Постановление Администрации Тамбовской области от 31.12.1996 № 790
Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением документов в администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением документов в администрации области В целях обеспечения исполнительской дисциплины, повышенияответственности должностных лиц администрации области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации контроля за исполнениемдокументов в администрации области согласно приложению. 2. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области обеспечить выполнениеуказанного Положения. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов областидля обеспечения единой системы контроля и проверки исполненыразработать аналогичные положения об организации контроля заисполнением документов и определить лиц, ответственных за организациюи состояние контроля. 4. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 12.10.94 N 511 "Об утверждении Инструкции по организации контроляна основе автоматизированной системы учета и контроля исполнениядокументов (АСКИД) в администрации области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по управлению и социальнымвопросам Гуркина Ю.Н. и руководителя аппарата администрации областиЧебушева А.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 31 декабря 1996 г. N 790------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 31.12.96 N 790 ПОЛОЖЕНИЕ об организации контроля за исполнением документов в администрации области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Контроль за исполнением документов устанавливается дляобеспечения своевременного, качественного решения содержащихся в нихзадач и выявления причин, препятствующих их исполнению. Действия по контролю включают в себя постановку на контроль,непосредственную проверку хода исполнения, учет и анализ результатовисполнения контролируемых документов, оказание необходимой помощи дляреализации намеченного и снятие с контроля. 1.2. Контролю подлежит исполнение: законов Российской Федерации, актов Президента и ПравительстваРоссийской Федерации, законов области, постановлений и распоряженийадминистрации области, отдельных поручений главы администрацииобласти. 1.3. Контроль за исполнением документов осуществляют главаадминистрации области, его заместители, руководитель аппаратаадминистрации области, организационный отдел администрации области. 1.4. Руководители структурных подразделений администрацииобласти, исполнительных органов местного самоуправления области несутличную ответственность за исполнение документов и осуществляют текущийконтроль за ходом их исполнения. При невозможности исполнения вносятпредложения главе администрации области по изменению сроков исполненияили приостановлению исполнения, если полномочия главы администрацииобласти допускают такое действие по документу. 1.5. Контроль за исполнением документов на основеавтоматизированной системы контроля исполнения документов (далее потексту - АСКИД), организацию проверки исполнения на местах: вструктурных подразделениях администрации области, исполнительныхорганах местного самоуправления, - методическое руководство работой поорганизации контроля за исполнением документов и координациюдеятельности структурных подразделений администрации области иисполнительных органов местного самоуправления по реализацииконтрольных функций осуществляет организационный отдел администрацииобласти. По результатам анализа контрольной деятельности исполнителейорганизационный отдел представляет на имя главы администрации областиинформацию, а в случае неудовлетворительной работы предлагает меры поустранению недостатков. 1.6. Взятые на контроль документы исполняются в сроки, указанныев этих документах или в резолюции главы администрации области. Приотсутствии конкретного срока они должны исполняться в сроки,установленные Инструкцией по делопроизводству в администрации области,исполнительных органах местного самоуправления. Сроки представления информации для подготовки доклада вфедеральные органы власти устанавливаются с упреждением на 3 дня досрока, определенного в документе или в запросе федерального органавласти. При постановке на постоянный контроль документа перспективногохарактера определяется периодичность докладов исполнителей. 1.7. Организационный отдел администрации области информируетглаву администрации области и его заместителей о состоянии работы поисполнению актов Президента и Правительства Российской Федерации к 10числу каждого месяца, а по исполнению актов органов государственнойвласти области - ежеквартально, к 15 числу месяца, начинающегоследующий квартал. 1.8. Состояние работы по исполнению документов рассматривается назаседании коллегии администрации области и на совещаниях узаместителей главы администрации области. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ (АСКИД) 2.1. Одним из методов контроля по существу решения задач,поставленных в документе, и сроков исполнения является контроль сиспользованием автоматизированной системы контроля исполнениядокумента (АСКИД). 2.2. Глава администрации области на основании предложенийюридического отдела: определяет необходимость контроля; вид контроля, срок исполнения, исполнителя, контролера. 2.3. В тех случаях, когда в резолюции указано несколькоисполнителей, ответственным за исполнение документа является лицо,указанное первым. 2.4. Содержание резолюции главы администрации области заносится врегистрационную карточку, один экземпляр которой хранится вюридическом отделе, второй - поступает в сектор контроля и проверкиисполнения организационного отдела (далее - сектор контроля), гдеформируется контрольная карточка АСКИД. В контрольной карточке указываются: наименование контролируемого документа, его регистрационныеданные; текст конкретного поручения; контролер; исполнитель; срокисполнения; отметка о выполнении, переносе сроков, снятии с контроля;данные о секторе контроля и проверки исполнения. Контрольная карточка доводится до исполнителей в точение 3-хсуток со дня подписания главой администрации области резолюции надокументе. 2.5. В соответствии с резолюцией главы администрации области егозаместители, руководители структурных подразделений администрацииобласти готовят проекты постановлений, распоряжений, писем илимероприятий по исполнению документов. При визировании проектов постановлений и распоряжений работникиюридического отдела проверяют их содержание на соответствиедействующему законодательству. 2.6. При выпуске постановления (распоряжения) администрацииобласти специалист сектора контроля делает отметки в регистрационной иконтрольной карточках по выполнению поручения. Дальнейший контроль исполнения документа осуществляется попринятому главой администрации области акту. 2.7. К установленному сроку исполнитель обязан представить всектор контроля контрольную карточку с информацией о проделаннойработе по исполнению документа. Датой исполнения документа считается день поступления в секторконтроля контрольной карточки. 2.8. Если реализация акта Президента и Правительства РоссийскойФедерации не ограничивается принятием постановления (распоряжения)администрации области, а предусматривает помимо этого осуществлениедругих мероприятий, то снятие с контроля производится главойадминистрации или назначенным им контролером по представлениюинформации от исполнителей. 2.9. Основанием для снятия с контроля является полное исполнениевсех требований контролируемого документа или его отмена другим актом,о чем в сектор контроля и проверки исполнения должна быть представленазаписка исполнителя. При отмене контролируемого документа другим актом в контрольной ирегистрационной карточках делается ссылка на отменяющий акт.Заведующий сектором контроля самостоятельно принимает решение о снятиидокумента с контроля. 2.10. Документы, по которым предусмотрено представление отчетов втечение ряда лет, находятся на контроле до представления отчета кпоследнему сроку. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ОТДЕЛЬНЫХ ПОРУЧЕНИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АСКИД 3.1. Разработчик документа вносит предложения о целесообразностипостановки документа в целом и отдельно его пунктов на контроль наоснове АСКИД. Свои предложения он заносит в соответствующий разделсправки к проекту постановления (распоряжения) администрации области. Заместитель главы администрации области, курирующий структурноеподразделение разработчика, при согласовании документа подтверждаетнеобходимость контроля, определяет подразделение или лицо, на котороевозлагается контроль. При приеме от исполнителей проектов постановлений (распоряжений)заведующая протокольным сектором общего отдела администрации областипроверяет полноту и правильность заполнения в справке раздела оконтроле. С выходом постановления (распоряжения) главы администрацииобласти сектор контроля в течение 3-х дней формирует контрольныекарточки на каждый пункт, требующий контроля, и на документ в целом. Контрольные карточки через канцелярию общего отдела администрацииобласти рассылаются исполнителям. Сектор контроля осуществляет текущий контроль за срокамипредставления контрольных карточек от исполнителей. Информация опоступивших контрольных карточках заносится в бланк "Сведения озапрошенных документах". О ходе поступления контрольных карточек специалист сектораконтроля информирует помощника заместителя главы, руководителяструктурного подразделения администрации области, являющихсяконтролерами, заведующего организационным отделом администрацииобласти. 3.2. По истечении установленных сроков специалист сектораконтроля передает полученные от исполнителей контрольные карточкивместе с бланком "Сведения о запрошенных документах" контролерам.Руководитель структурного подразделения администрации области обобщаетполученный материал и в течение двух недель готовит справку обисполнении документа в целом, представляет ее заместителю главыадминистрации области. 3.3. Заместитель главы администрации области вносит предложениеглаве администрации области о снятии с контроля или постановкедокумента на дополнительный контроль. 3.4. На основании полученной справки с визой главы администрацииобласти или заместителя главы администрации области сектор контроляснимает документ с контроля или в случае необходимости ставит надополнительный контроль. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4.1. Проверка исполнения документов на местах - в структурныхподразделениях администрации области и исполнительных органах местногосамоуправления является основным методом контроля. 4.2. Проверка проводится в соответствии с ежеквартальным планомработы администрации области или по указанию главы администрацииобласти. План проведения проверки разрабатывается организационным отделомадминистрации области и утверждается руководителем аппаратаадминистрации области. Руководитель структурного подразделения или исполнительногооргана местного самоуправления предупреждается за 10 дней опредстоящей проверке и в течение 5 дней подготавливает информацию опроводимой работе по вопросам, изложенным в плане проверки. Состав рабочей группы по проведению проверки комплектуется изкомпетентных специалистов структурных подразделений администрацииобласти, представителей областных контрольных и надзорных органов иутверждается руководителем аппарата администрации области.Руководителем рабочей группы назначается заведующий организационнымотделом, заместитель заведующего организационным отделом, заведующийсектором контроля или другое лицо. Члены рабочей группы в соответствии с общим планом проверкиразрабатывают индивидуальные планы проверки, которые согласовывают сосвоими руководителями и руководителем рабочей группы. Руководитель аппарата администрации области или заведующийорганизационным отделом накануне предстоящей проверки проводитинструктивное совещание с членами рабочей группы. 4.3. Проверка проводится в течение 3-10 дней. В первый деньпроводится совещание с ответственными работниками структурногоподразделения или исполнительного органа местного самоуправления, накотором согласовываются все вопросы организации проверки. Руководитель рабочей группы совместно с руководителемпроверяемого подразделения или исполнительного органа координируетдеятельность членов рабочей группы. Предварительные результаты проверки доводятся руководителем икаждым членом рабочей группы до сведения руководства проверенногоструктурного подразделения или исполнительного органа местногосамоуправления. 4.4. После проведения проверки в течение 3 дней члены рабочейгруппы представляют в сектор контроля справки о результатах проверки,заверенные их непосредственными руководителями. Сектор контроля на основании представленных материалов в течение10 дней готовит общую справку по итогам проверки, которую подписываютвсе члены рабочей группы. Не позже 20 дней после окончания проверкиитоговая справка направляется в структурное подразделение илиисполнительный орган местного самоуправления. 4.5. Подведение итогов проверки проводится под руководствомзаместителя главы администрации или руководителя аппаратаадминистрации области с участием членов рабочей группы. На совещании по подведению итогов проверки руководитель рабочейгруппы выступает о докладом, делают сообщения члены рабочей группы,заслушиваются руководители структурного подразделения илиисполнительного органа местного самоуправления. 4.6. Результаты проверки докладываются главе администрацииобласти и его заместителям. Материалы проверки по предложению заместителя главы администрацииобласти или руководителя аппарата администрации области могут бытьвынесены для обсуждения на коллегию администрации области. Руководителю структурного подразделения администрации области илиисполнительного органа местного самоуправления, деятельность которогопроверялась, направляется предписание и рекомендации. 4.7. Контроль за устранением недостатков, изложенных в справке,осуществляет сектор контроля. Через месяц со дня получения справки руководитель структурногоподразделения администрации области или исполнительного органаместного самоуправления представляет в сектор контроля информации опринятых мерах по устранению отмеченных недостатков, а по истеченииполугодия - информацию о результатах их устранения. Сектор контроля в течение года после проверки организуетвыборочные проверки работы структурных подразделений илиисполнительных органов местного самоуправления по устранениюнедостатков, отмеченных в справках. По истечении года после проведения проверки руководитель аппаратаадминистрации области или заведующий организационным отделом на основеанализа поступивших информаций и выборочных проверок решает вопрос оснятии с контроля итоговой оправки о результатах проверки структурногоподразделения или исполнительного органа местного самоуправления. 4.8. Снятые с контроля справки хранятся в секторе контроля.