Постановление Администрации Тамбовской области от 03.09.1996 № 552
О Региональной программе первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Региональной программе первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области На основании постановления Правительства Российской Федерации от26.08.98 N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда",постановления администрации области от 08.12.95 N 868 "О мерах поулучшению условий и охраны труда на территории области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Региональную программу первоочередных мер поулучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территорииТамбовской области согласно Приложению и внести на утверждение вобластную Думу. 2. Руководителям структурных подразделений администрации области,территориальных подразделений федеральных органов и служб, другихобластных структур, предприятий, организаций, учреждений, главамадминистраций городов, районов обеспечить выполнение соответствующихразделов Региональной программы после ее утверждения областной Думой. Комитету по труду администрации области (Гордеева) ежеквартальноинформировать администрацию области о ходе выполнения Региональнойпрограммы. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районовразработать и принять аналогичные территориальные программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 3 сентября 1996 г. N 552------------------------------ Приложение ОДОБРЕНА постановлением администрации области N 552 от 03.09.96 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование программы Региональная программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области.Документы о принятии Указ Президента Российской Федерации отрешения разработки 20.04.93 N 468 "О неотложных мерах поПрограммы обеспечению здоровья населении Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.95 N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда"; Постановление администрации области от 08.12.95 N 658 "О мерах по улучшению условий и охраны труда на территории области".Государственный Комитет по труду администрации области.заказчикИсполнители и Комитет по труду администрации области;соисполнители Финансовое управление администрации области; Региональное отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области; Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области; Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации области Воронежский округ Госгортехнадзора Российской Федерации по Тамбовской области; Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации; Тамбовский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Государственная инспекция труда по Тамбовской области; Областной комитет по охране природы; Управление архитектуры и градостроительства; Управление государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области; Акционерное общество "Тамбовэнерго" (Госэнергонадзор); Органы местного самоуправления; Совет Федерации профсоюзов области; Предприятия, учреждения и организации; Общественные организации и формирования.Разработчики Комитет по труду администрации области; Органы местного самоуправления; Общественные организации и формирования.Сроки реализации Январь - декабрь 1997 года.Основные программные Правовое и нормативное обеспечениемероприятия охраны труда; Организационное и техническое обеспечение охраны труда; Информационно-методическое обеспечение охраны труда; Обучение кадров.Контроль за реализацией Комитет по труду администрации области;Программы Финансовое управление администрации области; Органы местного самоуправления; Региональное отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области; Предприятия, учреждения и организации.Ожидаемые конечные Снижение производственного травматизма,результаты Программы профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и улучшения социального положения работников. II. ВВЕДЕНИЕ Состояние проблемы. Согласно статистическим данным в 1995 году на территории областиудельный вес работников занятых в неблагоприятных условиях трудасоставил 31,6% от общей численности занятых в отраслях экономики. Удельный вес обследованных рабочих мест, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормативам составляет: по шуму - 36,0%, повибрации - 38,0%, по освещенности - 21,0%, по микроклимату - 19,4%, поуровню электромагнитных полей - 5,5%. Анализ условий труда женщин за последние пять лет (1991-1995г.г.) показывает, что их занятость тяжелым физическим трудомпрактически не уменьшается (удельный вес снизился лишь на 0,6%, а встроительстве даже возрос c 1,9% (1991 г.) до 4,3% (начало 1996 г.). Внеблагоприятных условиях труда трудится в промышленности почти каждаячетвертая женщина, в строительстве - каждая пятая. В 1995 году от несчастных случаев пострадало 2725 человек, из них88 - погибли, 101 - стал инвалидом (в сельском хозяйствесоответственно - 1531 и 30). Коэффициент частоты производственного травматизма по областисоставил 6,3 (на 1000 работающих), что на 10,7% выше среднероссийскогопоказателя. Средняя продолжительность нетрудоспособности на одногопострадавшего составила 30,1 человеко-дня, что на 6,7% выше уровня1994 года и на 16,7% - сложившегося за последние пять лет. Материальные потери от несчастных случаев в 1995 году составили1,2 млрд. рублей. Материальные затраты на одного пострадавшего всреднем по области - 440,4 тыс. рублей, а расходование финансовыхсредств на улучшение условий и охраны труда на одного работающего -70,4 тыс. рублей, т.е. в 6 раз меньше. Основными причинами производственного травматизма и опасныхфакторов жизнедеятельности людей являются: неудовлетворительнаяорганизация и отсутствие надлежащего контроля за технологическимипроцессами; отсутствие или невыполнение организационно-техническихмероприятий по улучшению условий и охраны труда; необеспеченность работающих средствами индивидуальной зашиты,спецодеждой и спецобувью; недостатки в обучении персонала безопасным приемам труда,повышении знаний и квалификации, наличие формализма в этой работе; неудовлетворительное техническое состояние оборудования; низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина; нарушение правил, инструкций работающими и руководителями; сокращение работников ведомственного (отраслевого) надзора, службохраны труда и техники безопасности на предприятиях; ограниченное выделение финансовых средств, направляемыхпредприятиями на улучшение условий и охрану труда; низкий уровень технической оснащенности производств, изношенностьмашин, механизмов, оборудования и других основных фондов. Цель Программы - реализация первоочередных мер по улучшениюусловий и охраны труда работающих. Ожидаемые конечные результаты и социально-экономический эффект: усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночныхотношений путем совершенствования правовой и нормативной базы,закрепляющей функции и ответственность государствам работодателя заобеспечение надлежащих условий и охраны труда; защита от воздействия производственной среды, создание условийдля снижения профессионального риска, сокращения трудопотерь,связанных с производственно обусловленной заболеваемостью, уменьшениярасходов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а такжедля повышения эффективности производства; повышение уровня знаний ипрофессионализма участников производства в сфере охраны труда, и какследствие, снижение количества несчастных случаев, производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости; создание системы государственного управления охраной труда,обеспечения безопасных условии труда и социальной защиты работающих. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Финансовые затраты (млн. руб.) | | | | |---------------------------------| Сроки | | | Наименование мероприятий | | в т.ч. по источникам | проведения | Исполнители | Примечания | | | финансирования | мероприятий | | | | всего |-------------------------| | | | | | областной | средства | | | | | | бюджет | предприятий | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда1.1 Разработка проектов и принятие законодательных и нормативных правовых актов области: о страховых тарифах на - - - 1 полугодие Комитет по труду После принятия обязательное социальное администрации Федерального страхование от несчастных области, закона случаев на производстве и региональное профессиональных заболеваний отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области. об отнесении страхователя - - - 1 полугодие Комитет по труду После принятия к классу профессионального администрации Федерального риска; области, закона региональное отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области. о порядке финансирования - - - I кв. Комитет по труду После принятия мероприятий охраны труда администрации Федерального на территориальном уровне области, закона и на предприятиях, в организациях, региональное учреждениях; отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области, финансовое управление администрации области, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения. о совершенствовании системы - - - II кв. Комитет по труду управления охраной труда администрации области, органы местного самоуправления. II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда2.1 Апробировать проведение 35,0 - 35,0 II полугодие Комитет по труду сертификации производственных администрации области, объектов на соответствие Тамбовский центр требованиям безопасности стандартизации, метрологии и сертификации, областной центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора, Воронежский округ Госгортехнадзора по Тамбовской области, акционерное общество "Тамбовэнерго"; Управление государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области, областной комитет по охране природы.2.2 Формирование базы данных - - - I кв. Комитет по труду о предоставлении льгот и администрации области, компенсаций за работу в комитет по социальной неблагоприятных условиях защите населения труда в отраслях экономи- администрации ки области. области, отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по области2.3 Приведение в соответствие 17,4 17,4 - Весь Комитет по труду с нормативными актами Российской период администрации области, Федерации "Перечней производств, отделы социальной работ, профессий, должностей и защиты населения показателей, которые дают органов местного право на пенсию по возрасту самоуправления, на льготных условиях" отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по области2.4 Формирование совместных - - - Весь Совет Федерации комитетов (комиссий) и института период профсоюзов области, уполномоченных (доверенных) лиц предприятия, по охране труда на предприятиях, организации и в организациях и учреждениях. учреждения.2.5 Разработка и реализация - - - Весь Управление по делам мероприятий по предупреждению период гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и чрезвычайным техногенного характера и ситуациям, аварий на потенциально областной комитет по опасных производствах. охране природы.2.6 Ликвидация последствий 1200,0 1200,0 - Весь Управление по делам чрезвычайных ситуаций период гражданской обороны техногенного характера. и чрезвычайным ситуациям при администрации области.2.7 Создание областного Фонда - - - II полугодие Органы местного Долевое охраны труда. самоуправления; финансирование комитет по труду, за счет финансовое нормативных управление отчислении администрации области, предприятия, организации, учреждения.2.8 Восстановление и создание 54000,0 - 54000,0 Весь Предприятия, служб охраны труда, техники период организации и безопасности на предприятия, учреждения. в организациях и учреждениях области.2.9 Обеспечение работающих 85900.0 - 85900.0 Весь Предприятия, Согласно спецодеждой, спецобувью и период организации и нормативам другими средствами индивидуальной учреждения. и правилам защиты.2.10 Формирование и размещение - - - Весь Комитет по труду заказа на спецодежду, период администрации спецобувь и другие средства области, индивидуальной защиты, органы по труду администраций городов и районов. администраций городов и районов.2.11 Разработка проекта мероприятий - - - Июль Комитет по труду До утверждения по улучшению условий и охраны администрации бюджетов труда на территории области на области, 1998 год. органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения.2.12 Проведение периодических 780,0 - 780,0 Весь Управление медицинских осмотров со период здравоохранения 100% охватом работников, администрации занятых в неблагоприятных области, предприятия, условиях труда, с целью организации и профилактики и выявления учреждения. профессиональной заболеваемости и патологии.2.13 Обеспечение организационных 410,0 60,0 350,0 Весь Комитет по труду мероприятий по реализации период администрации Программы (оргтехника, области, нормативная и методическая финансовые литература, типографские управления множительные области, администраций работы и услуги и т.п.). городов и районов, предприятия, учреждения, организации.2.14 Осуществление государственного - - - Весь Комитет по труду надзора и контроля за период администрации выполнением работодателями области, законодательных и нормативных Государственная правовых актов по труду инспекция труда по и его охране. Тамбовской области.2.15 Обеспечение в заключаемых - - - Весь Совет Федерации коллективных договорах и период профсоюзов области, соглашениях обязательного комитет по труду раздела по улучшению условий администрации области, труда, его охране и органы местного безопасности с указанием самоуправления, материальных затрат на эти предприятия, цели. учреждения, организации.2.16 Обеспечение работодателями 10520,5 - 10520,5 Весь Предприятия, предусмотренных законодательством период организации, прав работников, занятых на учреждения. тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, на бесплатное получение витаминных препаратов, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов. III. Информационно-методическое обеспечение охраны труда3.1 Подготовка рекомендаций - - - Январь Комитет по труду по разработке территориальной администрации программы по улучшению области условий и охраны труда (город, район).3.2 Изучение и обобщение опыта 5,6 5,6 - II кв. Комитет по труду организации государственного администрации управления охраной труда на области территории Центрально-Черноземного региона.3.3 Проведение областной конференции 1,0 1,0 - Июль Комитет по труду по проблемам охраны и администрации безопасности труда. области, органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения. IV. Обучение кадров4.1 Корректировка образовательных - - - I кв. Комитет по труду программ учащейся молодежи по администрации курсу охраны труда. области, управление образования администрации области.4.2 Формирование системы обучения - - - Весь Комитет по труду и проверки знаний по охране период администрации труда. Осуществление контроля области. за ходом обучения вопросам охраны труда на предмет соответствия утвержденным методикам и требованиям нормативных актов.4.3 Обучение организации охраны 750,0 - 750,0 Весь Комитет по труду раны труда руководителей период администрации и главных специалистов области; предприятий, организаций органы местного и учреждений в базовых самоуправления; учебных центрах. базовые учебные заведения и центры; органы по труду администраций городов и районов; предприятия, организации и учреждения.4.4 Обучение вопросам охраны - - - Весь Предприятия, и безопасности труда на период организации и предприятиях, в организациях учреждения. и учреждениях в соответствии с законодательством.4.5 Организовать проверку знаний - - - I полугодие Областная (аттестацию) по организации межведомственная охраны труда руководителей комиссия по охране и главных специалистов труда предприятий области государственной формы собственности.4.6 Проведение семинаров-совещаний - - - Ежеквартально Комитет по труду по проблемам охраны труда с администрации труда с работниками органов области, местного самоуправления органы местного предприятий и организаций. самоуправления.--------------------------------------- И Т О Г О 153619,5 1284,0 152335,5