Постановление Думы Тамбовской области от 19.09.1996 № 522
Об информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области "О состоянии с выплатой пенсий на 1 сентября 1996 г. в области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области "О состоянии с выплатой пенсий на 1 сентября 1996 г. в области" Заслушав и обсудив информацию управляющей отделением Пенсионногофонда Российской Федерации по Тамбовской области Козловской Т.И. "Осостоянии с выплатой пенсий на 1 сентября 1996 г. в области", Тамбовская областная дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию управляющей отделениемПенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской областиКозловской Т.И. "О состоянии с выплатой пенсий на 1 сентября 1996 г. вобласти" (прилагается). 2. Постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросами налогообложению (Филимонов С.М.) создать рабочую группу поподготовке Обращения к Президенту и Правительству РоссийскойФедерации, Совету Федерации и Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации о необходимости проведения реформысистемы пенсионного обеспечения в стране и возмещения Тамбовскойобласти задолженности по выплате пенсий в течение 1996 года. 3. Рекомендовать Администрации области оказать отделениюПенсионного фонда России конкретную помощь в ликвидации просроченнойзадолженности предприятий и организаций по страховым взносам вПенсионный фонд России. 4. Опубликовать информацию "О состоянии с выплатой пенсий на 1сентября 1996 г. в области" в газете "Тамбовская жизнь". Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 19 сентября 1996 г. N 522------------------------------ И Н Ф О Р М А Ц И Я отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области "О состоянии дел с выплатой пенсии на 1 сентября 1996 г." С каждым днем в области осложняется обстановка с выплатой пенсий.Численность пенсионеров в нашей области составляет 392 тыс. чел. или1/3 всего населения. Необходимая потребность на выплату пенсии за 8месяцев - 846,1 млрд. руб. Собственных средств за отчетный периодполучено 342,2 млрд. руб., в результате чего обеспечены расходы повыплате пенсии только на 41%, ежемесячно отделение собирает страховыхвзносов в сумме 40-46 млрд. руб. Недостающая сумма, в виде дотации,поступающая из Пенсионного фонда России, составляет 59% от расходов навыплату пенсии в целом по области (контрольные показатели - 503,9млрд. руб.). За 8 месяцев получена дотация в сумме 348,0 млрд. руб. Федеральный бюджет своевременно не погашает свой долг Пенсионномуфонду России, который на сегодняшний день составляет около 11триллионов рублей. Это: расходы по выплате социальных пенсий, пенсийинвалидам вследствие военной травмы, пенсии военнослужащим и расходыпо их доставке, которые в регионах финансируются отделениямиПенсионного фонда из собранных на территории области страховыхвзносов, а должны возмещаться Федеральным бюджетом (в нашей области поэтим выплатам расходы за 8 месяцев составили 82 млрд. руб.). Острота проблемы своевременного финансирования в областизначительно больше из-за крайне тяжелого ее экономического положения инеплатежеспособности работодателей. Ежемесячно возрастает просроченнаязадолженность по страховым взносам, которая по состоянию на 1 сентября1996 г., по предварительным данным, составила 250,0 млрд. руб. Анализ состояния просроченной задолженности по отраслям народногохозяйства показывает, что из 250,0 млрд. руб. задолженности 105млрд. руб. приходится на предприятия сельского хозяйства, 19 млрд.руб. - оборонная промышленность, 24 млрд. руб. - строительство, 19млрд. руб. - транспорт и связь, 32 млрд. руб. - машиностроение иэнергетика, 6 млрд. руб. - организации бюджетной сферы, 45 млрд. руб.- прочие (текстильная, пищевая, лесная, торговля, общественноепитание). Значительное влияние на рост задолженности оказывает прямоеуклонение работодателей от уплаты страховых взносов. Только 27%имеющейся просроченной задолженности, или 68 млрд. руб., можнообъяснить невыплаченной заработной платой, а 73% просроченнойзадолженности обусловлено как объективными, так и субъективнымипричинами. Увеличивается число предприятий, имеющих миллиардныезадолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, например, На 01.01.96 г. На 01.04.96 г. На 01.07.96 г.1. АООТ завод "Электро- 2936 4348 4673 прибор"2. ООО Локомотивно-ремонт- ный з-д "Милорем", г. Мичуринск 2376 3225 46643. АО "Первомайскхиммаш" 2202 2660 33574. АО "Моршанская мануфак- тура" 2871 2647 30665. АО "Химзавод", г. Уварово 2854 3246 26836. АООТ з-д "Прогресс" 1731 2302 26027. Завод "Ревтруд" 1623 2294 26318. АО "Арженка" 1788 2182 25439. Завод "Октябрь" 1211 1811 238110. СП "Рассказово-Инвест" 1501 1773 213011. ТОО "Завод поршневых ко- лец" 1072 1550 181712. АООТ "Домостроительный комбинат" 1194 1187 155713. АООТ "Тамбовполимермаш" 587 1074 1179814. АО "Жилищная инициатива" 0,6 605 171815. Локомотивное депо, г. Мичуринск 43 823 155816. Локомотивное депо ст. Кочетовка, г. Мичуринск 137 551 150117. АОЗТ "Авторемзавод" 425 888 131818. 3-д "Тамбоваппарат" 640 617 128619. "Кристалл", г. Кирсанов 1013 896 122720. 3-д Пластмасс, г. Котовск 411 927 116121. АООТ Строительно-мон- тажный поезд-534 664 897 115522. Отделение ЮВЖД, г. Мичуринск 186 308 111023. ТЭЦ, г. Тамбов 111 480 1033 Значительную долю в общей сумме просроченной задолженностисоставляет задолженность предприятий сельского хозяйства, у которыхпри задолженности по заработной плате не более 6 месяцев неплатежи вПФР составляют более 2 лет. Во всех районах области задолженность в ПФобразовалась в конце 1993 года. В то же время, численность сельских пенсионеров составляет около232 тыс. чел. или 59% от общей их численности по области. В целях снижения просроченной задолженности предприятиямисельского хозяйства отделением ПФР, совместно с управлением с/х,направлено главам администрации районов области, руководителямрайонных управлений с/х и главным уполномоченным Пенсионного фондаписьмо с просьбой рассмотреть вопрос о погашении задолженности в ПФРвыручкой от реализации зерновых. Однако, далеко не все администрациирайонов отреагировали на просьбу. Так, письмо рассматривалось на коллегии администрацииГавриловского района, оперативной комиссии по неплатежам в Пичаевскомрайоне, совещаниях с руководителями хозяйств в Знаменском,Кирсановском, Мичуринском, Первомайском, Тамбовском, Уваровскомрайонах. В Инжавинском районе задолженность Пенсионному фонду включенав хлебоприемный баланс, в Мучкапском районе руководителей хозяйствписьменно уведомили о необходимости расчетов с ПФР выручкой отреализации зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы урожая 1996 г. Однако ощутимых результатов не получено. Многие хозяйства неимеют возможности продать зерно в счет погашения задолженности в ПФР,так все зерно заложено под товарный кредит. Элеваторы области принимают зерно от хозяйств в счет погашениятолько товарного кредита. В некоторых хозяйствах есть возможностьсдать зерно на элеваторы под погашение задолженности в ПФР, но нетвозможности платить за хранение зерна. О состоянии расчетов плательщиков страховых взносов с Пенсионнымфондом, о сборе средств и обеспеченности районов, городов областивыплаты пенсий собственными средствами систематически информируютсяглава Администрации области, областная Дума, представитель ПрезидентаРФ по Тамбовской области. Во многих районах процент обеспеченности собственными средствамина выплату пенсий составляет ниже 20% (Петровский район - 15%,Сосновский - 15,4%, Ржаксинский - 14,6%, Кирсановский - 17%,Бондарский - 16%, Староюрьевский - 15,3%, Мучкапский - 18,7%,Токаревский - 19%). Во всех остальных районах, без исключения, процент обеспеченностисобственными доходами на выплату пенсий ниже среднеобластного (41%). Обеспеченность собственными доходами по г. Рассказово - 25%, г.Уварово - 37,6%. В городах: Кирсанов, Котовск, Мичуринск процентсоставляет около половины потребности. И только в гг. Тамбове иМоршанске собственными доходами обеспечено 80% выплаты пенсий. 14 марта т.г. было принято постановление Администрации областиN145 "О мерах по ликвидации просроченной задолженности Пенсионномуфонду РФ и нормализации обстановки с выплатой пенсий", котороеобязывало глав администрации и мэрии г. Тамбова оказывать постоянноесодействие и помощь отделению ПФР в ликвидации задолженности. Однако,за 8 месяцев т.г. просроченная задолженность по страховым взносамвозросла на 115 млрд. руб. или в 1,8 раза. Если бы те же администрациигородов и районов более принципиально подошли к проблеме погашениязадолженности Пенсионному фонду, то только бы этих собственных средствхватило бы на выплату пенсий за август и сентябрь месяцы. Задолженность на 1 сентября 1996 г. по отношению к началу годавозросла по г. Котовску в 4,3 р., г. Мичуринску - 2,9 р., г. Тамбову -2,4 р., Тамбовскому району - 2,1 р., Мичуринскому, Мордовскому,Сосновскому районам - в 1,8 раза. По состоянию на 18 сентября 1996 года обеспеченность по выплатеиюльской пенсии составляет 89,4 млрд. руб. из месячной потребности116,4 млрд. руб. или 76%. Районы закрыты на 63%, города - на 80% итолько г. Тамбов профинансирован в сумме 1,0 млрд. руб. для выплатыавгустовской пенсии. Финансирование в основном производится за счет местногопоступления страховых взносов ПФР. Дотация из Пенсионного фонда РФ вавгусте месяце поступила в сумме 28 млрд. руб., из которой 5 млрд.руб. были направлены на июльскую пенсию. В сентября т.г. поступило 10млрд. руб. Уполномоченными отделения Пенсионного фонда РФ принимаются мерыпо ликвидации просроченной задолженности: меры бесспорного взыскания,обеспечение задолженности платежными поручениями плательщиков иинкассовыми распоряжениями отделения ПФР, которые находятся накартотеках плательщиков в банках. Отделение ПФР, в отличие от областного бюджета, не можетпроизводить взаимозачеты, для выплаты пенсий нужны "живые" деньги. По результатам рассмотрения дел в арбитражном суде области оботнесении задолженности на имущество должника направлены в народныесуды области 282 исполнительных листа о взыскании задолженности насумму 120 млрд. рублей. Однако, поступило на счет ПФР от реализацииимущества должников только 317 млн. руб. Практикуется погашение задолженности ценными бумагами. Такимобразом погашено векселями 3,0 млрд. руб. задолженности. Пенсионный фонд предоставляет плательщикам возможность погашенияпросроченной задолженности частями с одновременным перечислениемтекущих платежей без начисления пени. Всего предоставлено 518 рассрочек погашения задолженности в ПФРна сумму 113,6 млрд. руб. При этом погашена задолженность в сумме 26,6млрд. руб. Многие плательщики не смогли реализовать льготы, предоставленныеПенсионным фондом вследствие малого срока действия отсрочек. Учитываяэто, Пенсионный фонд продлил срок предоставления рассрочек до 31декабря 1996 г. По вопросам полноты начисления и своевременности перечислениястраховых взносов за 6 месяцев 1996 г. проведено 5236 документальныхпроверок, по результатам которых дополнительно начислено 34,8 млрд.руб. доходов ПФР. Проведено 84 проверки банков на своевременностьзачисления средств плательщиков и исполнения инкассовых поручений. Врезультате установлены 25 случаев нарушений на сумму 125,9 млн. руб.,из которых поступило 73,4 млн. руб. Совместно с комитетом соцзащиты населения и управлением сельскогохозяйства области нарабатываются нетрадиционные методы погашенияпросроченной задолженности. В целях мобилизации средств ПФР отделение работает в тесномконтакте с областной Администрацией, налоговой инспекцией, налоговойполицией, Федеральным казначейством, финансовыми органами иадминистрациями городов, районов и области. Уполномоченные принимают участие в заседании комиссий приадминистрациях городов и районов по совершенствованию системы платежейи расчетов, широко используется местная печать, радио, проводятсявстречи с руководителями предприятий-должников. Отделение ПФР принимало активное участие в работе выездныхкомиссий во главе с руководителями областной Администрации в районы игорода области, где наряду с другими задачами решается вопрос оликвидации задолженности ПФР по страховым взносам. В апреле и сентябре 1996 г. в Администрации области былопроведено совместное совещание заместителей глав администрации городови районов области и главных уполномоченных отделения ПФР по Тамбовскойобласти, где рассматривался вопрос о выполнении постановленияАдминистрации области от 14.03.96 г. N145. Коллектив отделения понимает, что вопрос ликвидации просроченнойзадолженности в полном объеме в настоящее время не возможен, но пути кнему надо искать не только нам, а всем сообща. Нужны продуманные,взвешенные и скоординированные меры. Управляющий отделением ПФР по Тамбовской области Т.Козловская