Постановление Думы Тамбовской области от 15.09.1995 № 263
О наблюдательных комиссиях по общественному контролю за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О наблюдательных комиссиях по общественному контролю за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 18.03.97 г. N 686) В соответствии с п. 4 статьи 38 Закона Российской Федерации "Обучреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишениясвободы" и ст. 110 Исправительно-трудового Кодекса РСФСР, в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью учреждений иорганов, исполняющих уголовные наказания, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать областную наблюдательную комиссию в составе:Конобеев Л.Н. - заместитель председателя областной Думы - председатель комиссии (В редакции ПостановленияДумы Тамбовской области от 18.03.97 г. N 686) Чебушев А.Н. - руководитель аппарата администрации области - заместитель председателя комиссии (В редакцииПостановления Думы Тамбовской области от 18.03.97 г. N 686) Кузьменко - зам. начальника УИН УВД области,Юрий Владимирович секретарь комиссии Члены комиссии:Агеев - зам. председателя комитета по социальнойЮрий Александрович защите населения Администрации областиБоровцов В.И. - заместитель начальника управления образования Администрации области (В редакцииПостановления Думы Тамбовской области от 18.03.97 г. N 686) Бобровский - зам. прокурора области (по согласованию)Александр КазимировичБуркин - начальник управления здравоохраненияАлексей Иванович Администрации областиЖдан - архиепископ Тамбовский и МичуринскийЕвгений БорисовичКазюлин Ю.Н. - заместитель председателя комитета по социальной политике Администрации области(Дополнен - Постановление Думы Тамбовской областиот 18.03.97 г. N 686) Конобеев - председатель постоянной комиссии областнойЛеонид Николаевич ДумыМануйлов - директор областного Центра занятостиВиктор Степанович населенияРылков - начальник УИН УВД областиЮрий ЕвсеевичСажнева - депутат областной Думы, начальник отделаТатьяна Александровна социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. ТамбоваСапелкин - правовой инспектор Совета ФедерацииКарп Леонтьевич профсоюзов Тамбовской областиСквознова - депутат областной ДумыЛюдмила СтепановнаПеньков - председатель Тамбовской государственнойВладимир Федорович телерадиокомпанииЧербаев - председатель комитета по промышленности,Анатолий Иванович транспорту и связи Администрации областиШарапов - председатель комитета по физическойВиктор Егорович культуре и спорту Администрации областиШубин - зам. начальника УВД Тамбовской областиЮрий Михайлович 2. Утвердить Положение о наблюдательных комиссиях (прилагается). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, на территориикоторых находятся исправительно-трудовые учреждения, создатьнаблюдательные комиссии по общественному контролю за деятельностьюучреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на постояннуюкомиссию законодательных предположений и контроля областной Думы 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Заместитель председателя Тамбовской областной Думы Ю.Гуркин г. Тамбов 15 сентября 1995 г. N 263------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Тамбовской областной Думы от 15 сентября 1995 г. N 263 ПОЛОЖЕНИЕ о наблюдательных комиссиях 1. Задачи наблюдательных комиссий и порядок их образования СТАТЬЯ 1. Наблюдательные комиссии образуются представительными(законодательными) органами государственной власти и местногосамоуправления области на срок их полномочий. СТАТЬЯ 2. В исключительных случаях наблюдательные комиссии могутбыть образованы при волостных (сельских) администрациях, расположенныхна значительном удалении от районных центров. Вопрос о целесообразности образования наблюдательной комиссии приволостной (сельской) администрации решается областной Думой. СТАТЬЯ 3. Наблюдательные комиссии образуются в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и 10-16 членовкомиссии. Председателем районной, городской наблюдательных комиссийявляется зам. главы администрации города, района. Число членов комиссий устанавливается в зависимости от объемаработы комиссий. В состав комиссий входят депутаты представительных органовгосударственной власти и местного самоуправления, представителиобластной и местной администрации, профсоюзных, общественныхорганизаций, предприятий, учреждений, трудовых коллективов. СТАТЬЯ 4. Наблюдательные комиссии в своей деятельностиответственны перед соответствующими органами государственной власти иместного самоуправления. СТАТЬЯ 5. Основными задачами городских (без районного деления)наблюдательных комиссий являются: а) осуществление постоянного общественного контроля задеятельностью исправительно-трудовых учреждений, следственныхизоляторов и органов, исполняющих приговоры судов к исправительнымработам без лишения свободы, соблюдением этими учреждениями и органамирежима и условий содержания осужденных, за правильностью их трудовогоиспользования и организацией их труда, общеобразовательной ипрофессиональной подготовки, проведением воспитательной работы иправильностью применения к осужденным мер поощрения и взыскания, атакже оказание помощи этим учреждениям и органам в проведенииуказанной работы; б) осуществление контроля за организацией и проведениемвоспитательной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях,где работают лица, переданные на поруки, осужденные условно или кнаказанию, не связанному с лишением свободы, осужденные к лишениюсвободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено, и лица,отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от наказания; в) учет и общественное наблюдение за поведением в быту и напроизводстве лиц, неоднократно судимых, по отбытии ими наказания; г) привлечение общественности к оказанию помощи администрацииисправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов и органов,исполняющих приговоры судов к исправительным работам без лишениясвободы, в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных,обеспечению их полной трудовой занятости, созданию надлежащихсоциально-бытовых условий содержания осужденных; д) оказание помощи общественным организациям и трудовымколлективам в исправлении лиц, переданных на поруки, осужденныхусловно или к наказанию, не связанному с лишением свободы, осужденныхк лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отложено,лиц, отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных отнаказания; е) оказание необходимой помощи в трудовом и бытовом устройствелицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также другим лицам,освобожденным от отбывания наказания. СТАТЬЯ 6. Областная наблюдательная комиссия: а) контролирует, направляет и координирует деятельность районных,городских наблюдательных комиссий, оказывает им методическую помощь,обобщает и распространяет положительный опыт их работы; б) осуществляет координацию работы по привлечению общественностик исправлению осужденных; в) разрабатывает и проводит в жизнь через соответствующиегосударственные органы и общественные организации мероприятия поулучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений, организуетвоспитательную работу на предприятиях, в учреждениях и организациях,где работают осужденные. При выполнении указанных обязанностей областная наблюдательнаякомиссия может пользоваться правами, предусмотренными ст. 7 настоящегоПоложения. СТАТЬЯ 7. Для выполнения указанных в ст. 5 настоящего Положения задач районные, городские наблюдательные комиссии имеют право: а) проверять деятельность администрации и исправительно-трудовыхучреждений, следственных изоляторов и органов, исполняющих приговорысудов к исправительным работам без лишения свободы; б) требовать от администрации учреждений и органов, перечисленныхв пункте "а" настоящей статьи, представления документов и справок,необходимых для работы комиссии; в) проводить прием осужденных, знакомиться с их личными делами,принимать от них и рассматривать предложения, заявления и жалобы; г) заслушивать на своих заседаниях отчеты администрацииучреждений и органов, перечисленных в пункте "а" настоящей статьи, оработе по исправлению осужденных, а также информации администрациипредприятий, учреждений и организаций, шефствующих надисправительно-трудовыми учреждениями, следственными изоляторами, ивносить предложения об устранении недостатков в их работе; д) проверять на предприятиях, в учреждениях и организацияхсостояние воспитательной работы с лицами, переданными на поруки,осужденными условно или к наказанию, не связанному с лишением свободы,в отношении которых исполнение приговора отсрочено, с лицами,отбывшими наказание или условно-досрочно освобожденными от наказания; е) возбуждать ходатайство о помиловании; ж) входить совместно с органами, ведающими исполнением наказания,в суд в случаях, предусмотренных законодательством РФ с представлениемоб условно-досрочном освобождении осужденных от наказания или о заменеотбытой части наказания более мягким наказанием; з) давать согласие администрации исправительно-трудовыхучреждений; входить с представлением в суд об изменении условий содержаниялиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания; на предоставление осужденным права передвижения без конвоя запределами колонии; на перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовыхколониях общего, усиленного и строгого режима, в помещения камерноготипа; и) проверять обоснованность отказа в приеме на работу лиц,освобожденных из мест лишения свободы; к) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов обосужденных в случаях, предусмотренных законодательством; л) вносить на рассмотрение соответствующих представительных иисполнительных органов предложения: об улучшении деятельности исправительно-трудовых учреждений иорганов, исполняющих приговоры судов к исполнительным работам безлишения свободы; об улучшении на предприятиях, в учреждениях и органахвоспитательной работы с лицами, переданными на поруки, осужденнымиусловно к наказанию, не связанному с лишением свободы, осужденными клишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено, слицами, отбывшими наказание или условно-досрочно освобожденными отнаказания; о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных отнаказания. II. Организация работы наблюдательных комиссий СТАТЬЯ 8. Председатель наблюдательной комиссии обеспечиваетрегулярный созыв заседаний комиссии, определяет круг вопросов,подлежащих рассмотрению на очередном заседании, готовит длярассмотрения на заседаниях планы работы комиссии и отчеты о еедеятельности. В период между заседаниями дает поручения членамкомиссии и проверяет их исполнение. СТАТЬЯ 9. Заседание комиссии считается правомочным, если в немучаствует не менее половины ее состава. Постановление комиссиипринимается простым большинством голосов. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываетсяхарактер рассматриваемых вопросов. Протокол подписываетсяпредседательствующим и секретарем. СТАТЬЯ 10. На заседание наблюдательной комиссии приглашаютсяпрокурор, осуществляющий надзор за местами лишения свободы и органами,исполняющими приговоры судов, и в зависимости от характерарассматриваемых вопросов - представители администрацииисправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов и органов,исполняющих приговоры судов, а в отношении лиц, осужденных кнаказанию, не связанному с лишением свободы, - руководителипредприятий, учреждений и организаций по месту работы осужденных, лиц,переданных на поруки или освобожденных из мест лишения свободы, атакже представители общественных организаций и трудовых коллективов. При рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении отнаказания, о замене неотбытой части наказания более мягким и другихматериалов на осужденных на заседании комиссии обязательно присутствиепредставителей администрации исправительно-трудовых учреждений, другихорганов, исполняющих приговоры судов. Как правило, на заседаниенаблюдательной комиссии по этим вопросам вызываются осужденные. СТАТЬЯ 11. В составе наблюдательных комиссий могут создаватьсясекции по: организации труда и профессиональной подготовке; воспитательной работе и общеобразовательному обучению; учету и общественному наблюдению за поведением в быту и напроизводстве лиц, неоднократно судимых; оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам,освобожденным от наказания; санитарно-бытовая и другие. В состав секции входят как члены наблюдательной комиссии, так ипредставители профсоюзных, общественных организаций и трудовыхколлективов. Наблюдательные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции,взаимодействуют с соответствующими администрациями, постояннымикомиссиями представительных органов, поддерживают тесные контакты справоохранительными органами, общественными организациями, трудовымиколлективами. СТАТЬЯ 12. Члены наблюдательных комиссий выполняют своиобязанности, как правило, в свободное от основной работы время. Вовремя выполнения поручений, связанных с отвлечением от своей основнойдеятельности, за членами комиссии сохраняется средняя заработная платапо месту их работы, и они имеют право на возмещение понесенныхрасходов. СТАТЬЯ 13. Постановления наблюдательных комиссий об устранениинедостатков в деятельности исправительно-трудовых учреждений,следственных изоляторов и органов, исполняющих приговоры судов кисправительным работам без лишения свободы, а также в работепредприятий, учреждений и организаций по исправлению лиц, переданныхна поруки, осужденных условно или к наказанию, не связанному слишением свободы, осужденных к лишению свободы, в отношении которыхисполнение приговора отсрочено, лиц, отбывших наказание илиусловно-досрочно освобожденных от наказания, принятые в пределах ихкомпетенции, подлежат обязательному исполнению. Администрации указанных учреждений и органов, а такжепредприятий, учреждений и организаций обязаны в двухнедельный сроксообщить наблюдательной комиссии о мерах, принятых по выполнениюпостановления комиссии. СТАТЬЯ 14. Постановление наблюдательной комиссии может бытьобжаловано в соответствующий представительный (законодательный) органгосударственной власти и местного самоуправления области. Решение этихорганов по жалобе является окончательным. III. Руководство деятельностью наблюдательных комиссий СТАТЬЯ 15. Руководство деятельностью наблюдательных комиссийосуществляют представительные органы государственной власти и местногосамоуправления, которые регулярно заслушивают на своих заседанияхотчеты о работе комиссий. СТАТЬЯ 16. Расходы, связанные с деятельностью наблюдательныхкомиссий, производятся за счет средств областного и местных бюджетов. Техническое обслуживание наблюдательных комиссий возлагается наисполнительные органы государственной власти и местного самоуправленияобласти.