Постановление Администрации Тамбовской области от 20.01.1997 № 27
Об утверждении Положения о Тамбовском территориальном управлении государственной вневедомственной экспертизы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 13.10.2003 г. N 7 68 Об утверждении Положения о Тамбовском территориальном управлении государственной вневедомственной экспертизы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Тамбовском территориальном управлениигосударственной вневедомственной экспертизы согласно приложению. 2. Положение о Тамбовском территориальном управлениигосударственной вневедомственной экспертизы, утвержденноепостановлением администрации области от 26.08.92 N 401, считатьутратившим силу. Исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин г. Тамбов 20 января 1997 г. N 27------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 20.01.97 N 27 ПОЛОЖЕНИЕ о Тамбовском территориальном управлении государственной вневедомственной экспертизы 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Тамбовское территориальное управление государственнойвневедомственной экспертизы*) входит в систему территориальных органовгосударственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации,созданной и функционирующей в соответствии с постановлениями СоветаМинистров РСФСР от 29 сентября 1987 года N 386 "О совершенствованииэкспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий исооружений, подведомственных республиканским и местным органамуправления", от 30 мая 1991 года N 290 "Вопросы государственнойвневедомственной экспертизы в РСФСР", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20 июня 1993 года N 585 "О государственнойэкспертизе градостроительной и проектно-сметной документации иутверждении проектов строительства" и постановлением Госстроя Россииот 29 октября 1993 года N 18-41 "О порядке проведения государственнойэкспертизы градостроительной документации и проектов строительства вРоссийской Федерации" для проведения государственной экспертизыградостроительной и проектно-сметной документации независимо от формсобственности, источников финансирования и принадлежности строек насоответствующих территориях. Управление госэкспертизы в части административнойответственности, хозяйственной и финансовой деятельности подчиняетсяадминистрации Тамбовской области. Организационное и методическое руководство работой управлениягосэкспертизы осуществляется Главным управлением государственнойвневедомственной экспертизы при Минстрое России (ГлавгосэкспертизойРоссии). 1.2. Управление госэкспертизы в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом и законодательством Тамбовской области, постановлениями ираспоряжениями администрации Тамбовской области, постановлениями идругими нормативно-правовыми актами Минстроя (Госстроя) России,действующими нормативными документами, рекомендациями по методологииэкспертизы и организационно-методическими документами, а такженастоящим Положением. 1.3. Управление госэкспертизы по своему статусу относится кгосударственным органам, осуществляющим контроль за качествомпроектной документации, и лицензированию не подлежит. 1.4. Управление госэкспертизы является юридическим лицом с правомоткрывать в банках расчетный, валютный и другие счета, имеет печать иштамп установленных образцов и другие реквизиты. 1.5. Управление госэкспертизы возглавляется начальником,назначенным в порядке, установленном для назначения руководителейорганов государственного управления администрации области посогласованию с Главгосэкспертизой России, а на период его отсутствия(отпуск, болезнь, командировка и т.д.) - заместителем. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Основными задачами управления госэкспертизы являются: проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений**) и градостроительной документации в целяхобеспечения конструктивной надежности, высокого качества архитектурныхи градостроительных решений, эксплуатационной безопасности,рационального и экономного использования всех видов ресурсов,соответствия государственным нормам, стандартам, правилам, включаятребования в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; осуществление контроля за соблюдением в проектах строительстваосновных направлений государственной инвестиционной иградостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства производственных объектов, жилых домов, других объектовсоциальной сферы и охраны окружающей среды, развития инженернойинфраструктуры, а также проверка реализации предложений госэкспертизыпо совершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании истроительстве; проведение на территории области совместно сархитектурно-градостроительными органами, органом лицензированиястроительной деятельности, инспекциями Государственногоархитектурно-строительного надзора, центром ценообразования встроительстве работы, направленной на повышение качествапроектирования и строительства. 3. ФУНКЦИИ Управление госэкспертизы в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов области, атакже местных бюджетов и внебюджетных фондов городов, районов,населенных пунктов; градостроительной документации, включая схемы и проекты районнойпланировки, административно-территориальных образований; генеральныепланы городов и других поселений с расчетной численностью до 500 тыс.человек, территорий сельских органов местного самоуправления,функциональных территорий; проекты городской, поселковой черты;проекты детальной планировки; проекты застройки кварталов, участковгородов и других поселений. По указанной документации управление госэкспертизы подготавливаетсводные экспертные заключения с учетом требований заключенийсоответствующих отраслевых и специализированных экспертиз или с ихучастием, а также результатов рассмотренияархитектурно-градостроительными органами и общественного обсужденияпроектных решений по объектам, имеющим важное градостроительное исоциальное значение; 3.2. Проводит экспертизу представляемых в установленном порядкепроектов строительства, обоснований инвестиций, бизнес-планов, другихпредпроектных материалов на строительство, реконструкцию и расширениепредприятий, зданий и сооружений на территории области независимо отисточников финансирования, форм собственности и принадлежности в частивопросов, относящихся к компетенции администрации области и органовместного самоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности, экологическойи санитарно-эпидемиологической безопасности, конструктивнойустойчивости проектируемых объектов, рациональности их размещения,использования природных и трудовых ресурсов; 3.3. Устанавливает при экспертизе соответствие проектных решенийисходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированиюи строительству объектов, выдаваемых архитектурно-градостроительнымиорганами, органами государственного надзора (контроля) изаинтересованными организациями при согласовании места размещенияобъекта, а также обоснованность указанных технических условий итребований; 3.4. Выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемое за счет собственныхсредств или кредитов банков, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническую иметодическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основе засчет средств заказчиков; 3.5. Участвует в рассмотрении утверждаемых администрациейобласти, администрациями городов и районов заданий на разработкутехнико-экономических обоснований и проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений; 3.6. Обобщает результаты экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации на территории области, анализируеткачественный уровень проектирования и вносит в установленном порядкепредложения по совершенствованию проектно-сметного дела, егонормативной базы и методологии экспертизы. Проводит изучение и систематизацию передового опытапроектирования, строительства, экспертизы проектов и смет (в т.ч.зарубежного), осуществляет распространение этого опыта на территориирегиона; 3.7. Управление госэкспертизы в соответствии с решениемадминистрации области может привлекаться к выполнению дополнительныхфункций (лицензирование строительной деятельности, ценообразование встроительстве и др.). В этом случае методическое руководство управлением госэкспертизыпо указанным направлениям деятельности осуществляется соответствующимподразделением Минстроя России. 4. ПРАВА 4.1. Управление госэкспертизы имеет право: 4.1.1. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку предпроектную, проектную и градостроительнуюдокументацию по результатам экспертизы; 4.1.2. Проводить выборочный контроль технико-экономическихобоснований и проектов строительства, осуществляемого на территорииобласти независимо от источников финансирования, форм собственности иподчиненности в части вопросов, относящихся к компетенцииадминистрации области и органов местного самоуправления, проверятьреализацию решений и рекомендации своих экспертных заключений придальнейшем проектировании и строительстве; 4.1.3. Принимать участие по решению Главгосэкспертизы России врассмотрении отдельных разделов и вопросов при экспертизеградостроительной документации и проектов строительства объектовфедерального значения; 4.1.4. Обращаться в соответствующие вышестоящие органы по решениюразногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметной документации; 4.1.5. Вносить, в случае необходимости, предложения: в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора -о применении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к предприятиям, организациям и другимюридическим лицам за правонарушения в области проектирования; в органы лицензирования строительной деятельности - оприостановлении действия или аннулировании лицензий на выполнениепроектных работ за нарушение требований действующих нормативныхдокументов, низкое качество проектирования и невыполнение замечанийэкспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательныйхарактер; 4.1.6. Получать от государственных и муниципальных органовуправления и подведомственных им предприятий и организаций, а также отдругих организаций-заказчиков материалы, необходимые для проведенияэкспертизы; 4.1.7. Привлекать в установленном порядке для проведенияэкспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организациикак области, так и Российской Федерации, а также отдельныхвысококвалифицированных специалистов, авторитетных ученых и работниковпроизводства, создавать в необходимых случаях временные экспертныеколлективы; 4.1.8. Приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков, проектных и другихзаинтересованных организаций; 4.1.9. Оказывать на договорной основе консультационную,техническую и практическую помощь заказчикам, строительным, проектными другим организациям, частным инвесторам, гражданам в условияхстановления рыночной экономики, включая рассмотрение документации накапитальный ремонт зданий и сооружений, технико-экономический аудитпри реализации незавершенного строительства, участие в организации ипроведении тендеров проектных и подрядных работ, экспертноесопровождение конкретных объектов после экспертизы в ходе ихдальнейшего проектирования и строительства, платные услугиметодологического, разъяснительного и информационного характера и др.; 4.1.10. Разрабатывать на основе нормативно-методическихдокументов и рекомендаций Главгосэкспертизы России и вводить вдействие в установленном порядке территориальные методическиедокументы по вопросам рассмотрения и оценки качества различных видов иразделов проектной документации; 4.1.11. Принимать участие в рассмотрении проектов территориальныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения; 4.1.12. Создавать при необходимости совет экспертизы длярассмотрения проектной документации по наиболее сложным и крупнымобъектам с привлечением ученых, специалистов и заинтересованныхорганизаций; 4.1.13. Осуществлять по решению администрации области другие видыдеятельности, связанные с проведением территориальной инвестиционнойполитики в строительстве; 4.1.14. Проводить в установленном порядке совещания и семинары повопросам, входящим в компетенцию управления госэкспертизы; 4.1.15. Издавать в пределах своей компетенции приказы,организовывать и проверять их исполнение. 5. ОБЯЗАННОСТИ 5.1. Управление госэкспертизы обязано: 5.1.1. Проводить экспертизу представляемой заказчикамидокументации на предмет соответствия ее действующим нормативным идирективным документам с целью предотвращения строительства объектов,создание и использование которых не отвечает требованиямгосударственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым закономправам и интересам граждан, юридических лиц и государства; 5.1.2. Выполнять экспертизу документации на высоком техническомуровне и в согласованные с заказчиком сроки; 5.1.3. О выявленных в ходе экспертизы документации нарушениях инедоработках, могущих вызвать серьезные последствия, ставить визвестность заказчика (застройщика), органы архитектуры иградостроительства, надзорные органы, при необходимости -инвестирующие органы и соответствующие структурные подразделенияадминистрации области, а в особых случаях - администрации городов ирайонов области, администрацию области. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 6.1. Управление госэкспертизы несет ответственность за проведениеквалифицированной и объективной экспертизы проектной документации вустановленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению,доработке или отклонению проектов строительства и градостроительнойдокументации. 6.2. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление госэкспертизы задач иосуществление им своих функций. 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ, СВЯЗИ 7.1. В своей работе управление госэкспертизы: 7.1.1. Взаимодействует с органами архитектуры иградостроительства на территории области, органами лицензированиястроительной деятельности, инспекциями Государственногоархитектурно-строительного надзора, областным центром ценообразованияв строительстве и другими государственными службами строительногокомплекса в области по вопросам повышения качества проектной истроительной продукции, осуществляет на территории области всоответствии с установленным порядком экспертизу субъектовлицензирования проектной и экспертно-консультационной деятельности впроектной сфере, включая контроль за качеством разрабатываемых имипроектов; 7.1.2. Осуществляет в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации взаимодействие функционирующих натерритории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов; 7.1.3. Участвует по решению администрации области вмежведомственных комиссиях области по ценообразованию в строительствеи по размещению производительных сил и выбору новых участков подстроительство сложных и крупных объектов, а также в работе, связаннойс организацией и проведением торгов (тендеров) подрядных работ пообъектам областного и муниципального заказов, осуществляет оценку(экспертизу) оферт победителей (участников) торгов. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 8.1. Начальник управления госэкспертизы: 8.1.1. Устанавливает степень ответственности своего заместителя ируководителей структурных подразделений, определяет разграничениефункций между ними, утверждает положения об этих подразделениях идолжностные инструкции на всех сотрудников, в установленном порядкеназначает и освобождает их от должности; 8.1.2. Планирует деятельность экспертного органа по всем видамработ, координирует и регулирует их выполнение, дает указания повыполнению отдельных поручений, определяет загрузку подчиненных,контролирует и анализирует их работу; 8.1.3. Представляет управление госэкспертизы во всехорганизациях, предприятиях, учреждениях, органах государственногоуправления и надзора, судах, арбитражных судах, финансовых органах,налоговых службах, банках без особой на то доверенности; 8.1.4. Подписывает приказы, планы работ и все исходящие изуправления госэкспертизы официальные документы, связанные сэкспертизой проектной и градостроительной документации, отчетныеданные, другие материалы и документы о деятельности организации; 8.1.5. Распоряжается имуществом и финансовыми средствамиуправления госэкспертизы, выдает доверенности ( в том числе с правомпередоверия), открывает в банках расчетный и другие счета,обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовойдеятельности. 8.2. Управление госэкспертизы: 8.2.1. Входит в структуру государственных органов области;функционирует при администрации области как самостоятельный субъектхозяйствования; 8.2.2. Структура и штаты управления госэкспертизы устанавливаютсяисходя из объемов выполняемых работ по экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации, а также с учетом осуществлениявозлагаемых на него других задач и функций. Структура, штаты и должностные оклады сотрудников управлениягосэкспертизы утверждаются в порядке, устанавливаемом администрациейобласти. Штатная численность управления госэкспертизы устанавливается сучетом необходимого подбора высококвалифицированныхспециалистов-экспертов разного профиля по основным разделам проектов исоответствующих работников руководящего состава и вспомогательногоперсонала; 8.2.3. Источниками финансирования деятельности управлениягосэкспертизы могут быть: средства, выделяемые на капитальное строительство из бюджета ивнебюджетных фондов, а также средства, выделяемые на капитальноестроительство из местных бюджетов и внебюджетных фондов городов,районов, населенных пунктов; средства, поступающие от заказчиков (инвесторов) по договорам завыполнение работ по экспертизе проектной документации на строительствоза счет их собственных финансовых ресурсов или кредитов банков, атакже за оказание других платных услуг; средства, получаемые от деятельности, осуществляемой всоответствии с целями и задачами, для которых создан территориальныйорган госэкспертизы, включая средства, поступающие от реализациинормативно-методических документов, разрабатываемых управлениемгосэкспертизы; 8.2.4. Управление госэкспертизы имеет необходимое дляфункционирования имущество и самостоятельный баланс. Имущество управления госэкспертизы может включать: государственное (областное) или муниципальное имущество,закрепленное за ним на правах оперативного управления, а такжеприобретенное за счет средств, выделяемых ему по смете из бюджетныхассигнований; имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов отдоговорных работ, платных услуг и средств спонсоров; 8.2.5. Управление госэкспертизы согласно установленному порядку иформам отчетности представляет в соответствующие государственныеорганы материалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерскогоучета, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатахпроизводственной, хозяйственной и финансовой деятельности; 8.2.6. Реорганизация или ликвидация управления госэкспертизыпроизводится на основании соответствующих правительственныхдокументов, по согласованию с Главгосэкспертизой Российской Федерации.------------------------------*) - далее - управление госэкспертизы**) - технико-экономические обоснования (проекты) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений в дальнейшем именуются проекты строительства