях только мудрость и реализм федеральных и областныхорганов государственной власти при принятии оперативных мер,направленных на решение кризисных социально-экономических вопросов,способны выправить ситуацию. Областная Дума и Администрация области в полной мере осознаютответственность в поиске резервов и нетрадиционных путей решениясоздавшихся проблем по скорейшему погашению задолженности по выплатепенсий, заработной платы, пособий и стипендий. Вместе с тем, мы считаем, что и от федеральных органовгосударственной власти во многом зависит практическое обеспечениерешительного поворота проводимых реформ к насущным нуждам и заботамлюдей, особенно в таких, подверженных чрезвычайной экономическойдепрессии территориях, какой является Тамбовская область. Это стало быконкретным вкладом в дело реализации задач, определенных на 1997 год -год согласия и примирения. Обращение принято на заседании областной Думы 31 января 1997года.