Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.1996 № 374
О реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 июня 1996 г. г. Тамбов N 374 О реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" С целью укрепления исполнительской дисциплины должностных лицорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, повышения ответственности за строгое и неуклонноевыполнение федеральных и областных законов, указов ПрезидентаРоссийской Федерации и решений судов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения руководителей и специалистов органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, чтоПрезидент Российской Федерации Указом от 06.06.96 N 810 "О мерах поукреплению дисциплины в системе государственной службы" отметил: становление новой Российской государственности нередко тормозитсяв результате слабой исполнительской дисциплины и безответственностидолжностных лиц и работников федеральных органов исполнительнойвласти, органов государственной власти субъектов Российской Федерациии органов местного самоуправления, приводящих к нарушению илинеисполнению федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации и решений судов. Нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральныхзаконов и указов Президента Российской Федерации чаще всегопроявляются в нарушении порядка реализации норм и сроков исполненияпоручений, установлении не предусмотренных федеральными законами иуказами Президента Российской Федерации процедур для реализации правграждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искаженииих содержания. Не может служить оправданием бездействия чиновников отсутствиеинструкций по исполнению федеральных законов и указов ПрезидентаРоссийской Федерации. Неисполнение федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации и решений судов не только дискредитирует государственнуювласть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушаетправа и свободы граждан, подрывает основы конституционного строяРоссии. В целях обеспечения исполнительской дисциплины в системегосударственной службы и в соответствии со статьей 80 КонституцииРоссийской Федерации Президент Российской Федерации: 1.1. Установил, что однократным грубым нарушением дисциплины всистеме государственной службы, влекущим применение к виновнымдолжностным лицам и работникам федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациимер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения отзанимаемой должности являются: нарушение федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации; неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов,указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силурешений судов. Определил, что: 1.2. Нарушения должностными лицами федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации федеральных законов и указов ПрезидентаРоссийской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение имифедеральных законов, указов Президента Российской Федерации ивступивших в законную силу решений судов, повлекшие последствия в виденарушения нормального режима функционирования судов и системыгосударственного управления, иные тяжкие последствия, а такжесовершенные преднамеренно являются основанием для привлечения лиц кадминистративной или уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 1.3. Руководители федеральных органов исполнительной власти иглавы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несутперсональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины всоответствующих федеральных органах исполнительной власти и органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Руководители федеральных органов исполнительной власти и главыисполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны: рассматривать не позднее трех дней сообщения, опубликованные всредствах массовой информации, в том числе в теле- и радиопередачах, онарушениях подчиненными должностными лицами и работниками федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации федеральных законов и указов ПрезидентаРоссийской Федерации, неисполнении или ненадлежащем исполненииуказанными государственными служащими федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации и вступивших в законную силу решенийсудов; не позднее двух недель с момента опубликования направлять всоответствующие средства массовой информации итоги рассмотрениясообщений о нарушениях подчиненными должностными лицами и работникамифедеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации федеральных законов и указовПрезидента Российской Федерации, неисполнении или ненадлежащемисполнении указанными государственными служащими федеральных законов,указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силурешений судов, копии материалов рассмотрения указанных сообщенийсредств массовой информации направляются в Главное контрольноеуправление Президента Российской Федерации; в случаях выявления по результатам рассмотрения указанныхсообщений в отношении подчиненных должностных лиц федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации последствий в виде нарушения нормального режимафункционирования судов и системы государственного управления, иныхтяжких последствий, а также преднамеренного нарушения федеральныхзаконов и указов Президента Российской Федерации, неисполнения илиненадлежащего исполнения указанными государственными служащимифедеральных законов, указов Президента Российской Федерации ивступивших в законную силу решений судов направлять материалы в органыпрокуратуры. 1.4. Установил, что должностные лица и работники федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, на которых наложено дисциплинарноевзыскание за нарушение федеральных законов и указов ПрезидентаРоссийской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнениефедеральных законов, указов Президента Российской Федерации ивступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение годапремированию, представлению к награждению государственными наградами(кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих,при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знакамиотличия, повышению в должности или представлению для присвоенияочередного квалификационного разряда (классного чина, воинского илиспециального звания). Должностные лица и работники федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,нарушившие федеральные законы и указы Президента Российской Федерации,не исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы, указыПрезидента Российской Федерации и вступившие в законную силу решениясудов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, пониженыв должности (классном чине, воинском или специальном звании) илилишены квалификационного разряда (классного чина, воинского илиспециального звания). Поручил: 1.5. Полномочным представителям Президента Российской Федерации всубъектах Российской Федерации во взаимодействии с органамипрокуратуры: обеспечить контроль за соблюдением федеральных законов и указовПрезидента Российской Федерации территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации; не позднее трех дней доводить до руководителей федеральныхорганов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также Главного контрольного управленияПрезидента Российской Федерации информацию о выявленных фактахнарушений федеральных законов и указов Президента РоссийскойФедерации, неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральныхзаконов, указов Президента Российской Федерации и вступивших взаконную силу решений судов. Руководителю администрации Президента Российской Федерациивносить представления об освобождении от занимаемой должностиполномочных представителей Президента Российской Федерации в субъектахРоссийской Федерации, не обеспечивающих исполнение положенийнастоящего пункта; 1.6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главномуконтрольному управлению Президента Российской Федерации вноситьПрезиденту Российской Федерации представления о наказании, вплоть доосвобождения от занимаемой должности, руководителей федеральныхорганов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации (независимо от порядка замещения должности),нарушающих федеральные законы и Указы Президента Российской Федерации,не исполняющих или ненадлежаще исполняющих федеральные законы, указыПрезидента Российской Федерации и вступившие в законную силу решениясудов Российской Федерации. 1.7. Правительству Российской Федерации поручено: завершить в 1996 году разработку проектов административного иадминистративно-процессуального кодекса Российской Федерации; представить в месячный срок совместно с администрацией ПрезидентаРоссийской Федерации предложения по совершенствованию системы контроляза надлежащим исполнением федеральных законов, указов ПрезидентаРоссийской Федерации и решений судов федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. 1.8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования. 2. Заместителям главы администрации области, руководителямструктурных подразделений администрации области провести необходимуюработу с подчиненными сотрудниками по разъяснению требований УказаПрезидента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах поукреплению дисциплины в системе государственной службы", издать принеобходимости распорядительные акты. 3. Поручить руководителю аппарата администрации области ЧебушевуА.Н. отработать систему взаимодействия со средствами массовойинформации в вопросах своевременного взаимного информирования обопубликованных сообщениях о нарушениях государственными служащимифедеральных законов, указов Президента Российской Федерации ивступивших в законную силу решений судов, а также об итогахрассмотрения этих сообщений. 4. Отделу государственной службы и кадровой работы администрацииобласти (Горлов) обеспечить контроль за выполнением пункта 4 УказаПрезидента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах поукреплению дисциплины в системе государственной службы" во всехструктурных подразделениях администрации области, своевременно вноситьпредложения по применению предусмотренных к нарушителям мер. 5. Руководителю аппарата администрации области Чебушеву А.Н.,заведующему организационным отделом администрации области ЭсауловуБ.Н. принять необходимые меры по совершенствованию системы контроля засроками и полнотой исполнения структурными подразделениямиадминистрации области и исполнительными органами местногосамоуправления федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации и решений судов. Представлять ежемесячную информацию о состоянии работы поисполнению федеральных законов, указов Президента Российской Федерациии решений судов, а в необходимых случаях - докладывать немедленно. 6. Рекомендовать руководителям исполнительных органов местногосамоуправления принять меры по укреплению исполнительской дисциплины всоответствующих органах местного самоуправления. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по управлению и социальнымвопросам Гуркина Ю.Н. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов