Закон Тамбовской области от 16.12.1997 № 147-З
О государственной молодежной политике в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 191-З О государственной молодежной политике в Тамбовской области Настоящий Закон определяет цели, принципы, основные направления иорганизационные механизмы реализации государственной молодежнойполитики в Тамбовской области в соответствии с предметами веденияТамбовской области и, исходя из общероссийских целей и принципов такойполитики, региональных особенностей и имеющихся средств, а также изособого значения роли молодежи в обществе, необходимости созданияусловий для гражданского становления и социального развития молодежи,реализации ее экономического, интеллектуального и духовного потенциалав интересах российского общества. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные определения Государственная молодежная политика в Тамбовской области (далее -область) - деятельность органов государственной власти и местногосамоуправления области, направленная на создание правовых,экономических и организационных условий и гарантий для самореализацииличности молодого человека и развития молодежных объединений, движенийи инициатив. Статья 2. Основная цель государственной молодежной политики Основной целью государственной молодежной политики в областиявляется социальная защищенность молодежи и социальное развитиеподрастающего поколения путем создания экономических, политических,правовых условий, гарантий и стимулов для его наиболее полнойсамореализации в российском обществе. Молодежная политика является одним из приоритетных направленийдеятельности органов государственной власти и местного самоуправленияобласти. Статья 3. Законодательство о молодежной политике Правовую основу молодежной политики в области составляютзаконодательство Российской Федерации в сфере государственноймолодежной политики, настоящий Закон и другие нормативные правовыеакты области. Статья 4. Основные принципы и направления молодежной политики 1. Государственная молодежная политика в области основывается напринципах: координации действий органов государственной власти, органовместного самоуправления и других участников формирования иосуществления государственной молодежной политики; участия молодых граждан, молодежных и детских общественныхобъединений в формировании и реализации политики, программ и иныхрешений органов государственной власти по вопросам, затрагивающимспецифические интересы молодежи и направленным на социальное развитиеобласти; кредитования и других форм государственной поддержки молодежи нацели выравнивания стартовых возможностей для жизнедеятельности исамореализации, реализации общественно полезных инициатив молодыхграждан и их объединений; содействия физическим и юридическим лицам в осуществлениинегосударственной поддержки молодежи, молодежных и детскихобщественных объединений, включая приоритетное финансирование иресурсное обеспечение общественных инициатив, соответствующих целямгосударственных мероприятий и программ, касающихся молодежи. 2. Основные направления молодежной политики в области: обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан; установление для них дополнительных гарантий в сфере труда,занятости, содействие их предпринимательской деятельности,предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальныхуслуг; создание условий, направленных на физическое и духовное развитиемолодежи; предоставление молодым людям достоверной и необходимой иминформации, способствующей активному включению их в жизнь общества; обеспечение возможности получения общего и профессиональногообразования в пределах государственных образовательных стандартов - всоответствии с федеральным законодательством; осуществление поддержки молодой семьи; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; содействие творческому развитию талантливой молодежи; поддержка молодежных и детских общественных объединений, клубов,средств массовой информации; организация воспитательной работы, профилактики и борьбы справонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних; создание необходимых для работы с молодежью социальных служб,занимающихся адаптацией нуждающихся в такой работе категорий молодежи; оказание содействия в осуществлении международных контактовмолодых людей, в развитии молодежного туризма. Статья 5. Субъекты государственной молодежной политики в области 1. Субъектами правоотношений, возникающих на основе настоящегоЗакона, являются: граждане Российской Федерации в возрасте от четырнадцати дотридцати лет, проживающие на территории области; детские и молодежные общественные объединения, зарегистрированныена территории области; государственные, общественные и иные учреждения и организации, атакже предприятия, реализующие цели настоящего Закона приосуществлении своей деятельности; органы государственной власти и местного самоуправления области,выборные должностные лица. 2. Положения настоящего Закона распространяются также на молодыхиностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постояннопроживающих на территории области, если иное не вытекает изфедерального законодательства, международных договоров и соглашений. Глава 2. Направления реализации государственной молодежной политики в области Статья 6. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их прав на труд 1. На территории области поощряются труд и инициатива молодыхграждан в различных областях промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, науки и техники, культуры и искусства, предоставлениясоциальных услуг и в других областях деятельности, способствующейразвитию области, Российской Федерации и обеспечению законныхинтересов граждан. 2. Содействие предпринимательской деятельности, экономическойсамостоятельности и права на труд молодых граждан. 3. Органы государственной власти и местного самоуправленияобласти в целях реализации инновационного потенциала молодежиосуществляют меры по поддержке социально-экономической, в том числефермерской, деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективовмолодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей,молодежных хозяйственных объединений, прежде всего в сферепроизводства и услуг. 4. Органы государственной власти и местного самоуправленияобласти в пределах имеющихся средств и возможностей оказываютсодействие коммерческим и некоммерческим организациям в ихдеятельности по созданию рабочих мест для молодежи на основерегиональных программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия потрудоустройству граждан, впервые идущих на работу. Статья 7. Молодежные биржи труда В целях обеспечения рациональной и эффективной занятости молодыхграждан в области создаются молодежные биржи труда, являющиесяисполнителями государственного и муниципального заказа по договорам сорганами государственной власти и местного самоуправления области присодействии службы занятости о предоставлении молодым гражданам услугпо трудоустройству. Статья 8. Молодежь и реализация права на образование В целях профессиональной ориентации учащейся молодежи вобщеобразовательных учебных заведениях области организуется системапрофориентационной работы, включающая профессиональное просвещениеучащихся, информирование их о потребностях области в трудовыхресурсах, помощь в выборе профессии. Подготовка работников сферы государственной молодежной политикиосуществляется в пределах средств, выделяемых на реализацию молодежнойполитики в области. Статья 9. Поддержка талантливой молодежи 1. Органы государственной власти и местного самоуправленияобласти исходят из особого общественного значения одаренной личности. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию приемлемыхусловий для творческой деятельности молодежи является сохранение иразвитие интеллектуального и творческого потенциала общества. 2. С целью поддержки талантливой молодежи органы государственнойвласти и местного самоуправления: стимулируют средствами экономического регулирования деятельностьпредприятий, учреждений и организаций, общественных объединений,религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельныхграждан по поддержке молодых талантов; устанавливают премии, стипендии, пособия для талантливых детей имолодежи; поощряют создание творческих мастерских, школ, объединений привыдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том числе в формечастных пансионатов и учебных заведений; участвуют через своих представителей в формированиипопечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельностькоторых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи; предоставляют молодежи для творческой и инновационнойдеятельности находящиеся в собственности государства средства, включаясредства массовой информации, издательства, выставочные и концертныезалы, на договорной основе; предоставляют во временное пользование талантливой молодежипредметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в томчисле имеющие историческое и культурное значение; передают в пользование молодежным объединениям культурноисторические и научно-технические объекты при гарантировании ихсохранности и функциональной связи с первоначальным назначением такихобъектов, а также использования этих объектов для целей развитиямолодого поколения. Статья 10. Поддержка молодой семьи 1. Органы государственной власти и местного самоуправленияобласти исходят из того, что от образа жизни молодой семьи зависитсохранение генофонда нации, физическое и духовное здоровье новыхпоколений. 2. В целях поддержки молодой семьи органы государственной властии местного самоуправления области: предусматривают для молодых семей дополнительные льготы ввыделении земельных участков, для индивидуального жилищногостроительства, при предоставлении долгосрочных кредитов настроительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир) дляуплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительныекооперативы, обзаведение домашним хозяйством и на другие цели; разрабатывают и осуществляют программы поддержки молодых семей. 3. Поддержка оказывается молодым семьям в первые три года послезаключения брака, при условии, что один из супругов не достиг30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых матьили отец не достигли 30-летнего возраста. Статья 11. Праздник молодежи Праздник молодежи области проводится ежегодно в последнеевоскресенье июня и носит официальное название "День молодежиТамбовской области". День молодежи проводится во всех районах, городах области. Финансирование мероприятий Дня молодежи производится из средств,выделяемых на мероприятия молодежной политики. Статья 12. Социальная служба для молодежи Органы государственной власти и местного самоуправления области,общественные объединения, организации, независимо от формсобственности, могут создавать специализированные службы для оказанияуслуг по социальной адаптации молодежи. Основными видами деятельности социальных служб для молодежиявляются: информирование молодых граждан об их правах и обязанностях, обимеющихся возможностях для духовного и физического развития, выборажизненного пути, места учебы и работы, преодоления сложной жизненнойситуации и т.д.; консультирование молодых граждан, их родителей, психологическая,педагогическая, наркологическая, медицинская, юридическая и инаяпомощь; оказание социальной помощи молодым семьям; помощь молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятныхжизненных обстоятельствах в силу недостатков их физического ипсихического здоровья, инвалидам, безнадзорным несовершеннолетним, атакже лицам, находящимся в государственных и муниципальных детскихспециализированных учреждениях или окончивших пребывание в них; выполнение социальной работы в учебных заведениях; оказание помощи в адаптации и социальной реабилитации молодыхграждан, освобожденных из мест лишения свободы и вернувшихся изспециальных учебно-воспитательных учреждений; другие социальные услуги, оказываемые в предусмотренномзаконодательством порядке. Статья 13. Содействие исследованию проблем молодежи Исследование проблем молодежи осуществляется на долговременнойоснове и является обязательным условием разработки мероприятийрегиональной поддержки молодежной политики. Исследовательские работы по проблемам молодежи предусматриваютсяпрограммами и планами социально-экономического развития области. Статья 14. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди молодежи Деятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления области по предупреждению безнадзорности иправонарушений молодежи, особенно среди несовершеннолетних,регулируется соответствующими областными и местными программами. Организация воспитательной работы, профилактики и борьбы справонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних,направлена на: создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних вцелях обеспечения приоритетов охраны их прав и законных интересов; материально-техническое, финансовое, кадровое,научно-методическое обеспечение органов и учреждений государственнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорностии правонарушений для выполнения ими своих функций; поддержку негосударственных структур системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений,взаимодействие с ними. Статья 15. Поддержка средств массовой информации, освещающих молодежные проблемы Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы,инициативы молодых людей, практику осуществления молодежной политики вобласти, получают государственную поддержку на конкурсной основе.Порядок, форма и виды поддержки определяются федеральным и областнымзаконодательством. Статья 16. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи Гражданское и патриотическое воспитание молодежи осуществляетсяорганами государственной власти и местного самоуправления области приучастии всех заинтересованных организаций и основывается на принципах: воспитания у молодого поколения чувства патриотизма и любви кРодине; подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах; поддержки инициатив государственных, муниципальных и иныхучреждений, молодежных и детских общественных объединений, граждан,направленных на воспитание молодежи в духе гражданства и патриотизма; уважения к героическому прошлому Отечества. Глава 3. Организационные и финансовые основы реализации государственной молодежной политики Статья 17. Органы государственной власти и местного самоуправления области, реализующие государственную молодежную политику 1. Обеспечение реализации государственной молодежной политики,взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органовместного самоуправления, а также координации областных мероприятий смероприятиями органов местного самоуправления и негосударственныхорганизаций по вопросам государственной молодежной политикиосуществляется администрацией области. 2. Основными задачами администрации области по реализациигосударственной молодежной политики являются: координация деятельности органов государственной власти иместного самоуправления области при разработке, реализации иобеспечении государственной молодежной политики в области; методическое обеспечение деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления области; взаимодействие с некоммерческими организациями при разработке,реализации и обеспечении государственной молодежной политики вобласти; взаимодействие с молодежными и детскими общественнымиобъединениями; содействие осуществлению международных связей в сфере молодежнойполитики, координация сотрудничества с международными организациями; разработка предложений по основным направлениям государственноймолодежной политики в области; разработка и внесение в областную Думу проектов нормативныхправовых актов по реализации государственной молодежной политики; осуществление функций государственного заказчика по областнымпрограммам в сфере государственной молодежной политики. Статья 18. Молодежные и детские общественные объединения Молодежные и детские объединения участвуют в разработке иреализации государственной молодежной политики в порядке, определяемомфедеральным и областным законодательством. Государственная поддержка молодежных и детских общественныхобъединений осуществляется в соответствии с Законом области "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений". Статья 19. Совещательные и консультативные органы По основным направлениям реализации государственной молодежнойполитики при органах государственной власти и местного самоуправленияобласти создаются совещательные и консультативные органы из числапредставителей молодежных и детских общественных объединений, научных,образовательных учреждений, иных организаций и лиц, специализирующихсяна изучении проблем молодежи и практической работе среди молодежи. Полномочия, порядок образования и деятельности совещательных иконсультативных органов, их персональный состав утверждаются органамигосударственной власти и местного самоуправления области, при которыхони созданы. Статья 20. Финансирование молодежной политики 1. Финансирование мероприятий по реализации молодежной политикиосуществляются за счет средств областного бюджета, предусматриваемыхотдельной строкой в разделе "Социальная политика", средствфедерального бюджета, выделяемых на реализацию программ и проектовмежрегионального, общероссийского и международного уровня натерритории области, а также средств местных бюджетов. 2. Поддержка проектов (программ) органов местного самоуправления,молодежных и детских общественных объединений осуществляется органамигосударственной власти области на конкурсной основе в пределахассигнований, предусматриваемых в бюджете на реализацию молодежнойполитики. Условия конкурса проектов (программ) не могут содержатьположений, дающих преимущества какому-либо муниципальному образованиюили какой-либо из организаций. Статья 21. Областной молодежный фонд В целях развития и поощрения организаций и лиц, оказывающихблаготворительную помощь молодым гражданам, молодежным и детскимобщественным объединениям, учреждениям, оказывающим услуги молодежи, атакже для консолидации денежных средств, может создаваться областноймолодежный фонд, основными целями которого являются: проведение благотворительных мероприятий для молодых граждан; финансирование конкурсов, выставок, фестивалей, концертов,конференций, семинаров, организуемых молодыми гражданами и молодежнымиобщественными объединениями; финансирование проектов и программ, организуемых молодежными идетскими общественными объединениями; иная благотворительная деятельность, направленная на поддержкуучастников реализации мер государственной молодежной политики. Порядок образования, формирования и деятельности областногомолодежного фонда определяется органами государственной власти всоответствии с действующим законодательством. Глава 4. Защита прав молодых граждан, молодежных и детских объединений Статья 22. Защита прав молодых граждан, молодежных и детских объединений За защитой своих прав, регулируемых настоящим Законом, молодыеграждане, молодежные и детские объединения вправе обратиться вустановленном порядке в соответствующие органы. Глава 5. Заключительные положения Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 16 декабря 1997 г. N 147-З