Постановление Думы Тамбовской области от 01.08.1995 № 228
О Примерном Уставе района, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образования Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Примерном Уставе района, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образования Тамбовской области Рассмотрев проект Примерного Устава района, города, поселка,сельсовета и иного муниципального образования Тамбовской области,доработанный постоянной мандатной комиссией, по вопросам депутатскойэтики и связям с органами местного самоуправления областной Думы сучетом предложений и замечаний, поступивших от субъектовзаконодательной инициативы в областной Думе, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять Примерный Устав района, города, поселка, сельсовета ииного муниципального образования Тамбовской области и направить егопредставительным и исполнительным органам местного самоуправленияобласти для использования в практической работе по разработке Уставамуниципального образования. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 1 августа 1995 г. N 228------------------------------ Принят Тамбовской областной Думой 1 августа 1995 года ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ района, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образования Тамбовской области Представительный орган местного самоуправления либо населениерайона, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образованияТамбовской области принимает настоящий Устав в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Тамбовской области, Законом области "О местном самоуправлении вТамбовской области", устанавливающий основы организации и деятельностиместного самоуправления района, города, поселка, сельсовета и иногомуниципального образования на территории области, функции и полномочияпредставительных и исполнительных органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, правовые, экономические и финансовые условияосуществления местного самоуправления, формы и гарантии участиянаселения в решении вопросов местного значения. РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Основные понятия и общие положения Статья 1. Устав района, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образования 1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомпрямого действия на всей территории района, города, поселка,сельсовета и иного муниципального образования. Нормативные правовыеакты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иныеакты, принимаемые на соответствующей территории муниципальногообразования не должны противоречить настоящему Уставу. 2. Устав района, города, поселка, сельсовета и иногомуниципального образования принимается соответствующимпредставительным органом местного самоуправления или населениемнепосредственно путем референдума, схода. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом области. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации Уставамуниципального образования может быть только несоответствие егозаконам Российской Федерации и законам области. Отказ вгосударственной регистрации может быть обжалован гражданами,проживающими на территории соответствующих городских, сельскихпоселений и иных муниципальных образований, а также органами местногосамоуправления в судебном порядке. Статья 2. Понятие и система местного самоуправления района, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образования 1. В районе, городе, поселке, сельсовете и ином муниципальномобразовании признается и гарантируется установленное КонституциейРоссийской Федерации местное самоуправление - форма народовластия,обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельностьнаселения по решению вопросов местного значения, владение, пользованиеи распоряжение муниципальной собственностью, исходя из интересовнаселения, его исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации и осуществляетсянаселением непосредственно путем проведения референдумов,выборов, собраний (сходов), конференций граждан и других форм прямоговолеизъявления, а также через выборные представительные иисполнительные органы местного самоуправления, органы территориальногообщественного самоуправления населения. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другиефедеральные законы, Устав (Основной Закон) Тамбовской области, Законобласти "О местном самоуправлении в Тамбовской области", Уставымуниципальных образований и иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти и органов местного самоуправления области. Статья 4. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования в целях координации своей деятельности,более эффективного осуществления своих прав и интересов могутобъединяться в ассоциации и союзы, подлежащие регистрации в порядке,установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзаммуниципальных образований не могут передаваться полномочия органовместного самоуправления. Статья 5. Символика муниципального образования Муниципальное образование вправе иметь собственную символику(герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции и особенности. Описание собственной символики включается вУстав муниципального образования. РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления Статья 6. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территориирайона, города, поселка, сельсовета и иного муниципальногообразования. Территория муниципального образования, в которомосуществляется местное самоуправление, устанавливается в соответствиис законами области с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Территорию муниципального образования составляют все земли вего границах, прилегающие к ним околопоселенческие земли общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития, идругие земли в границах муниципального образования независимо от формсобственности и целевого назначения. Статья 7. Территория района 1. _________район образован в составе Тамбовской области УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от ________ и занимает территориюобщей площадью______ тысяч квадратных километров. 2. Территорию _______района составляют территории всех входящих внего городов районного значения, поселков, сельсоветов (перечислить ихнаименование). Статья 8. Территория города областного значения 1. Город________областного значения образован в составеТамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСРот___________ и занимает территорию общей площадью _____тысячквадратных километров. 2. Территорию города________ областного значения составляюттерритория в границах городской черты, а также территории всехвходящих в него поселков, сельсоветов (перечислить их наименование). 3. В случае образования районов в городе территория в границахгородской черты делится между районами в городе с выделением в ихсостав поселков, сельсоветов, населенных пунктов. 4. В случае, если город областного значения являетсяадминистративным центром района, территория муниципального образованиявключает также всю территорию района. 5. Пригородную зону города областного значения исходя изперспектив его развития образуют входящие в его состав поселки,сельсоветы. Статья 9. Территория района в городе 1. _________район образован в составе города Тамбова Тамбовскойобласти Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от______ и занимаеттерриторию общей площадью _______ квадратных километров. 2. Территорию ___________ района города Тамбова составляюттерритория района в городе в границах городской черты, а такжетерритории поселков, сельсоветов и населенные пункты, входящие всостав района в городе (перечислить их наименование). Статья 10. Территория поселка, сельсовета 1. Территорию________________ поселка________________ районаТамбовской области составляют территория в границах поселковой черты,а также территории всех входящих в него населенных пунктов,(перечислить их наименование). 2. Территорию___________ сельсовета_______________ районаТамбовской области составляют территория населенного пункта,являющегося его административным центром, территории всех входящих внего населенных пунктов, а также территории присоединяемых земель,необходимых для осуществления хозяйственной деятельности и отдыханаселения (перечислить их наименование). Статья 11. Территории муниципальных образований при объединении административно-территориальных единиц и населенных пунктов 1. В случае объединения административно-территориальных единиц,включения населенного пункта в состав города, поселка, местноесамоуправление осуществляется на территории объединеннойадминистративно-территориальной единицы города, поселка. 2. В случае, если фактически слившиеся между собой населенныепункты объединяются в единый населенный пункт, местное самоуправлениеосуществляется на территории этого населенного пункта. Статья 12. Границы муниципального образования 1. Границы муниципального образования определяются исходя изисторически сложившихся границ территорий городских, сельскихпоселений и иных территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление, в соответствии с нормативами обеспечения земельнымиресурсами с обязательным выделением пригородной зоны городов и земельобщего пользования сельских поселений. 2. Описание границ муниципального образования являетсяофициальным документом, определяющим границы муниципальногообразования и прилагается к настоящему Уставу. Статья 13. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства муниципального образования Вопросы административно-территориального устройствамуниципального образования - установление и изменение его границ,создание, объединение, реорганизация и упразднение, наименование ипереименование, установление административного центра и т.д. -решаются областной Думой с учетом мнения населения соответствующихтерриторий муниципальных образований, в которых осуществляется местноесамоуправление, в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации, Уставом и законами области. РАЗДЕЛ III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 3. Предметы ведения муниципального образования Статья 14. Предметы ведения муниципального образования 1. В ведении муниципального образования находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; разработка, утверждение, исполнение и контроль за исполнениемместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; регулирование планировки и застройки территории муниципальногообразования; создание условий для жилищного, социально-культурного и бытовогостроительства; контроль за использованием земель муниципального образования; регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-,тепло- и водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; благоустройство и озеленение муниципального образования; организация для утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание муниципальных архивов; организация транспортного обслуживания населения и муниципальныхучреждений, обеспечения населения услугами связи; организация обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; организация деятельности учреждений культуры в муниципальномобразовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; организация и содержание муниципальной информационной службы; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; организация зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; содействие обеспечению социальной поддержки и занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; организация обеспечения пожарной безопасности в муниципальномобразовании. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований, а также органов государственнойвласти. 3. В случае, если на территории муниципального образования (заисключением города) имеются другие муниципальные образования, предметыведения муниципальных образований, объекты муниципальнойсобственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваютсязаконом области, а в отношении внутригородских муниципальныхобразований - Уставом города. Глава 4. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области Статья 15. Государственная поддержка местного самоуправления В соответствии с Законом области "О местном самоуправлении вТамбовской области" органы государственной власти области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально-финансовые условиядля становления и развития местного самоуправления и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области 1. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органовгосударственной власти области осуществляются посредством: принятия органами государственной власти области законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления,наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиямипо решению вопросов местного значения; взаимного делегирования полномочий; заключения договоров и соглашений; создания временных и постоянно действующих координационных,консультативных, совещательных и иных рабочих органов. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законамиобласти отдельными государственными полномочиями с передачей вобязательном порядке необходимых для их осуществления материальных ифинансовых средств и соответствующих объектов государственнойсобственности области. Реализация переданных полномочий подконтрольнаорганам государственной власти и регулируется федеральным и областнымзаконодательством. 3. Органы местного самоуправления в случае невозможностивыполнения ими отдельных полномочий по вопросам местного значениявправе передавать их своим решением органам государственной властиобласти вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами,либо без них в случае, когда отсутствие ресурсов является единственнойпричиной невыполнения указанных полномочий. 4. Представительные органы местного самоуправления районов игородов области обладают правом законодательной инициативы в областнойДуме. Статья 17. Разрешение споров и разногласий между органами местного самоуправления и органами государственной власти области Споры и разногласия между органами и должностными лицами местногосамоуправления и органами государственной власти области разрешаютсяпосредством согласительных процедур или в судебном порядке. РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления Статья 18. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления муниципального образованияотносятся: выборные представительные и исполнительные органы местногосамоуправления, обязательно образуемые в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомобласти, Законом области "О местном самоуправлении в Тамбовскойобласти" и другими законами области, Уставами муниципальныхобразований; 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. 3. Наименование и структура органов местного самоуправленияопределяется населением самостоятельно и закрепляется в Уставемуниципального образования. 4. В районах города областного значения могут быть образованыорганы местного самоуправления. Порядок их формирования и полномочияопределяются Уставом города. 5. Срок полномочий органов местного самоуправления муниципальногообразования - четыре года. Установленный срок полномочий не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. Статья 19. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления являются юридическими лицами всоответствии с Уставом муниципального образования, имеют обособленноеимущество, собственные источники финансирования из местного бюджета,могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком всуде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные,текущие, валютные и иные счета в банковских учреждениях. Глава 6. Представительный орган местного самоуправления Статья 20. Образование, основы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления 1. Представительным органом местного самоуправления района,города, поселка, сельсовета и иного муниципального образованияявляется_______________. 2. Представительный орган местного самоуправления района, города,поселка, сельсовета и иного муниципального образования состоит из_____депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами области. (Численный составпредставительного органа местного самоуправления определяется Уставоммуниципального образования в соответствии с предельной численностью,установленной законом области, и не может быть менее 15 депутатов длярайонов, городов областного значения и менее 7 депутатов для городоврайонного значения, поселков, сельсоветов и иных муниципальныхобразований). 3. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемойоснове, определяется представительным органом местного самоуправленияи закрепляется в Уставе муниципального образования. 4. Деятельность представительного органа местного самоуправленияне может быть прекращена или приостановлена досрочно, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством. 5. Представительный орган местного самоуправления являетсяправомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатовот установленной численности. 6. Представительный орган местного самоуправления осуществляетсвои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке. 7. Представительный орган местного самоуправления подотчетеннаселению. Статья 21. Статус депутата представительного органа местного самоуправления 1. Депутатом представительного органа местного самоуправленияможет быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет,постоянно проживающий на территории данного муниципального образованияи обладающий избирательным правом. 2. Депутат представительного органа местного самоуправленияявляется полномочным представителем соответствующего органа местногосамоуправления и населения, проживающего на территории муниципальногообразования. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсяс момента начала работы представительного органа местногосамоуправления нового состава. 3. Депутатом представительного органа местного самоуправления неможет быть судья, прокурор, депутат иного представительного органагосударственной власти и местного самоуправления. 4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести идостоинства. Депутату гарантируется: обязательное рассмотрение внесенного им предложения; безотлагательный прием руководителями и другими должностнымилицами органов местного самоуправления; получение необходимой информации; неприкосновенность на территории муниципального образования втечении всего срока полномочий; защита трудовых прав; социальные гарантии по окончании депутатской деятельности; необходимые материально-финансовые условия для осуществлениядепутатских полномочий; 5. Статус депутата представительного органа местногосамоуправления и ограничения, связанные со статусом депутата,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом, законами области. 6. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти может быть предусмотрена возможность отзыва населениемдепутата представительного органа местного самоуправления. 7. Депутат представительного органа местного самоуправления неможет быть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), арестован, подвергнут обыску по месту жительства иработы, личному досмотру, кроме случаев, когда это предусмотренофедеральным законом для обеспечения безопасности других людей, а такжепривлечен к уголовной ответственности без согласия представительногооргана. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата решаетсяпредставительным органом местного самоуправления по представлениюпрокурора области. 8. Депутату представительного органа местного самоуправления,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, социальныегарантии, связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаютсязаконами области. 9. Депутат представительного органа местного самоуправления,работающий в нем на постоянной основе, не может состоять нагосударственной или муниципальной службе, заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческойдеятельности. Статья 22. Порядок созыва и проведения заседаний представительного органа местного самоуправления 1. Первое заседание представительного органа местногосамоуправления правомочно, если на нем присутствует не менее двухтретей депутатов от установленной численности. Открывает и ведетпервое заседание председатель представительного органа предыдущегосозыва, а в случае его отсутствия - старейший депутат. 2. Порядок подготовки, созыва и проведения заседанийпредставительного органа местного самоуправления, избрания егопредседателя, заместителей председателя и других должностных лиц,образования постоянных и иных комиссий, их деятельности, рассмотренияи принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросыорганизации работы представительного органа определяются принимаемымим Регламентом. 3. Регламент представительного органа местного самоуправлениясчитается утвержденным, если за него проголосовало более половины отчисла избранных депутатов. 4. Основные вопросы, отнесенные к ведению представительногооргана местного самоуправления, решаются на его заседаниях, которыепроводятся открыто, за исключением случаев, установленныхзаконодательством. 5. Заседание представительного органа местного самоуправленияправомочно, если на нем присутствует не менее половины избранныхдепутатов. 6. Очередные заседания представительного органа местногосамоуправления созываются его председателем. 7. Внеочередные заседания представительного органа местногосамоуправления созываются по инициативе председателя представительногооргана, главы местной администрации, не менее одной трети депутатовпредставительного органа в соответствии с Уставом муниципальногообразования не позднее, чем в двухнедельный срок. Предложение о созывезаседания должно содержать перечень вносимых на его обсуждениевопросов. 8. Правом внесения проектов нормативных правовых актов,предложений об их разработке и принятии в представительный органместного самоуправления для рассмотрения их на заседаниипредставительного органа либо для вынесения на местный референдумобладают: депутаты и постоянные комиссии представительного органа местногосамоуправления, глава местной администрации, органы местногосамоуправления нижестоящего территориального уровня, органытерриториального общественного самоуправления; общественные и политические объединения граждан,зарегистрированные на данной территории муниципального образования,местные отделения общефедеральных и региональных объединений и партий; группы граждан, обладающих активным избирательным правом, числомне менее______ граждан (определяется настоящим Уставом); прокурор района и города, районный, городской суд по вопросам ихведения (для представительного органа местного самоуправления района,города). Статья 23. Полномочия представительного органа местного самоуправления 1. В исключительном ведении представительного органа местногосамоуправления находятся: установление общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление местных налогов и сборов; принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования. 2. К ведению представительного органа местного самоуправлениятакже относятся: принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросыместного значения, внесение в них изменений и дополнений, отмена, заисключением случаев отмены актов в судебном порядке; принятие Устава о муниципальном образовании и Регламентапредставительного органа, внесение в них изменений и дополнений; принятие решений об образовании, утверждение Положений овнебюджетных фондах и отчета об их использовании; избрание и освобождение от должности председателяпредставительного органа и его заместителей, заслушивание отчетов обих деятельности; образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий,иных органов представительного органа, изменение их состава,заслушивание отчетов об их работе; досрочное прекращение полномочий депутатов и принятие по нимрешений; защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности; рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений; рассмотрение отчетов главы местной администрации; принятие решения о выражении недоверия главе местнойадминистрации и его заместителям, руководителям структурныхподразделений местной администрации; утверждение структуры штатов аппарата представительного органа,расходов на содержание представительного органа в целом и аппаратапредставительного органа; согласование (утверждение) тех должностных лиц исполнительныхорганов, которые в соответствии с Уставом муниципального образованияназначаются по согласованию с представительным органом или назначаютсяпредставительным органом непосредственно; принятие решений о предоставлении права исполнительному органу овременном превышении и расходования средств по ранее принятымпрограммам, расходным статьям местного бюджета для реализации срочныхмероприятий; принятие решений по протестам прокурора на решенияпредставительного органа; установление порядка предоставления и изъятия земельных участков,также распоряжения ими на подведомственной территории; передача полномочий органов местного самоуправления органамгосударственной власти области; иные вопросы, предусмотренные федеральными и областными законами. 3. Порядок рассмотрения вопросов на заседании представительногооргана местного самоуправления, внесения депутатами вопросов ипредоставления ответов на них, образования, избрания и заслушиванияотчетов комиссий представительного органа и должностных лиц,обсуждения проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования,привлечения к ответственности депутатов за невыполнение депутатскихобязанностей определяется Регламентом представительного органа. Статья 24. Правовые акты представительного органа местного самоуправления 1. Правовые акты представительного органа местного самоуправленияпо вопросам своего ведения принимаются на заседании представительногооргана открытым, в том числе и поименным или тайным голосованием. 2. Представительным органом местного самоуправления принимаютсяследующие правовые акты: решения - правовые акты нормативного характера; распоряжения - правовые акты, не носящие нормативного характера(оформляются в виде письменного документа); резолюции, заявления, обращения - правовые акты резолютивногохарактера. 3. Все правовые акты, носящие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатовпредставительного органа, и вступают в силу со дня их официальногоопубликования (обнародования). Правовые акты представительного органа, за исключением актов,порядок принятия которых предусмотрен настоящим Уставом и Регламентомпредставительного органа, принимаются большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании представительного органа, и вступают всилу со дня их принятия или в сроки, указанные в них. 4. Правовые акты по вопросам принятия Устава муниципальногообразования или внесения в него поправок и дополнений, об отзывенаселением главы местной администрации считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленногодля представительного органа. 5. Только в виде решений издаются акты представительного органаместного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению органовместного самоуправления, которыми: принимается или изменяется структура организации местногосамоуправления или образуется, реорганизуется структурноеподразделение или орган местного самоуправления; устанавливается штраф или иное взыскание, а также правило, илиположение, за нарушение которого налагается штраф или другоевзыскание; устанавливаются местные налоги и сборы; предоставляется, возобновляется или продлевается льгота; регулируется размер платы за коммунальные услуги; санкционируется получение кредита; устанавливаются правила передачи или сдачи в аренду, передаетсяили сдается в аренду, или санкционируется передача или сдача в арендусобственности, находящейся в ведении органов местного самоуправления; регулируется землепользование; вводятся дополнения или отменяются какие-либо из ранее принятыхпостановлений. Помимо вышеперечисленных и особо оговоренных законодательствомправовых актов в виде решений оформляются и иные правовые актынормативного характера. Статья 25. Председатель представительного органа местного самоуправления и его заместители 1. Работу представительного органа местного самоуправленияорганизует его председатель, который избирается на его первомзаседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочийпредставительного органа и который исполняет свои обязанности доизбрания председателя представительного органа нового созыва. 2. Председатель представительного органа местного самоуправлениясчитается избранным, если за него проголосовало более половины отчисла избранных депутатов. 3. Председатель представительного органа местного самоуправленияподотчетен данному органу и может быть отозван путем тайногоголосования на его заседании. 4. Порядок внесения предложения об избрании, отставке илиосвобождении председателя представительного органа местногосамоуправления от должности определяется Регламентом представительногооргана. 5. Председатель представительного органа местного самоуправления: представляет интересы муниципального образования в областнойДуме, в отношениях с другими органами государственной власти иместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями иих трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением всоответствии с законодательством; осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов ив целом представительного органа, созывает и ведет его заседания,подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппаратапредставительного органа; выполняет другие полномочия и функциональные обязанности всоответствии с Уставом муниципального образования и Регламентомпредставительного органа. 6. Заместители председателя представительного органа местногосамоуправления выполняют функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленных председателем представительного органа, ивыполняют другие его поручения, а в случаях отсутствия председателяили невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняют функциипредседателя. 7. Заместитель председателя представительного органа местногосамоуправления избирается тайным голосованием на заседаниипредставительного органа по представлению председателяпредставительного органа из числа депутатов на срок полномочийпредставительного органа. Заместитель председателя считается избранным, если за негопроголосовало более половины от числа избранных депутатов. Статья 26. Постоянные комиссии и иные органы представительного органа местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления избирает изчисла депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению представительного органа, для содействия проведению в жизньего решений, законов Российской Федерации и области, осуществленияконтроля за их исполнением местной администрацией, предприятиями,учреждениями и организациями в пределах компетенции представительногооргана. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыпостоянных комиссий определяются Регламентом представительного органаи принимаемым им Положением о них. Перечень и функции основных постоянных комиссий подлежатзакреплению в настоящем Уставе. 2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решениюпредставительного органа местного самоуправления может проводитьпубличные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению ипредставляющим общественный интерес, в порядке, установленномРегламентом представительного органа. 3. Представительный орган местного самоуправления можетобразовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы,возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатскиеобъединения. Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих группопределяются представительным органом при их образовании. Порядокобразования, регистрации, организация деятельности депутатскихобъединений регулируются Регламентом представительного органа. Статья 27. Аппарат представительного органа местного самоуправления 1. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности представительного органа местногосамоуправления, оказания помощи его комиссиям и депутатампредставительный орган может образовать свой аппарат. 2. Деятельность структурных подразделений аппаратапредставительного органа местного самоуправления и его должностных лицрегулируется Положением об аппарате представительного органа местногосамоуправления, принимаемым представительным органом. Глава 7. Исполнительный орган местного самоуправления Статья 28. Исполнительный орган местного самоуправления 1. Исполнительный орган местного самоуправления (местнаяадминистрация) состоит из главы администрации и подчиненных емуструктурных подразделений администрации. 2. Местная администрация осуществляет исполнительные ираспорядительные функции в целях организации выполнения законов, иныхнормативных правовых актов органов государственной власти, правовыхактов соответствующих представительных органов местногосамоуправления, обеспечивая при этом законные права и интересы всегонаселения и отдельных граждан, органов местного самоуправления. 3. В исключительном ведении исполнительного органа местногосамоуправления находятся: исполнение общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; разработка и исполнение местного бюджета; контроль за поступлением местных налогов и сборов; реализация планов и программ развития муниципального образования; распоряжение и управление муниципальной собственностью вустановленном порядке. Статья 29. Порядок образования и структура исполнительного органа местного самоуправления 1. Исполнительный орган местного самоуправления (местнаяадминистрация) образуется в муниципальном образовании. 2. Структура исполнительного органа местного самоуправления можетбыть построена и закреплена в настоящем Уставе на основе следующихсхем: а) исполнительный орган местного самоуправления состоит из главыместной администрации, избранного населением, проживающим натерритории муниципального образования, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании и подчиненных емуструктурных подразделений администрации; б) исполнительный орган местного самоуправления состоит из главыместной администрации, избранного представительным органом местногосамоуправления, и структурных подразделений местной администрации,сформированных им самостоятельно или по согласованию спредставительным органом местного самоуправления. Статья 30. Глава местной администрации 1. Глава местной администрации руководит деятельностью местнойадминистрации на принципах единоначалия и несет ответственность занадлежащее осуществление ее полномочий. 2. Главой местной администрации может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий натерритории Тамбовской области не менее одного года и обладающийизбирательным правом. 3. Порядок проведения выборов главы местной администрацииопределяется федеральным и областным законодательством. 4. Наименование главы местной администрации определяется Уставоммуниципального образования с учетом исторических и иных местныхтрадиций в соответствии с законом области. 5. Глава местной администрации в соответствии с Уставоммуниципального образования подотчетен и подконтролен представительномуоргану местного самоуправления и населению. 6. Одно и то же лицо не может одновременно возглавлятьпредставительный и исполнительный органы местного самоуправления, заисключением сельских поселений. 7. Порядок замещения должности главы администрации района вгороде устанавливается Уставом города, исходя из сочетания интересовнаселения района в городе и обеспечения единства в управлении иразвитии городского хозяйства. Статья 31. Срок полномочий и досрочное прекращение полномочий главы местной администрации 1. Срок полномочий главы местной администрации четыре года. 2. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно вслучаях: утраты им гражданства Российской Федерации; выезда на постоянное жительство за пределы Тамбовской области; отзыва его населением в порядке, установленном Уставоммуниципального образования в соответствии с законом области; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении главы местной администрации; личного заявления о прекращении трудовых отношений по основаниям,предусмотренным законодательством; признания лица, находящегося на должности главы администрации,недееспособным решением суда, вступившим в силу. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы местнойадминистрации принимает соответствующий представительный органместного самоуправления. Статья 32. Полномочия главы местной администрации 1. Глава местной администрации обладает следующими полномочиями: разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства,социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка иправ граждан; разрабатывает и вносит на утверждение представительного органаструктуру местной администрации; осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоорганами и структурными подразделениями местной администрации иучреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочияпо управлению предприятиями, находящимися в муниципальнойсобственности; разрабатывает проекты местного бюджета, программ, плановэкономического и социального развития и вносит их на утверждениепредставительного органа, организует их исполнение; организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнениерешений представительного органа местного самоуправления, собственныхрешений, всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями,находящимися на соответствующей территории; заключает договоры и соглашения с государственными органами иобщественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе и зарубежными от имени населения исоответствующего органа местного самоуправления; представляет представительному органу ежегодный отчет одеятельности местной администрации; представляет на утверждение представительного органа кандидатурына должности, замещение которых осуществляется в порядке обязательногосогласования с представительным органом в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом муниципального образования; организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб, принятие по ним решений; рассматривает и учитывает в деятельности местной администрациипредложения органов территориального общественного самоуправления,сообщает им результаты рассмотрения предложений; определяет штаты, организует работу с кадрами местнойадминистрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификацииработников; представляет интересы населения и исполнительного органа местногосамоуправления в Администрации области, в отношениях с другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовымиколлективами, общественными объединениями и населением в соответствиис законодательством; принимает меры по обеспечению и защите интересов территории,местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующихорганах власти; отменяет приказы руководителей органов и структурныхподразделений местной администрации; применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников органов и структурных подразделений местной администрации; оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям восуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборовдепутатов, референдума и иных избирательных мероприятий; вносит в соответствии с законодательством в представительныйорган предложения об образовании и составе специальных комиссийадминистративной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, поохране памятников истории и культуры и иные в сфере местногосамоуправления, осуществляет общее руководство их работой, вноситпроекты положений о комиссиях в случае, если они не установленызаконодательством или иными нормативными актами; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовыедокументы; выполняет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и решениями представительного органа местногосамоуправления. 2. Если глава местной администрации в силу занимаемой имдолжности возглавляет представительный орган, он является главойместного самоуправления соответствующего сельского поселения и в этомслучае обладает правом представлять население и соответствующие органыместного самоуправления в отношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями, а по вопросам своейкомпетенции, представляет органы местного самоуправления в отношенияхс населением соответствующего сельского поселения. Статья 33. Заместители главы местной администрации 1. Первый заместитель, заместители главы местной администрацииосуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей,установленных главой местной администрации в соответствии с Уставоммуниципал_2ь_0ного образования, выполняют его поручения. В случаеотсутствия главы местной администрации или невозможности выполнения имсвоих обязанностей его полномочия осуществляет первыйзаместитель, заместитель. 2. Число заместителей главы местной администрации устанавливаетсяв соответствии с настоящим Уставом. 3. Первый заместитель, заместители главы местной администрацииназначаются и освобождаются от должности главой местной администрациипо согласованию с представительным органом либо с последующимутверждением представительным органом в соответствии с порядком,установленным Уставом муниципального образования. Статья 34. Органы местной администрации 1. Органы местной администрации: комитеты, управления, отделы идругие структурные подразделения создаются на основании постановленийглавы местной администрации для реализации полномочий местнойадминистрации. 2. Перечень органов местной администрации определяется главойместной администрации в соответствии с Уставом муниципальногообразования. 3. Порядок формирования, полномочия и деятельность органовместной администрации осуществляются в соответствии с Положениями обэтих органах, утверждаемыми главой местной администрации всоответствии с Уставом муниципального образования. 4. Руководители структурных подразделений местной администрацииназначаются и освобождаются от должности главой местной администрациисамостоятельно, за исключением руководителей органов финансового,социальной защиты населения и иных органов, назначение и освобождениеот должности которых может согласовываться (утверждаться)представительным органом местного самоуправления в соответствии сУставом муниципального образования. 5. Деятельность органов местной администрации финансируется засчет средств соответствующего местного бюджета. Статья 35. Правовые акты местной администрации 1. Глава местной администрации по вопросам, отнесенным к еговедению, издает постановления и распоряжения. Постановления местнойадминистрации издаются по вопросам нормативного характера, еслитаковые отнесены для нормативного регулирования местной администрациейдействующим законодательством, а также Уставом муниципальногообразования. Распоряжения издаются по вопросам правоприменения иорганизации деятельности местной администрации. 2. По вопросам, решение которых отнесено Уставом муниципальногообразования к ведению органов местной администрации, руководители этихорганов издают приказы. Статья 36. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей и других должностных лиц органов местной администрации Лица, занимающие должности в органах и структурных подразделенияхместной администрации, в том числе должностные лица, замещение которыхпроизводится по согласованию с представительным органом, принимаютсяна работу и освобождаются от должности главой местной администрации впорядке, установленном трудовым законодательством и законодательством,регулирующим вопросы муниципальной службы. Статья 37. Несовместимость статуса депутата представительного органа местного самоуправления с должностным положением в местной администрации В случае избрания депутатом соответствующего представительногооргана местного самоуправления глава местной администрации и егозаместители, руководители органов местной администрации и ихзаместители обязаны освободить занимаемые должности в местнойадминистрации, за исключением случаев, когда председательпредставительного органа является главой местной администрации подолжности (в сельских поселениях). Статья 38. Аппарат местной администрации 1. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности местной администрации образуется аппаратместной администрации. 2. Деятельность структурных подразделений аппарата местнойадминистрации, должностных лиц аппарата регулируется Положением обаппарате местной администрации, утверждаемым главой местнойадминистрации. Глава 8. Взаимодействие органов местного самоуправления Статья 39. Подотчетность местной администрации представительному органу местного самоуправления 1. Местная администрация подотчетна и подконтрольна населению,соответствующему представительному органу местного самоуправления впределах компетенции. 2. Глава местной администрации ежегодно представляетпредставительному органу отчет о деятельности местной администрации, овыполнении принятых представительным органом решений. 3. Акты главы местной администрации направляются впредставительный орган местного самоуправления, соответственно актыпредставительного органа направляются главе местной администрации вдень их подписания. 4. Должностные лица местной администрации обязаны в порядке,установленном Регламентом соответствующего представительного органаместного самоуправления, являться на заседания представительногооргана и его органов для ответов на запросы депутатов и предоставленияинформации по вопросам, связанным с деятельностью местнойадминистрации. Статья 40. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления 1. Осуществляя взаимодействие с представительным органом местногосамоуправления, глава местной администрации вправе: участвовать в открытых и закрытых заседаниях представительногооргана; инициировать созыв внеочередных заседаний представительногооргана; предлагать вопросы в повестку дня заседаний представительногооргана; вносить на рассмотрение представительного органа проекты правовыхактов; выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседаний представительного органа; делегировать на заседания представительного органа местногосамоуправления представителей исполнительного органа с правомвнеочередного выступления. 2. На заседаниях представительного органа местного самоуправленияи его комиссий вправе присутствовать, выступать, предлагать проектыправовых актов и поправки руководители структурных подразделенийместной администрации либо уполномоченные ими лица. 3. Депутаты представительного органа вправе присутствовать,выступать, вносить проекты решений и поправки на заседанияхисполнительного органа местного самоуправления, а также пользоватьсяправом внеочередного приема руководителями и другими должностнымилицами местной администрации. 4. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельностьна принципах гласности и открытости, обеспечивают информационноевзаимодействие. Статья 41. Право возврата для повторного рассмотрения решений, принятых представительным органом местного самоуправления 1. Глава местной администрации вправе опротестовать решениесоответствующего представительного органа, адресованное местнойадминистрации, если оно противоречит законодательству или другимрешениям данного представительного органа. 2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной формев соответствующий представительный орган не позднее десяти дней со дняпринятия представительным органом решения. 3. Действие опротестованного решения приостанавливается с моментаполучения представительным органом протеста главы местнойадминистрации. 4. Представительный орган местного самоуправления отклоняетпротест главы местной администрации, если за опротестованное решениепроголосует более половины от установленного числа депутатовпредставительного органа. В этом случае решение представительногооргана вступает в силу в срок, указанный представительным органом, ине может быть опротестовано повторно главой местной администрации. 5. Если решение представительного органа местного самоуправленияопротестовано по мотивам его противоречия действующемузаконодательству, глава местной администрации после отклонения егопротеста представительным органом вправе обжаловать решениепредставительного органа в суд. 6. Если в течение месяца протест главы местной администрации небудет отклонен представительным органом, опротестованное решениепредставительного органа считается отклоненным. Статья 42. Выражение недоверия должностным лицам местной администрации. Отзыв главы местной администрации населением 1. Постоянная комиссия, а также группа депутатовпредставительного органа местного самоуправления, насчитывающая неменее одной трети от числа депутатов, установленного для данногопредставительного органа, вправе внести в представительный органмотивированное предложение о выражении недоверия главе местнойадминистрации, первому заместителю и его заместителям, руководителяморганов и структурных подразделений местной администрации. 2. Решение представительного органа местного самоуправления овыражении недоверия главе местной администрации в случае совершения импреступления, а также нарушения либо неисполнения им КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области,нормативных правовых актов органов местного самоуправления и по иныммотивам, связанным с ненадлежащим исполнением главой и другимиуказанными должностными лицами местной администрации возложенныхобязанностей, принимается большинством голосов от установленного числадепутатов представительного органа. 3. При вынесении решения о недоверии главе местной администрациипредставительный орган местного самоуправления назначает в течениеодного месяца со дня принятия решения дату проведения голосования оботзыве главы местной администрации. Порядок отзыва главы местнойадминистрации устанавливается законом области. 4. Решение представительного органа местного самоуправления онедоверии первому заместителю и заместителям главы местнойадминистрации, руководителям органов и структурных подразделенийместной администрации является основанием для их освобождения отдолжности главой местной администрации. 5. Порядок рассмотрения вопроса о выражении недоверия главе идругим должностным лицам местной администрации устанавливаетсяРегламентом представительного органа местного самоуправления. Статья 43. Неприкосновенность выборных должностных лиц местного самоуправления 1. Выборные должностные лица обладают неприкосновенностью втечение всего срока полномочий, они не могут быть задержаны,арестованы, подвергнуты обыску на соответствующей территории местногосамоуправления, кроме случаев задержания на месте преступления. Онимогут быть подвергнуты досмотру на территории местного самоуправлениялишь в случаях, когда это предусмотрено законом для обеспечениябезопасности других людей. 2. Согласие на задержание, арест выборного должностного лица,обыск по месту его жительства или работы, привлечение его кадминистративной и уголовной ответственности, налагаемой в судебномпорядке, дает по представлению прокурора представительный органместного самоуправления либо население непосредственно. Статья 44. Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лицместного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета. Глава 9. Муниципальная служба Статья 45. Служба в органах местного самоуправления 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой в органахместного самоуправления определяются Уставом муниципальногообразования в соответствии с законами Российской Федерации и области. 3. Особенности организации муниципальной службы, социальныегарантии для должностных лиц устанавливаются органом местногосамоуправления самостоятельно. 4. Расходы, связанные с муниципальной службой, осуществляются засчет местного бюджета. Статья 46. Ограничения, связанные со службой в органах местного самоуправления 1. Муниципальный служащий не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц кроме случаев, когда это входит в его должностныеобязанности в соответствии с законодательством и нормативнымиправовыми актами, в том числе местными; состоять членом управления хозяйствующих субъектов, если иное непредусмотрено законами и иными нормативными актами; быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органеместного самоуправления; использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество, служебную информацию; получать в связи с исполнением должностных полномочий отюридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение; выезжать в связи с исполнением должностных полномочий за границуза счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок,осуществляемых в соответствии с международными договоренностями; принимать участие в забастовках. Статья 47. Информация о доходах муниципального служащего Каждый муниципальный служащий обязан ежегодно представлять вналоговую службу декларацию о доходах. Информация о доходахмуниципальных служащих публикуется. Глава 10. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления Статья 48. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориирайона, города, поселка, сельсовета и иного муниципального образованияобласти, имеют равное право на осуществление местного самоуправлениякак непосредственно, так и через своих представителей. Ограничениеправа граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также подругим обстоятельствам запрещается. 2. Жители района, города, поселка, сельсовета и иногомуниципального образования области, осуществляя местноесамоуправление, имеют право: решать вопросы местного значения путем участия в референдуме идругих формах непосредственного народовластия; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; равного доступа к муниципальной службе; получать полную и объективную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления, возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими его права исвободы, если иное не предусмотрено законом; обращаться лично, а также направлять в органы и должностным лицамместного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения; судебной защиты участия в местном самоуправлении; выполнять иные права по осуществлению местного самоуправления,установленные федеральными законами и законами области. 3. Жители района, города, поселка, сельсовета и иногомуниципального образования области, осуществляя местноесамоуправление, обязаны: выполнять решения, принятые путем местного референдума и иныхформ прямого волеизъявления, а также решения органов местногосамоуправления; платить местные налоги и сборы; беречь и приумножать муниципальную собственность; выполнять иные обязанности по осуществлению местногосамоуправления, установленные федеральными законами и законамиобласти. 4. С обязательным участием населения решаются вопросы: определения структуры органов местного самоуправления; выборов органов местного самоуправления; изменения граництерриторий местного самоуправления. Законами области, Уставами муниципального образования могутпредусматриваться иные вопросы, решаемые с обязательным участиемнаселения. 5. Граждане выполняют свои права и обязанности по осуществлениюместного самоуправления по месту их жительства. 6. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл идеятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования) в порядке, определяемом Уставом муниципальногообразования. Статья 49. Местный референдум 1. По наиболее важным вопросам местного значения можетпроводиться местный референдум. 2. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе либо по требованию не менее 10 процентов граждан, постояннопроживающих на соответствующей территории муниципального образования иобладающих избирательным правом. 3. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и надобровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданинимеет один голос. 5. На местный референдум могут выноситься вопросы, определенныеУставом муниципального образования, за исключением: ликвидации органов местного самоуправления; решения вопросов замещения и освобождения должностей в органахместного самоуправления; принятия правовых актов до вынесения по ним положительногорешения соответствующим органом местного самоуправления; установления местных налогов и сборов; решения бюджетных и финансовых вопросов. 6. Вопросы, выносимые на референдум, должны исключатьмножественность их толкования. 7. Принятые путем местного референдума решения, если этотребуется для их реализации, оформляются нормативными правовыми актамисоответствующих органов местного самоуправления и являютсяобязательными для исполнения всеми органами, должностными лицамиместного управления, предприятиями, учреждениями, организациями,находящимися на территории муниципального образования, а такжегражданами. Эти решения могут быть отменены или изменены толькопосредством местного референдума. Принятые на местном референдумерешения и итоги голосования подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Решения, принятые путем местного референдума, в случаепротиворечия действующему законодательству, могут быть обжалованы всуд. 8. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума определяется Уставоммуниципального образования в соответствии с законами области. 9. Расходы, связанные с проведением местного референдума,производятся за счет средств соответствующего местного бюджета. Статья 50. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов представительных органов и должностных лицисполнительных органов местного самоуправления осуществляются наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных законом избирательных правграждан. 2. Гражданам Российской Федерации гарантируются равныевозможности участия в выборах. 3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиобласти. 4. Расходы, связанные с муниципальными выборами, осуществляютсяза счет средств соответствующего местного бюджета. 5. Органы государственной власти области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 51. Собрание (сход), конференция граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан поинициативе населения, органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления. 2. Собрание (сход), конференция граждан считаются правомочнымипри участии в них более 50 процентов граждан, проживающих насоответствующей территории муниципального образования и обладающихизбирательным правом. 3. К исключительному ведению собрания (схода), конференцииграждан, в случае если они наделены полномочиями представительногооргана местного самоуправления, относятся следующие вопросы: принятие Устава муниципального образования; избрание главы местной администрации и других должностных лицместного самоуправления населенного пункта; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; утверждение планов и программ комплексногосоциально-экономического развития населенного пункта, заслушиваниеотчетов об их исполнении; утверждение штатов местной администрации и расходов на еесодержание; направление коллективных обращений и жалоб в органыгосударственной власти и местного самоуправления; установление местных налогов, сборов и самообложения; контроль за деятельностью исполнительных органов и должностныхлиц местного самоуправления в пределах своей компетенции; распоряжение землями общего пользования. 4. Решения, принятые на собрании (сходе), конференции граждан впределах их полномочий, являются обязательными для исполнения всемиорганами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами, находящимися на территории населенногопункта. Эти решения могут быть изменены или отменены только собранием(сходом), конференцией граждан. В случае противоречия указанныхрешений законодательству Российской Федерации и области они могут бытьобжалованы в суд. 5. Правомочность, порядок созыва и проведения собрания (схода),конференции граждан, принятия и изменения его решений, пределы егокомпетенции устанавливаются Уставом муниципального образования всоответствии с законами области. Статья 52. Народная правотворческая инициатива 1. Население в соответствии с Уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения официальномуопубликованию (обнародованию). 3. Население в соответствии с Уставом муниципального образованияимеет право вносить запросы в органы местного самоуправления. Ответына запросы подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Обращение населения в выборный орган местного самоуправления,затрагивающее вопросы местного значения и поддержанное не менее 10процентов граждан, обладающих избирательным правом (народнаяинициатива), подлежит обязательному рассмотрению этим органом наоткрытом заседании с участием представителей населения. По указанномуобращению должно быть принято соответствующее решение. Результатырассмотрения обращения подлежат опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном Уставом муниципального образования. Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления,которые обязаны дать ответ по их существу в течение одного месяца. 2. Административная ответственность за нарушения сроков и порядкаответа на обращения граждан в органы и к должностным лицам местногосамоуправления, определенных законодательством и нормативнымиправовыми актами муниципальных образований, устанавливается закономобласти. Глава 11. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 54. Система территориального общественного самоуправления населения 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяпутем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельнойчасти территории муниципального образования (территориях поселений, неявляющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов,улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые иморганы территориального общественного самоуправления. В соответствии с Уставом муниципального образования органытерриториального общественного самоуправления населения могут являтьсяюридическими лицами. 2. Территориальное общественное самоуправление населенияосуществляется через собрания (сходы), конференции граждан, обсуждениенаселением важных вопросов местной жизни, иные формы непосредственнойдемократии, органы территориального общественного самоуправлениянаселения (советы, комитеты населенных пунктов, микрорайонов,кварталов и т.п.), а также органы общественной самодеятельностинаселения по месту жительства (домовые, уличные комитеты и т.п.). 3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления. 4. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются попредложениям жителей соответствующей местной администрацией иутверждаются представительным органом местного самоуправления. 5. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления населения определяется в соответствии сзаконами области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 55. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления обеспечивают территориальноеобщественное самоуправление населения, вправе устанавливать сферусовместной компетенции с их органами и круг вопросов, решения покоторым не могут быть приняты без согласования с органамитерриториального общественного самоуправления, передавать им частьполномочий органов местного самоуправления с предоставлениемнеобходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.Реализация переданных полномочий органам территориальногообщественного самоуправления населения подконтрольна передавшим ихорганам местного самоуправления. Решения органов территориального общественного самоуправлениянаселения, принятые в пределах переданных им органами местногосамоуправления полномочий, обязательны для выполнения предприятиями,учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами насоответствующей территории. 2. Органы территориального общественного самоуправления населениявправе участвовать в работе заседаний представительных органовместного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих ихинтересы. Статья 56. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" гражданенаряду с предусмотренными в нем формами участия в осуществленииместного самоуправления вправе участвовать в нем посредством иных формпрямого волеизъявления, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, законам области. РАЗДЕЛ V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 12. Экономическая основа местного самоуправления Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, имущество, находящееся в государственнойсобственности и переданное в управление органам местногосамоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения муниципальногообразования. Статья 58. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные образовательные учреждения, учрежденияздравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют представительные органы местногосамоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области иУставами муниципальных образований, население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются представительным органом местного самоуправлениясамостоятельно в соответствии с общими принципами приватизациимуниципальной собственности, установленными федеральным законом.Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступаютв полном объеме в распоряжение органов местного самоуправления. 5. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. Статья 59. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии сзаконодательством предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности на подведомственнойтерритории, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории муниципальногообразования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных законамиРоссийской Федерации и области. Статья 62. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. Статья 63. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Глава 13. Финансовая основа местного самоуправления Статья 64. Финансовые ресурсы местного самоуправления Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств накомпенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений,принятых органами государственной власти, получаемых кредитныхресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти, атакже средств органов территориального общественного самоуправления. Статья 65. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты районов, городовобластного, районного значения, районов в городе, поселков,сельсоветов и иных муниципальных образований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетовосуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Разработка проекта местного бюджета и его исполнениеосуществляются исполнительным органом местного самоуправления,утверждение местного бюджета и контроль за его исполнениемосуществляются представительным органом местного самоуправления. 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 66. Доходы и расходы местных бюджетов 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги и сборы,отчисления от федеральных налогов и налогов области в соответствии снормативами, установленными федеральными и областными законами,закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, атакже поступления от приватизации государственного и муниципальногоимущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местныхзаймов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учрежденийи организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления в соответствии с законодательством и решениями органовместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюорганами государственной власти Российской Федерации и области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных полномочийорганов государственной власти Российской Федерации и области. Статья 67. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов Органы государственной власти Российской Федерации и области всоответствии с законом обеспечивают сбалансированность доходов иминимально необходимых для решения вопросов местного значения расходовместных бюджетов. При обеспечении сбалансированности местных бюджетовсвободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года врасчет не принимаются. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами области на основе нормативов минимальнойобеспеченности местных бюджетов. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом области доходных источников. В случаях, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, органы государственной властиРоссийской Федерации и области передают органам местногосамоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджетаобласти. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетоворганами государственной власти Российской Федерации и областиотчислений от федеральных налогов и налогов области. Статья 68. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымии областными органами государственной власти, компенсируются органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления впределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 69. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 70. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными иобластными законами, законами области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории муниципального образования. Статья 71. Муниципальные внебюджетные фонды Представительный орган местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации. Статья 72. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. РАЗДЕЛ VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 14. Гарантии местного самоуправления Статья 73. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",другими федеральными законами, запрещается. Статья 74. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые впределах их полномочий, обязательны для исполнения всемирасположенными на соответствующей территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены по решению суда либо органами и должностнымилицами, их принявшими. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностныхлиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии сзаконами. Статья 75. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления вправеофициально обращаться в органы государственной власти, кгосударственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям иорганизациям области, которые обязаны рассмотреть их обращения и орезультатах дать мотивированный ответ соответствующему органу идолжностному лицу местного самоуправления в срок, установленныйзаконодательством. 2. Представительные органы местного самоуправления городов ирайонов имеют право вносить непосредственно, а исполнительные органыместного самоуправления через главу Администрации областизаконопроекты в областную Думу. Законопроекты, внесенные органамиместного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению. Статья 76. Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления 1. Руководители органов местного самоуправления, их заместители,руководители структурных подразделений органов местногосамоуправления, их заместители продолжают получать назначенную имзаработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое местослужбы (работы) в течение года после освобождения их от должности вслучаях: упразднения должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального устройства, реорганизации структурыорганов местного самоуправления, а также после окончания срокаполномочий и при неизбрании или неназначении их на должность на новыйсрок полномочий. 2. В случае, если на новом месте работы указанные должностныелица получают заработную плату ниже размеров прежней, производитсядоплата до уровня прежней заработной платы, но не более одногокалендарного года со дня ухода с должности, занимаемой в органахместного самоуправления. Оплата производится из местного бюджета. 3. Положения, изложенные в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи недействуют в случаях: отзыва руководителей органов местного самоуправления с занимаемыхдолжностей; вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных вч. 1 должностных лиц. 4. Представительный орган местного самоуправления за счет средствместного бюджета вправе устанавливать дополнительные социальныегарантии и льготы для должностных лиц, перечисленных в части 1настоящей статьи. Статья 77. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять всуд или арбитражный суд иски о признании недействительными актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, общественных объединений, нарушающих права изаконные интересы граждан, проживающих на данной территории, а такжеправа местного самоуправления. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Глава 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением наступает в случае нарушения местныхправовых актов либо утраты доверия населения. 2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением реализуется через выражение недоверия,досрочное прекращение полномочий, право отзыва депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления. Основания и формыответственности органов и должностных лиц местного самоуправленияперед населением устанавливаются Уставом муниципального образования. Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава области, федеральных иобластных законов. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовымисредствами. 3. В соответствии с Законом области "О местном самоуправлении вТамбовской области" полномочия органа, выборного должностного лицаместного самоуправления могут быть прекращены областной Думой наосновании заключения областного суда о признании несоответствия ихдеятельности Конституции Российской Федерации, Федеральным законам,Уставу и законам области. Прекращение полномочий органа, выборного должностного лицаместного самоуправления и одновременное назначение новых выборовосуществляются исключительно законом области. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами. Статья 82. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Надзор за исполнением федерального и областногозаконодательства органами и должностными лицами местногосамоуправления осуществляется органами прокуратуры в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления,противоречащие законодательству Российской Федерации, законам и инымнормативным правовым актам области, подлежат опротестованиюпрокурором. Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов и должностных лиц местногосамоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 16. Заключительные и переходные положения. Статья 84. Вступление Устава муниципального образования в силу, приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Устав муниципального образования, изменения и дополнения кнему принимаются большинством голосов не менее чем двумя третями отустановленного числа депутатов представительного органа местногосамоуправления. 2. Устав муниципального образования вступает в силу с момента егоофициального опубликования (обнародования). 3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,изданные до вступления в силу Устава муниципального образования,сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему. Статья 85. Проведение выборов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, срок их полномочий 1. Выборы представительных органов и должностных лиц местногосамоуправления в муниципальных образованиях, численный составпредставительных органов местного самоуправления устанавливаютсяфедеральным и областным законами. 2. Срок полномочий депутатов представительных органов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в этом случае исчисляется смомента возникновения правомочности представительного органа,выборного должностного лица местного самоуправления. Статья 86. О полномочиях органов и должностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава 1. Представительные органы и должностные лица местногосамоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящегоУстава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который онибыли избраны. 2. Главы местных администраций (главы местного самоуправления),назначенные на должность государственными должностными лицами,органами государственной власти, а также в ином порядке, чем этопредусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Законом области "Оместном самоуправлении в Тамбовской области", сохраняют своиполномочия до избрания соответствующего органа, должностного лицаместного самоуправления в соответствии с указанными федеральным иобластным законами.