Постановление Администрации Тамбовской области от 29.09.1995 № 551
О выполнении предписания Контрольного управления Президента Российской Федерации от 14.03.95 N 7 "Об устранении недостатков в организации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ29 сентября 1995 г. г. Тамбов N 551 О выполнении предписания Контрольного управления Президента Российской Федерации от 14.03.95 N 7 "Об устранении недостатков в организации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области" Администрацией области осуществлен комплекс мероприятий поустранению негативных явлений в фермерском движении, отмеченныхспециалистами Контрольного управления Президента Российской Федерации. Данный вопрос рассмотрен на расширенном заседании коллегииадминистрации области 31 мая 1995 года. Конкретная работа проведена по реализации постановленияадминистрации области от 13.06.95 N 295 "О мерах по устранениюнедостатков в организации и развитии фермерских хозяйств Тамбовскойобласти (предписание Контрольного управления Президента РоссийскойФедерации от 14 марта 1995 года N 7)". Областная ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств исельхозкооперативов "Возрождение" реорганизована в ассоциацию"Тамбов-АККОР". Принят ее новый Устав, избраны руководящие органы. В целях контроля органов государственной власти и местногосамоуправления за эффективным использованием бюджетных средств икредитных ресурсов администрацией области утверждено Положение опорядке кредитования и финансирования крестьянских (фермерских)хозяйств. По фактам финансовых нарушений, отмеченным в предписании,работниками правоохранительных, финансовых, налоговых органовсовместно со специалистами управления сельского хозяйства ипродовольствия администрации области приняты соответствующие меры. Переданы в народный суд Октябрьского района г. Тамбова материалыуголовного дела по фактам грубых финансовых нарушений излоупотреблений бывшим председателем областной ассоциации крестьянских(фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов "Возрождение" ПашининымВ.И. Областной арбитражный суд 23 июля 1995 года принял решение овзыскании с крестьянского (фермерского) хозяйства "Гусина поляна" вдоход федерального бюджета необоснованно погашенных процентов запользование централизованными кредитами в сумме 199,5 млн. рублей и вдоход областного бюджета отсроченные кредиты в сумме 215,9 млн.рублей. Крестьянской (фермерской) ассоциации "Военфермер" перечисленысредства гуманитарной помощи в сумме 100 млн. рублей на строительствозавода по производству комбикормов. Значительная часть денежных средств, полученных фермерскимиорганизациями и хозяйствами из фонда "Российский фермер", а также порешению Комиссии по вопросам международной гуманитарной и техническойпомощи при Правительстве Российской Федерации и использованных не поцелевому назначению, взыскана не была по причине отсутствия на уровнеобласти механизма и правовой основы возврата данных средств. Администрация области обратилась к руководству МинсельхозпродаРоссии с просьбой пересмотреть порядок выделения льготныхинвестиционных кредитов, средств гуманитарной помощи фермерскимхозяйствам и межфермерским предприятиям с целью обеспеченияфинансового контроля органов государственной власти за целевымиспользованием выделенных средств. Приняты меры по устранению нарушений в использовании фермерамисельхозугодий. В текущем году проверено использование земель на 73процентах площадей в фермерских хозяйствах. За неиспользование земельных угодий фермерам выдано 459 указаний,предъявлено штрафов на сумму 50,3 млн. рублей, возвращено в фондперераспределения земель районов 6,4 тыс. гектаров. За упущения в работе по государственному контролю заиспользованием и охраной земли 5 председателей районных и городскихкомитетов по земельным ресурсам и землеустройству наказаны вдисциплинарном порядке, председатели Знаменского и Уваровскогорайонных комитетов освобождены от занимаемой должности. К дисциплинарной ответственности привлечены ответственныеработники управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области, допустившие нарушения нормативно-правовыхактов, регулирующих ход земельной реформы и развитие крестьянскиххозяйств. На коллегии управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области 9 июня 1995 года утверждены мероприятия поразвитию фермерских хозяйств, в которых предусмотрены вопросыподготовки и переподготовки фермерских кадров, использованиякапитальных вложений на инженерное обустройство хозяйств,инвестиционных кредитов на строительство малых перерабатывающих цехов,выделения техники и оборудования по лизингу, сбыта сельхозпродукции. Из 709 млн. рублей, предусмотренных лимитом капитальных вложенийза 8 месяцев текущего года, фермерам выделено 438 млн. рублей (62%). Проведенная работа позволила снизить неблагоприятную тенденцию посокращению численности крестьянских (фермерских) хозяйств. В 1994 году в области прекратили свою деятельность 506крестьянских хозяйств, в текущем - 277. Темпы снижения численностифермерских хозяйств сократились в 1,3 раза. Вместе с тем специалистами Центрально-Черноземной окружнойинспекции Контрольного управления Президента Российской Федерацииотмечены некоторые нерешенные вопросы в организации и развитиифермерских хозяйств. В штатах управлений сельского хозяйства и продовольствияадминистрации ряда районов отсутствуют специалисты, обеспечивающиевзаимодействие с крестьянскими хозяйствами, нуждается всовершенствовании система учебы и переподготовки фермеров. На основании материалов, представленных руководителямиправоохранительных, финансовых органов, управления сельского хозяйстваи продовольствия администрации области, комитета по земельным ресурсами землеустройству области и специалистами Центрально-Черноземнойокружной инспекции Контрольного управления Президента РоссийскойФедерации, о реализации предписания Контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации от 14.03.95 N 7 "Об устранении недостатков ворганизации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Отметить, что структурными подразделениями администрацийобласти, областными организациями проведена определенная работа повыполнению предписания Контрольного управления Президента РоссийскойФедерации от 14.03.95 N 7 "Об устранении недостатков в организации иразвитии фермерских хозяйств Тамбовской области", достигнуты некоторыеположительные результаты, созданы условия для укрепления фермерскогодвижения в соответствии с законодательными, нормативно-правовымиактами федеральных и областных органов власти. 2. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Пономарев), финансовому управлению администрации области(Антоненко) осуществлять постоянный контроль за своевременнымвозвратом крестьянскими (фермерскими) хозяйствами рассроченнойзадолженности по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994годах и начисленным по ним процентам, а также по процентам наобслуживание государственного долга. Считать целесообразным в срок до 01.11.95 подготовить предложенияв Правительство Российской Федерации об отсрочке погашениярассроченных кредитов, подлежащих возмещению в текущем году, в связи стяжелым финансово-экономическим состоянием фермерских хозяйств. 3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области(Родин), главам администраций районов осуществлять постоянный контрольза эффективным использованием фермерскими хозяйствамисельскохозяйственных угодий, повышать ответственность глав фермерскиххозяйств за неиспользование земельных участков. До 01.11.95 в администрациях районов рассмотреть результатыпроверок областной и районными комиссиями по инвентаризации земельиспользования сельскохозяйственных угодий фермерскими хозяйствами,определить меры по устранению выявленных недостатков. В зависимости от конкретных условий обеспечить реализацию правфермеров на аренду земельных участков сверх установленной нормы всоответствии с постановлением областной Думы от 07.04.95 N 173 "Определьных максимальных размерах земельных участков, которые могутнаходиться в частной собственности граждан". 4. Областной продовольственной корпорации при управлениисельского хозяйства и продовольствия администрации области (Безгин),администрациям районов оказать всестороннюю помощь крестьянским(фермерским) хозяйствам в реализации произведенной имисельскохозяйственной продукции в соответствии с постановлениямиадминистрации области от 09.03.95 N 99 "О формировании региональногопродовольственного фонда в 1995 году" и от 06.06.95 N 283 "О мерах поподготовке и проведению уборки урожая 1995 года". 5. Заместителю главы администрации области - начальникууправления сельского хозяйства и продовольствия администрации областиПономареву Н.И. повысить роль и ответственность отделапредпринимательства и агробизнеса за развитие крестьянских(фермерских) хозяйств. Главам администраций районов рассмотреть вопрос о введении в штатуправлений сельского хозяйства и продовольствия специалистов повопросам развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Предложить ввести в состав коллегий управлений сельскогохозяйства и продовольствия администрации области и районовпредставителей органов фермерского самоуправления. 6. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Пономарев) совместно с областными и районными ассоциациямифермерских хозяйств внести коррективы в программы подготовки ипереподготовки фермеров. Шире практиковать систему краткосрочныхкурсов непосредственно в районах по конкретным вопросам банковскогодела, бухгалтерского учета, налогового законодательства, товарногорынка, организации и технологии сельскохозяйственного производства. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - начальника управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации области ПономареваН.И. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин