Постановление Администрации Тамбовской области от 17.03.1995 № 120
Об изменении порядка финансирования в строительстве объектов, финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.03.95 г. Тамбов N 120 Об изменении порядка финансирования в строительстве объектов, финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов В целях сокращения сроков строительства объектов жилья исоцкультбыта, финансируемых за счет областного и федеральногобюджетов, повышения дисциплины и ответственности за целевоеиспользование капитальных вложений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Сконцентрировать средства областного и федерального бюджетов,направляемые на строительство жилья и соцкультбыта, в управлениикапитального строительства администрации области. 2. Предоставить право управлению капитального строительстваадминистрации области выступать от имени администрации Инвестором призаключении договоров по капитальному строительству, определяя наконкурсной основе исполнителей и условия договора. 3. Утвердить Положение об управлении капитального строительстваадминистрации области согласно приложению. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.М.Смирнова. И.о. губернатора области О.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 17.03.95 N 120 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении капитального строительства администрации Тамбовской области I. Общие положения 1. Управление капитального строительства администрации областиобразовано по постановлению главы администрации области от 17.02.92 N91 и является ее структурным подразделением. Управление капитального строительства администрации областиявляется юридическим лицом, имеет гербовую печать со своимнаименованием, расположено в г. Тамбове по ул. Советской, 118. В своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиглавы администрации области, Правилами договоров подряда, Правиламифинансирования и кредитования строительства и настоящим Положением. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации,определяет задачи и функции управления капитального строительстваадминистрации области, осуществляющего подрядным способомстроительство новых зданий и сооружений. 3. Управление капитального строительства администрации областинесет ответственность за ввод в действие в установленные срокиобъектов, сооружаемых в соответствии с утвержденной проектно-сметнойдокументацией, за своевременную подготовку их к эксплуатации,обеспечение высокого уровня архитектуры и градостроительства,проектных решений и качества строительства, определение и соблюдениеутвержденной сметной стоимости строительства, договорных цен (недопуская необоснованного их превышения), своевременную поставкуоборудования, а также оплату выполненных строительно-монтажных работ ипоставляемого оборудования. II. Основные задачи Основными задачами управления капитального строительстваадминистрации области являются: обеспечение, совместно с другими участниками, выполнения заданийпо вводу в действие объектов в установленные сроки в соответствии снормами продолжительности проектирования и строительства; обеспечение эффективности проектных решений на основе широкогоприменения прогрессивных технологий, оборудования, материалов иконструкций; повышение эффективности капитальных вложений. III. Основные функции Управление капитального строительства администрации областинаряду с функциями, предусмотренными Правилами о договорах подряда накапитальное строительство, а также Правилами финансирования икредитования строительства, осуществляет следующие функции: 1. В области планирования: принимает участие в разработке годовых планов капитальногостроительства и обеспечивает их согласование в установленном порядке; участвует в разработке в установленном порядке титульных списковстроек, а также внутрипостроечных титульных списков; 2. В области обеспечения проектно-сметной документацией: выдает исходные данные для разработки проектно-сметнойдокументации; обеспечивает совместно с отделом архитектуры и градостроительстваадминистрации области выдачу проектной организации исходных данных дляпроектирования; подготавливает совместно с проектно-изыскательскими организациямизадания на разработку проектно-сметной документами, проводит еесогласование в установленном порядке; заключает с соответствующими организациями договоры навысполнение проектно-изыскательских, конструкторских и принеобходимости научно-исследовательских работ; согласовывает с проектной организацией календарный графикразработки и выдачи проектно-сметной документации, осуществляетконтроль за его выполнением; организует проведение в установленном порядке согласования,утверждения и переутверждения проектно-сметной документации (сопределением договорной цены), а такие внесение в соответствующуюдокументацию исправлений по замечаниям и заключениям подрядныхорганизаций и органов экспертизы. 3. В области финансирования, учета и отчетности: выступает инвестором по строительству объектов жилья исоцкультбыта, финансируемых за счет средств областного и федеральногобюджетов; определяет и согласовывает с подрядчиком (подрядчиками) сучастием проектной организации и субподрядных организаций договорныецены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов всоответствии с действующими нормативными документами; оформляет в установленные сроки договоры подряда на капитальноестроительство (при строительстве объектов "под ключ" и вахтовымметодом с учетом их особенностей) с генеральным подрядчиком(подрядчиками); определяет сумму прибыли, передаваемой подрядчику при досрочномвводе в действие объектов; обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие инепрерывное финансирование проектно-изыскательских работ истроительства объектов в пределах выделенных объемов капитальныхвложений, а также представление банкам всей необходимой для этогодокументации; ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,составляет и представляет в установленном порядке соответствующиморганизациям отчетность по всем видам деятельности по утвержденнымформам в установленные сроки и несет ответственность за еедостоверность; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядныхорганизаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организацийза выполненные работы, поставляемую продукцию и оказанные услуги; учитывает и контролирует расходование сметного лимита посоответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверностьбухгалтерского учета по объектам строительства и затратам; своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям,поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплатенеустойки (штрафа, пени) за невыполнение, ненадлежащее выполнениедоговорных обязательств; производит в установленном порядке оплату работ на основанииподписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ, атакже окончательные расчеты по законченным строительством объектам. 4. В области материально-технического обеспечения: обеспечивает строительство объектов технологическим,электротехническим, энергетическим и общезаводским оборудованиемаппаратурой, а также материалами; осуществляет согласование и своевременное представление вустановлением порядке заявок на оборудование (включаянестандартизированное), аппаратуру и материалы, получение ираспределение их на пусковые объекты, представление обоснований,спецификаций, технических характеристик и необходимой техническойдокументации в снабженческо-сбытовые организации, заключение договоровна изготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов иконтроль за их реализацией; своевременно передает подрядным организациям оборудование,материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу. 5. В области освоения строительных площадок: принимает участие в работе комиссий по выбору площадок длястроительства и осуществляет оформление и передачу в установленномпорядке генеральным подрядным организациям в согласованные с нимисроки документов о решении по отводу земельных участков подстроительство и о разрешении соответствующих эксплуатирующихорганизаций на: производство работ в зоне воздушных линий электропередач и линийсвязи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземныхкоммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других),расположенных на строительной площадке; пользование на период строительства в городах и других населенныхпунктах электроэнергией, газом, водой и паром от существующихисточников в соответствии с проектом организации строительства; вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимости - напередачу лесорубочных билетов; переселяет граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу,переносу или реконструкции; возмещает гражданам, в случае необходимости, предусмотреннуюдействующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодныхнасаждений и посевов, в также подлежащих сносу жилых домов и строений,принадлежащих им на правах частной собственности; проверяет расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданийи сооружений, принадлежащих государственным организациям и акционернымобществам, правомерность включения ее в сметную документацию настроительство; обеспечивает реализацию возвратных материалов от разработкисносимых строений, сооружений совместно с органами архитектуры городови районов области; создает геодезическую разбивочную основу для строительствасовместно с органами архитектуры городов и районов области; регистрирует в органах Госархстройконтроля должностных лицорганизаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, атакже авторский и технический надзор и получает разрешение напроизводство строительно-монтажных работ. 6. В области надзора за строительством: осуществляет контроль и технический надзор за строительством,соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектами сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство иприемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектнымиорганизациями авторского надзора; осуществляет контроль за обеспечением высокого качественногоуровня архитектуры и градостроительства в процессе разработкипроектно-сметной документации и ее реализации; осуществляет предусмотренные проектом геодезические изыскания,выполняет контрольные геодезические съемки и по их результатам наноситвсе изменения на исполнительном генеральном плане. 7. В области приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов: представляет (совместно с подрядными организациями приГосприемке) необходимые документы государственной приемочной комиссиина законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объектыи участвуют в работе государственной приемочной комиссии; несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных снарушением требований нормативных документов и проектной документации; передает после приемки государственной приемочной комиссиейзаконченные строительством объекты эксплуатирующим организациям, атакже проектно-сметную и техническую документацию, разработанную доначала и в процессе строительства, акты рабочей, приемочной игосударственной приемочных комиссий со всеми приложениями; производит расчеты со всеми организациями (поставщиками,подрядчиками и др.) по законченным строительством объектам; передает для эксплуатации законченные строительством и введенныев действие объекты тем организациям, на которые в установленномпорядке возлагается их эксплуатация. 8. Принимает от подрядчика по акту законсервированные стройки спринятием мер по сохранности выполненных работ. 9. Управление капитального строительства администрации областипри выполнении возложенных на него обязанностей обеспечиваетсоблюдение договорной, финансовой и платежной дисциплины. IV. Технический надзор за строительством Технический надзор осуществляется управлением капитальногостроительства администрации области в течение всего периода вновьначинаемого строительства объектов. Основными задачами технического надзора является: контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства итребований нормативных документов, в том числе качествастроительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительстваобъектов, утвержденных в установленном порядке проектам и сметам. В соответствии с основными задачами на работников, осуществляющихтехнический надзор, возлагается: контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ,применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемогооборудования проектным решениям, требованиям строительных норм иправил, стандартов, технических условий и других нормативныхдокументов; принятие своевременных мер и контроль за устранением выявленныхдефектов в проектно-сметной документации, ее пересмотр (в случаенеобходимости) и недопущение необоснованного увеличения сметнойстоимости строительства; проверка наличия документов, удостоверяющих качество используемыхна строительстве конструкций, изделий и материалов (техническихпаспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.); контроль за выполнением геодезических работ в процессестроительства; освидетельствование и оценка совместно с работникамистроительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивныхэлементов, скрываемых при производстве последующих работ, а такжеобеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ дооформления актов на освидетельствование скрытых работ; осуществление по мере готовности с участием представителейгенподрядной и специализированной (монтажной) организации, а такжепроектных организаций промежуточной приемки ответственных конструкцийзданий и сооружений - опор пролетных строений мостов, емкостныхсооружений, несущих металлических железобетонных конструкций и т.п.; участие в проверках, производимых органами государственногонадзора, строительного контроля, госприемки, состояния и соответствияпроекту поступающего на монтаж оборудования, в оценке качества егомонтажа, комплексном опробовании и приемке; контроль за соответствием объемов и качества выполненных ипредъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметнойдокументации; проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченныхстроительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественновыполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ изатрат на устранение дефектов и переделки; контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительнойтехнической документации (исполнительных схем, инструментальной съемкисмонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерныхкоммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесение в нееизменений в связи с выявленными недостатками и дефектами припроизводстве строительно-монтажных работ; контроль исполнения строительно-монтажными организациями указанийи предписаний авторского надзора и органов государственногостроительного контроля, а также требований технического надзоразаказчика, относящихся к вопросам качества выполняемыхстроительно-монтажных работ и применяемых конструкций, изделий,материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранениядефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ,конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом; участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными комиссиями)проверок качества отдельных конструкций и узлов, видовстроительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при приемке; участие в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений,подлежащих консервации и оформлении документации на консервацию иливременное прекращение строительства зданий и сооружений а также воценке технического состояния объектов при передаче ихстроительно-монтажным организациям для продолжения работ; участие в проверках, проводимых органами государственного надзораи строительного контроля, отделениями и конторами финансирующихбанков, а также ведомственными инстанциями и комиссиями; извещение органов государственного строительного контроля о всехслучаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работпо ликвидации аварий. V. Руководство управления 1. Управление капитального строительства администрации областивозглавляет начальник. Начальник назначается и освобождается отдолжности губернатором области. 2. Начальник без доверенности действует от имени управления ипредставляет его во всех государственных и кооперативных учреждениях,организациях и предприятиях. Начальник организует работу управления, издает в пределах своейкомпетенции приказы и несет полную ответственность за состояние идеятельность вверенной ему службы. 3. На начальника управления возлагается: распоряжение в соответствии с законом имуществом и средствами; заключение договоров; выдача доверенностей (в том числе с правом передоверия); открытие и закрытие в банках счетов по финансированиюстроительства и других счетов; выдача и прием к оплате обязательств, пользование в установленномпорядке кредитами, получение денег и ценностей; наем и сдача в аренду закрепленных за управлением строений,складов, прочего имущества; прием и увольнение работников, применение мер поощрения иналожения взысканий на работников в соответствии с трудовымзаконодательством; ведение дел в судах и органах государственного и ведомственногоарбитража. 4. Реализация конкретных прав и обязанностей управления,связанных с его производственно-хозяйственной деятельностью,осуществляется по установленному начальником распределениюобязанностей должностным лицам.