Постановление Администрации Тамбовской области от 13.09.1996 № 577
Об основных направлениях нового этапа реализации областной программы "Жилище"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об основных направлениях нового этапа реализации областной программы "Жилище" В целях осуществления нового этапа в реализации долгосрочнойгосударственной жилищной политики по проведению жилищной реформы иповышению ее социальной направленности, во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 марта 1996 года N 431 и постановленияадминистрации области от 5 мая 1996 года N 268 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять уточненную областную программу "Жилище" согласноприложению. 2. Мэрии г. Тамбова, администрациям городов и районов областиразработать программу и механизм реализации заданий в своих регионах,пересмотреть подход к системе финансирования жилищного строительства ижилищно-коммунального хозяйства, изыскать нетрадиционные пути иисточники финансирования, обеспечить внедрение в практикупредоставление жилищных кредитов (включая ипотечные), привлечениесредств банков и других коммерческих структур, сокращениенезавершенного жилищного строительства и снижение стоимости. 3. Мэрии г. Тамбова, администрациям городов и районовактивизировать работу по выделению или приобретению земельных участковпод индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство. 4. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти (Горбунов) ускорить разработку каталогов проектов жилых домовпод малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, предложенийпо корректировке генеральных планов городов, рабочих поселков с учетомопределения территорий для малоэтажной застройки и индивидуальногожилищного строительства с целью реализации программы "Свой дом". 5. Председателю комитета по строительству (Рытов): принять меры по снижению стоимости строительства, реконструкции иремонта жилья путем проведения конкурсов и подрядных торгов; принять меры по организации выполнения программы реконструкции истроительства объектов строительной индустрии и промышленностистроительных материалов. 6. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (Никулин) обеспечить стабильность и надежностьработы жилищно-коммунального хозяйства в условиях реализации новогоэтапа жилищной реформы, повысив при этом социальную направленность припереводе жилищной сферы в безубыточный режим функционирования. 7. Начальнику финансового управления администрации области(Антоненко) предусматривать в областном бюджете необходимые финансовыересурсы для выполнения задания по строительству жилья. 8. Комитету по экономике администрации области (Тарабрин,Сажнев): 8.1. Ежегодно проводить работу с Министерством экономикиРоссийской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации пообеспечению лимитами инвестиций и финансовыми ресурсами дляобеспечения жильем и безвозмездными субсидиями льготные категориинаселения: военнослужащих, уволенных в запас или отставку, участниковликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и других. 8.2. Анализировать ход реализации областной программы "Жилище",при необходимости корректировать задание по вводу жилья в зависимостиот наличия источников финансирования. 9. Областную целевую программу "Жилище" представить областнойДуме на утверждение. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 13 сентября 1996 г. N 577------------------------------ Приложение к постановлению администрации области N 577 от 13.09.96 Областная программа "Жилище" Областная целевая программа "Жилище" разработана в соответствиис Указами Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "Оновом этапе реализации государственной целевой программы "Жилище", от28 февраля 1996 г. N 293 "О дополнительных мерах по развитиюипотечного кредитования", от 23 марта 1996 г. N 420 "О разработкефедеральной целевой программы "Свой дом", от 29 марта 1996 г. N 430 "Огосударственной поддержке граждан в строительстве и приобретениижилья", от 29 марта 1996 г. N 432 "О развитии конкуренции припредоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного имуниципального жилищных фондов". В данной программе определеныперспективы областной жилищной политики на период до 2000 года.Намечено закрепить достигнутые позитивные тенденции в реализациижилищной политики. В 1995 году ввод в эксплуатацию жилья возрос посравнению с предыдущим годом на 14,1%, при этом четвертую частьобеспечили индивидуальные застройщики. Изменяется структура жилищногофонда по формам собственности. Если в 1990 году доля частногожилищного фонда составляла 56,5 процента, то к концу 1995 годаувеличилась до 72,5 процента, в том числе находящегося в собственностиграждан, соответственно 49,5 и 63,6 процента. Средняя обеспеченность жильем на одного жителя увеличилась на 1,1кв. м и составила 19,7 кв. м на человека. Коренные изменения произошли в структуре источниковфинансирования жилищного строительства. Доля бюджетных средств вовводе жилья, достигавшая до начала экономической реформы почти 80процентов, сократилась до 12 процентов. Основным источникомфинансирования стали собственные средства предприятий и организацийразличных форм собственности и населения Повысился удельный вес малоэтажного жилищного строительства.Получил решение вопрос о предоставлении гражданам земельных участковдля индивидуального жилищного строительства. По области выделено 17,5тыс. участков под индивидуальное строительство. Начат поэтапный переход на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг, предусматривающий снижение объема бюджетныхдотаций в жилищно-коммунальное хозяйство с внедрением системы субсидиймалоимущим гражданам. Вместе с тем, в ранее утвержденной региональной программе"Жилье-2000" имелись существенные недостатки, ряд прогнозов неподтвердился. Продолжается снижение инвестиционной активности.Производственные мощности подрядных строительных организаций загруженыменее чем на 70 процентов. Острота жилищной проблемы не снизилась. Число семей, состоящих научете на получение жилья на конец 1995 года составляет 56,4 тысячи, вт.ч. инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибшихвоеннослужащих - 0,99 тысяч, участников Великой Отечественной войны -1,33 тысячи, военнослужащих, ветеранов Афганистана - 0,53 тысячи,военнослужащих, уволенных в запас или отставку - 4,00 тысячи,многодетных семей - 1,89 тысячи, молодых семей - 8,17 тысяч,ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС - 0,37 тысячи,беженцев и вынужденных переселенцев - 0,82 тысячи семей. В 1995 году улучшили жилищные условия - 4,5 тысячи семей, чтосоставляет 7,9 процента от общего числа состоящих на очереди семей.Это на 21,6% больше, чем в 1994 году. Необходима социальная направленность жилищной реформы. Этокасается льготных категорий населения, определенных законодательствомРоссийской Федерации, и малоимущих граждан. Так, в 1995 г. по категориям населения удовлетворено наибольшеечисло семей, состоящих на учете, вынужденных переселенцев - 42,4%,беженцев - 17,5%. Неудовлетворительными темпами обеспечиваются жильемучастники Великой Отечественной войны - 2,5% от числа семей, стоящихна учете, инвалиды Великой Отечественной войны - 3,7%, многодетные -5% и т.д. В условиях острой жилищной проблемы большое значениеприобретает обеспечение сохранности существующего жилого фонда, егокапитальный ремонт и реконструкция. На конец 1995 года 276,3 тыс.кв. м жилого фонда (1,1%) находитсяв ветхом или аварийном состоянии, в котором проживают 16,4 тысячичеловек. За 1995 год капитально отремонтировано 287,1 тыс. кв. м общейплощади жилых домов, что составляет всего 1,3% жилого фонда области. Положительное влияние в части перераспределения жилья вносит егоприватизация, которая расширяет права его собственников вплоть до егопродажи, сдачи в аренду, передачи по наследству. Всего приватизировано 75 тысяч квартир или 57,3% от числаквартир, подлежащих приватизации. Целью нового этапа реализации программы "Жилище" являетсядальнейшее развитие долгосрочной государственной жилищной политики попроведению жилищной реформы и повышению ее социальной направленности. Программа "Жилище" предусматривает решение следующих основныхзадач: усиление социальной защиты малоимущих групп населения припереводе жилищной сферы в безубыточный режим функционирования, впервую очередь в части оплаты жилья и коммунальных услуг в домах всехформ собственности; коренное улучшение обеспечения жильем военнослужащих, лиц,уволенных с военной службы, северян и других групп населения,обеспечение которых осуществляется государством с привлечением средствфедерального бюджета; распространение эффективных систем целевой поддержки нуждающихсяв улучшении жилищных условий граждан (в том числе работников бюджетнойсферы, молодежи и других групп населения с низкими и среднимидоходами) при строительстве и приобретении жилья; стимулирование развития доступных для населения системдолгосрочного кредитования строительства или приобретения жилья идругих форм внебюджетного финансирования жилищной сферы; развитие частной собственности на жилые помещения; доведение ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в 1996г. до 350 тыс. кв. м, в 1997 г. - 387 тыс. кв. м, к 2000 году - 505тыс. кв. м. Задания по вводу в эксплуатацию жилья по городам и районамобласти установлены согласно приложениям 1 - 6. Финансово-экономические аспекты нового этапа жилищной реформы. Прогнозы развития экономики Российской Федерации свидетельствуюто снижении объемов инвестирования жилищного строительства изфедерального бюджета. Программой предусмотрено 20 процентов средств изфедерального бюджета, 5 - из областного и местных бюджетов, 28 - изсредств населения, 47 - из средств предприятий и других внебюджетныхисточников. На основе правовой базы предусматривается выплата гражданамсубсидий на строительство или приобретение жилья; предоставлениежилищных кредитов, включая ипотечные; выпуск жилищных ценных бумаг;привлечение средств банков и других коммерческих структур вфинансирование жилищного строительства; продажу на аукционах частипостроенного жилья; сохранение незавершенного жилищного строительстваи снижение стоимости строительства путем проведения конкурсов иподрядных торгов. Положительный опыт в данном деле имеется. Тамбовский банкСберегательного банка России направил 23 млрд. рублей свободныхфинансовых ресурсов в жилищное строительство в 1995 г. и I полугодии1996 года. Важнейшим направлением изыскания дополнительных инвестиционныхресурсов является дальнейшее развитие выпуска различного рода жилищныхценных бумаг. Целесообразно распространить на все города и районыположительный опыт агентства "Салон недвижимости" при мэрии г.Тамбова, которое сконцентрировало с начала открытия 10,1 млрд. рублейсредств населения на накопительных счетах граждан, предоставив такимобразом 197 квартир с оплатой их в рассрочку. При этом в I полугодиит.г. внесено средств в 3,8 раза больше к уровню 1995 года. Работает с ценными бумагами "Агентство и жилье" при акционерномобществе "Тамбовстрой". Архитектурно-технические аспекты нового этапа жилищной реформы Градостроительная политика. В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека и общества основное направление правового регулированияградостроительной деятельности заключается в пересмотре ранеевыполненной градостроительной документации на города и населенныепункты области, поскольку она практически исчерпана вследствиепроизошедших изменений в геополитическом и экономическом положенииобласти и ее районов, формировании новых принципов взаимоотношениймежду районами, резком возрастании их самостоятельности. Градостроительная документация населенных мест на территорииобласти, выполненная в основном в 70-80 годах в значительной степениустарела и в свете происходящих государственных реформ, изменении формсобственности, развития индивидуального строительства, новых подходовк историческим особенностям населенных мест, проблемам охраны иэкологической реконструкции окружающей среды требуют как пересмотрадействующих, так и создания новых нормативных актов иградостроительных документов. В числе первоочередных мероприятий в этой части является созданиеПравил застройки населенных мест области. Предусматривается разработкаи ведение градостроительных кадастров, взаимоувязанных с земельнымикадастрами, а также мониторинга окружающей среды в городах инаселенных пунктах области. В связи с развитием коттеджного и малоэтажного жилищногостроительства будет вводиться новая стадия разработки генеральныхпланов населенных пунктов - концепция генерального плана, охватывающаяне только территорию населенного пункта, но и его природную зону. Сегодня земля, приобретая цену, требует более рачительногохозяйского отношения к себе, особенно в населенных пунктах. В этих целях генеральные планы будут разрабатываться по новымнормативным актам функционального зонирования территорий с учетомиспользования территорий пригородных зон, с осуществлениемдейственного земельного контроля в населенных пунктах. Определяются приоритетные направления развития жилищногостроительства в части снижения этажности, архитектурной типологии,разработки эффективных строительных систем, легких конструкций,обеспечивающих снижение расхода тепла и материалов, перехода ДСК нагибкую технологию. Снижение этажности, увеличение индивидуальной застройки требуетновых решений в устройстве электро-, тепло-, водо- и газоснабженияжилых домов. Прежде всего - это отказ от централизованных системинженерного обеспечения и ускоренное освоение автономных и групповыхустановок. Пути реализации целевой программы "Свой дом". Составной частью нового этапа реализации государственной целевойпрограммы "Жилище" является программа "Свой дом", котораясориентирована на увеличение объемов индивидуального жилищногостроительства, дальнейшее развитие в основном малоэтажных домов свнедрением архитектурно-строительных систем на основе легкихконструкций и широкого спектра местных и эффективных строительныхматериалов. В целях снижения стоимости индивидуального жилищногостроительства планируется разработать каталог индивидуальных домов длястроительства в Тамбовской области, отвечающих требованиямресурсо- и энергосбережения, долговечности и безопасности,экономичности и доступности для застройщиков. Акционерное общество "Проектный институт "Тамбовгражданпроект"разрабатывает проекты надстройки пятых этажей 4-х этажных жилых домовстарой серии 1-447 С из легких конструкций в целях продажи недорогихквартир населению. Источниками финансирования данной программы определены: средства населения, в т.ч. в виде накопительных счетов ценных бумаг - облигаций, сертификатов; долгосрочные кредиты. После принятия законодательной и нормативной базы ипотечногокредитования и создания Агентства ипотечного кредитования РоссийскойФедерации предстоит большая организационная работа в области. Развитие и управление жилищно-коммунальным хозяйством В коммунальном хозяйстве преобладает государственная формасобственности. Приватизация объектов возможна только выборочная,поскольку для обеспечения надлежащего уровня качества и надежностипредоставляемых услуг необходимо сохранение единогоэксплуатационно-технологического комплекса коммунальных предприятий. Техническое состояние основных фондов требует интенсивнойреконструкции и развития инженерных сетей, так как не в состоянииобеспечить современные требования и возрастающую потребностьнаселения. Так, очистка сточных вод в 1995 году к 1990 году сократилась на15,7%, в том числе полная биологическая на 23,6%. Если не принять своевременных мер по переоснащениюводопроводно-канализационного хозяйства, то уже к 2000 году степеньочистки сточных вод снизится до 65%. Централизованное водоснабжение в области имеют 8 городов, 13поселков городского типа и 484 сельских населенных пунктов (26,9% кобщему их числу). Протяжение уличной водопроводной сети возросло в1995 г. к 1990 г. на 86 км (1,6%) и составило 5467 км, мощностьводозаборных узлов - на 88 тыс. куб. м воды в сутки и составляет 677тыс. кубометров. В среднем на одного жителя приходится 222 литра всутки. Отмечается нерациональное использование воды потребителями ипрямые потери из-за технического состояния водопроводных систем. Пятая часть энергоресурсов области расходуется на отоплениежилья. В общем числе отопительных котельных преобладают мелкие,малоэффективные мощностью до 3 гкал/час каждая. Их удельный вессоставляет 85,5%, тогда как тепла они вырабатывают всего 19% от общегообъема теплоэнергии. 84% мощностей котельных сосредоточено в системе различныхведомств и 16% в системе коммунального хозяйства. Наиболее полно удовлетворяется потребность населения вгазоснабжении. Почти половина всех населенных пунктов обеспеченагазом. В то же время уровень газоснабжения в сельской местностисетевым газом весьма низкий, лишь 4% всех деревень пользуется сетевымгазом. С начала газификации в области газифицировано 413,4 тыс. квартир,из них сетевым - 46,4%, в том числе 11,3% в сельской местности. В условиях реализации нового этапа жилищной реформы одной иззадач является улучшение технического состояния коммунальногохозяйства, стабильности и надежности его работы. Для решения еенеобходимо развитие мощностей согласно приложению N 7. В основе преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве насовременном этапе лежит изменение системы финансирования, переход отбюджетного финансирования к полной оплате услуг потребителями, приусловии социальной защиты малообеспеченных семей и экономическомстимулировании качества обслуживания. Порядок повышения ставок и тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства учитывает принципы социальнойсправедливости, так как при этом основная доля удорожания ложится награждан с высоким уровнем доходов, имеющих, как правило, площадь,превышающую социальную норму. Основными направлениями совершенствования системы управленияжилищно-коммунальным хозяйством являются: разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда; переход на договорные (контрактные) взаимоотношения заказчиков иподрядчиков; внедрение конкурсной основы отбора подрядчиков. На новом этапе реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве системадоговорных отношений включает в себя: договор между субъектом собственности и субъектом хозяйствования(включая как управление и обслуживание жилищного фонда, так икоммунальное обслуживание), заключаемый, как правило, на конкурснойоснове; договор между собственником жилищного фонда и нанимателем жилогопомещения; договор между субъектами хозяйствования (водо- и теплоснабжение); договор организаций, представляющих жилищно-коммунальные услуги спотребителями. Одним из основных принципов при формировании возможногоразнообразия структур управления является предоставление собственникуправа принятия решения о том, кто будет управлять и обслуживатьпринадлежащую ему недвижимость. В этой связи получат приоритетное развитие товариществасобственников жилья в границах единого комплекса недвижимогоимущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок ирасположенное на нем здание (или группы домов). На сегодня этоявляется одним из возможных методов влияния на стоимость и качествопредоставляемых услуг, а также создания условий для привлечениядополнительных источников финансирования содержания жилищного фонда. В условиях многообразия собственников резко возрастает рольгосударственных стандартов содержания и использования жилья. Функциигосударственного контроля и регулирования качества обслуживаниявыполняет жилищная инспекция, контролирующая не только обеспечениеминимальных стандартов обслуживания, но и сам факт заключениядоговоров, отражающих эти нормативы. Одной из форм государственного регулирования и контроля качестваобслуживания является лицензирование, осуществляемое администрациямигородов и районов области Защита интересов потребителей жилищно-коммунальных услугреализуется также путем установления условий и ограничений приизменении форм собственности организаций жилищно-коммунальногохозяйства. В области технической политики, помимо разработки и внедренияприборов учета и регулирования, особого внимания заслуживаетразработка автоматизированных систем диспетчерского управления. Техническое перевооружение отрасли должно давать информационноеобеспечение реформ в отрасли, проводиться планомерно и преимущественнона отечественной технической базе. Программа финансирования содержания и эксплуатациижилищно-коммунального хозяйства установлена согласно приложениям 8,9. Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства. Новый этап реализации программы "Жилище" предопределяетнеобходимость дальнейшей структурной перестройки производственной базыдомостроения и промышленности строительных материалов и конструкцийдля жилищного строительства. В связи с изменением форм собственности замедлились структурные итехнологические преобразования действующих производств, но тем неменее ряд предприятий отрасли адаптируется в условиях рынка. Так, Тамбовский домостроительный комбинат разработал документациюи внедряет малоэтажные блок-секции на базе 90 серии с различнымнабором квартир. Ведется строительство 6-ти и 3-х комнатных домов коттеджноготипа. Институтом "Тамбовгражданпроект" для Тамбовского ДСК разработанаконструкция наружных стен с термовкладышами, что повышаетэксплуатационные качества и соответствует новым теплотехническимтребованиям. В настоящее время промышленным производством комбината на местныхматериалах освоена технология производства безобжиговойцементно-песчаной облицовочной плитки фирмы "Систром". На местных материалах работает линия по выпуску мелкоштучныхкерамзито-бетонных блоков с отвердением в естественных условиях,которые находят применение в малоэтажной застройке. Акционерным обществом "Фирма "Жилищная инициатива - Тамбов"освоен выпуск керамзито-бетонных стеновых блоков марок 25 и 50,выпускаемых на многопрофильной линии "Рифей-Универсал". Ведетсястроительство кирпичных коттеджей малой этажности 6-ти типов. Технология комбината полносборного домостроения акционерногообщества "Тамбовагромонтаж" позволяет без дополнительных капвложенийвыпускать конструкции жилых домов усадебного типа 231 серии всоответствии с новыми теплотехническими свойствами. Расширена номенклатура домов серии 231, строительство может бытьосуществлено и по индивидуальным заказам. На базе акционерного общества "Тамбовский завод ЖБИ" планируетсявнедрение технологии выпуска ячеистого неопор-бетона, получаемого врезультате соединения бетонной смеси с пеноконцентратом НЕОПОР.Ячеистый неопор-бетон позволяет резко снизить затраты на возведениемалоэтажных комфортных домов, значительно сократить срокистроительства. В области предполагается создание производства магнезиальноговяжущего и строительных изделий на их основе на промплощадкеМичуринского завода керамических стройматериалов, располагающей всейинфраструктурой, необходимой для организации производства.Производственная программа ориентирована на выпуск каустическогодоломита, безасбестового шифера, пенобетонных блоков, облицовочныхплит, стенового бруса. Намечаемое Государственной целевой программой "Жилище" увеличениедоли индивидуального жилья к 2000 году до 28,6 процента к общемуобъему ввода в эксплуатацию жилых домов требует формированияэффективных архитектурно-строительных систем зданий. К одному из таких направлений относится монолитное домостроение,требующее меньших капитальных вложений, имеющее лучшиетехнико-экономические и конструктивные характеристики. Акционерное общество "Тамбовстрой" планирует создание совместногопредприятия с Германской фирмой "Вендлер" для строительстваиндивидуального жилья в монолитном исполнении с использованиемнемецкой опалубки и с применением новейшей технологии. Финансирование объектов, намеченных программой структурнойперестройки производственной базы жилищного строительства согласноприложению 10, предусматривается осуществить за счет: амортизационных отчислений предприятий всех форм собственности,средств коммерческих структур, других внебюджетных источников; средств федерального бюджета и кредитов по инвестиционнымпроектам, представленным на конкурсной основе. Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 1 к областной программе "Жилище" З А Д А Н И Е по вводу жилья в городах и районах области за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996г | 1997г | 2000г | | | |прогноз |прогноз |прогноз----------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7-----------------------------------------------------------------------------------Районы: Бондарский 15.75 2.73 16.15 3 3.36 3.5 Гавриловский 32.31 3.55 40.03 5.37 6 12.56 Жердевский 18.65 2.38 17.5 2.4 2.7 3 Знаменский 24.56 4.3 20 3.26 3.8 4 Инжавинский 39.82 4.24 26.5 4.5 5 6 Кирсановский 25.07 6 32.28 5.8 6.2 7.6 Мичуринский 49.93 8.93 46.4 7 9.05 10.3 Мордовский 23.42 3.75 18.8 3.5 3.8 4.17 Моршанский 35.28 4.87 29.06 4 5.86 6.7 Мучкапский 21.83 2.25 23 4.6 4.6 8 Никифоровский 27.65 4.29 31.28 4 6.1 8 Первомайский 44.19 1.39 52.48 11.68 9.02 11.36 Петровский 21.17 2.24 24 2.35 3.6 5.36 Пичаевский 23.72 2.44 24.5 3.05 4 6.6 Рассказовский 33.87 7.64 36 6 7 8 Ржаксинский 22.91 4.51 32 5.2 6 7 Сампурский 25.9 4.06 27.5 3.77 4.3 6.3 Сосновский 25.46 1.72 21.13 2.33 3.6 5.2 Староюрьевский 20.29 5.33 20.84 3.06 4.35 5.55 Тамбовский 94.07 23.11 106 17.4 18.6 25 Токаревский 23.4 2.08 20.1 2 3 5.6 Уваровский 14.3 1.19 17.2 1.93 3.9 4.7 Уметский 22.25 5.64 31.22 2 6.31 8.9 Итого 685.8 108.64 713.97 108.2 130.15 173.4Города: Тамбов 620.94 142.63 776.6 171.2 185 212 Мичуринск 111.49 32.36 135.22 25.73 22.16 35 Моршанск 70.06 22.82 73.54 7.1 10.26 25.7 Рассказово 46.2 6.3 68.9 8.33 13.88 16.5 Котовск 46.5 2.69 86.9 14.36 8.7 22.3 Кирсанов 31.57 3.48 14.34 4.2 5 6 Жердевка 23.72 4.39 25.6 4 4.5 5.6 Уварово 20.22 3.19 38.93 6.88 7.35 8.5 Итого 970.7 217.86 1220.03 241.8 256.85 331.6 Всего 1656.5 326.5 1934 350 387 505 Примечание: В объемах ввода учтено прогнозируемое выделение необходимых средств из федерального и местных бюджетов. Годовые задания подлежат корректировке в зависимости от наличия источников финансирования. Задание по вводу за счет средств предприятий и других внебюджетных источников в объеме 793.65 тыс. кв. м по городам и районам не распределено Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 2 к областной программе "Жилище" Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных за счет федерального бюджета по области (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе по годам Районы и город |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996 | 1997 | 2000 | | | |прогноз |прогноз |прогноз----------------------------------------------------------------------------------- Бондарский .49 .28 .07 Гавриловский 2.01 .11 9.75 3.09 2.32 3.8 Жердевский 2.3 .36 .72 .66 Знаменский 3.57 .3 1 1.4 Инжавинский 1.53 .16 6.11 .67 1.8 1.58 Кирсановский 3.59 1.14 2.98 .29 .57 1.22 Мичуринский 8.4 .08 2.52 .55 .5 Мордовский 1 .06 1.5 .21 1 Моршанский 2.89 4.57 .35 .71 1.68 Мучкапский 6.1 .9 8.42 1.7 2.01 4 Никифоровский 1.26 .46 6.42 .56 1.05 2.4 Первомайский .27 1.39 3.25 .1 1.66 1.49 Петровский 1.11 .6 9.31 .81 .83 1.66 Пичаевский .6 2.98 .96 .97 .7 Рассказовский 9.88 .5 6 .71 .96 1.68 Ржаксинский 2.36 1.53 10.65 2.5 2.81 2.5 Сампурский 1.11 .97 4.44 .58 1.13 1.06 Сосновский .26 .04 3.7 .33 .56 .59 Староюрьевский 1.19 .27 6.47 .19 1.42 1.38 Тамбовский 3.04 .24 1.99 .69 .3 .33 Токаревский .07 .07 .5 .24 .14 .12 Уваровский .17 3.45 .74 .83 .63 4.68 Уметский .34 .12 .8 .2 .2 Итого 47.18 12.09 99.46 15.26 22.83 34.7 Тамбов 239.98 26.23 218.12 26.84 30.24 68.28 Мичуринск 4.85 4 22.16 1.08 3.32 6 Моршанск .06 .06 16.04 .2 2.92 4.8 Рассказово 24.8 .34 15.68 4.2 3.94 .9 Котовск 6.21 7.34 1.23 1.75 1.36 Кирсанов 1.22 6.33 1 1.24 1.2 Жердевка .28 .16 2.32 1.44 .3 .42 Уварово 1.16 .77 3.6 1.75 .46 .34 Итого 278.56 31.56 291.59 37.74 44.17 83.3 Всего 325.74 43.65 391.05 53 67 118 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 3 к областной программе "Жилище" Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных за счет областного и местных бюджетов по области (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе по годам Районы и города |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996 | 1997 | 2000 | | | |прогноз |прогноз |прогноз----------------------------------------------------------------------------------- Бондарский 2.05 .5 .5 Гавриловский .16 .08 .25 .09 .08 .08 Жердевский .2 .1 Знаменский 1.53 .08 .5 .1 .2 .2 Инжавинский .3 .1 .1 Кирсановский .11 .11 .9 .12 .08 .3 Мичуринский 4.33 .1 .42 .05 .29 .1 Мордовский 2.14 .46 .05 .29 .1 Моршанский .58 .08 .4 Мучкапский 13.94 .1 1 .2 .2 .6 Никифоровский 2.59 2.1 1.37 .07 .1 .4 Первомайский 2.6 1.91 .34 .37 .4 Петровский 1.92 2.08 .67 .71 Пичаевский 2.24 .2 .9 .1 .2 .4 Рассказовский 24.1 2.28 .16 .2 Ржаксинский .8 1 .1 .2 Сампурский 2.8 .27 .5 .1 .1 .1 Сосновский 1.2 .16 .8 Староюрьевский 4.37 .2 1.72 .08 .1 .34 Тамбовский 4.94 .97 1.68 .4 Токаревский .3 .54 .12 .18 Уваровский 2.06 .12 1.05 Уметский .2 .63 .08 .2 Итого 69.07 4.21 24.53 1.3 4.1 7.86Города: Тамбов 12.68 3.96 51.75 9.7 10 12 Мичуринск 3.33 .91 4.87 .2 1.52 Моршанск 1.94 .14 .8 Рассказово 2.4 .1 1.51 Котовск 1.31 .19 .41 Кирсанов .5 .1 .7 .1 .3 Жердевка 1 .13 .4 Уварово .97 .97 .5 .04 .2 Итого 17.48 5.94 64.47 9.7 10.9 17.14 Всего 86.55 10.15 89 11 15 25 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 4 к областной программе "Жилище" Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных за счет средств населения по области (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе по годам Районы и города |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996 | 1997 | 2000 | | | |прогноз |прогноз |прогноз----------------------------------------------------------------------------------- Бондарский 6.49 1.34 10 1.6 1.8 2.5 Гавриловский 3.75 1.02 9 1.2 1.8 2.2 Жердевский 7.63 1.93 5 1 1 1 Знаменский 3.88 1.35 10 1.62 1.8 2 Инжавинский 6.52 2.21 14.5 2.6 2.8 3 Кирсановский 9.34 4.15 28.4 5 5.3 6 Мичуринский 9.44 3.41 29.3 4.7 5.6 7 Мордовский 6.15 3.36 13.5 2 2.5 3 Моршанский 6.87 2.67 16.2 3 3.2 3.4 Мучкапский 6.44 1.56 11.6 1.7 2 3.2 Никифоровский 5.32 1 10 1.2 1.8 3 Первомайский 14.62 1.04 20 3.2 3.73 4.3 Петровский 4.36 .66 9 .48 1.57 2.8 Пичаевский 5.67 1.51 10.3 1.5 1.6 3.2 Рассказовский 3.63 1.38 11.3 1.8 2 2.5 Ржаксинский 6.85 2.15 16.3 2.5 3 4 Сампурский 2.7 1.71 18.6 2.1 3 5 Сосновский 9.89 1.29 12 2 2.2 2.8 Староюрьевский 8.34 4.03 10.7 1.6 2 2.5 Тамбовский 24.11 6.91 42 7.1 8.5 10 Токаревский 7.42 1.17 9.2 1.5 1.7 2 Уваровский 4.19 1.19 12 1.1 2 2.3 Уметский 5.42 1.81 12.4 2 2.4 3 Итого 169.03 48.85 341.3 52.5 63.3 80.7Города: Тамбов 46.88 11.73 90 15 15 25 Мичуринск 4.9 1.69 30.1 3.1 4.6 6.5 Моршанск 9.48 4.93 22.8 3.5 4 6.3 Рассказово 10.35 3.87 24 4 4.5 6 Котовск 2.42 .9 8 1 1.5 2 Кирсанов 4.11 2.22 7.5 1.5 1.9 2 Жердевка 8.59 3.98 15 2 3 3 Уварово 6.04 2.05 11.3 2 2.2 2.5 Итого 92.77 31.37 208.7 32.1 36.7 53.3 Всего 261.8 80.22 550 84.6 100 134 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 5 к областной программе "Жилище" Ввод в эксплуатацию и приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета по области (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе по годам Районы и города |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996 | 1997 | 2000 | | | |прогноз |прогноз |прогноз----------------------------------------------------------------------------------- Бондарский .15 .15 Гавриловский 1.2 .14 .6 Жердевский Знаменский 1.97 .17 .8 1 Инжавинский 2.4 .5 .9 Кирсановский 1.23 .1 .18 .3 Мичуринский 1 .23 .3 Мордовский 1.51 .21 .7 Моршанский 1.8 .15 .15 .94 Мучкапский .85 .08 .1 .27 Никифоровский 3.8 .4 1.74 Первомайский .05 .05 .42 .11 .26 Петровский 9.31 .64 .83 1.66 Пичаевский 1 .2 .2 Рассказовский .5 .12 .38 Ржаксинский .15 .15 .11 .11 Сампурский 1.6 .13 .3 .5 Сосновский 1.62 .47 1.15 Староюрьевский 5.6 .14 2.29 1.38 Тамбовский .25 .05 .05 .05 Токаревский .21 .09 .12 Уваровский .79 .27 .13 .13 Уметский .9 .2 .2 Итого .2 .2 38.22 2.05 7.44 12.78Города: Тамбов 15.67 2.47 2.76 3.88 Мичуринск .7 .1 .17 .2 Моршанск 1.68 .28 .7 Рассказово .9 .2 .3 Котовск .41 .08 .11 Кирсанов 2.16 .22 .4 .47 Жердевка .42 .16 .26 Уварово .14 .07 Итого 0 0 22.08 2.95 3.96 5.92 Всего .2 .2 60.3 5 11.4 18.7 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 6 к областной программе "Жилище" Ввод в эксплуатацию и приобретение жилья за счет субсидий из областного и местных бюджетов по области (тыс. кв. м общей площади)----------------------------------------------------------------------------------- |1991- |В т.ч. |1996- | В том числе по годам Районы и города |1995гг. | 1995г. |2000гг. |-------------------------- |отчет | отчет |прогноз | 1996г | 1997г | 2000г | | | |прогноз |прогноз |прогноз-----------------------------------------------------------------------------------Районы: Бондарский 2.05 .5 .5 Гавриловский .32 .08 .08 Жердевский .2 .1 Знаменский .23 .08 .15 Инжавинский .3 .1 Кирсановский .78 .08 .3 Мичуринский .5 .1 .2 Мордовский .26 .1 Моршанский .58 .08 .4 Мучкапский .2 .2 Никифоровский 1 .1 .1 Первомайский Петровский 1.08 .37 .71 Пичаевский .6 .1 .1 Рассказовский Ржаксинский 1 .2 Сампурский .4 .1 .1 Сосновский 1.2 .16 .8 Староюрьевский .5 .1 .12 Тамбовский .13 .13 .3 .1 .05 .16 Токаревский .52 .1 .12 .36 Уваровский 1.26 .12 .8 Уметский .1 .1 Итого .13 .13 13.38 .2 2.14 5.68Города: Тамбов 23.78 2.2 4 7 Мичуринск 4.99 .2 1.52 Моршанск 1.94 .14 .8 Рассказово 2.4 .7 1.4 Котовск 1.31 .24 .4 Кирсанов .7 .3 Жердевка 1 .14 .4 Уварово .5 .04 .2 Итого 0 0 36.62 2.2 5.46 12.02 Всего .13 .13 50 2.4 7.6 17.7 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 7 к областной программе "Жилище" ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА ПЕРИОД 1996-2000 г.г.-------------------------------------------------------------------------------------------- | |Единица|Проект- | | | | | | N/N | Наименование |измере-|ная мощ-|1996г. |1997г.|1998г.|1999г.|2000г. п/п | |ния |ность | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Ввод в действие мощностей ------------------------- ВОДОПРОВОД - всего ------------------ Пропускная способность тыс.куб.м - .9 .8 50.9 .7 Протяженность сетей км - .7 9.8 9.8 5.5 6.0 в том числе: г. Тамбов Строительство Татановского водозаборного узла тыс.куб.м 40.0 40.0 1. Насосной станции II подъема с двумя резервуарами 2. Цикла обезжелезивания Строительство Селезневского водозаборного узла тыс.куб.м 8.0 8.0 1. водопровода городских сетей и трех скважин 2. Цикла обезжелезивания г. Мичуринск ------------ Строительство Торбеевского водозаборного узла -"- 10.0 г. Кирсанов ----------- Строительство водозаборного узла -"- 14.5 г. Уварово ----------- Строительство водозаборного узла тыс.куб.м 20.0 г. Котовск ----------- Строительство комплекса питьевой воды -"- 2.4 2.4 р.п. Знаменка ------------- Строительство водозаборного тыс.куб. .6 .6 узла ------ ------ ------ км 9.0 9.0 Строительство водопроводных сетей в городах ---------------------------- Тамбове км - - 3.7 3.8 - - Мичуринске км - - - 1.0 1.0 - Моршанске км - - 1.0 - 1.0 - Жердевке км - - - 1.0 - 1.0 Кирсанове км - - - - 1.0 - Котовске км - - 1.0 - - 1.0 Рассказове км - .7 - 1.5 - - Уварове км - - 1.5 - - 1.0 Строительство водопроводных сетей в райсельцентрах км - - 2.0 2.5 2.5 3.0 Бурение скважин в райцентрах тыс.куб.м - - .4 .5 .3 .1 Бурение скважин в городах -"- - - .5 .3 .2 - КАНАЛИЗАЦИЯ ----------- Мощность очистных сооружений тыс.куб.м - - - - 75.5 10.3 Протяженность сетей км - 1.0 2.0 1.0 1.7 1.0 г. Тамбов ------------ Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации тыс.куб.м 130. - - - - - Доочистка сточных вод Усреднитель сточных вод -"- 32.5 - - - 32.5 - Канализационная насосная станция "Динамо" -"- 10.0 - - - - 10.0 г. Мичуринск ------------ Проектирование и строительство очистных сооружений канализации -"- 80.0 - - - - - г. Моршанск ------------ Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации -"- 43.0 - - - 43.0 - г. Жердевка ------------ Строительство очистных сооружений -"- 5.0 - - - - - г. Котовск ------------ Расширение биологической очистки сточных вод -"- 30.0 - - - - - г. Кирсанов ------------ Проектирование и строительство очистных сооружений канализации с биологической очисткой -"- 5.0 - - - - - Тамбовский район ---------------- Строительство очистных сооружений в р.п. Новая Ляда тыс.куб.м 0.3 - - - - .3 Строительство канализационных сетей в городах км - 1.0 1.0 - .7 - Строительство канализационных сетей в райцентрах км - - 1.0 1.0 1.0 1.0 ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА --------------- г. Тамбов ------------ Строительство котельной по улице Советской гкал/час 43.0 43.0 - - - - Строительство котельной в г. Рассказово -"- 35.0 - - - 35.0 - р.п. Инжавино ------------- Строительство котельной -"- 6.0 - 6.0 - - - Мордовский район р.п. Новопокровка ------------------ Строительство котельной -"- 1.5 - 1.5 - - - Мичуринский район с. Заворонежское ------------------ Строительство котельной -"- 14.7 - - - - 14.7 Строительство тепловых сетей в городах км - - 1.0 1.0 1.5 1.5 Строительство тепловых сетей в райцентрах -"- - - - .5 .5 .7 Строительство электролиний в городах -"- - - 2.0 2.0 2.5 2.5 Строительство электролиний в райцентрах -"- - 1.0 3.5 3.5 4.0 4.0 СТРОИТЕЛЬСТВО БАНЬ И ПРАЧЕЧНЫХ ------------------ р.п. Сатинка ---------- Строительство банно-пра- мест 50.0 50.0 - - - - чечного комбината р.п. Мучкапское --------------- Строительство банно-пра- мест 50.0 50.0 чечного комбината ----- ------ - ---- - - - тонн .125 .125 сухого белья в сутки Задания по вводу мощностей подлежат ежегодной корректировке в зависимости от наличия источников финансирования Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 8 к областной программе "Жилище" ПРОГРАММА ФИНАНСИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 2000 ГОДЫ--------------------------------------------------------------------------------------------- |Единица|1994г. |1995г.| 1996г.|1997г.|1998г.|1999г.|2000г. Наименование |измере-|---------------------------------------------------- |ния |отчет |отчет |прогноз|проект|проект|проект|проект---------------------------------------------------------------------------------------------Стоимость основных фондов комму-нального назначения млрд.руб 733566 1943719Затраты на капитальный ремонткоммунальных объектов млн.руб 5278 10749То же к стоимости основных фон-дов процент .72 .55 .75 .8 .9 1 1.5Стоимость основных фондов жилья млрд.руб 13866 25867Затраты на капитальный ремонтжилого фонда млн.руб 6855 11666То же к стоимости основных фон-дов процент .05 .05 .1 .15 .2 .25 .3Затраты на текущий ремонтжилого фонда млн.руб 3542 9594То же к стоимости основных фон-дов жилья процент .03 .04 .08 .12 .16 .2 .24Инвестиционная составляющая дляразвития жилищно-коммунальногохозяйства в тарифах ЖКХ процент к затратам 8.5 11.8 15 20 25 30 30Предельный уровень платежей граж-дан в покрытии издержек на содер-жание и ремонт жилищно-коммуналь-ного хозяйства процент 20 40 40 45 50 60 70 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 9 к областной программе "Жилище" ПРОГРАММА ПО СОДЕРЖАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА------------------------------------------------------------------------------------- | по годам Наименование |-------------------------------------------- | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000-------------------------------------------------------------------------------------1. Капитальный ремонт жилищного фонда (млрд.руб. в ценах на 1.06.96) нормативный 120 160 170 180 190 фактически планируемый 27.7 40 60 100 120 в том числе за счет средств: федерального бюджета 5 3.7 1.7 .7 0 областного бюджета 6.5 5.4 4.5 3 1.5 муниципального бюджета 16.2 38.9 47.8 81.3 94.5 платежей населения 0 2 6 15 242. Переход на конкурсную основу отбора подрядчиков (предприятий) по содержа- нию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда (в процентах к объему) - 10 60 80 1003. Управление жилым фондом через това- рищества-кондоминиумы (в процентах к объему) - 5 10 20 304. Процент платежей населения от эконо- мически обоснованных тарифов 40 45 50 60 70 в том числе: затраты на капремонт жилья - 5 10 15 20 инвестиционная составляющая плата за найм (отчисления на реновацию жилищ- ного фонда) - - - 5 10 Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 10 к областной программе "Жилище" Перечень объектов и мощностей, намеченных к реконструкции и строительству в период реализации программы "Жилище"--------------------------------------------------------------- |Единица |Вводимая| Срок |измерения|мощность| ввода | | | год---------------------------------------------------------------Акционерное общество "Тамбовский завод ЖБИ"-------------------------------------------Внедрение технологии выпуска неопор-бетона и изделий из него: стеновые монолитные блоки тыс.куб.м 13.0 1997 теплоизоляция пола, потолка -"- 5.2 1997 монолитное домостроение (каркасов домов усадебного типа и домов ма- 7.8 1997 лой этажности -"- Борисовский горно-обогатительный комбинат ------------------------------------ каустический доломит тонн/год 26.0 2000 безасбестовый цветной шифер тыс.кв.м/г 600.0 2000 ячеистые блоки тыс.кубм/г 23.0 2000 облицовочные плиты тыс.кв.м/г 35.0 2000 стеновой брус для стен тыс.кубм/г 12.0 2000 Акционерное общество "Агропромстрой" -------------------- Завод силикатного кирпича,п. Строитель кирпич силикатный одинарный млн.шт. полнотелый в год 100.0 1998 Акционерное общество "Агромонтаж" ---------------------------------- Завод гипсостружечных плит, г. Уварово гипсостружечные плиты тыс.кубм/г 50.0 1999 Бокинский комбинат полносбор- ного домостроения, расширение домостроение т.кв.м/год 42.0 1999Акционерное общество "Мичуринскийзавод керамических строительныхматериалов----------------------------------Внедрение технологии выпуска магне-зиального вяжущего и изделий из него: каустический доломит тыс.тн/г 25.0 1998 безасбестовый шифер кв.м/год 600.0 1998 пенобетонные блоки для стен, пере- городок, теплоизоляционных плит тыс.кубм/г 30.0 1998 сухие смеси для устройства бес- шовных полов т.куб.м/г 2.0 1998 Акционерное общество "Тамбовжилстрой" -------------------Расширение базы монолитного домо- тыс.кв.м/г 20.0 1997строения для строительства домовкоттеджного типаПримечание: Задание по вводу мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов подлежит ежегодному уточнению в зависимости от объемов финансирования. Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов