Постановление Думы Тамбовской области от 26.04.1996 № 434
О целевой Программе неотложных мер по совершенствованию психиатрической помощи в Тамбовской области на 1996-1997 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О целевой Программе неотложных мер по совершенствованию психиатрической помощи в Тамбовской области на 1996-1997 гг. Рассмотрев проект целевой Программы неотложных мер посовершенствованию психиатрической помощи в Тамбовской области на1996-1997 гг., представленный Администрацией области, и заключениепостоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению и в целях реализации Закона Российской Федерации "Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу неотложных мер посовершенствованию психиатрической помощи в Тамбовской области на1996-1997 годы согласно приложению. Финансирование Программы осуществлять в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных Законом Тамбовской области "Об областномбюджете на 1996 год". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению областной Думы (Филимонов С.М.). 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 26 апреля 1996 г. N 434------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 26 апреля 1996 года N 434 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА неотложных мер по совершенствованию психиатрической помощи в Тамбовской области на 1996-1997 годы 1. ОБОСНОВАНИЕ Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании", введенного в действие 1января 1993 года, явилось выражением существенных измененийгосударственной политики в отношении лиц, страдающих психическимирасстройствами. Среди предоставленных государством этой категорииграждан России прав выделяются права на получение всех видовпсихиатрической помощи и на социальную защиту. Установлено, чтофинансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическуюпомощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих еегарантированный уровень и высокое качество. Разработка целевой Программы неотложных мер по совершенствованиюпсихиатрической помощи в Тамбовской области на 1996-1997 годыобусловлена необходимостью принятия экстренных мер для обеспеченияправ лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшенияотрицательных для государства и общества последствий психическихзаболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступлениесреди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность квоенной службе и другие. За последние 10 лет число инвалидов вследствие психическихрасстройств в Тамбовской области возросло на 13 процентов. При этом 9процентов составляют инвалиды I-II групп. Рост инвалидности во многомобусловлен возникновением серьезных препятствий при трудоустройстве итрудовой реабилитации лиц с психическими расстройствами на обычныхпредприятиях. Увеличивается число больных, не имеющих средств ксуществованию, утративших жилье и социальные связи. Количествоработающих инвалидов уменьшилось с 437 в 1994 году до 267 в 1995 году. Неудовлетворительное лекарственное обеспечение как амбулаторных,так и стационарных больных, отрицательно сказывается на результатахлечения. Серьезные усилия необходимо приложить к укреплениюматериально-технической базы психиатрической службы, состояние которойне соответствует предъявленным к ней требованиям и принципаморганизации психиатрической помощи, предусмотренными ЗакономРоссийской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании". Крайне напряженное положение складывается с кадрамипсихиатрических учреждений. Укомплектованность врачами психиатрическойслужбы области составляет 74,7 процента. Не укомплектованы кадрыпсихотерапевтами, психологами, социальными работниками, чтосущественно сказывается на эффективности работы психиатрическойслужбы. Из-за недостатка финансирования не выполняется статья 22 ЗаконаРоссийской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании" в части обязательного государственногострахования врачей-психиатров, иных специалистов и другого персонала,участвующего в оказании психиатрической помощи, на случай причинениявреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей, абудущие судебные процессы несут крупные компенсации и издержки. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью настоящей Программы является создание условий дляреализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании" и обеспечение гарантированногогосударством современного уровня и качества психиатрической помощи,оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Длядостижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности и доступности психиатрической помощи,оказываемой населению области; совершенствование форм специализированной психиатрической помощи,в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого истарческого возраста; привлечение психологов, социальных работников и юристов дляработы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь; достижение уровня материально-технической оснащенностипсихиатрических учреждений, обеспечивающего оказание современнойпсихиатрической помощи; полноценное лекарственное обеспечение лиц, страдающихпсихическими расстройствами. 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ Программа совершенствования психиатрической помощи рассчитана на1996-1997 годы и будет реализована в 2 этапа. На первом этапе (1996 г.) необходимо: начать работу по проектированию, строительству, реконструкции иоснащению психиатрических учреждений, созданию системымедико-психолого-терапевтической помощи, внедрению современныхкоррекционно-психологических, психотерапевтических,социально-реабилитационных методов в детской и подростковойпсихиатрии, целевой закупке жизненно необходимых лекарственныхсредств; создание и организация работы общежития для лиц, страдающихпсихическими расстройствами, утратившими социальные связи. На втором этапе (1997 г.): внедрить унифицированную программу оценки знаний специалистов,оказывающих психиатрическую помощь; провести выездной цикл усовершенствования по психотерапии кафедрыпсихиатрии Санкт-Петербургского Государственного институтаусовершенствования врачей; внедрить информационную систему оценки и прогнозированиясостояния здоровья лиц, страдающих психическими расстройствами; создать систему медико-психолого-психотерапевтической помощи,закончить работу по проектированию, реконструкции, оснащениюпсихиатрических учреждений, внедрить современныекоррекционно-психологические, психотерапевтические,социально-реабилитационные методы в детской и подростковой психиатрии,продолжить работу по автоматизации рабочих мест специалистов,оказывающих психиатрическую помощь, и целевой закупке жизненно важныхнеобходимых лекарственных средств. 4. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Настоящая целевая Программа неотложных мер по совершенствованиюпсихиатрической помощи на 1996-1997 годы будет прежде всегоинструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", атакже началом материально-технического переоснащения психиатрическойслужбы области, оздоровления общественного порядка области, приведет кудлинению ремиссии, снижению инвалидности и временнойнетрудоспособности лиц, страдающих психическими расстройствами,послужит основой исполнения законодательных прав сотрудниковпсихиатрических учреждений, улучшению коммунальных условий пребываниябольных в психиатрическом учреждении, качественному улучшениюпсихиатрической помощи. 5. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСОМ ПРОГРАММНЫХ РАБОТ Руководство реализацией целевой Программы неотложных мер посовершенствованию психиатрической помощи на 1996-1997 годыосуществляет управление здравоохранения Администрации Тамбовскойобласти. На него возлагаются: координация выполнения и анализ эффективности предусмотренныхПрограммой работ; поэтапная оценке состояния психиатрической помощи и коррекцияпроводимых мероприятий с учетом минимальных финансовых затрат иопределение оптимальных сроков завершения работ. 6. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации программы на 1996-1997 годы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | В том числе | | |--------------------------------------------------| | 1996- | Федеральный | Областной | Местный | Наименование мероприятий | 1997 | бюджет | бюджет | бюджет | Исполнители | гг. |--------------------------------------------------| | | 1996 г.|Прогноз| 1996 г.|Прогноз| 1996 г.|Прогноз| | | |на 1997| |на 1997| |на 1997|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Социальная поддержка 300,0 300,0 Управлениепсихически больных. Пересмотреть здравоохраненияструктуру психиатрической службы Администрацииобласти в соответствии с приказом области,Министерства здравоохранения Тамбовскаямедицинской промышленности психиатрическаяРоссийской Федерации N 27 от больница13.02.95 г.2. Государственная защита лиц, 214,2 214,2 Управлениеучаствующих в оказании здравоохраненияпсихиатрической помощи. администрацииГосударственное страхование области,персонала психиатрических Тамбовскаяучреждений в соответствии со психиатрическаястатьей 22 Закона Российской больницаФедерации "О психиатрическойпомощи и гарантиях прав при ееоказании"ИТОГО: 514,2 514,23. Строительство и оснащение Проработать вопрос Управлениеобщежития на 50 мест для лиц, изыскания помещения инвестиции истрадающих психическими под общежитие капитальногорасстройствами, утратившими строительствасоциальные связи. администрации области. Комитет по экономике администрации области. Управление здравоохранения администрации области. Тамбовская психиатрическая больница.4. Строительство, оснащение 2-х 12452,0 12452,0 -"-лечебно-диагностических корпусовна 350 коек на территории 12отделения психиатрическойбольницы5. Возвести пристройку к 60,0 60,0 -"-стражному отделениюсудебно-психиатрическойэкспертизы психиатрическойбольницы6. Разработка проектной 410,0 410,0 -"-документации и строительствопрачечной в Тамбовскойпсихиатрической больнице.Проектирование, строительствовещевого склада для больных вТамбовской психиатрическойбольнице.7. Реконструкция пищеблока 700,0 700,0 Управление инвестиции капитального строительства администрации области. Комитет по экономике администрации области. Управление здравоохранения администрации области. Тамбовская психиатрическая больница.ИТОГО: 13622,0 12452,0 1170,08. Подготовка специалистов для 10,0 10,0 Управлениеучреждений, оказывающих здравоохраненияпсихиатрическую помощь. Внедрение администрацииунифицированной программы оценки области.знаний специалистов, оказывающих Тамбовскаяпсихиатрическую помощь. психиатрическая больница.9. Проведение выездного цикла 40,0 40,0 -"-усовершенствования попсихотерапии Санкт-ПетербурскогоГосударственного института дляусовершенствования врачейИТОГО: 50,0 10,0 40,010. Развитие детской и 3,0 1,5 1,5 Управлениеподростковой психиатрии. здравоохраненияВнедрение современных администрациикоррекционно-психологических, области.психотерапевтических, Тамбовскаясоциально-реабилитационных психиатрическаяметодов больница11. Лекарственное обеспечение 12390 5295 7095,0 -"-психиатрических учреждений.Целевая закупка жизненнонеобходимых лекарственных средствдля внебольничного звена12. Информатизация 15,0 15,0 -"-психиатрической службы. Внедрениеинформационной системы оценки ипрогнозирования состоянияздоровья лиц, страдающихпсихическими расстройствами13. Внедрение автоматизированных 70,0 70,0 Управлениерабочих мест специалистов, здравоохраненияоказывающих психиатрическую администрациипомощь (закупка компьютеров, области,программное обеспечение) Тамбовская психиатрическая больницаИТОГО: 12478 5296,5 7181,5ВСЕГО по здравоохранению: 26664,2 12452,0 5306,5 8905,714. Совершенствование 114,0 114,0 Комитетпсихиатрической помощи в органах социальнойсоциальной защиты населения. защиты населенияПроектирование спального корпуса администрациина 100 мест для Моршанского области, Комитетпсихоневрологического диспансера по экономике администрации области, управление инвестиции и капитального строительства администрации областиКапитальное строительство:15. Детский дом-интернат для 5542,0 5542,0 -"-умственно-отсталых детей на 200мест - село ГавриловкаСампурского района16. Спальный корпус на 100 мест в 8060,0 1060,0 7000,0 -"-психоневрологическом интернате -село Даниловка Знаменского района17. Прокладка газопровода и 531,0 140,0 391,0 Комитетреконструкция котельной социальнойМоршанского психоневрологического защиты населенияинтерната администрации области. Комитет по экономике администрации области. Управление инвестиции капитального строительства администрации области.18. Канализационный коллектор и 300,0 300,0 -"-очистные сооруженияКандауровскогопсихоневрологичоского интерната19. Реконструкция главного 300,0 300,0 -"-корпуса Токаревскогопсихоневрологического диспансера20. Реконструкция зданий 318,0 318,0 -"-карантина и изолятораДаниловскогопсихоневрологического интерната21. Реконструкция помещения под 315,0 315,0 -"-мини-цех по переработке молока вподсобном сельском хозяйствеМоршанского психоневрологическогоинтерната.ИТОГО: 16680,0 1675,0 14273,0 732,022. Переподготовка и повышение 50,0 25,0 25,0 Комитетквалификации медицинского социальнойперсонала психоневрологических защиты населенияинтернатов и врачебно-трудовой администрацииэкспертизной комиссии. областиОрганизация обучения специалистовна курсах усовершенствования, попсихотерапии в Тамбовскоммедицинском колледже иСанкт-ПетербургскомГосударственном институте дляусовершенствования врачей23. Обеспечение лекарственными 700,0 300,0 400,0 Комитетсредствами психоневрологических социальнойинтернатов защиты населения администрации области. Комитет по экономике администрации областиИТОГО: по социальной защите 17430,0 1675,3 14273,0 325,0 1157,0ВСЕГО: по Программе 44094,2 1675,0 26725,0 5631,5 10062,7