Постановление Администрации Тамбовской области от 05.09.1996 № 561
О создании учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.12.2004 г. N 995 О создании учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.06.2000 г. N 672) В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", УказаПрезидента Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах пообеспечению государственной поддержки инвалидов" и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996года N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об учреждениях государственной службымедико-социальной экспертизы области согласно Приложению 1. 2. Утвердить сеть учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы для обслуживания населения области вколичестве и по профилям согласно Приложению 2. 3. Реорганизовать действующие врачебно-трудовые экспертныекомиссии в учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы согласно Приложению 3. Финансирование учреждений медико-социальной экспертизыпроизводить в пределах ассигнований выделенных на содержаниеучреждений социальной защиты населения. 4.Комитету по социальной защите населения администрации области: создать в своем составе подразделение, возложив на негореализацию функций по руководству учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы в пределах установленных численности ифонда оплаты труда работников; осуществить организационные меры по обеспечению деятельностиучреждений государственной службы медико-социальной экспертизы в связис реорганизацией врачебно-трудовых экспертных комиссий; сохранить объемы обслуживания населения, порядок работы, профильи местонахождение реорганизованных врачебно-трудовых экспертныхкомиссий за созданными учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы на период формирования сети; вносить предложения по созданию дополнительных учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы с учетомэкспертной нагрузки, социально-демографических и географическихособенностей территорий области; обеспечить комплектование учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы кадрами специалистов согласно штатныхнормативов, их подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 5. Управлению здравоохранения администрации области приниматьмеры к исполнению лечебно-профилактическими учреждениями Положения "Опризнании лица инвалидом" и Положения "Об учреждениях государственнойслужбы медико-социальной экспертизы" в части их касающейся. Проводить совместно с учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы научно-методические иорганизационно-консультативные мероприятия, оказывать помощь в подборекадров специалистов. 6.Комитету по управлению имуществом области в месячный сроквнести предложения по выделению помещений для размещения главного бюромедико-социальной экспертизы области и пяти областныхспециализированных бюро, расположенных в г. Тамбове в соответствии сустановленными нормативами. 7. Администрациям городов и районов обеспечивать по предложениямкомитета по социальной защите населения администрации области созданиенадлежащих условий для работы учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы, комплектование их кадрами специалистов,предоставление в соответствии с установленными нормативами помещений,отвечающих санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям итребованиям техники безопасности, транспорта и оборудования. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области по управлению и социальным вопросамЮ.Н.Гуркина. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 5 сентября 1996 г. N 561------------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области П О Л О Ж Е Н И Е об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.06.2000 г. N 672) I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуются -учреждения), создаваемых в соответствии с Федеральным законом "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органовсоциальной защиты населения для проведения медико-социальнойэкспертизы лиц, нуждающихся в этом. 2. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы(далее именуются - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы(далее именуется - главное бюро). 3. Основными задачами учреждений являются: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к нейприводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактикиинвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальнойзащиты инвалидов. 4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями главы администрации области, иныминормативными правовыми актами, а так же настоящим Положением. Учреждения при установлении инвалидности руководствуютсяПоложением о признании лица инвалидом, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 5. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии сорганами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения,службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющимидеятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а такжес представителями общественных организаций инвалидов. 6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиальнопростым большинством голосов специалистов учреждения, проводившихмедико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также организациями всех форм собственности. 7. Учреждения несут в установленном законодательством порядкеответственность за выполнение возложенных на них задач. 8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. II. Организация деятельности учреждений 9. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются порешению администрации области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средствбюджетов области, городов, районов. 10. Количество учреждений, а также их профили и штатыустанавливаются администрацией области. 11. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Тамбовской области, и числа освидетельствуемых в год граждан из расчета, как правило, одноучреждение на 70 - 90 тысяч человек при условии освидетельствования1,8 - 2 тысячи человек в год. С учетом сложившихсясоциально-демографических, географических и других особенностейрегионов бюро могут создаваться в расчете на иную численностьнаселения и число освидетельствуемых в год граждан. 12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля (для проведениямедико-социальной экспертизы больных с различнымизаболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16лет могут образовываться бюро специализированного профиля. 13. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист пореабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинскойсестры, медицинского регистратора и водителя. При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введеныврачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, попрофориентации, по эргономике, физиологии труда, педагог,сурдопереводчик и другие специалисты. 14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение, групп специалистов пофункциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты службюридического консультирования и информационно-статистическогообеспечения. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят неменее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитацииразличного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологи. В случае необходимости при главном бюро может быть созданостационарное отделение. 15. Количество составов специалистов, входящих в штатный нормативглавного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, израсчета, как правило, 1 состав специалистов на 4 бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюроможет привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам. 16. Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболеваниелибо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовыхобязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мерсоциальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательствомРоссийской Федерации предусматривается предоставление льгот семьеумершего; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов (определяет виды, формы, сроки и объёмы мероприятий помедицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а такжеконтролирует их реализацию; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультации поюридическим вопросам, и содействует в обеспечении необходимойсоциальной защиты инвалидов, включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидностии в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста. 17. Главное бюро: осуществляет организационно-методическое руководство и контрольза деятельностью районных, межрайонных, городских испециализированных бюро медико-социальной экспертизы, проверяетрешения этих бюро и, в случаях необоснованности принятых решений,изменяет их; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 19.06.2000 г. N 672) проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениебюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениямбюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; формирует банк данных Тамбовской области о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории Тамбовской области, и представляетсоответствующие сведения в комитет по социальной защите населенияадминистрации области; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидностии в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другимспециалистам бюро. 18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу наобследование с целью уточнения клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций всех форм собственностисведения, необходимые для принятия решения и выполнения другихфункций, возложенных на учреждения; проводить контрольное освидетельствование инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов; направлять специалистов в организации всех форм собственности сцелью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлениемреабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых длявыполнения функций, возложенных на учреждения. III. Управление учреждениями 19. Управление учреждением осуществляется его руководителем. 20. Руководитель учреждения назначается на должность иосвобождается от должности органом социальной защиты населения, введении которого находится учреждение. Назначение и освобождение руководителя учреждения утверждаетсяорганом социальной защиты населения администрации области. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющеевысшее медицинское образование. 21. Руководитель учреждения: организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение; утверждает структуру, штатное расписание и должностныеобязанности работников; устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационнымитребованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых наоплату труда; несет персональную ответственность за деятельность учреждения ипроведение медико-социальной экспертизы граждан. IV. Имущество учреждений 22. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на негозадач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядкесобственником или уполномоченным им органом на праве оперативногоуправления. 23. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективноеиспользование по назначению закрепленного за ним имущества. 24. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляется в соответствии с установленными нормативами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ниминвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающиесанитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиямтехники безопасности.------------------------------ Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области Состав и количество учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы области---------------------------------------------------------------------- Наименование учреждения ! медико-социальной экспертизы ! Количество----------------------------------------------------------------------Главное бюро медико-социальнойэкспертизы области 1Бюро медико-социальной экспертизыобщего профиля 14Специализированные бюромедико-социальной экспертизы 5 Итого: 20----------------------------- Приложение 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области УЧРЕЖДЕНИЯ государственной службы медико-социальной экспертизы, созданные на базе врачебно-трудовых экспертных комиссий области---------------------------------------------------------------------- Наименование учреждения ! Наименование ! реорганизованных ВТЭК---------------------------------------------------------------------- 1. Главное бюро медико-социальной Областная врачебно-трудовая экспертизы области в составе: экспертная комиссия N 1 четырех составов специалистов, Областная врачебно-трудовая принимающих экспертное экспертная комиссия N 2 решение; группы специалистов по функциональной диагностике; группы специалистов по профориентации и организации труда инвалидов; группы специалистов юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения. 2. Тамбовское городское бюро Тамбовская городская медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная N 1 комиссия N 1 3. Тамбовское городское бюро Тамбовская городская медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная N 2 комиссия N 2 4. Мичуринское городское бюро Мичуринская городская медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия 5. Тамбовское межрайонное бюро Тамбовская межрайонная медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия 6. Мичуринское межрайонное бюро Мичуринская межрайонная медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия 7. Моршанское межрайонное бюро Моршанская межрайонная медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия 8. Рассказовское межрайонное бюро Рассказовская межрайонная медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия 9. Уваровское межрайонное бюро Уваровская межрайонная медико-социальной экспертизы врачебно-трудовая экспертная комиссия10. Специализированное Глазная врачебно-трудовая офтальмологическое бюро экспертная комиссия медико-социальной экспертизы11. Специализированное Психиатрическая психиатрическое бюро врачебно-трудовая медико-социальной экспертизы экспертная комиссия12. Специализированное Травматологическая травматологическое бюро врачебно-трудовая медико-социальной экспертизы экспертная комиссия13. Специализированное Фтизио-пульмонологическая фтизио-пульмонологическое врачебно-трудовая экспертная бюро медико-социальной комиссия экспертизы