Постановление Думы Тамбовской области от 26.04.1995 № 187
О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1995 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе содействия занятости населения Тамбовской области на 1995 год Реализация мероприятий Программы содействия занятости населенияТамбовской области в 1994 году способствовала смягчению социальныхпоследствий, связанных с ростом безработицы. В то же время сложнаясоциально-экономическая ситуация, дальнейшее снижение численностизанятых вызывают необходимость дальнейшего развития активной политикизанятости, направленной на повышение возможностей, потенциалатрудоустройства населения области, сдерживание массовой долгосрочнойбезработицы. Рассмотрев проект Программы содействия занятости населенияТамбовской области на 1995 год, представленный Администрацией областии заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальнымвопросам и налогообложению и в целях реализации Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечениясоциальной защиты граждан, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Тамбовскойобласти на 1995 год (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению областной Думы (Филимонов С.М.). 3. Рекомендовать средствам массовой информации шире освещатьпроблему занятости населения области. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 26 апреля 1995 г. N 187------------------------------ П Р О Г Р А М М А содействия занятости населения Тамбовской области на 1995 год ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Тамбовской области на1995 год разработана в соответствии со статьей 16 Закона РоссийскойФедерации "О занятости населения в Российской Федерации". Онабазируется на анализе тенденций социально-экономического развитияобласти, сложившегося положения на рынке труда и обеспечиваетпреемственность политики занятости населения, определеннойпостановлениями губернатора области и областной Думы на 1994 год. Как и ранее, органы государственной власти и управления областибудут содействовать гражданам в реализации их права на продуктивную исвободно избранную занятость путем сдерживания массовой безработицы,сохранения существующих и создания новых рабочих мест, поддержкисамозанятости и предпринимательства, повышения конкурентоспособностиграждан на рынке труда, материальной поддержке безработных. Особенностью настоящей Программы является то, что ее реализациябудет осуществляться в условиях все более углубляющегося спадапроизводства, утраты государством монополии на создание и сохранениерабочих мест, получения гражданами права свободно распоряжатьсяспособностями к труду, включая право вообще не заниматьсяобщественно-полезным трудом. Нынешнее состояние рыночных отношений сформировало устойчивуютеневую экономику со своим рынком труда, где, как правило, трудовыеотношения должным образом не оформляются, что сказывается на общембалансе трудовых ресурсов, увеличивая численность незанятогонаселения. Учитывая это, Программа содействия занятости населения области на1995 год нацелена, прежде всего, на оказание помощи тем группамнаселения, которые зарегистрированы в органах государственной службызанятости в качестве безработных, либо ищущих работу, а такжетрудоспособных граждан, имеющих работу, но находящихся под угрозой еепотери. Мероприятия по оказанию помощи слабозащищенным слоям населениявынесены за рамки настоящей Программы и являются ее логическимпродолжением и детализацией. Активное участие в разработке Программы содействия занятостинаселения области на 1995 год, помимо областного центра занятостинаселения, приняли: комитет по экономике, экономической реформе и прогнозированиюадминистрации области; комитет по труду и социальным вопросам администрации области; департамент по развитию промышленности, топлива и энергетики,транспорта и связи администрации области; отдел социально-культурной сферы администрации области; отдел молодежной политики администрации области. 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Краткий анализ выполнения Программы занятости населения области на 1994 год В 1994 году в области продолжался спад производства. В целом попромышленности падение достигло 26,6 процента, в машиностроении иметаллообработке - 47,4 процента, легкой промышленности - 53,0процентов, в производстве товаров народного потребления - 31,9процента. Объем инвестиций в строительный комплекс за счет всех источниковфинансирования сократился в истекшем году на 55 процентов. Сокращены объемы производства в сельскохозяйственном сектореэкономики области. Все это оказало негативное воздействие на формирование рынкатруда области, который в минувшем году развивался по характеристикам,близким ко второму варианту Программы занятости. Так, из предприятий, организаций и учреждений области уволилось20,2 процента работающих, а принято 14,6 процента. Абсолютноесокращение численности работающих составило 12 тыс. человек (2,5процента списочной численности). Общая численность работающих в Тамбовской области (включаяработающее население в нетрудоспособном возрасте и маятниковыхмигрантов) составила 567 тыс. чел., из которых 192 тыс. чел. занято вчастно-предпринимательском секторе, в том числе около 23% - напредприятиях с численностью работающих от 10 до 200 чел. В течение года в области искали работу более 140 тыс. чел.,включая неоднократно увольняющихся. Среди искавших работу было: - 82% уволенных с работы; - 6,1% окончивших учебные заведения; - 1,4% уволенных из Вооруженных сил; - 17% длительное время неработавших, включая граждан, имевшихстатус безработного к 1 января 1994 года. Среди искавших работу были и слабозащищенные в социальном планелица, испытывающие трудности в поиске работы: женщины (в особенностимногодетные матери, матери, воспитывающие детей-инвалидов,матери-одиночки, женщины предпенсионного возраста), молодежь (вособенности в возрасте 16-25 лет, из числа окончивших учебныезаведения), инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас без пенсии ичлены их семей. Общая численность таких граждан среди ищущих работу составила 15тыс. чел. или 10,6% от всех незанятых ищущих работу. Набирающая силу структурная перестройка экономики определилаактивизацию процессов перераспределения кадров. В 7 (из 20) отрасляхэкономики области число рабочих мест осталось на прежнем уровне иливозросло, в том числе в таких, как торговля и общественное питание(численность работающих - 23 тыс. чел.), здравоохранение, физкультураи спорт (35 тыс. чел.), народное образование (46 тыс. чел.),жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание (18 тыс. чел.),культура и искусство (8,5 тыс. чел.), транспорт (32 тыс. чел.). Изищущих работу трудоустроились 83 тыс. чел., включая слабозащищенныекатегории граждан, в том числе на вновь образованные рабочие места 0,7тыс. чел. 49% нашли работу в государственных и муниципальныхпредприятиях и организациях и около 10% - в частных, индивидуальныхпредприятиях. При этом ежемесячно оставались незаполненными более 1,7тыс. рабочих мест. Несоответствие спроса и предложения по профессиям и рабочимместам не снижается, главным образом, из-за того, что требованияработодателей (спрос) существенно превышают возможности безработных(предложение) по квалификации, способностям, новому образу мышления идействий. Безработных во многом не удовлетворяют условия труда и егооплаты на вакантных рабочих местах. Вместе с тем расширение масштабовпереобучения существенно сближает спрос и предложение. Из числа ищущих не нашли работу 58 тыс. чел. или 41%, из которых24 тыс. чел. были зарегистрированы на конец года в качествебезработных (по прогнозу - 28 тыс. чел.). Кроме того, в ряде отраслей(промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт) втечение года периодически появлялось до 210 тыс. так называемых"потенциальных безработных" или работающих длительное время неполныйрабочий день, неполную рабочую неделю, находящихся в вынужденныхотпусках по инициативе администрации. Тамбовский областной центр занятости населения, выступая какпредставитель государства на рынке труда, оказывает активноесодействие гражданам в трудоустройстве, профессиональном обучении, аработодателям - в создании и сохранении рабочих мест, подборенеобходимых кадров и переподготовке работников предприятий в условияхструктурной перестройки. В течение 1994 года в Центр занятости обратилось более 100 тысячграждан, из них: - 35 тыс. человек за помощью в трудоустройстве (30 тыс. былизарегистрированы как безработные); - 85 тыс. человек за консультацией и информацией; - 9 тыс. человек посетили ярмарки вакансий, получив информацию орабочих и учебных местах. Общее количество посещений гражданами районных центров занятостинаселения превысило 420 тысяч. Из числа безработных определились с занятостью 16,3 тыс. чел.(54,3%), в том числе: - трудоустроились 11,2 тыс. (37,3%); - занялись предпринимательством 75 чел. (0,2%); - были направлены на профобучение 2,1 тыс. (7%); - были оформлены на пенсию досрочно 0,9 тыс. (3%). Нашли место приложения своему труду 4,7 тыс. чел., из числаполучивших информацию в Тамбовском областном центре занятостинаселения и на Ярмарках вакансий. В числе учтенных безработных было 6,1 тыс. (или 20,4%) граждан,особо нуждающихся в социальной защите. Вместе с тем, решение их проблем проходило более сложно, чемостальных. Так, из всех безработных женщин определились с занятостью53%, из молодежи - 56%, из инвалидов III группы - 43% (в том числе надосрочную пенсию направлено 15%). Уровень учтенной безработицы в течение 1994 года не поднималсявыше 3,6% численности трудоспособного населения (по прогнозу - 4%). Право на получение пособия по безработице к концу 1994 года имели20 тыс. безработных (83% от состоящих на учете). Получали пособие - 17тыс. чел. (70% от всех безработных или 85% от имеющих право).Остальные безработные либо получали компенсацию на предприятиях, скоторых были сокращены, либо выплата пособия им была приостановленаили отложена. В 1994 году Центром занятости применялись активные формы работы слицами, являющимися длительное время безработными, в том числе:психологическая поддержка, профориентация, профобучение. Несмотря наэто продолжительность безработицы увеличилась с 5 месяцев в 1993 годудо 5,9 мес. в 1994 году. Удельный вес всех состоящих на учете безработных до 1-го мес.составил 11,4%, состоящих на учете от 1-го до 4-х мес. - 30%, от 4-хдо 8-ми мес. - 26,5%, от 8-ми мес. до одного года - 18,7%, более года- 12,3%. В 1994 году направлено на профессиональное обучение 2133 чел.безработных (что в 2,5 раза больше, чем в 1993 году), из которых 1243(58,3%) - женщины, 1374 (64,4%) - молодежь от 16 до 29 лет. Прошли профобучение 1561 чел. (73% от направленных), в том числе983 женщин (63%) и 1002 - из молодых людей (64,2%). Обучение было организовано в 66 учебных заведениях по 60профессиям (специальностям), главным образом отражающих потребностирынка труда. Трудоустроено после обучения всего 1076 человек (50% отнаправленных и 69% от окончивших обучение), в том числе женщин 28,4% и38,8%; молодежи - 35,9% и 49%. 1.2. Демографическая ситуация в Тамбовской области В последние годы продолжает ухудшаться демографическая ситуация вобласти, в том числе и среди населения в трудоспособном возрасте. Запоследнее десятилетие число лиц пенсионного возраста возросло на 20тыс. человек, и составило 335,9 тыс. чел. (свыше 25% населения);численность лиц моложе трудоспособного возраста составляет 273 тыс.чел. (20,7%). Численность же трудоспособного населения сократилась на36,6 тыс. человек. Численность вступающей в трудоспособный возраст молодежи составитв 1995 году около 20 тыс. человек и для их адаптации к трудузаинтересованным организациям предстоит разработать широкий кругмероприятий. Следует отметить, что начиная с 1992 года в области отмечен ростчисленности населения, который обусловлен положительным сальдомиграции. Причем, если до этого периода времени сельская местность, вотличии от городов, неизменно давала отрицательное значение сальдомиграции, то сегодня она, если не опережает города по темпам приростанаселения за счет механического прироста, то идет наравне с ними.Подобного рода тенденция, вероятно, сохранится по крайней мере до 1997года. В итоге за счет миграции население области растет, а параметрыестественного движения населения, наоборот, способствуют егоуменьшению. Таблица 1. Динамика темпов роста населения области по укрупненным возрастным группам за 1990-1993 гг.---------------------------------------------------------------------- ! Число лиц, тыс. чел.! Темп роста, процент !---------------------!--------------------------- ! 1990!1991!1992!1993 ! 1991/90 !1992/91 !1993/92----------------------------------------------------------------------Всего 1319, 1311,9 99,8 99,6 100,3 1316,8 1316,0в том числе:моложетрудоспособноговозраста 279,0 276,6 99,8 99,3 99,5 278,6 275,3из них:в трудоспособном 711,7 703,2 99,5 99,2 100,4возрасте 708,3 706,1(муж. - 16-59,жен. - 16-54)старше 328,4 332,1 100,4 100,7 100,8трудоспособного 329,9 334,6возраста Как видно из таблицы, при общем росте населения области (хоть инезначительного), доля лиц моложе трудоспособного возраста имееттенденцию к снижению. Напротив, отмечается рост населения в трудоспособном возрасте ивозрасте старше трудоспособного, при этом последняя группаувеличивается более быстрыми темпами. На предстоящий периодпрогнозируется сохранение отмеченной тенденции. 1.3. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости Распределение трудовых ресурсов по всем видам занятостихарактеризуется постепенным снижением числа занятых и ростомнезанятых. Таблица 2. Темпы роста занятых и незанятых в народном хозяйстве Тамбовской области за 1992-1995 гг. (тыс. чел.)---------------------------------------------------------------------- !1992 г.!1993 г.!1994 г.!1995 г.----------------------------------------------------------------------1. Занято в народном хозяйстве 601,7 584,4 567 555,12. Учащиеся, обучающиеся с отрывом 43,7 44,5 45,4 45,4 от производства3. Занятые в домашнем хозяйстве 85,7 77,2 84,2 86,5 другие категории населения (включая военнослужащих) из них: незанятые в народном хозяйстве 7,0 13,9 25 40 и на учебе---------------------------------------------------------------------- В целом по области отмечается снижение общего количества занятыхв народном хозяйстве граждан, процесс этот носит постоянный характер,и соотношение показателей 1995 г. к 1992 г. составляет 0,92. Обращаетна себя внимание постоянное увеличение числа тех, кто не занят ни внародном хозяйстве, ни на учебе. Общее снижение количества занятых сказывается практически на всехсекторах экономики. Так, в государственном секторе в 1995 г.прогнозируется снижение числа занятых на 5.4% (в сравнении с 1994 г.),а для предприятий смешанных форм собственности этот показательсоставляет 2.9%. Некоторое увеличение может быть отмечено только длячастно-предпринимательского сектора, но оно имеет меньшие, чем можнобыло бы предположить, масштабы и не превысит в лучшем случае 3%. Таблица 3. Численность незанятого трудоспособного населения Тамбовской области в 1992-1995 годах---------------------------------------------------------------------- 1992 1993 1994 1995 г год год год прогноз----------------------------------------------------------------------Лица, незанятые в народном хозяйстве 18,0 17,4 26,0 103и на учебе (обратившиеся вслужбу занятости и ищущие работу)тыс. человекДоля незанятых лиц, обратившихсяв службу занятости населенияв процентах 21,0 22,5 30,9 83,0---------------------------------------------------------------------- Количество незанятого населения в Тамбовской области напротяжении последних 4 лет остается достаточно стабильным и попрогнозным оценкам на 1995 г. составит 86.5 тыс. человек, или 6.57% отнаселения области в целом. В то же время в составе незанятых лицпостоянно повышается доля тех, кто обращается в службу занятости иищет работу. Так, если в 1992 г. доля таких людей в общей структуренезанятого населения не превышала 21%, то по итогам 1994 г. онасоставила 39%, а в 1995 г. прогнозируется цифра в 83%. Для учета незанятого населения в настоящее время применяетсяпоказатель безработицы, рассчитываемый как отношение числа безработныхк численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.Целесообразным также является применение при анализе и прогнозе рынкатруда показатель, характеризующий отношение числа незанятых к общемучислу занятых в народном хозяйстве области. Это позволит оцениватьнапряженность ситуации на локальных рынках труда и выделить районы скритической ситуацией в сфере занятости. Таблица 4. Уровень незанятости населения области (в процентах)---------------------------------------------------------------------- !1992 г.!1993 г.!1994 г.!1995 г. ! ! ! !прогноз----------------------------------------------------------------------Уровень незанятости как отношение 2,6 2,6 3,8 10,7числа незанятых к численноститрудоспособного населениятрудоспособного возрастаУровень незанятости как отношение 2,9 2,9 5,8 13,0числа незанятых к числу занятых внародном хозяйстве---------------------------------------------------------------------- Как видно из таблицы 4, оба показателя уровня незанятостинаселения Тамбовской области на протяжении последних лет возрастали, ив 1995 г. ожидается прирост соответственно в 5.8 и 7.2 пункта. Такоесоотношение может быть объяснено одновременным снижением числа занятыхв народном хозяйстве и увеличением, пусть и незначительным, населенияобласти, достигшего или находящегося в трудоспособном возрасте. Соотношение городского и сельского населения в составебезработных в целом сохранит характер, отмеченный в течение двухпредыдущих лет, хотя нельзя не отметить постоянное количественное иотносительное увеличение доли сельских жителей в структуребезработных, которое согласно прогнозу на 1995 г. составит 3 разаотносительно 1994 г. Таблица 5. Структура безработных по месту жительства (тыс. чел.)---------------------------------------------------------------------- !1993 г.!1994 г.!1995 г. прогноз----------------------------------------------------------------------Безработные, зарегистрированныев службе занятости населениявсего по области 10,7 25 55из них проживают:- в городах 9,4 19 37,0то же в процентах к итогу 87,8 76 67- в сельских районах 1,3 6 18,0то же в процентах к итогу 12,2 24 33---------------------------------------------------------------------- Проведенный опрос людей, обратившихся в службу занятости,позволил сделать следующие выводы: - в службу занятости в области обращаются, в основном, женщины,хотя в течение последнего года возросла доля мужчин (почти в 2 раза),до этого предпочитавших в основном трудоустраиваться самостоятельно, иособенно - доля несовершеннолетних; - уровень образования обращающихся в службу занятости достаточновысок, хотя трудности в трудоустройстве практически в одинаковой мереиспытывают представители всех групп населения в разрезе образования; - постоянно растет доля лиц, впервые ищущих работу; - опросы незанятого населения необходимо проводить на регулярнойоснове, так как сопоставление данных позволит точнее прогнозироватьситуацию с занятостью отдельных групп населения, вносить коррективы впрограммы занятости и отдельные их мероприятия. 1.4. Спрос и предложение рабочей силы. Возможности достижения их сбалансированности В 1994 г. отмечен рост числа обратившихся в службу занятости.Сопоставление данных за соответствующий период 1993 и 1994 гг.показывает увеличение обращений по всем категориям работников в 2раза Таблица 6.---------------------------------------------------------------------- ! СПРОС ! ПРЕДЛОЖЕНИЕ !---------------------!---------------------- !Число вакансий ! Число обратившихся !на конец года (мест) ! (чел) !---------------------!---------------------- !1993 г.!1994 г.!(+,-)!1993 г.!1994 г.!(+,-)----------------------------------------------------------------------Всего по области 1098 1018 -80 17381 34775 17394в том числе:- профессии, не требующие 217 186 -31 2540 4822 2282 квалификации- профессии, требующие 663 662 -1 4717 11260 6543 квалификации- должности ИТР и 243 167 -76 4052 7700 3648 служащих- должности руководящих 5 3 -2 52 40 -12 работников----------------------------------------------------------------------исключая руководящих работников. В 2,4 раза возросло числообратившихся квалифицированных рабочих, в 1,9 раза ИТР и служащих, чтоуказывает на тяжелое материальное положение даже особо подготовленнойчасти работающих. Вызывает тревогу и рост числа обращенийнизкоквалифицированных рабочих (1,9 раза), что свидетельствует о ростенереализованного спроса и неудовлетворенном предложении. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на областном рынкетруда усилился. По сравнению с 1993 г. количество вакансий по областиснизилось на 8.0%, а число претендующих на них работников возросло в2.0 раза, и в итоге коэффициент нагрузки на одно вакантное местодостиг 26 незанятых трудовой деятельностью граждан. Значительный дисбаланс по спросу и предложению рабочей силысохраняется в разрезе профессий и должностей. Большую часть незакрытыхвакансий, как и в прошлые годы, составляют рабочие профессии,требующие определенной квалификации, однако нагрузка на одну вакансиюв этой профессиональной группе является наименьшей и составляет 17. Впрофессиональной группе ИТР и служащих особенно высок коэффициентнагрузки на одно вакантное место в среднем претендуют почти 46человек. Складывающееся состояние спроса и предложения рабочей силывызывает необходимость дальнейшего совершенствования работы пообеспечению сбалансированности потребности хозяйства области в кадрахи предложения рабочей силы на рынке труда. В 1994 г. работа областного центра занятости по содействиюзанятости безработных велась по следующим направлениям: - сохранение действующих перспективных рабочих мест; - создание новых рабочих мест; - развитие самозанятости. Было сохранено около 6 тыс. рабочих мест, подавляющее большинствокоторых (92.4%) относится к государственным и муниципальнымпредприятиям. Создано 394 рабочих места. На эти цели из фондазанятости выделено 1772 млн. рублей. За счет субсидий, выданных из фонда занятости, занялисьиндивидуально-трудовой деятельностью или обратились к другим формамсамозанятости 75 человек, что в 4.1 раза больше аналогичногопоказателя 1993 г. Таблица 7 характеризует направления сохранения и создания рабочихмест, планируемые в 1995 г., а также позволяет оценить распределениеденежных средств, выделяемых на эти цели. Таблица 7.---------------------------------------------------------------------- !1993 г.!1994 г.!1995 г.!1994/ !1995/ ! ! !прогноз!1993 г.!1994 г. ! ! ! !в проц.!в проц.----------------------------------------------------------------------1. Количество создаваемых 272 6279 8000 2308 127,4 и сохраняемых рабочих мест - всего, мест - сохраняемых - 5885 7100 - 120,6 - создаваемых 254 394 900 155 228,4 из них для социально незащищенных категорий населения - самозанятость 18 75 115 283,3 225,5 в том числе по формам собственности: - государственная 120 5628 7080 2110 125,8 - муниципальная - 95 150 - 157,9 - частная 58 216 350 372,4 102,9 - общественных организаций 94 340 420 361,7 123,5 - смешанные - - - - - в том числе по отраслям народного хозяйства: - промышленность 5 6172 7710 - 124,9 - сельское хозяйство 20 10 40 50 400 - транспорт и связь - - - - - - строительство 172 40 120 23,3 300 - торговля и общественное - 17 35 - 205,9 питание - жилищно-коммунальное 22 30 55 136,4 183,3 хозяйство - бытовое обслуживание 4 10 40 250 400 - прочие 49 - - - - 2. Размер предоставляемых 228,5 1500 6830 656,5 245,9 средств - всего, млн. руб. 3. Средняя стоимость 840 471 900 56,1 191,1 рабочего места, тыс. руб.---------------------------------------------------------------------- Приоритетным направлением использования средств Государственногофонда занятости в 1995 г. остается оказание финансовой помощи дляорганизации и сохранения рабочих мест с учетом перспектив развитияэкономической инфраструктуры и рынка труда области, потребности врабочих местах. Особое внимание планируется уделить лицам сограниченной трудоспособностью и гражданам, объективно менееконкурентоспособным на рынке труда. Прогнозируемые затраты на создание рабочих мест длятрудоустройства всех категорий безработных в общем составят в 1995 г.3.688 млн. рублей. 1.5. Прогноз рынка труда Тамбовской области на 1995 год Согласно прогнозу социально-экономического развития области в1995 году ожидается дальнейшее снижение объемов производства по всемосновным отраслям экономики, кроме электроэнергетики, что негативноскажется на уровне занятости населения и может вызвать нарастаниесоциальной напряженности в обществе. В условиях финансовых неплатежей, перебоев в поставках сырья,комплектующих изделий, сложностей в сбыте продукции на многихпредприятиях и в организациях руководители пытаются сохранитьсложившиеся коллективы, избежать массового увольнения, идут на переводсвоих работников в режим неполной занятости, отправляют их ввынужденные отпуска без сохранения заработной платы. В режименеполного рабочего времени побывало в общей сложности более 200 тыс.человек. При официальном уровне безработицы 3,6 процента, уровеньскрытой безработицы достигал в отдельные месяцы 30 процентов. Присохранении этого явления в 1995 году численность незанятого населения,ищущего работу и обратившегося в службу занятости может достичь 103тыс. человек и составить 15,3 процента всего населения втрудоспособном возрасте. Безработными могут быть признаны до 90%граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы. Как и в1994 г. основными в общем объеме окажутся такие категории граждан, каквысвобожденные с предприятий, уволившиеся по собственному желанию идлительное время незанятые трудовой деятельностью. Анализ данных о количестве вакансий и числе сохраняемых и вновьсоздаваемых рабочих мест позволяет предположить, что центры занятостисмогут оказать помощь в трудоустройстве около 10% ищущих работу. Дополовины смогут трудоустроиться самостоятельно, часть обратившихся вслужбу занятости по различным причинам впоследствии потеряет с неюсвязь. Остальным гражданам потребуется социальная защита. По основнымпрофессиям рабочих и служащих предполагается переобучить около 2.5тыс. человек. Определенному количеству граждан центры занятости смогутпредложить участие во временных или общественных работах. Существующая ситуация на рынке труда и предварительная оценка еепозволяют построить прогноз рынка труда следующим образом. Таблица 8. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1995 ГОД тыс. чел.---------------------------------------------------------------------- 1995 год (прогноз)---------------------------------------------------------------------- ! ВАРИАНТЫ !------------------------------------ ! 1 ! 2 ! 3---------------------------------------------------------------------- СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ВСЕГО 79,5 75,2 72,8 в т.ч. Потребность в работниках на вновь создаваемые рабочие места 0,9 1,0 1,2 Потребность в работниках на замену выбывающим 76,6 72,4 70,0 Свободные рабочие места (ед.) 2,0 1,8 1,6 ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ВСЕГО 177,9 197,5 217,5 в т.ч. Уволенные в связи с высвобождением 6,4 10,5 12,5 Уволенные по текучести 83,0 94,8 106,5 Молодежь (выпускники уч. завед.) 9,4 10,0 10,2 Уволенные из вооруженных сил 3,0 3,0 3,0 Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда 2,5 2,5 2,5 Механический прирост населения в трудоспособном возрасте 5,5 5,5 5,5 Незанятое население в трудоспособном возрасте 68,1 64,2 70,0 в т.ч. зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода 29,1 29,1 29,1 занятые в домашнем хозяйстве, личном подсобном и др. 32,0 35,1 40,9 инвалиды 7,0 7,0 7,0 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА Предъявят спрос на рабочие места 177,9 197,5 217,2 в т.ч. самостоятельно решат проблему занятости 74,7 98,5 111,5 через органы службы занятости 103,2 99,0 105,7 Найдут работу 67,5 67,7 65,5 в т.ч. самостоятельно 61,8 62,3 60,4 через органы службы занятости 5,7 5,4 5,1 Численность безработных на конец года 110,4 129,8 151,7 в т.ч. будут зарегистрированы в службе 40,0 55,0 70,0 занятости населения в т.ч. получат пособие 31,0 50,0 65,0 получат материальную помощь 20,0 30,0 35,0 пройдут переподготовку 3,6 4,2 4,8 пройдут профконсультирование 25,0 25,0 25,0 примут участие в общественных работах 2,5 3,0 3,5 направлены на досрочную пенсию 2,0 2,0 2,0 направлены на работу в другие 0,1 0,2 0,2 местности СПРАВОЧНО Численность трудоспособного населения 673,0 Уровень безработицы на конец 5,9 8,2 10,4 года (процентов)---------------------------------------------------------------------- При составлении прогноза учтены особенности правовогорегулирования, а также быстрого организационно-методическогореагирования на массовые высвобождения, предварительногоперераспределения, опережающего профобучения высвобождаемых, сделаныоценки пропускной способности всех районных центров занятостинаселения, финансовых возможностей Фонда занятости. Подготовленыпроекты директивных документов для их введения в чрезвычайныхситуациях. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД 2.1. Посредничество в трудоустройстве Основные задачи: - совершенствование посреднической роли центров занятости вудовлетворении потребности граждан в поиске подходящей работы иработодателей в поиске специалистов нужной квалификации. Пути решения: - коренное изменение форм работы по формированию банка вакансийпутем установления более тесных контактов службы занятости спредприятиями всех форм собственности. Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок ! Организация,п/п ! ! окончания ! ответственный ! ! мероприятий ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Создать в центрах занятости 1995 г. центры населения службы маркетинга рынка занятости труда. населения 2. Сформировать компьютерный банк 1995 г. центры вакансий по области и обеспечить занятости возможность обмена информацией населения между центрами занятости. 3. Совершенствовать практику 1995 г. центры проведения ярмарок вакансий, занятости аукционов, дней открытых дверей. населения 4. Улучшить практику информирования центры населения об имеющихся вакансиях и занятости предложениях на рынке труда. населения 5. Начать подготовку специалистов по 1995 г. центры конкретному запросу работодателей. занятости населения 6. Принимать участие в проведении 1995 г. центры конкурсного набора на вновь занятости образованные предприятия населения (организации), коммерческие структуры. 7. Разработать график приема граждан с 1995 г. центры выездом в волости с целью занятости перерегистрации безработных, встреч населения с работодателями, изучения возможностей переселения семей и других вопросов, относящихся к занятости населения. 8. Регулярно проводить сбор информации 1995 г. центры о несостоятельности (банкротстве) занятости предприятий. Продолжить взаимодействие населения с Территориальным агентством Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий по осуществлению эффективной социальной защиты высвобождаемых работников. 9. Совместно с представителями 1995 г. предприятий проводить "Дни информации" на предприятиях, проводящих массовое высвобождение. 10. Создать комиссии экстренной помощи 1 квартал Администрации, с привлечением к работе в них центры представителей администрации, 1995 г. занятости профсоюзов и иных организаций населения на градообразующих предприятиях гг. гг. Котовска, Уварово и Котовска для Уварово более эффективной реализации мер по сокращению численности высвобождаемых работников. 11. Проводить аудиторские проверки 1995 г. Администрации предприятий, проводящих массовое городов, районов высвобождение.---------------------------------------------------------------------- 2.2. Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан и незанятого населения Усилия областной службы занятости были направлены насовершенствование системы профессионального обучения, повышениекачества подготовки безработных граждан и незанятого населения. Последовательная реализация основных положений областнойПрограммы профобучения на 1994 год способствовала увеличению объемовобучения безработных граждан в соответствии с требованиями рынкатруда, повышению эффективности обучения, возрастанию вероятноститрудоустройства граждан после окончания обучения, увеличению числасоциально слабо защищенных категорий населения, направленных напрофподготовку. Областная служба занятости завершила в основном работу поформированию сети учебно-производственной базы, для профессиональногообучения безработных и незанятых граждан. Она включает в себягосударственные образовательные учреждения, учебные подразделенияпредприятий, коммерческие образовательные структуры, все они имеютлицензии на право образовательной деятельности. За прошедший год на профессиональное обучение было направлено2133 человека из числа безработных и незанятых граждан, завершилиучебу 1561 человек, 68,9 процентов обученных трудоустроено. Как показывают расчеты, в 1995 году, в зависимости от ситуации нарынке труда, предстоит направить на профессиональное обучение 3600безработных (1-ый вариант - минимальный), 4200 (2-ой - средний), 4800(3-ий - максимальный). Предстоит увеличить объем подготовки в целяхсамозанятости, для организации предпринимательской деятельности. Основные цели и направления профессиональной подготовки ипереподготовки безработных и незанятых граждан: - дальнейшее развитие учебно-производственной базыобразовательных учреждений; - формирование банка актуальных для рынка труда Тамбовщиныпрофессий, специальностей и видов деятельности; - широкое использование эффективных учебных технологий; - повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынкетруда через получение и развитие ими профессиональных знаний, умений инавыков, расширение возможностей поиска новых рабочих мест; - предоставление возможностей профессионального обучениябезработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите; - содействие предпринимательству и самозанятости безработныхграждан; - организация опережающего обучения в условиях массовоговысвобождения работников; - обеспечение повышения качества и эффективности профподготовки. Таблица 9. Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан в 1995 году ориентировочно---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование городов ! ВАРИАНТЫ ПРОГНОЗАп/п ! и районов !------------------------------------------ ! ! минимальный ! средний ! максимальный---------------------------------------------------------------------- 1. г. Тамбов 1240 1450 1660 2. г. Кирсанов 88 110 120 3. г. Котовск 320 380 440 4. г. Мичуринск 155 180 205 5. г. Моршанск 65 76 86 6. г. Рассказово 230 265 300 7. г. Уварово 195 225 250 8. Бондарский район 25 30 35 9. Гавриловский район 16 20 2410. Жердевский район 45 50 5511. Знаменский район 50 56 6612. Инжавинский район 75 90 10513. Кирсановский район 60 70 8014. Мичуринский район 50 55 6515. Мордовский район 22 25 3016. Моршанский район 70 82 9017. Мучкапский район 34 40 4518. Никифоровский район 80 95 11019. Первомайский район 100 110 13020. Петровский район 32 36 4021. Пичаевский район 8 10 1222. Рассказовский район 10 14 1823. Ржаксинский район 40 45 5024. Сампурский район 15 18 2025. Сосновский район 40 45 5026. Староюрьевский район 60 70 8027. Тамбовский район 380 440 50028. Токаревский район 55 65 7529. Уваровский район 15 18 2230. Уметский район 25 30 35 ИТОГО: 3600 4200 4800---------------------------------------------------------------------- Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Реализовать Программу 1995 год Областной центр профессионального обучения занятости безработных граждан и незанятого населения населения. 2. Определить базовые образовательные 1 квартал Областной центр учреждения для осуществления 1995 г. занятости профессионального обучения населения, безработных граждан по направлению Департамент службы занятости, в том числе для образования социально незащищенных групп администрации населения. области 3. Принимать участие в работе комиссии Постоянно Областной по лицензированию негосударственных центр учебных заведений на право ведения занятости образовательной деятельности населения 4. Проводить корректировку объемов и Постоянно Областной профилей подготовки молодежи в центр учреждениях профессионального занятости образования, определять основные населения направления профобучения безработных и незанятых граждан 5. Расширить объемы направления на Постоянно Областной центр профобучение граждан, особо занятости нуждающихся в социальной защите населения, (инвалидов) Департамент образования администрации области 6. Создать областной центр II квартал Областной профессиональной подготовки центр безработных граждан на базе занятости учебно-производственного центра населения г. Тамбова 7. В условиях массового высвобождения и По мере Областной центр кризисных ситуаций на рынке труда необходимости занятости организовать опережающее обучение населения, высвобождаемых работников Департамент образования администрации области 8. Через средства массовой информации Постоянно Областной информировать население области об центр условиях и возможностях занятости профессионального обучения по населения направлению службы занятости 9. Проанализировать потребность экономики 2 квартал Комитет по области в специалистах новых экономике, профессий, ориентированных на экономической рынок. реформе и прогнозированию администрации области, Департамент образования администрации области, Совет ректоров ВУЗов, Областной центр занятости населения10. Организовать подготовку безработных, 1995 г. ВУЗы, имеющих высшее и образование таким Областной центр профессиям, как аудитор, менеджер, занятости населения брокер, диллер и др.11. Разработать сборник методических 1 квартал Областной материалов, регламентирующих центр деятельность горрайцентров занятости занятости в области профессиональной подготовки и населения переподготовки безработных граждан.---------------------------------------------------------------------- 2.3. Профессиональная ориентация безработных и незанятого населения Основными направлениями в профориентационной работе являетсясовершенствование системы профориентационных услуг для различныхсоциальных групп населения, анализ причин, препятствующихтрудоустройству безработных граждан, которые длительное время не могуттрудоустроиться, оказание содействия в подборе профессии, сферыдеятельности в соответствии со склонностями, навыками и интересамичеловека. В областной службе занятости специалисты-профконсультантыработают в 30 центрах занятости населения, где они предоставляют какобязательные, так и дополнительные услуги: это профинформирование,профконсультирование, профотбор. Учитывая рост уровня безработицы в области, профориентационнаяслужба в 1995 году намечает: - развитие новых форм и методов работы с безработными, незанятойчастью населения направленных на их социальную адаптацию, в т.ч.клубов "Ищущих работу", "Новый старт", тренинговых групп по оказаниюпсихологической поддержки; - отработку системы мер по взаимодействию службы занятости сошкольными психологами, создание в ряде городов и районовпрофконсультационных пунктов; - повышение уровня квалификации специалистов-профконсультантовслужбы занятости; - обеспечение профконсультантов центров занятости населенияметодическими материалами, компьютерными вариантамипрофдиагностических методик, а также решение вопросов, связанных ссозданием необходимых условий, предусмотренных технологиейдеятельности профконсультантов; - организацию профотбора по заявкам работодателей; участие своимиспособами в организации опережающего профессионального обучения; - психологическое обеспечение профессионального обучения ипереобучения незанятого населения; Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Увеличить объем обязательных и 1995 г. Областной дополнительных услуг населению, центр повысить эффективность работы занятости профконсультантов по оказанию населения психологической помощи безработным и незанятым гражданам. Содействовать сокращению длительной, застойной безработицы. 2. Внедрить в практику работы 1995 г. Областной профконсультантов горрайцентров центр комплекс "АРМ" с набором ряда занятости психодиагностических методик по населения работе с различными категориями незанятого населения. 3. Принять участие в организации 1995 г. Областной групповой работы с безработными центр в клубах "Ищущих работу"; оказать занятости необходимые консультации населения специалистам-руководителям клубов, обеспечивать их методическими разработками, необходимой литературой. 4. Совместно с департаментом 1995 г. Областной образования Администрации области, центр горрайцентрами занятости, занятости администрациями школ провести для населения выпускников общеобразовательных учебных заведений День профориентации "Моя профессиональная карьера". 5. Разработать в помощь специалистам 1995 г. Областной горрайцентров занятости центр методические рекомендации по занятости консультированию клиентов с населения использованием F-теста. 6. Разработать технологию работы 1995 г. Областной профконсультанта, городского и центр районного центра занятости по занятости оказанию всего комплекса населения профориентационных услуг. 7. Провести аттестацию 1995 г. Областной профконсультантов с выдачей центр допуска на право ведения всего занятости комплекса профориентационных населения и профдиагностических услуг.---------------------------------------------------------------------- 2.4. Организация общественных работ Цели и задачи: В комплексе мер государственной политики занятости одной изактивных форм является организация общественных работ. Общественные работы призваны обеспечить: - смягчение экономических и социальных последствий ростабезработицы; - создание условий для временной занятости и временного заработкабезработных, прежде всего не получающих пособие, и граждан, длительноевремя испытывающих затруднения с трудоустройством; - приобщение к трудовой деятельности лиц, ищущих работу, неимеющих профессий, в том числе молодежи, вступающей в трудоспособныйвозраст; - трудовую реабилитацию лиц, имеющие длительный перерыв впрофессиональной деятельности. Основной направленностью проведения общественных работ вТамбовской области в 1994 г. были сельскохозяйственные работыразличного профиля (77.9% всех занятых на общественных работах впервом полугодии) и работа в промышленности (13.8%). Согласносуществующим прогнозам нестабильность в экономике области в 1995 г.сохранится, будет продолжаться рост числа высвобождаемых работников. Вэтих условиях подбор безработным подходящей работы в сжатые срокибудет значительно затруднен, что должно в большей степени побуждатьграждан к участию в общественных работах с целью получениядополнительного дохода, оставаясь в то же время на учете в центрахзанятости в качестве лиц, ищущих работу. Все это в конечном итогеувеличивает значимость и необходимость дальнейшего развитияобщественных работ. Таблица 10.----------------------------------------------------------------------Численность незанятого ! 1993 г. ! 1994 г. ! 1995 г.населения, участвующего ! ! ! прогнозв общественных работах ! ! !----------------------------------------------------------------------1. Всего 1365 2736 3000 в том числе по отраслям: - промышленность 386 579 640 - сельскохозяйственное 817 1633 1700 производство - транспорт и связь 14 34 50 - строительство 30 125 150 - торговля, общественное 12 44 60 питание - жилищно-коммунальное 51 147 200 хозяйство - бытовое обслуживание 13 38 50 - другие отрасли 42 136 1502. Отработано на общественных 17840 57840 65000 работах, человеко-дней Приоритет в проведении общественных работ в 1995 г. вероятносохранит сельскохозяйственное направление, привлечение временнонеработающего населения к сезонным (весенним и осенним полевым)работам, уборке овощей и фруктов, их переработке, работе вовощехранилищах и др. Другой формой проведения общественных работахмогут стать работы, выполняемые по разовым запросам промышленныхпредприятий в целях решения их внутрихозяйственных вопросов, и работыпроводимые в рамках решения социальных проблем территорий. Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Вносить предложения по основным 1 квартал Городские, видам общественных работ 1995 г. районные в местную администрацию для их центры утверждения, с учетом ситуации, занятости складывающейся на рынке труда, населения имеющегося потенциала работодателей и их финансовых возможностей. 2. Вносить предложения в 1 квартал Городские, администрацию о предоставлении 1995 г. районные налоговых льгот предприятиям, центры активно участвующим в организации занятости и проведении общественных работ, населения в пределах сумм налоговых платежей в соответствующие бюджеты. 3. Заключать договоры с предприятиями 1 квартал Городские, о совместной организации и 1995 г. районные проведении общественных работ. центры занятости населения 4. Информировать безработных об Городские, условиях работы и оплаты труда на 1995 г. районные общественных работах. центры занятости населения 5. Установить для городских, районных 1 квартал Областной центров занятости минимальное 1995 г. центр количество безработных, для занятости участия в общественных работах населения на 1995 год.---------------------------------------------------------------------- Таблица 11. Планируется направить безработных и незанятых граждан для участия в общественных работах в 1995 году.----------------------------------------------------------------------NN ! Наименование городов ! Количество граждан, направленныхпп ! и районов ! на общественные работы---------------------------------------------------------------------- 1. г. Тамбов 440 2. г. Кирсанов 55 3. г. Котовск 210 4. г. Мичуринск 150 5. г. Моршанск 120 8. г. Рассказово 130 7. г. Уварово 60 8. Бондарский район 50 9. Гавриловский район 4010. Жердевский район 5011. Знаменский район 6012. Инжавинский район 11013. Кирсановский район 6014. Мичуринский район 15015. Мордовский район 3016. Моршанский район 3517. Мучкапский район 6018. Никифоровский район 25019. Первомайский район 11020. Петровский район 11021. Пичаевский район 6022. Рассказовский район 3523. Ржаксинский район 4024. Сампурский район 5525. Сосновский район 4026. Староюрьевский район 3027. Тамбовский район 31028. Токаревский район 4029. Уваровский район 6030. Уметский район 50 ИТОГО 3000---------------------------------------------------------------------- 2.5. Взаимодействие с работодателями по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест Для более эффективного решения вопросов занятости устанавливаетсятесное взаимодействие службы занятости с предприятиями независимо отформ собственности. Взаимодействие осуществляется путем прямыхконтактов с руководителями и кадровыми аппаратами предприятий,проведения ярмарок вакансий, семинаров, дней безработных и т.д. Основными направлениями совместной работы являются: - обмен данными о вакансиях на предприятиях и специалистах,ищущих работу; возможных высвобождениях работников; - выработка мер по предотвращению высвобождений; - создание дополнительных и сохранение рабочих мест. В 1994 году были рассмотрены материалы по созданию и сохранениюрабочих мест 22 предприятий. На эти цели было выделено 1,5 млрд. руб.Создано и сохранено 6 тыс. рабочих мест Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Анализ местных рынков труда с 1995 г. Комитет по целью выявления приоритетных экономике, направлений в развитии занятости, экономической для "точечной" поддержки реформе и предприятий. прогнозированию администрации области 2. Анализ выполнения федеральных 1995 г. Комитет по целевых программ, намеченных к экономике, реализации в области, с выдачей экономической рекомендаций по опережающему реформе и обучению безработных профессиям, прогнозированию необходимым для реализации администрации программ. области 3. Разработка совместных мероприятий 1995 г. Департаменты по сохранению рабочих мест в администрации период массовых высвобождений области, Областной центр занятости населения 4. Проведение в городах и районах 1995 г. Администрации, конкурсов по оказанию финансовой центры занятости помощи на создание дополнительных населения рабочих мест. городов и районов 5. Предоставление компенсационных 1995 г. Центры выплат работникам предприятий, занятости отправленных в отпуск без населения сохранения зарплаты, а также вынужденно работающих неполный рабочий день, неделю.---------------------------------------------------------------------- 2.6. Поддержка самостоятельной занятости граждан и их предпринимательской деятельности В 1994 году уделялось внимание развитию самозанятости ипредпринимательской инициативы. Для этих целей организовано обучениепрофессиям, ориентированным на рынок, основам экономики, народнымпромыслам и ремеслам. Было создано с помощью центров занятости 7предприятий, на которых открыто 22 дополнительных рабочих места. 62человека получили свидетельства на право заниматьсяиндивидуально-трудовой деятельностью. Основные направления службы занятости по ориентации безработныхна самозанятость, вовлечение их в сферу предпринимательскойдеятельности: - консультирование и профессиональная ориентация безработных сцелью определения возможностей их эффективной деятельности в качествепредпринимателей; - обучение безработных граждан основам предпринимательства; - объединение усилий областных организаций, занимающихсяподдержкой предпринимательства; - финансовая поддержка на стадии становления собственного дела; - ориентация безработных, проживающих в сельской местности наорганизацию собственного дела в отраслях, формирующих инфраструктурусела. 2.7. Оказание адресной помощи слабозащищенным группам безработных граждан Цели и задачи: - сдерживание темпов роста безработицы среди групп населения,особо нуждающихся в социальной защите; - содействие занятости молодежи, инвалидов, женщин, другихкатегорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - создание специальных участков (рабочих мест) для организациитруда несовершеннолетних, инвалидов, женщин. 2.7.1. Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов Программа профессиональной реабилитации и содействия занятостиинвалидов разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 25 марта 1993 года N 394 "О мерах попрофессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов",методическими рекомендациями научно-производственного центраинновационных социальных программ Академии естественных наукРоссийской Федерации по отработке модельной системы организациипрофреабилитации инвалидов, а также анализа рынка труда средиинвалидов в области. Программа предусматривает решение следующих основных задач: - оказание адресной социальной помощи инвалидам, повышения ихконкурентоспособности на рынке труда, предоставления им права на труди выбор профессии; - отработку взаимодействия органов службы занятости с органамисоциальной защиты и другими структурами местной администрации ввопросах профориентации, профподготовки (переподготовки) итрудоустройства инвалидов на основе выдаваемых научных рекомендаций иразработок в ходе отработки эксперимента по профессиональнойреабилитации и содействию занятости инвалидов; - экспертизу профессиональной пригодности инвалидов и возможностиих трудойстройства на основе применения программы "Экспертная оценка"; - организацию трудоустройства инвалидов на предприятиях,учреждениях и организациях; - осуществление государственной поддержки предприятий, учрежденийи организаций независимо от форм собственности, развивающей системурабочих мест для инвалидов, их трудоустройство, в т.ч. на предприятия,находящиеся в собственности общественных организаций инвалидов. Учитывая сложности решения проблем содействия занятости ипрофреабилитации инвалидов, а также особенности социального,экономического, правового и методического характера в работе с этойкатегорией населения, выделяются для выполнения программы следующиепути решения: - продолжение эксперимента по отработке модельной системыорганизации профреабилитации инвалидов в области на основезаключенного договора с НПЦИСП АЕН РФ на 1995 год с применениемметодических рекомендаций по оказанию адресной социальной помощиинвалидам; - отработку на базе Тамбовского и Рассказовского межрайонныхцентров профреабилитации инвалидов постепенного перевода работы попрофконсультированию, профобучению и трудоустройству инвалидов наиспользование программы "Экспертная оценка"; - организацию профессионального обучения (переобучения) инвалидовновым специальностям совместно с Комитетом по социальной защитенаселения администрации области, создание Банка данных учебных мест вучебно-производственных предприятиях и учебных заведениях области; - создание и сохранение рабочих мест на предприятиях различныхформ собственности; - развитие самозанятости, надомного труда, поддержкапредпринимательства; - направление на общественные работы; - квотирование рабочих мест; - разработку предложений в местную администрацию по установлениюналоговых льгот работодателям, сохраняющим и создающим рабочие местадля инвалидов; - взаимодействие с органами социальной защиты, ВТЭК идепартаментом образования администрации области по профессиональнойреабилитации инвалидов; - развитие в области профориентационной работы длядетей-инвалидов в школах-интернатах в возрасте от 16 до 22 лет, ихобучение и трудоустройство с помощью СЗ в различных предприятиях. Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Доработать целевую программу 1 квартал Областной содействия занятости и центр профреабилитации инвалидов на занятости 1995 год с учетом выданных населения рекомендаций в ходе эксперимента. 2. Создать областной центр содействия 1995 г. Областной занятости и профреабилитации центр инвалидов с выездными группами занятости консультантов на базе отдела населения областной службы занятости населения. 3. Продолжить отработку эксперимента 1995 г. Областной по профреабилитации и содействию центр занятости инвалидов в области по занятости особому плану на базе областного населения центра и Рассказовского межрайонного центра содействия занятости и профреабилитации инвалидов. 4. Разработать пакет документов по 1995 г. Областной научно-методическому обеспечению центр профессиональной реабилитации и занятости занятости инвалидов для населения специалистов центров занятости населения. 5. Обучить специалистов службы Областной занятости, занимающихся проблемой центр реабилитации занятости инвалидов, по утвержденному плану. населения 6. Внести на рассмотрение областного 1995 г. Областной координационного комитета центр содействия занятости населения занятости вопрос взаимодействия областной населения службы занятости населения с комитетом по социальной защите населения администрации области и областной ВТЭК по сбору банка данных об инвалидах и банка рабочих мест для них. 7. Создать в городах Тамбове и 1995 г. Областной Рассказове банк данных об инвалидах центр по следующим группам: занятости а) активно ищущие работу; населения б) молодежь в возрасте от 16 до 29 лет; в) инвалиды, прошедшие первичную регистрацию во ВТЭК. 8. На основании анализа информации 1995 г. Областной по медицинским показателям ВТЭК центр о трудоспособности инвалидов, их занятости квалификации, пожеланий в отношении населения рабочих мест отработать применение программного обеспечения по трудоустройству инвалидов в рамках проводимого эксперимента. 9. Создать в первом полугодии 1995 г. 1995 г. Областной на базе Учебно-производственного центр предприятия "Металлист" областной занятости центр профориентации и профобучения населения инвалидов с обучением по 4-м профессиям не менее 100 человек в год.10. Организовать обучение инвалидов в 1995 г. Областной других предприятиях и учебных центр заведениях. занятости населения11. Обеспечить квотирование рабочих 1995 г. Администрации, мест с предоставлением налоговых центры льгот предприятиям и организациям, занятости гарантирующим прием на работу населения инвалидов. Заквотировать для городов и инвалидов в 1995 году не менее 2 районов тысяч рабочих мест.12. Создать за счет собственных средств 1995 г. Областной работодателей и службы занятости не центр менее 3-х специализированных занятости предприятий на 120 рабочих мест населения для инвалидов в городах: Рассказово, Мичуринск, Кирсанов и Сосновском районе.13. Создать в областном центре и 1995 г. Областной Рассказовском межрайцентре центр профреабилитации инвалидов занятости профориентационно-психологические населения службы из числа педагогов, психологов, врачей для организации профориентационной работы среди детей-инвалидов, учащихся коррекционных школ-интернатов с обучением профессиям, пользующихся спросом на рынке труда.14. Подготовить предложения в местную 1995 г. администрацию с целью принятия Центры постановления об участии инвалидов занятости в общественных работах, определить населения виды работы и источники финансирования. Привлечь к участию в общественных работах в 1995 году не менее 100 человек.15. Содействовать развитию среди 1995 г. Областной инвалидов самозанятости, центр предпринимательской деятельности, занятости а также различных видов надомного населения труда, в т.ч. народного промысла. Обеспечить в 1995 году занятость предпринимательством и фермерством 70 человек. Охватить надомным трудом не менее 400 человек.16. Отработать взаимодействие со 1995 г. Областной всеми социальными партнерами центр по вопросам занятости инвалидов занятости их профессиональной и социальной населения реабилитации.17. Использовать средства массовой 1995 г. Областной информации для разъяснительной центр работы среди лиц с ограниченной занятости трудоспособностью о состоянии населения рынка труда среди инвалидов, услуг, предоставляемых службой занятости для них. 2.7.2. Социальная защита молодежи, женщин Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Подготовить и провести 1 квартал Центры ярмарки учебных мест занятости населения 2. Реализовать проект "Молодежная 1995 г. Центры занятости практика" населения, отдел молодежной политики администрации области 3. Организовать выставку-ярмарку 4 квартал Центры занятости "Женский проект" населения, комитет по социальной защите населения администрации области 4. Разработать программное 2 квартал Центры занятости обеспечение формирования банков населения данных, способствующих занятости молодежи и женщин 5. Ввести в практику работы городских 1995 г. Областной центр и районных центров занятости занятости населения, населения программу упреждающего департамент обучения выпускников детских образования домов и школ-интернатов администрации области 6. Готовить и выпускать буклеты 1995 г. Областной по вопросам занятости центр занятости слабозащищенных категорий населения населения 7. Внести предложения администрации 1995 г. Областной центр области о создании областного занятости населения, лагеря труда и отдыха для комитет по социальной детей из малообеспеченных семей, защите населения безработных граждан администрации области, отдел молодежной политики администрации области---------------------------------------------------------------------- 2.7.3. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в условиях экономической и военной реформ на 1995 год В соответствии с Законом Российской Федерации "О статусевоеннослужащих", Распоряжением Президента от 27.03.93 г. N 203-рп иприказом Федеральной службы занятости России от 16.06.93 г. N 75 вцелях смягчения ситуации на рынке труда среди граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей намечаются следующие мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Готовить предложения в местные 1995 г. Центры занятости администрации по усилению населения области, социальной защиты военнослужащих, районные военные уволенных по сокращению штатов, комиссариаты не имеющих права на пенсию, и членов их семей, созданию условий для их обучения и трудоустройства, реализации предусмотренных для этой категории льгот. 2. Создать справочно-информационные 1995 г. Областной и консультационные пункты по центр проблемам трудоустройства, занятости подготовки, переподготовки и населения, адаптации военнослужащих и членов областной их семей к гражданской жизни в военный условиях перехода к рыночной комиссариат экономике. 3. Проводить персональный учет 1995 г. Горрайцентры офицеров, прапорщиков и мичманов занятости населения уволенных с военной службы, и горрайвоенкоматы членов их семей, нуждающихся в трудоустройстве или изъявивших желание переобучиться по гражданским специальностям. 4. Проанализировать состав граждан, 1995 г. Военные комиссариаты, уволенных с военной службы: центры занятости населения - с целью выявления лиц, не имеющих права на пенсию; - имеющих многодетные семьи; - получивших увечья в ходе военной службы. 5. Создать банк данных о вакансиях, 1995 г. Центры занятости свободных рабочих местах, населения профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда для граждан, уволенных с военной службы. 6. Выявить и оказать содействие и 1995 г. Центры занятости практическую помощь гражданам, населения уволенным с военной службы, в организации фермерского хозяйства и предпринимательской деятельности. 7. Провести семинар-совещание по март Областной центр вопросу: "О некоторых итогах сентябрь занятости населения, совместной работы центров занятости 1995 г. облвоенкомат населения и военкоматов по выполнению распоряжения Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. N 203-рп "О плане мероприятий по реализации программы первоочередных государственных мер по усилению социальной защиты военнослужащих Российской Федерации, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей". 8. Внести предложения в местные 1 квартал Центры занятости администрации по квотированию населения рабочих мест для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (1-3%).---------------------------------------------------------------------- 3. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ В 30 районных и городских центрах занятости населения и областномцентре занятости населения на начало текущего года работало 472человека, 70 из них в течение минувшего года повысили квалификацию вразличных формах обучения. Основные направления повышения профессионального уровняработников службы занятости в предстоящем периоде: - овладение технологией работы центра занятости; - изучение новых нормативных документов; - изучение и отработка методик работы службы занятости поотдельным направлениям; - изучение опыта работы службы занятости (отечественного изарубежного) и т.д. 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ РАБОТЫ РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Дальнейшее формирование и развитие системы органов службызанятости населения является ключевой задачей в решении всегокомплекса проблем занятости в регионе. В целях повышения эффективности работы, оказания услуг населениюцентры занятости на основе изучения новых нормативных и методическихдокументов Федеральной службы занятости отрабатывают базовые процедурыпо максимально эффективному обслуживанию клиентов в ЦЗН. Предполагается разработка и внедрение типовых технологий как длягородских так и для районных ЦЗН, создание модельного центра в г.Рассказово, оснащение информационно-методического кабинета материаламиопыта работы по всем направлениям деятельности службы занятостинаселения. 5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Разработка и представление для 1995 г. Областной утверждения соответствующим центр органом исполнительной и занятости представительной власти проектов населения нормативных документов, в том числе: - "О порядке квотирования рабочих мест"; - "Об организации общественных работ"; - "О порядке и условиях оказания материальной помощи безработным"; - "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда"; - "О первоочередных мерах по обеспечению занятости молодежи в условиях проведения экономической реформы"; - "О создании Биржи труда учащейся молодежи". 2. Принять участие в разработке 1995 г. Областной документа, устанавливающего центр льготное налогообложение занятости предприятий, создающих населения дополнительные рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите. 3. Правовая подготовка работников 1995 г. Областной службы занятости: проведение центр семинаров по правовым вопросам, занятости касающимся занятости, для населения работников кадровых служб и профсоюзов. 4. Обеспечение центров 1995 г. Областной занятости населения центр юридическими справочными занятости информационными материалами. населения---------------------------------------------------------------------- 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ. РЕКЛАМНО-ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В соответствии с Программой занятости населения Тамбовскойобласти будет продолжаться регулярное информирование населения,работодателей через средства массовой информации, распространениеразличных видов печатной продукции об основных проблемах занятости врегионе. Для осуществления в средствах массовой информации выделяютсяматериалы по следующим направлениям: - анализ рынка труда; - разъяснение законодательных и нормативных материалов,относящихся к сфере занятости; - поиск работы, практика трудоустройства граждан, ищущую работу,высвобождаемых работников и незанятого населения; - содействие созданию новых рабочих мест; - обучение, переобучение, повышение квалификации безработных инезанятого населения; - оказание содействия слабозащищенным слоям населения (молодежи;военнослужащим, уволенным в запас; инвалидам и т.д.); - профконсультирование и профориентация граждан, желающихполучить новую специальность. Предполагается также шире использовать газету "Тамбовскийвестник", издаваемую областным центром занятости населения, другиеобластные, городские и районные газеты, средства электроннойинформации для организации и проведения встреч работников службызанятости с населением, с представителями общественных организаций,работодателями, органами местной власти и т.д. Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Регулярно информировать население, 1995 г. Центры работодателей о состоянии рынка занятости труда по экономическим вопросам, населения организации предпринимательства и самозанятости занятости через средства массовой информации. 2. Готовить и издавать 1995 г. Центры информационно-аналитические занятости материалы по приоритетным населения направлениям государственной политики занятости 3. Готовить теле-радио, видео 1995 г. Центры материалы о деятельности службы занятости занятости. населения 4. Готовить и издавать рекламную 1995 г. Центры продукцию: проспекты, брошюры, занятости буклеты, памятки, пресс-релизы населения и т.д. 5. Проводить рекламные кампании при 1995 г. Центры организации службой занятости занятости массовых мероприятий. населения 6. Организовывать пресс-конференции, 1995 г. Центры встречи с представителями занятости общественных организаций, органов населения исполнительной власти, работодателями. 7. Создать единый централизованный 1995 г. Областной справочно-информационный фонд центр литературы, аудио и видео занятости материалов по проблемам занятости населения населения. 8. Продолжить выпуск газеты Редакция газеты "Тамбовский вестник". Перейти в "Тамбовский 1995 году на выпуск газеты вестник" офсетным способом. Ввести в эксплуатацию настольно-издательскую систему (НИС). 9. Продолжить приобретение видео 1995 г. Областной и множительной техники, расходных центр материалов к ней для занятости обеспечения бесперебойной населения работы службы занятости области.10. Ввести в эксплуатацию ризограф 1995 г. Областной RS 6300, отработать выпуск центр полиграфической продукции в цветном занятости изображении. населения 7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗУ РЫНКА ТРУДА ОБЛАСТИ Мероприятия---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. На основе прогноза 1995 г. Комитет по социально-экономического развития экономике, области сделать расчет рынка экономической рабочей силы на 1996 год. реформе и прогнозированию администрации области областной центр занятости населения, областной комитет госстатистики 2. Организовать обмен статистической 1995 г. Комитеты, и другой информацией на машинных департаменты, носителях для анализа рынка труда. администрации области, областная налоговая инспекция Налоговая инспекция. 3. Определить предельный 1995 г. Комитет по труду социально-допустимый уровень и социальным безработицы в городах и районах вопросам области администрации области 4. Разработать систему показателей 1995 г. Областной необходимых для более полного центр анализа рынка труда. занятости населения 5. Обеспечить администрации городов, В течение Областной районов, центры занятости, года комитет необходимой аналитической гостатистики информацией для принятия решений по управлению занятостью. 8. РАЗВИТИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ СИСТЕМ В 1995 году планируется продолжить создание, развитие и внедрениерегиональной автоматизированной информационно-справочной системы АИС"Занятость", входящей в качестве составляющей в автоматизированнуюинформационную систему Федеральной службы занятости иавтоматизированной системы управления базами данных, используемыхслужбой занятости для составления статистической отчетности, анализарынка труда, учета поступлений и расходования фонда занятости,населения, предприятий, работодателей. Реализация подпрограммы позволит решить следующие задачи: - аппаратно-техническое обеспечение органов областной службызанятости; - оснащение вычислительными комплексами, средствами обменаинформацией между компьютерами и передачи информации потелекоммуникационным каналам связи; программно-аналитическое обеспечение: - разработка, приобретение, адаптация и лицензирование имеющихсяпрограммных продуктов, направленные на автоматизацию основныхнаправлений деятельности службы занятости; - переход на единое программное обеспечение; - создание единой информационно-справочной системы; - создание многопользовательской телекоммуникационной системыобмена информацией с формированием общего банка данных в областномцентре занятости. Предполагается, что информационная база областнойавтоматизированной системы АИС "Занятость" должна представлять собойсовокупность информационных массивов, подлежащих автоматизированнойобработке в процессе решения пользовательских задач.---------------------------------------------------------------------- N ! Наименование основных мероприятий ! Срок окончания ! Организация,п/п ! ! мероприятия ! ответственные ! ! ! за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1. Осуществить аппаратно-техническое 1996 г. Областной обеспечение органов службы центр занятости, развитие технической занятости базы населения городских (районных) населения центров занятости населения 2. Завершить разработку и внедрить 1996 г. Областной региональную автоматизированную центр информационно-справочную систему занятости "Занятость" населения, Научно-производственный центр инновационных социальных программ Академии естественных наук Российской Федерации 3. Разработать и внедрить программные 1996 г. Областной средства для автоматизации центр деятельности службы занятости занятости населения 4. Завершить создание, разработку и 1996 г. Областной внедрение комплекса программ, центр включающего в себя автоматизацию занятости учета и формирование банков данных населения безработных, вакантных рабочих мест, предприятий, работодателей, бухгалтерской документации, инвалидов и т.д. 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ Основными источниками финансирования Программы занятости являютсясредства Тамбовского областного центра занятости населения и средстваобластного бюджета, выделенные целевым назначением для финансированияприоритетных отраслей. Ожидаемый объем финансирования Программы занятости составит в1995 году 42416,4 млн. рублей за счет средств Государственного фондазанятости. Указанные средства распределяются в соответствии с основнымизадачами Программы занятости. В соответствии с распоряжением Федеральной службы занятостиРоссии Тамбовский областной центр занятости населения создаетстраховой резерв финансовых средств, предназначенный дляфинансирования деятельности центра в случаях возникновения кризиснойситуации на рынке труда. Помимо затрат на реализацию активных мер содействия занятости нарынке труда, центр занятости осуществляет пассивные меры защиты -выплату пособий безработным, оказание им материальной помощи, оплатудосрочных пенсий. Общая величина указанных затрат составит в 1995 году27200 млн. руб. Таблица 12. Формирование и расходование средств Государственного фонда занятости населения на 1994-95 гг. (млн. руб.)---------------------------------------------------------------------- Показатели ! 1994 г. ! 1995 г. (прогноз) ! !--------------------------------- ! ! 1 вариант ! 2 вариант ! 3 вариант---------------------------------------------------------------------- ДОХОДЫПереходящий остаток 2263,0 4646,4 4646,4 4646,4прошлого периодаПоступления от страховых 11224,9 37500,0 37500,0 37500,0взносов работодателей ииные поступления 6521,8 270,0 270,0 270,0Всего доходов 20009,7 42416,4 42416,4 42416,4 РАСХОДЫНа оказание социальной 5462,6 27200,0 37400,0 47600,0помощи безработным (навыплату пособий,материальной помощи,затрат по пенсионномуфонду, расходов напереезд безработных)в том числе пособие по 5000,0 24000,0 33000,0 42000,0безработицеНа компенсационные 600,0 2000,0 2750,0 3500,0выплаты частично безработнымНа обучение граждан по 500,0 3200,0 4400,0 5600,0направлениям службызанятости (стипендииобучающимся, оплатапрофконсультаций ипрофориентации)На организацию 12,0 300,0 440.0 560,0общественных работФинансовая помощь для 750,0 2100,0 2887,5 3673,8создания и сохранениярабочих мест(субсидирование занятостиинвалидов, безработных,открывающих собственное дело)в т.ч. программа"Молодежная практика" - 600,0 700,0 800,0По другим направлениям 2730,0 2730,0 2730,0обеспечения занятости(экспериментальная программатрудоустройства и реабилитацииинвалидов)На создание страхового 895,7 4000,0 5500,0 7000,0резерваРазвитие и содержание 5733,3 7200,0 7200,0 7200,0службы занятостиВсего расходов 18800,6 48730,0 63307,5 77863,6Сальдо бюджета ГФЗ -6313,6 -20891,1 -35447,2 За истекший 1994 год в связи с неплатежеспособностью предприятийи сложной обстановкой на рынке труда ряда районов областным центромзанятости из страхового резерва были выделены дотации на покрытиерасходов, связанных с безработицей центрам занятости гг. Котовска,Рассказово, Уварове, Кирсанова; центрам занятости районов Уваровского,Первомайского, Знаменского, Староюрьевского, в сумме 908 млн. рублей. В 1995 году, исходя из ситуации на рынке труда, из резервногофонда областного центра занятости планируется выделение средств вразмере 1,6 млрд. рублей на создание и сохранение рабочих мест иматериальную поддержку безработных. В условиях все возрастающей задолженности работодателей передФондом занятости (на 1.01.95 г. 5,5 млрд. руб.) все более вероятнойстановится ситуация, когда собственных средств, собранных в области,не хватит для финансирования мероприятий Программы содействиязанятости. Администрацией области и областным центром занятости населениязаключено протокольное соглашение с Федеральной службой занятостиРоссии о выделении, в случае необходимости, дотации. Вместе с этим, было бы разумным в структуре бюджета областипредусмотреть необходимую резервную сумму, расходование которой былобы возможным по специальному решению областной Думы и администрацииобласти. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Программа занятости населения сформирована на основе разработкикомплекса первичных программ и проектов, направленных на реализациюосновных задач в сфере занятости Тамбова и области в 1995 году,перечень которых приведен в приложении N 1. Программа является плановым документом и содержит переченьконкретных задач, ожидаемые результаты, предполагаемый объемфинансирования, состав рабочей группы, осуществляющей разработку исопровождение программы, этапы и календарный план мероприятий. Координацию и контроль за ходом реализации программы занятостиосуществляет областной центр занятости населения. Ежеквартальноаналитические материалы о ходе выполнения Программы занятостирассматриваются на Совете директоров Тамбовского областного центразанятости и докладываются главе администрации области и в областнуюДуму. Заместитель главы администрации Тамбовской области В.Соловей------------------------------ Приложение 1 к Программе содействия занятости населения ПЕРЕЧЕНЬ федеральных и региональных целевых программ, намечаемых к реализации в Тамбовской области по прогнозу 1995 года Финансируемых за счет средств федерального и местных бюджетов. 1. Программа "Топливо и энергия" (1993-2000 гг.) 2. Программа "Жилище" (1994-1995 гг.) 3. Программа "Социальная поддержка инвалидов" (1994-1997 гг.) 4. Программа "Социально-экономическая поддержка обустройства Российских немцев" (1993-1997 гг.) 5. Программа "Развитие образования" (1993-1995 гг.) 6. Программа "Молодежь России" (1994-1997гг.) 7. Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства в области (1994-1996 гг.) 8. Программа "Возрождение российской деревни" (1991-1995 гг.) 9. Программа "Строительство предприятий перерабатывающей промышленности"