Постановление Думы Тамбовской области от 17.03.1995 № 160
О Положении об областной избирательной комиссии Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 01.08.95 г. N 239 О Положении об областной избирательной комиссии Тамбовской области Рассмотрев проект Положения об областной избирательной комиссииТамбовской области, подготовленный постоянной мандатной комиссией, повопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправленияобластной Думы, областной избирательной комиссией в целях реализацииФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", Законов Тамбовской области "О выборах депутатовТамбовской областной Думы" и "О выборах главы Администрации области", Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Положение об областной избирательной комиссии Тамбовскойобласти утвердить. 2. Опубликовать Положение об областной избирательной комиссии вгазете "Тамбовская жизнь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егопринятия. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 17 марта 1995 г. N 160------------------------------ П О Л О Ж Е Н И Е об областной избирательной комиссии Тамбовской области 1. Общие положения Статья 1. Областная избирательная комиссия Тамбовской области РоссийскойФедерации (в дальнейшем - избирательная комиссия, комиссия) создана наоснове федеральных и областных законов для подготовки и проведениявыборов в федеральные и областные органы государственной власти,референдумов Российской Федерации в Тамбовской области, а также дляоказания методической и организационно-технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и инымифедеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,иными законами области и настоящим Положением. Статья 3. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами государственной власти и местногосамоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 4. Финансирование деятельности областной избирательной комиссииосуществляется за счет средств областного бюджета и средствфедерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета, а по подготовке и проведению выборов в органыгосударственной власти области и референдума области - за счетсредств областного бюджета. Смета расходов областной избирательнойкомиссии утверждается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации по представлению председателя областной избирательнойкомиссии. Статья 5. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Тамбовской областипорядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Статья 6. Местонахождение комиссии - г. Тамбов, ул. Интернациональная, 14. II. Статус и формирование комиссии Статья 7. Избирательная комиссия состоит из 17 членов с правом решающегоголоса. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ееполномочий - 4 года. С момента начала работы избирательной комиссии нового составаполномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются. Статья 8. Формирование комиссии осуществляется областной Думой иАдминистрацией области на основе предложений общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу работы (трудовых коллективов), службы, учебы и жительства. При этом десять членов комиссии назначаются областной Думой, асемь членов комиссии - представляются Администрацией области. Члены комиссии на заседании тайным голосованием избирают изсвоего состава председателя, заместителя председателя и секретарякомиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование.Председатель и состав комиссии утверждаются постановлением областнойДумы. Статья 9. В избирательной комиссии не могут осуществлять обязанности членовкомиссии кандидаты в депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, кандидаты в депутаты областной Думы,кандидаты на должность главы Администрации области или в выборныйорган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. Такие лица обращаются в комиссию списьменным заявлением о приостановлении своих полномочий в ней напериод до объявления итогов выборов. При отсутствии заявления комиссиявправе решить данный вопрос по собственной инициативе. Статья 10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может бытьосвобожден от своих обязанностей и выведен из состава комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; выезда члена комиссии на постоянное место жительства за пределыобласти; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти области споследующим утверждением областной Думой. Статья 11. В соответствии с федеральными законами, областными законами ииными нормативными правовыми актами областной Думы каждоеизбирательное объединение и каждый кандидат вправе назначить визбирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательногоголоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, когда кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются до окончаниясрока регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган илина ту же должность; полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. Статья 12. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной федеральными законами,областными законами и иными нормативными правовыми актами областнойДумы, независима от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 13. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов) избирательных комиссий. III. Полномочия областной избирательной комиссии Статья 14. Избирательная комиссия в целях обеспечения подготовки ипроведения на территории области выборов и референдумов обладаетследующими полномочиями: - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждани единообразное исполнение федеральных и областных законов о выборах иреферендумах; - организует и проводит проверки соблюдения законности подготовкии проведения выборов и референдумов; - издает на основе и во исполнение законов области инструкции ииные акты по вопросам организации и проведения выборов и референдумов; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах иреферендумах; - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; - образует избирательные округа, формирует окружные итерриториальные избирательные комиссии; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения выборов и референдумов; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за их целевым расходованием иотчетность перед соответствующими государственными органами; - устанавливает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, других избирательных документов и порядок их изготовленияи хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий и инойизбирательной атрибутики; - обеспечивает регистрацию кандидатов и публикацию сообщений обэтом в средствах массовой информации; - подводит итоги выборов и референдумов в области и обеспечиваетпубликацию их в средствах массовой информации; - регистрирует избранных в результате выборов депутатов областнойДумы и главу Администрации области; - обеспечивает установленный порядок и сроки храненияизбирательных документов; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения; - содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - принимает совместно с Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей, единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов, в разработке стандартовтехнологического оборудования, необходимого для работы избирательныхкомиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением. Статья 15. Избирательная комиссия осуществляет и другие полномочия всоответствии с федеральными законами, законами области и поручениямиЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. IV. Организация и порядок деятельности областной избирательной комиссии Статья 16. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Статья 17. Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,гласности, коллегиальности. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Статья 18. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний комиссии,избрания председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии,рассмотрения вопросов и принятия решений по ним могут определятьсярегламентом, принимаемым комиссией большинством голосов отустановленного числа (17) членов комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от установленного числа (17) членов комиссии справом решающего голосу. В случае невозможности прибыть на заседаниечлен комиссии заблаговременно извещает об этом председателя либо егозаместителя или секретаря комиссии. Первое заседание избирательной комиссии нового состава открываетстарейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса. Статья 19. Правовыми актами комиссии являются постановления, распоряжения иинструкции. Правовые акты комиссии вступают в силу с момента их подписания,если иное не определено в самом акте. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами, областными законами ииными нормативными правовыми актами областной Думы. При необходимостипо рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи,пресс-конференции. Статья 20. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов (референдумов), о признании выборов(референдумов) несостоявшимися или недействительными принимаются на еезаседаниях большинством голосов от установленного числа (17) членовкомиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии с правом решающего голоса. При принятии решений избирательной комиссией, если на заседанииприсутствует четное число членов комиссии с правом решающего голоса, вслучае равного числа голосов "за" и "против" голос председателякомиссии является решающим. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Статья 21. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Статья 22. Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборов иреферендумов, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральным и областным законам, либо принятые комиссией с превышениемполномочий, предусмотренных законами, могут быть в установленномпорядке обжалованы в суд и (или) в Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации. Предварительное обращение в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации не является обязательнымусловием для обращения в суд. Статья 23. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,средств массовой информации, должностных и иных лиц; представляеткомиссию в отношениях с государственными органами, избирательнымиобъединениями, другими юридическими лицами, должностными лицами,избирателями, а также в судебных органах; является распорядителемфинансов, пользуется правом найма, увольнения и командированиясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными и областными законами и настоящимПоложением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 24. Заместитель председателя избирательной комиссии оказываетсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на негополномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателявыполняет его функции. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 25. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используютэто право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверкеработы нижестоящих избирательных комиссий и по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в томчисле осуществляют проверки финансовых документов нижестоящихизбирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированиюизбирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, кзатратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссия с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 26. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии могут работать в комиссии на штатной оплачиваемой основе.Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссиибюджетных ассигнований. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса могут навремя проведения выборов для деятельности в комиссии освобождаться отосновной работы. Оплата их труда в этом случае производится за счетсредств, выделенных на проведение выборов. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Трудовые отношения председателя и других лиц, работающих вкомиссии на штатной оплачиваемой основе, регулируются действующимзаконодательством. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается уполномоченными государственными органами впорядке и на условиях, установленных для соответствующих должностейгосударственных служащих.