Постановление Администрации Тамбовской области от 13.06.1995 № 295
О мерах по устранению недостатков в организации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области (предписание Контрольного управления Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 7)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ13 июня 1995 г. г. Тамбов N 295 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 11.03.2010 г. N 263 О мерах по устранению недостатков в организации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области (предписание Контрольного управления Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 7) В предписании Контрольного управления Президента РоссийскойФедерации от 14 марта 1995 г. N 7 "Об устранении недостатков ворганизации и развитии фермерских хозяйств Тамбовской области" главеадминистрации области подчеркивается, что в организации и развитиифермерских хозяйств области допущены серьезные нарушения. Областные,городские, районные органы, ответственные за развитие фермерскогодвижения, не уделяют должного внимания этому вопросу. В 1994 году перестали существовать 507 фермерских хозяйств, авсего за последние три года прекратили свою деятельность 1333хозяйства, или 30 процентов от их общего количества. Одной из причин выбытия фермерских хозяйств явилось формальноеотношение к их организации со стороны администраций районов и городов,областного и местных комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству. В нарушение ст. 4 Закона о крестьянском (фермерском)хозяйстве земельные участки подчас получали жители городов,расположенных за пределами территории области, работающие напромышленных предприятиях и не имеющие опыта в сельскохозяйственномпроизводстве. В результате этих нарушений принудительно ликвидированоболее 500 фермерских хозяйств. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству области,управлением сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти, их структурными подразделениями на местах не принимаютсясвоевременные меры по устранению нарушений в использовании фермерамисельскохозяйственных угодий. Если в 1993 году было выявлено более 200гектаров необработанных земель, то в 1994 году площадь таких земельувеличилась до 15 тысяч гектаров. Например, в Пичаевском районефермерами не использовался каждый второй гектар выделенной им пашни. ВТамбовском районе из 32 фермерских хозяйств каждое третье неприступило к работе на своих участках. На землях фермерских хозяйств резко сократилось применениеминеральных и органических удобрений. За последние четыре годавнесение питательных веществ на 1 гектар пашни снизилось со 120 кг до9, в результате утрачивается плодородие почвы и снижается урожайностьсельскохозяйственных культур. Удельный вес произведенной фермерскими хозяйствами валовойсельхозпродукции в общем объеме всех категорий хозяйств составил лишь1,8 процента при использовании ими 6 процентов сельхозугодий области. Отрицательно сказываются на развитии фермерского секторатрудности со сбытом продукции. Областные организации несвоевременнорасплачиваются за принятую от фермеров продукцию, в результатекрестьянские хозяйства не получают необходимые средства на пополнениеоборотных фондов и работают в убыток. Отмечены грубые нарушения в использовании бюджетных средств,целевых кредитных ресурсов, гуманитарной помощи областной ассоциациейкрестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов"Возрождение", межфермерскими формированиями и некоторыми фермерскимихозяйствами. Так, областная ассоциация "Возрождение" из 200 млн.рублей, полученных на строительство двух комбикормовых заводов, 150млн. рублей перевела на депозитный счет, а 15,5 млн. рублейизрасходовала на нужды фермерского хозяйства бывшего председателяассоциации В.И.Пашинина. Тамбовский филиал фонда "Российский фермер" из поступивших вбюджет фонда средств в размере 236,4 млн. рублей около 100 млн. рублейперевел в банк на депозитный счет, 50 млн. рублей израсходовал насодержание аппарата. В 1994 году из 580,5 млн. рублей полученной гуманитарной помощипо целевому назначению фермерами использовано лишь 4 процента. Глава фермерского хозяйства "Гусина поляна" Л.В.Алявдина, получив152 млн. рублей на строительство мельницы и цеха крупорушкииспользовала их в коммерческой деятельности. Помимо этого, данноехозяйство получило централизованный кредит на проведение полевых работв размере 319 млн. рублей, однако фактическим производствомсельхозпродукции не занималось. Допущенные финансовые нарушения стали возможными из-за слабогоконтроля за использованием средств со стороны контролирующих областныхи районных финансовых и сельскохозяйственных органов, а такженесовершенство механизма выделения и контроля за целевымиспользованием выделяемых ресурсов. В кризисной ситуации находятся областные и районные органыфермерского самоуправления. В целях реализации замечаний и предложений, отмеченных впредписании Контрольного управления Президента Российской Федерации,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что Администрацией Президента РоссийскойФедерации по результатам проверки Контрольным управлением ПрезидентаРоссийской Федерации организации и развития фермерских хозяйствТамбовской области даны предложения Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Черномырдину В.С. о принятии конкретных мер поподдержке фермерского движения в России. 2. Строго указать заместителю главы администрации области -начальнику управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области Пономареву Н.И., председателю комитета поземельным ресурсам и землеустройству области Родину В.З. нанедостаточную работу по организации, развитию и координациифермерского движения области, слабый контроль за эффективнымиспользованием выделенных фермерским хозяйствам сельскохозяйственныхугодий. Принять к сведению заявление Родина В.З. о том, что работникикомитетов по земельным ресурсам и землеустройству районов, допустившиенарушения земельного законодательства, привлечены к ответственности. Поручить Пономареву Н.И. рассмотреть вопрос о дисциплинарнойответственности работников управления, допустивших нарушениянормативно-правовых актов, регулирующих ход земельной реформы иразвитие крестьянских хозяйств. 3. Принять к сведению, что в целях реализации предписанияКонтрольного управления Президента Российской Федерации в областиосуществлен ряд организационно-правовых мер. В прокуратуре областивозбуждено уголовное дело по фактам грубых финансовых нарушений излоупотребление бывшим председателем областной ассоциации крестьянских(фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов "Возрождение" ПашининымВ.И. На конференции фермеров 25.05.95 областная ассоциациякрестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов "Возрождение"реорганизована в областную ассоциацию крестьянских (фермерских)хозяйств и сельских товаропроизводителей "Тамбов-АККОР". Избраны новыеруководящие органы ассоциации. 4. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Пономарев), комитету по земельным ресурсам и землеустройствуобласти (Родин), финансовому управлению администрации области(Антоненко) совместно с областной фермерской ассоциацией"Тамбов-АККОР" принять конкретные меры по устранению отмеченных впредписании недостатков в организации и развитии крестьянских(фермерских) хозяйств, в месячный срок представить в администрациюобласти предложения по оказанию им помощи и поддержки. 5. Финансовому управлению администрации области (Антоненко),управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации области(Пономарев), управлению Федерального казначейства по Тамбовскойобласти (Копосова): провести проверки правильности выдачи централизованных кредитов идругих средств и использования их фермерскими хозяйствами. При нецелевом их использовании финансовому управлениюадминистрации области и управлению Федерального казначейства поТамбовской области взыскать со счетов заемщиков задолженность поцентрализованным кредитам и процентам на обслуживание государственногодолга в размере 10% годовых с применением штрафных санкций в размередействующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, атакже взыскать проценты по централизованным кредитам, отсроченные до 1октября 1995 года и погашенные за счет средств федерального бюджета; определить крестьянские (фермерские) хозяйства области, незанимающиеся сельскохозяйственным производством, лишить их гарантииадминистрации области на рассрочку централизованных кредитов свзысканием процентов на обслуживание государственного долга в размере10% годовых. 6. В связи с нецелевым использованием централизованных кредитныхресурсов: исключить из перечня предприятий и организаций агропромышленногокомплекса, у которых подлежат рассрочке централизованные кредиты, необеспеченные возвратом в 1994 году, сроком на 10 лет, крестьянское(фермерское) хозяйство "Гусина поляна" в сумме 215,9 млн. рублей,ранее принятого постановления администрации области от 08.12.94 N 585"О мерах по оздоровлению финансового положения предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 05.11.94 N 1220)"; исключить из списка сельскохозяйственных товаропроизводителей,которым причитаются средства федерального бюджета на уплатуначисленных процентов по централизованным кредитам, предоставленным в1993-1994 гг. крестьянское (фермерское) хозяйство "Гусина поляна" всумме 199520,3 тыс. рублей, ранее утвержденного постановлениемадминистрации области от 06.01.95 N 10 "Об утверждении спискасельскохозяйственных товаропроизводителей, которым причитаютсясредства федерального бюджета на уплату начисленных процентов поцентрализованным кредитам предоставленным в 1993-1994 годах". 7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Марков), финансовому управлению администрации области(Антоненко), главам администраций районов обеспечить решение вопросов,связанных с кредитованием и финансированием крестьянских хозяйств, встрогом соответствии с Положением, утвержденным распоряжениемадминистрации области от 09.03.95 N 82-р. 8. Просить Первого заместителя Министра сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации Щербака В.Н. пересмотреть механизмвыделения льготных кредитов и бюджетных средств фермерским хозяйствами межфермерским предприятиям с учетом определения целесообразностивыделения средств, обеспечения контроля местными органамиисполнительной власти за целевым использованием финансовых ресурсов,эффективности их вложения и своевременного возврата. 9. Довести до сведения президента АККОР Башмачникова В.Ф. одопущенных грубых финансовых нарушениях и злоупотребленияхруководством областной ассоциации крестьянских хозяйств исельхозкооперативов "Возрождение", послуживших причиной возбужденияпрокуратурой области уголовного дела в отношении ее бывшегопредседателя Пашинина В.И. 10. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Пономарев), областной продовольственной корпорации приуправлении сельского хозяйства и продовольствия администрации области(Безгин), акционерному обществу "Тамбовхлебопродукт" (Алимов), главамадминистраций районов принять меры по оказанию помощи крестьянскимхозяйствам области в проведении полевых работ, реализациипроизведенной фермерами продукции. В срок до 1 июля т. г. утвердитьмероприятия по развитию фермерских хозяйств в 1995 году. 11. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области(Родин), областной и районным комиссиям по инвентаризации земель впериод до 1 октября т. г. провести проверки использования фермерскимихозяйствами сельскохозяйственных угодий. Об итогах проверки и принятыхмерах доложить администрации области. Совместно с Тамбовским предприятием ЦЧОНИИ гипрозем (Аралов)продолжить работу по почвенному и агрохимическому обследованию иразработке проектов улучшения земель в фермерских хозяйствах в рамкахгосударственного финансирования. 12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - начальника управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации области ПономареваН.И. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин