Постановление Администрации Тамбовской области от 15.02.1996 № 89
О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.96 N 6)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 февраля 1996 г. г. Тамбов N 89 О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.96 N 6) 1. Довести до сведения, что Правительство Российской Федерации,руководствуясь положением Конвенции о ликвидации всех формдискриминации в отношении женщин и итоговыми документами IV Всемирнойконференции по положению женщин "Действия в интересах равенства,развития и мира" (Пекин, сентябрь 1995 г.), постановлением от 8 января1996 г. N 6 "О концепции улучшения положения женщин в РоссийскойФедерации": 1.1. Утвердило концепцию улучшения положения женщин в РоссийскойФедерации согласно приложению 1; 1.2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации руководствоваться основными положениями концепцииулучшения положения женщин в Российской Федерации при разработкесоциально-экономических мероприятий на региональном уровне; 1.3. Образовало межведомственную комиссию для обеспечениясогласованных действий заинтересованных федеральных органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшениюположения женщин. Назначило председателем Комиссии Министерства социальной защитынаселения Российской Федерации Безлепкину Л.Ф.; 1.4. Поручило Министерству социальной защиты населения РоссийскойФедерации в 3-месячный срок представить в Правительство РоссийскойФедерации проект положения о Комиссии и предложения по ее составу. 2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 8 января 1996 г. N 6 ПОСТАНОВЛЯЮ: 2.1. Создать рабочую группу по разработке проекта планасоциально-экономических мероприятий по улучшению положения женщин вТамбовской области на 1996-1997 гг. согласно приложению 2. Утвердитьруководителем рабочей группы председателя комитета по социальнойзащите населения администрации области Романину Л.А.; 2.2. Поручить рабочей группе в срок до 1 апреля 1996 годаразработать и представить на утверждение администрации области проектплана социально-экономических мероприятий по улучшению положенияженщин в Тамбовской области на 1996-1997 гг.; 2.3. Просить областную Думу и совет Федерации профсоюзов областинаправить своих представителей для участия в разработке проекта планасоциально-экономических мероприятий по улучшению положения женщин вТамбовской области на 1996-1997 годы; 2.4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области по управлению и социальнымвопросам Гуркина Ю.Н. Первый зам. главы администрации области Ю.Блохин------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Приложение 1 постановлением Правительства к постановлению администрации области Российской Федерации 15.02.96 N 89 от 8 января 1996 г. N 6 КОНЦЕПЦИЯ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации(далее именуется - концепция) определяет общую стратегию иприоритетные направления государственной политики в отношении женщин инацелена на реализацию принципа равных прав и свобод и создания равныхвозможностей для женщин и мужчин в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, международными обязательствами России ирекомендациями IV Всемирной конференции по положению женщин "Действияв интересах равенства, развития и мира" (Пекин, сентябрь 1995 г.) сучетом реальной социально-экономической ситуации в современной России. Концепция обсуждена и одобрена на Национальной конференции"Женщины и развитие: права, реальность, перспективы" (Москва, 13-14декабря 1994 г.). Концепция основывается на том, что права женщин являютсянеотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участиеженщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни нафедеральном, региональном и международном уровнях должно стать главнойцелью государственной политики в области улучшения положения женщин вРоссийской Федерации. Невостребованность в политике, дискриминация в сфере труда,ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызываютнаибольшее беспокойство общественности в условиях кардинальных реформ,происходящих в России в настоящее время. В этой связи необходимо в первую очередь: содействовать соблюдению прав женщин в единстве с правами иосновными свободами человека; обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятиирешений на всех уровнях управления; содействовать обеспечению равных прав на рынке труда; обеспечивать охрану здоровья женщин; добиваться недопущения и пресечения насилия в отношении женщин. Для решения отмеченных проблем следует: добиваться создания условий и правовых норм, необходимых дляосуществления на практике конституционного принципа равных прав иравных возможностей; использовать опыт, накопленный в различных регионах РоссийскойФедерации; обеспечить координацию действий на федеральном, региональном имеждународном уровнях. I. ВАЖНЕЙШИЕ ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ЖЕНЩИН, ВЫЗЫВАЮЩИЕ ОСОБУЮ ОЗАБОЧЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Соблюдение прав женщин в единстве с правами и основными свободами человека В соответствии с Конституцией Российской Федерации мужчины иженщины имеют равные права и свободы и равные возможности для ихреализации. Однако эти конституционные положения пока нередко носятдекларативный характер, поскольку недостаточно разработана иэффективна система мер, обеспечивающих их реализацию. Формирование государственной социальной политики в отношенииженщин нередко имеет узкий ведомственный характер, не учитываетостроту и глубину существующих в области положения женщин проблем. Участие женщин в принятии решений на всех уровнях В Указе Президента Российской Федерации от 4 марта 1993 г. N 337"О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин"подчеркнута необходимость обеспечения условий для реального участияженщин в деятельности государственных органов и общественныхорганизаций. При Президенте Российской Федерации, в Правительстве РоссийскойФедерации и Федеральном Собрании, на уровне субъектов РоссийскойФедерации, в органах местного самоуправления сформированы комиссии икомитеты по вопросам женщин, семьи и детей. В соответствии с законодательством Российской Федерации женщинамобеспечен равный с мужчинами доступ к государственной службе и участиюво внешнеполитической деятельности. Однако фактически женщины крайненезначительно представлены в высших эшелонах государственной власти,на ответственных постах в производственной и финансовой сферах, вассоциациях предпринимателей. На конец 1995 года численность женщин среди депутатовФедерального Собрания составляла 11,4 процента, в том числе в СоветеФедерации - 5,6 процента, в Государственной Думе 13,6 - процента;среди руководителей федеральных органов исполнительной властинасчитывалось три женщины, среди заместителей руководителей12, средиглав администраций субъектов Российской Федерации и крупных городов -около 22 процентов. При явном преобладании женщин - специалистов с высшим и среднимспециальным образованием их доля среди руководителей предприятийнезначительна. Среди руководителей хозяйственных органов удельный весженщин составляет 8-11 процентов, их заместителей - 8 процентов, а вряде отраслей (строительство, транспорт) - менее 1 процента. В Российской Федерации наблюдается рост гражданской активностиженщин. Динамично развивается процесс становления массовых женскихорганизаций. На начало 1995 года в Российской Федерациизарегистрировано более 400 различных женских организаций, среди них 5- имеют федеральный статус, 17 - международный, остальные действуют намежрегиональном, региональном, городском, районном уровнях. Исторически сложившаяся, ориентированная преимущественно намужчин организация управленческой пирамиды не отражает реальноскладывающийся баланс общественных сил, новые роли мужчин и женщин,возможности влияния женщин на дела общества, государства, семьи, непозволяет обеспечить правильную социальную ориентацию развитияобщества и его демократизацию. Обеспечение равных прав на рынке труда В 1994 году в народном хозяйстве было занято 34,9 млн. женщин,что составляло половину всего занятого в народном хозяйстве населения.К 2000 году число работающих женщин по прогнозам возрастет на 1,6 млн.человек. В ходе формирования рынка труда нарастают дискриминационныетенденции в отношении женщин и падает их конкурентоспособность.Повышается риск потерять работу, ослабевает защищенность в трудовойсфере, сокращаются возможности получения нового места работы,профессиональной карьеры, повышения квалификации, переобучения вомногом из-за необходимости особой охраны труда и действия социальныхльгот, связанных с выполнением репродуктивной функции. Концентрация женщин в традиционных секторах экономики, наотносительно низко оплачиваемой работе ведет к сохранению, а в рядеслучаев к увеличению разрыва в заработной плате мужчин и женщин. Всреднем по народному хозяйству заработная плата женщин почти на 1/3ниже, чем у мужчин. Растет число безработных женщин. По данным Федеральной службызанятости России, на 1 июня 1995 г. насчитывалось 1247,5 тыс.безработных женщин, что составило 62,2 процента от общей численностибезработных. Безработица среди женщин имеет более продолжительныйхарактер: при средней продолжительности безработицы у официальнозарегистрированных безработных граждан 6,10 месяца средняяпродолжительность безработицы у женщин составляет 6,29 месяца. К концу1995 года ожидается, что среднегодовая численность официальнозарегистрированных безработных в Российской Федерации (не считаявынужденно частично занятых) составит 4 млн. человек, из них 2,2-2,4млн. женщин. Адаптация женщин к условиям рыночной экономики происходит созначительными издержками, продолжается процесс сниженияпрофессионального статуса женщин. Число работниц, выполняющих работынизкой квалификации, более чем в два раза превышает аналогичныйпоказатель у мужчин. Разрушение традиционной социальной инфраструктуры, сокращениечисла детских дошкольных и внешкольных учреждений, рост стоимостибытовых услуг ведут к увеличению традиционно закрепленной за женщинамидомашней работы. Двойная нагрузка (на работе и дома) вызывает стресс иусталость, отрицательно сказывается на здоровье женщин. Охрана здоровья женщин В 90-е годы в Российской Федерации складывается неблагоприятнаядемографическая ситуация: снижается продолжительность жизни, падаетрождаемость, высоки уровни материнской и младенческой смертности. Ухудшаются показатели здоровья населения, растет инвалидность,заболеваемость болезнями социального неблагополучия - туберкулезом,венерическими заболеваниями, СПИДом и др. Родовспомогательные учреждения из-за недостаточногофинансирования зачастую переходят на платное обслуживание беременныхженщин и рожениц, не проводят модернизацию оборудования, не имеютнеобходимых лекарственных средств, что ведет к недоступности длямногих женщин, рожениц и новорожденных получения квалифицированноймедицинской помощи. Вызывает тревогу ухудшение структуры потребления продуктовпитания, что имеет неблагоприятные последствия для здоровья девочек,беременных женщин и кормящих матерей. Серьезной проблемой остается значительное количествопроизведенных абортов, по числу которых Россия занимает одно из первыхмест в мире. В 1994 году было сделано 3,1 млн. официальнозарегистрированных абортов, что почти в два раза больше числарождений. На каждую 1000 женщин фертильного возраста в среднем в 1994году приходилось 83,4 аборта. Недостаточная социальная и правовая защищенность в сфере труда,отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил и норм охранытруда и техники безопасности (особенно в негосударственном секторе)негативно влияют на здоровье работающих женщин. Ежегодно около 90 тыс.женщин (3 на 1000 работающих) получают травмы на производстве, около500 погибают. На начало 1995 года на предприятиях промышленности,строительства, транспорта и связи численность работников, занятых нарабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям инормам, составляла 4,03 млн. человек, из них 1,2 млн. женщин. Всельском хозяйстве из-за низкого уровня механизации трудоемкихпроцессов высок процент женщин, занятых на тяжелых физических работах(60-70 процентов в животноводстве, 80 процентов в промышленномптицеводстве). Одной из причин ухудшения состояния здоровья женщин являетсятакже отсутствие в национальном менталитете установок, стимулирующихинтерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни. Насилие в отношении женщин Проблема насилия в отношении женщин не получила до сих пордолжной оценки и необходимого разрешения. Насилие в отношении женщин имеет место во всех сферахжизнедеятельности, включая работу и семью. Наиболее ярко насилие в отношении женщин выражается в такихформах, как принуждение к сожительству и проституции, изнасилования,бытовое насилие и убийства на почве алкоголизма, наркомании, садизм,систематическое избиение и психологическое насилие. Почти половиневсех особо жестоких бытовых убийств предшествует длительнаяконфликтная ситуация в семье. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 1994году зарегистрировано 565,3 тыс. преступлений, потерпевшими в которыхявлялись женщины. Это на 70 процентов больше, чем в 1993 году. Приэтом в 39,6 тыс. случаев преступления совершены вследствие ревности,ссор и иных бытовых причин, что более чем в 2 раза превышает этотпоказатель в 1993 году. Статистика свидетельствует об усилениинапряженности внутрисемейных отношений, о росте конфликтных ситуаций всемьях. В 1994 году было зарегистрировано 13,9 тыс. случаев изнасилованийи покушений на изнасилование, что на 3,5 процента меньше, чем в 1993году. При этом органами внутренних дел раскрыто 84 процента такихпреступлений (в 1993 году - 81,5 процента). Официальная статистика не отражает реальной картины преступленийв отношении женщин. В силу различных причин пострадавшие зачастуювоздерживаются от обращения в правоохранительные органы. Зарегистрированное число осужденных за принуждение женщин квступлению в половую связь лицом, в отношении которого женщинаявлялась зависимой материально или по службе, а также за принуждениеженщины к вступлению в брак ежегодно не превышает двух трех десятковчеловек (хотя в реальной жизни число таких случаев больше). Девушки имолодые женщины все чаще становятся объектами похищений и перепродажив притоны разврата, жертвами сексуальных домогательств на рабочихместах. Сложным остается положение женщин в чрезвычайных условияхмежнациональных и военных конфликтов, а также женщин - беженцев ивынужденных переселенцев. Трудности с нахождением работы,приобретением жилья, риск разрушения семьи, особенно в смешанныхбраках, в связи с гибелью супруга лишают их средств к существованию,вынуждают к поиску источников доходов, часто незаконных. Нередко онистановятся жертвами преступлений, включая сексуальное насилие иэксплуатацию. Рост насилия в отношении женщин обусловлен ухудшениемкриминогенной обстановки. Ослаблено нравственное воспитание в семье, школе, коллективе иобществе в целом. В средствах массовой информации пропагандируетсяэксплуатация женской сексуальности, обнаженного женского тела. Отсутствие соответствующего законодательства, неэффективнаяработа правоохранительных органов, отсутствие государственнойстатистики не позволяют реально оценить масштабы такого явления, какпроституция. Недостаточная морально-нравственная оценка этого явления,особенно в средствах массовой информации, ведет к росту числа женщин,занимающихся проституцией, несмотря на ее безнравственность. II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Для решения задач, предусмотренных в концепции, необходимо: а) в области соблюдения прав женщин в единстве с правами иосновными свободами человека: провести экспертизу законодательства Российской Федерации,разработать предложения по обеспечению соответствия законодательстваРоссийской Федерации о правах женщин международным стандартам о правахчеловека; разработать критерии и подходы к оценке дискриминации в отношенииженщин; провести анализ действующего механизма контроля за соблюдениемКонвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщини других международных правовых актов и законодательства РоссийскойФедерации о правах женщин; обеспечить в полном объеме выполнение рекомендаций, содержащихсяв Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношенииженщин, Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин,соответствующих конвенциях Международной организации труда; б) в области содействия участию женщин в принятии решений на всехуровнях: организовать в средствах массовой информации широкуюинформационную, пропагандистскую работу, ориентированную наактивизацию участия женщин в социально-экономических преобразованиях,увеличение их числа в органах власти; добиваться участия женщин в принятии решений на всех уровнях,формирования новых нравственных норм, направленных на широкоевовлечение женщин в общественные движения, на участие женщин в составепредставительных и исполнительных органов власти всех уровней; организовать подготовку женщин к участию в политической,государственной деятельности и управлении; разработать соответствующиепрограммы подготовки и переподготовки женщин, а также формироватьрезерв кадров женщин для работы в органах управления различногоуровня; проводить на регулярной основе сбор, анализ и распространениестатистических данных об участии мужчин и женщин в государственной иобщественной жизни на федеральном, региональном и международномуровнях; обеспечить доступ женщин ко всем видам деятельности нагосударственной службе, не ограничиваясь секторами, в которых женщинытрадиционно заняты (образование, здравоохранение, социальные службы); шире привлекать женщин-дипломатов к работе в загранаппарате, втом числе в постоянных представительствах России при ООН и другихмеждународных организациях; рассмотреть вопрос об увеличении числаженщин - послов Российской Федерации; обеспечивать поддержку деятельности женских, молодежных,профсоюзных и других организаций, выступающих с инициативами обулучшении положения женщин и выдвигающих способных и компетентных впрофессиональном отношении женщин в различные органы власти на всехуровнях; разработать и реализовать программы правового просвещения женщин,разъясняющие женщинам их права и основные свободы, предоставленные какзаконодательством Российской Федерации, так и международнымидоговорами, признанными Российской Федерацией; добиваться объективного освещения в средствах массовой информацииподлинной роли женщин в экономической, социальной и политическойжизни, широко освещать ход выполнения в России Конвенции ООН оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и других актов оправах женщин, а также опыт зарубежных стран в этой области; в) в области содействия обеспечению равных прав и равногообращения на рынке труда: добиваться установления фактического равенства прав ивозможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечения условий дляповышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщинк новым экономическим отношениям; проанализировать современное положение женщин на рынке труда вусловиях социально-экономического кризиса; оценить результаты применения ратифицированных РоссийскойФедерацией конвенций Международной организации труда, касающихсяпроблем трудящихся женщин; привести законодательство Российской Федерации в соответствие смеждународными правовыми договорами о равенстве возможностей иобращения в сфере занятости, провести оценку политики равных прав ивозможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативныхправовых актов (найм, увольнение, профессиональный рост); разработатьмеханизмы их эффективного применения; разработать законодательные акты, предусматривающие экономическиестимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованностиработодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, втом числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графикуили на дому; усилить государственный надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства о правах и гарантиях работающих женщин; предусмотретьсистему санкций за нарушение законодательства и допущениедискриминации в отношении женщин; совершенствовать механизмы поддержки существующих и созданияновых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственногои частного инвестирования проектов. При разработке государственнойсоциально-экономической политики учитывать развитие и поддержкуотраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильнаяпромышленность, приборостроение и пр.). Способствовать организациидополнительных рабочих мест в сфере социальных услуг и обслуживаниянаселения; совершенствовать формы и методы социальной поддержки различныхкатегорий женщин в обеспечении их занятости, включая развитие активныхформ, ориентирующих на самостоятельное решение проблем. Добиватьсяразвития систем содействия и контроля за расширением участия женщин вмалом и семейном предпринимательстве, включая предоставление льгот поналогам, кредиту и страхованию данных сфер; разработать федеральные и региональные программы развития малогои семейного бизнеса, различных форм самозанятости. Создать систему"бизнес-инкубаторов", где обучение основам предпринимательствасочетается с психологической подготовкой, проведением экспертизыпроектов организации собственного дела и последующей помощью в видевременного освобождения от налогов, льготного кредитования,обеспечения оборудованием, сырьем, предоставления помещений и т.п.Расширять системы консультирования и профессиональной ориентацииженщин, желающих основать свое дело, и оказывать содействие впрактической реализации программ, получивших положительные отзывыспециалистов; укреплять систему профессионального обучения, дообучения,переобучения женщин, повышения их квалификации; создавать условия дляпрофессиональной реадаптации, повышения квалификации или переобученияженщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе привозвращении из отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком; наладить постоянную гендерную экспертизу правовых норм,регулирующих трудовые отношения и исключающих дискриминацию по полу ивозрасту. Разрабатывать меры по реализации принципа равной оплаты заравный труд и работу равной ценности, преодолению разрыва в оплатетруда между отраслями с преимущественной занятостью мужчин и женщин.Осуществлять государственную поддержку научных разработок в областигендерных исследований, а также пропаганду научных знаний по проблемамроли и статуса женщины в обществе, взаимоотношений женщин и мужчин; всемерно поддерживать сохранение и развитие сети дошкольных ивнешкольных учреждений, учреждений социального обслуживания, доступныхдля всех типов семей; осуществлять постоянный мониторинг положения женщин на рынкетруда; разработать критерии оценки влияния экологических факторов иусловий труда на здоровье женщин (включая репродуктивную функцию),работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности.Осуществлять меры по усилению охраны труда женщин, особенно женщин,занятых в сельском хозяйстве; создавать условия для обеспечения занятости женщин с пониженнойконкурентоспособностью (инвалидов, многодетных матерей, глав неполныхсемей, жен военнослужащих и других). Разработать систему мер,стимулирующих работодателя к использованию труда и приему на работуслабозащищенных категорий населения. Гарантировать этим категориямправовую защиту в случае ущемления их трудовых прав; г) в области обеспечения охраны здоровья женщин: добиваться укрепления здоровья женщин, создания условий дляреализации женщинами репродуктивных прав, безопасного материнства, втом числе в рамках федеральной программы "Безопасное материнство".Развивать систему охраны репродуктивного здоровья женщин, первичногомедико-санитарного обслуживания с учетом особенностей состоянияздоровья женщин разных возрастов. Расширять специализированнуюмедицинскую помощь женщинам и девочкам; обеспечить необходимый минимальный уровень потребления продуктовпитания, в том числе для беременных, кормящих матерей, по доступнымценам; обеспечивать государственную гарантию бесплатной медицинскойпомощи женщинам и детям; способствовать разработке и внедрению современных медицинскихтехнологий, обеспечивающих рождение здоровых детей, профилактикуинвалидности, выхаживание недоношенных детей, а также безопасныеаборты. Разрабатывать программы по проблемам профилактики раннейдиагностики и лечения онкологических заболеваний, затрагивающихрепродуктивную систему; добиваться сокращения числа абортов путем реализациигосударственной программы "Планирование семьи". Наладитьвысококачественное санитарное просвещение, особенно среди подростков,по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактикезаболеваний, передающихся половым путем; обеспечить развитие отечественной медицинской промышленности наоснове программ конверсии, производство медицинской техники, изделиймедицинского назначения для службы материнства и детства; поддерживать проведение научно-исследовательских работ в областиобеспечения здоровья женщин, включая разработку критериев качества иэффективности медицинской помощи, мониторинг состояния плода иразработку методов коррекции выявленных нарушений, диагностику илечение внутриутробных инфекций, пренатальную диагностику врожденной инаследственной патологии. Поддерживать проведение профилактических,эпидемиологических и медицинских исследований по вопросам охраныздоровья женщин; совершенствовать все виды пренатальной диагностики,медико-генетической помощи, реанимации, интенсивной терапии,выхаживания недоношенных детей; обеспечить регионализацию дорогостоящих специализированных видовмедицинской помощи женщинам и детям на основе гарантированных базовыхмедицинских услуг; осуществлять разработку информационно-образовательных программ,направленных на информирование женщин и девочек о вредезлоупотребления алкоголем и наркотическими средствами, а такжепрограмм по развитию реабилитационной и восстановительной помощибольным алкоголизмом и наркоманией; оказывать поддержку неправительственным организациям,занимающимся вопросами охраны здоровья женщин; д) в области пресечения насилия в отношении женщин: добиваться недопущения насилия в отношении женщин во всех сферахих жизнедеятельности в соответствии с Декларацией об искоренениинасилия в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1993 г.; разработать уголовные, гражданские, трудовые и административныесанкции для наказания за правонарушения и возмещения ущерба,причиненного женщинам, которые подверглись насилию, в том числе инасилию в семье; разрабатывать механизм взаимодействия с неправительственнымиорганизациями, занимающимися проблемами реабилитации женщин,подвергшихся насилию. Развивать широкую сеть служб, обеспечивающихпомощь жертвам насилия; обеспечивать социальную реабилитацию женщин, пострадавших вмежнациональных и военных конфликтах, а также женщин - беженцев ивынужденных переселенцев; организовать комплексную подготовку и обучение социальныхработников, соответствующего персонала органов здравоохранения,образования и правоохранительных органов для работы с гражданами,подвергшимися насилию, развивать консультирование населения повопросам профилактики насилия в отношении женщин; совершенствовать статистическую отчетность, в том числе попреступлениям в отношении женщин, с целью получения полной иобъективной информации о всех формах насилия в отношении женщин, атакже поощрять исследования о причинах, характере, степени ипоследствиях насилия, об эффективности мер по предупреждению иискоренению насилия в отношении женщин; обеспечивать информационную, образовательную и воспитательнуюработу по изменению традиционных стереотипов, основанных напревосходстве одного пола над другим, с обязательным включением вучебные программы специальной психологической и физической подготовкипо предупреждению возможного насилия в отношении женщин; разрабатывать меры, включая законодательные, направленные наликвидацию сексуальной эксплуатации женщин, в том числе меры посокращению масштабов проституции. III. КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ В целях реализации концепции следует обеспечить включение блоковвопросов по улучшению положения женщин в Российской Федерации вразрабатываемые проекты нормативных актов, федеральные, отраслевые ирегиональные программы. При реализации концепции необходимо предусматривать координациюдействий всех звеньев федерального и регионального механизмов поулучшению положения женщин и обеспечению их равных прав в обществе,соответствующее финансовое обеспечение, сроки реализации, конкретныхисполнителей и контроль за исполнением проводимых мероприятий. Реализация положений концепции осуществляется при тесномвзаимодействии с неправительственными организациями и общественнымиобъединениями с целью широкого привлечения их к реализациигосударственных мероприятий, связанных с улучшением положения женщин. Приложение 2 к постановлению администрации области 15.02.96 N 89 СОСТАВ рабочей группы по разработке проекта плана социально-экономических мероприятий по улучшению положения женщин в Тамбовской области на 1996-1997 годыБритвина Т.В. - заместитель председателя комитета по социальной защите населения администрации области, начальник отдела проблем семьи, женщин и детейГордеева Е.И. - председатель комитета по труду администрации областиГерасимова Н.И. - ответственный секретарь союза женщин Тамбовской областиГолева Р.К. - начальник отдела социальной защиты населения мэрии г. ТамбоваДемина Т.И. - заместитель начальника финансового управления администрации областиКуликов Н.И - управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по областиЛаптева О.И. - заместитель заведующего отделом по взаимодействию с законодательными органами власти и социальной политике администрации областиМануйлов В.С. - директор областного центра занятости населенияПечатнова В.В. - начальник сектора по социальной защите комитета по экономике администрации областиПлешакова Т.В. - ведущий специалист отдела кадрового обеспечения управления сельского хозяйства и продовольствия администрации областиРахманина Т.С. - главный акушер-гинеколог областиШубочкина Л.Ю. - ведущий специалист отдела молодежной политики администрации областиШутилин Ю.А. - начальник управления юстиции области Зам. главы администрации области Ю.Гуркин