Постановление Думы Тамбовской области от 15.02.1995 № 124

О модельной схеме управления Тамбовской областью

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Модельной схеме управления
Тамбовской областью
В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской областиРоссийской Федерации и в целях обеспечения единства основополагающихрешений и действий в сфере управления
Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Модельную схему управления Тамбовской областью(прилагается).
2. Рекомендовать Администрации области использовать Модельнуюсхему при разработке схемы управления областью и структурыАдминистрации области.
Внести проект схемы управления областью и структуры Администрацииобласти в областную Думу для обсуждения на заседаниях постоянныхкомиссий и очередном заседании Думы до 1 марта 1995 года.
3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель
председателя Тамбовской
областной Думы В.Карев
г. Тамбов
15 февраля 1995 г.
N 124------------------------------
Приложение к постановлению
областной Думы
от 15 февраля N 124
МОДЕЛЬНАЯ
схема управления Тамбовской областью
1. Назначение схемы управления Тамбовской областью
1.1. Понятие схемы.
Схема управления Тамбовской областью являетсянормативно-методическим документом, позволяющим согласовать основныерешения и действия в сфере управления.
1.2. Цель схемы управления
Схема управления призвана способствовать самоорганизации икомплексному управлению Тамбовской областью как субъектом РоссийскойФедерации и происходящими на ее территории экономическими, социальнымии иными процессами.
1.3. Правовая основа схемы управления
Схема управления составляется на основе Устава Тамбовскойобласти, ее законов и иных нормативно-правовых актов, а такжеэкономических, демографических и иных характеристик и прогнозов,разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти.
1.4. Порядок разработки и утверждения схемы
управления областью
Схема управления разрабатывается департаментами, отделами иуправлениями Администрации области, комитетом по экономике,экономической реформе и прогнозированию, комитетом по управлениюимуществом, областным управлением статистики, другими органами иорганизациями.
Проект схемы управления после обсуждения и экспертизыутверждается областной Думой.
2. Объекты управления на территории области
2.1. Предметы ведения Тамбовской области
Предметы ведения области определяются в соответствии со ст. 72,ст. 73 и ст. 77 (п.п. 2, 3) Конституции Российской Федерации,Федеративным Договором и Уставом области, законодательством РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения и правовыми актамиТамбовской области по вопросам совместного ведения и своегоисключительного ведения.
2.2. Развитие экономики:
2.2.1. Динамика общеэкономических показателей.
2.2.2. Удельный вес объектов различных форм собственности.
2.2.3. Отрасли экономики (промышленность, строительство, сельскоехозяйство и др.)
2.2.4. Инфраструктура (транспорт, связь, дороги и др.)
2.2.5. Выделение приоритетных отраслей.
2.3. Социально-культурная сфера:
2.3.1. Культура, образование, наука.
2.3.2. Медицина.
2.3.3. Социальное обслуживание (по нормативам и фактически)
2.3.4. Роль негосударственного сектора в социальном обслуживаниии др.
2.4. Ресурсы:
2.4.1. Природные ресурсы (в т.ч. земельный фонд и характеристикаего по видам), способы охраны окружающей природной среды.
2.4.2. Материальные ресурсы (по видам, стоимости и др.)
2.4.3. Денежные ресурсы (бюджет, иные средства).
2.4.4. Трудовые ресурсы (структура населения, динамика занятостии др.)
3. Субъекты управления на территории области
3.1. Областное звено.
Функции органов государственной власти области в вопросах:
а) обеспечения сбалансированности развития экономики региона;
б) рационального использования ресурсов;
в) управления социальным развитием, охраны историко-культурныхценностей и других.
Другие субъекты
3.2. Предпринимательские структуры (по сферам деятельности).
3.3. Банковско-кредитные учреждения.
3.4. Фонды.
3.5. Биржи.
3.6. Ассоциации и иные хозяйственные объединения.
3.7. Взаимоотношения областных органов и органов местногосамоуправления. Процедура внесения и рассмотрения вопросов.
3.8. Процедура делегирования полномочий органов (по уровням).
3.9. Виды функционирования связей предприятий, учреждений,организаций с территориальными органами.
3.10. Виды общественных организаций.
4. Территориальное деление
4.1. Общие характеристики административно-территориальногоделения области.
4.2. Тенденции развития городских и сельских населенных пунктов.
4.3. Перспективы размещения и развития производства,градостроительства, транспортных сетей, связи.
4.4. Прогнозные оценки изменений численности городского исельского населения и др.
5. Управленческие воздействия
Объем и характер предметов ведения области предопределяет разныевиды управленческих воздействий на объекты, находящиеся на еетерритории: а) руководство, б) составление и утверждение программы, в)координация, г) содействие, д) государственная поддержка, е) контроль,ж) партнерское взаимодействие.
6. Принятие комплексных решений в области
6.1. Определение ближайших и отдаленных задач развития отдельныхсфер, отраслей. Корректировка задач.
6.2. Образование рабочих групп по подготовке прогнозов.
6.3. Введение процедур рассмотрения и согласования принятиякомплексных решений на областном уровне, решений межтерриториальногохарактера.
6.4. Установление порядка разработки, принятия и реализациирегиональных комплексных программ.
7. Регулирование внешних связей области
7.1. Установление межобластных отношений (участие втерриториальной ассоциации экономического сотрудничества и др.).
7.2. Соблюдение порядка реализации областью права законодательнойинициативы.
7.3. Обсуждение в области проектов федеральных актов.
7.4. Участие областных органов в деятельности федеральных органовисполнительной власти (Правительства, министерств, комитетов).
7.5. Введение реестра соглашений, договоров области и ее органов(в т.ч. с иностранными юридическими лицами).
8. Механизм сбора и использования информации на территорииобласти
8.1. Программы информатизации. Центр информатизации области.
8.2. Создание территориальных банков информаций:
8.2.1. О земельных ресурсах.
8.2.2. О недвижимости.
8.2.3. О населении.
8.2.4. Об экологии.
8.2.5. Научно-технической информации.
8.2.6. Коммерческой информации (об участниках рыночных отношенийо динамике номенклатуры товаров).
8.2.7. О федеральном законодательстве, об актах областных органови органов местного самоуправления.
8.3. Обеспечение функционирования банков информации:
8.3.1. Установление режима доступа к областным банкам информации.
8.3.2. Порядок использования "внешних" банков информации(федеральных, межтерриториальных, отраслевых).
8.4. Способы "включения" области в общие информационные сети.
8.5. Контроль федеральных органов за реализацией законов натерритории области. Учет общественного мнения.
8.6. Система реагирования на чрезвычайные ситуации в масштабеобласти и федерации.