Постановление Администрации Тамбовской области от 26.03.1996 № 187
Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ26 марта 1996 г. г. Тамбов N 187 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2006 г. N 370 Об утверждений Положения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В целях осуществления государственной экспертизы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 11.11.95 "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о проведении государственной экспертизы вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийсогласно приложению. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 26.03.96 N 187 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Государственная экспертиза в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем именуетсягосударственная экспертиза) организуется и осуществляется на основанииЗакона Российской Федерации от 11.11.95 "О защите населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20.06.95 N 585 "О государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации и утверждениипроектов строительства". 2. Государственная экспертиза проводится с целью выявлениястепени соответствия установленным нормам, стандартам и правилампредлагаемых для реализации проектов и решений по объектампроизводственного и социального назначения, которые могут бытьисточниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечениезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжесоблюдения при проектировании указанных объектов норм и правилинженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 3. Государственная экспертиза осуществляется на принципахобязательности ее проведения, законности, научной обоснованности игарантированности оплаты труда при проведении экспертизы. 4. Государственной экспертизы подлежат: градостроительная документация, технико-экономические обоснованияи проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническоеперевооружение предприятий, зданий и сооружений (далее - проектыстроительства) в части соблюдения в них общестроительных требований,специальных требований по гражданской обороне, а также выполнениямероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленныхавариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможнымпротивником современных средств поражения. 5. Государственная экспертиза проводится: при внесении на рассмотрение проектов областных целевых программ,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населенияи на повышение устойчивости функционирования объектов народногохозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций; при составлении схем и проектов районной планировки; при разработке проектов планировки и застройки городских исельских поселений (генеральных планов городов, проектов детальнойпланировки и застройки микрорайонов, кварталов, градостроительныхкомплексов или групп общественных зданий и сооружений); при разработке проектов планировки промышленных зон (районов)городов; при проектировании промышленных районов и узлов; при разработке проектов строительства потенциально опасныхпромышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов, аименно: радиационно-опасных, химически опасных, взрывопожароопасныхобъектов, гидросооружений; нефте-, газо- и продуктопроводов; резервуарных парков; транспортных магистралей и их инженерных сооружений; узловых и сортировочных станций; аэродромов; предприятий агропромышленного комплекса; при разработке проектов строительства специальных сооружений -объектов управления административно-хозяйственной деятельностью вчрезвычайных ситуациях, узлов связи, средств коллективной защиты,систем централизованного оповещения населения, локальных системоповещения. 6. Государственная экспертиза осуществляется внештатнымэкспертным органом - экспертными комиссиями, образованными изспециалистов органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. 7. Компетенция экспертных комиссий, распространяется нарассмотрение документации, относящейся к градостроительству истроительству объектов на территории области, а именно: на схемы районной планировки административно-территориальныхобразований, генеральные планы городов с численностью населения менее500 тысяч человек, проекты строительства объектов промышленного игражданского назначения, проекты строительства убежищ ипротиворадиационных укрытий. 8. Экспертный орган при проведении экспертизы взаимодействует стерриториальным управлением государственной вневедомственнойэкспертизы, а также при необходимости с экспертными подразделениямиуправлений, комитетов, органами исполнительной власти, ссоответствующими надзорными органами. 9. Экспертный орган имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке информацию,необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач; пользоваться системой информационного обеспечения экспертизы; вносить предложения в любые кредитно-финансовые органы опрекращении финансирования проектирования, строительства,реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциальноопасных объектов, осуществляемых по проектно-сметной документации, непрошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований илине соответствующей требованиям установленных норм в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вносить в установленном порядке на рассмотрение проекты приказов,указаний, инструкций и других нормативных документов, регламентирующихпроведение экспертизы в органе управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям области; обеспечивать связь с общественностью, подготавливать материалы порезультатам экспертиз для опубликования их в печати. 10. Представители экспертных комиссий, образованных изспециалистов органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям могут привлекаться при необходимости для работыв экспертных комиссиях других ведомств области. 11. Экспертные комиссии органов управления, по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям несут ответственность заобъективность и достоверность оценок рассмотренных проектовстроительства и документов, обоснованность рекомендаций по ихутверждению, доработке или отклонению, а также за проведениеэкспертизы в установленные сроки. 12. Организация и проведение государственной экспертизыосуществляется в соответствии с порядком проведения государственнойэкспертизы и согласования градостроительной документации и проектовстроительства в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (пункт 11 настоящего Положения). 13. Финансирование работ по проведению государственной экспертизыпроводится за счет средств заказчиков объектов, которые строятсяпредприятиями, учреждениями и организациями за счет собственныхсредств. II. Порядок проведения государственной экспертизы и согласования градостроительной документации и проектов строительства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Проведение государственной экспертизы и состав проектнойдокументации, представляемой на экспертизу 1.1. Экспертный орган проводит комиссионную экспертизуградостроительной документации, проектов строительства потенциальноопасных объектов, а также специальных объектов, регламентируемыхособыми технологическими требованиями. 1.2. При проведении комиссионной экспертизы на рассмотрениепредставляются общие пояснительные записки, специальные разделыинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также разделыпроектов с техническими решениями, которые могут вызвать чрезвычайныеситуации. 1.3. Комплектность представленных материалов, их соответствиетребованиям действующих нормативных документов по составу проектнойпродукции проверяется экспертным органом до начала экспертизы. 1.4. В случае некомплектного представления на рассмотрениепроектной документации экспертный орган уведомляет заказчика илипроектную организацию о том, что документация не принята крассмотрению до ее укомплектования в необходимом объеме. 1.5. При повторной экспертизе представляются: записки к доработанной по замечаниям экспертного органа проектнойдокументации с уточненными показателями и обоснованием внесенныхизменений и дополнений; часть проектной документации, в которую внесены изменения идополнения по результатам предыдущего рассмотрения. 2. Сроки проведения экспертизы 2.1. Сроки проведения государственной экспертизы принимаются взависимости от сложности проектной документации и трудоемкостиэкспертизы, состава экспертов, привлекаемых к работам государственнойэкспертизы, но не должны превышать: по особо сложным, потенциально опасным и специальным объектам -45 дней, если не потребуется дополнительного анализа мерпредупреждения чрезвычайных ситуаций; по остальным объектам - 30 дней. 2.2. Сроком начала экспертизы является дата утвержденияэкспертным органом плана ее проведения. Окончание экспертизы - датаотправки заключения заказчику, утверждающей инстанции или экспертномуоргану, осуществляющему комплексную экспертизу. 3. Основные вопросы, подлежащие рассмотрению при проведениигосударственной экспертизы 3.1. При проведении комиссионной экспертизы рассматриваются иподвергаются экспертной оценке только специальные разделыинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а такжеразделы, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации. 3.2. Экспертная оценка качества градостроительной документации ипроектов строительства при проведении комиссионной экспертизыформируется на основе: достаточности и прогрессивности решений по предупреждениючрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; достаточности инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайныхситуациях; защищенности систем, важных для безопасности потенциально опасныхобъектов. 4. Заключения по экспертизе градостроительной документации ипроектов строительства 4.1. Экспертиза материалов завершается составлением иутверждением заключения. Экспертное заключение должно содержать: краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основныхпроектных решений; конкретные замечания и предложения по принятым техническимрешениям и технико-экономическим показателям с соответствующимиобоснованиями; общие выводы: утвердить, возвратить на доработку или отклонитьпредставленную на экспертизу документацию. 4.2. Экспертный орган подготавливает локальное экспертноезаключение. Локальное экспертное заключение направляется в экспертныйорган, осуществляющий комплексную экспертизу. 4.3. Положительное заключение экспертного органа является однимиз обязательных документов для открытия финансирования и кредитованиярассмотренного объекта независимо от форм его собственности. 4.4. В случае вынесения экспертным органом отрицательногозаключения, материалы по объекту должны быть доработаны в соответствиис изложенными в заключении замечаниями и предложениями и представленына рассмотрение повторно. 5. Согласование градостроительной документации и проектовстроительства Прошедшие экспертизу градостроительная документация и проектыстроительства независимо от источника финансирования, формсобственности и принадлежности подлежат обязательному согласованию.Порядок согласования градостроительной документации и проектовстроительства, а также соответствующие согласующие инстанцииопределены действующими нормативными документами.