Закон Тамбовской области от 24.06.1997 № 121-З
О территориальном общественном самоуправлении в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 25.11.2005 г. N 402-З О территориальном общественном самоуправлении в Тамбовской области Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Законом области "О местном самоуправлении в Тамбовской области"устанавливает общие принципы организации территориальногообщественного самоуправления как формы участия населения восуществлении местного самоуправления, определяет правовые,экономические и финансовые основы территориального общественногосамоуправления, порядок и гарантии его осуществления в Тамбовскойобласти. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующейчасти территории муниципального образования и достигшие 18 лет (далее- жители), осуществляют свое право на территориальное общественноесамоуправление путем участия в общем собрании (сходе), конференции,местном референдуме и других формах прямого волеизъявления, а такжечерез выборные органы территориального общественного самоуправления. 2. Жители соответствующей части территории муниципальногообразования имеют равные права на осуществление территориальногообщественного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей, вправе избирать и быть избранными в органытерриториального общественного самоуправления, получать полную идостоверную информацию о деятельности территориального общественногосамоуправления. Статья 3. Система территориального общественного самоуправления 1. Система территориального общественного самоуправления включаетв себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местныереферендумы, опросы населения, обсуждение населением важных вопросовместного значения, иные формы непосредственной демократии; органытерриториального общественного самоуправления по месту жительстваграждан (советы или комитеты поселков, сельских населенных пунктов,микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, домов, подъездовдомов, дворов и т.п.). 2. Границы территории, на которой образовано территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются соответствующимпредставительным органом местного самоуправления по предложению общегособрания (схода), конференции граждан, согласованному с главойадминистрации, главой муниципального образования, с учетомисторических, культурных и иных местных традиций, а такжесоциально-экономических, жилищных, коммунальных и других признаковцелостности территории. Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление осуществляется наследующих основных принципах: законности; защиты прав и законных интересов населения, прав и свободчеловека и гражданина; свободного волеизъявления граждан через общие собрания (сходы),конференции, местные референдумы, опрос населения; выборности органов территориального общественного самоуправления,подотчетности и подконтрольности их населению; самостоятельности территориального общественного самоуправления впределах собственных полномочий, в том числе экономической ифинансовой; взаимодействия территориального общественного самоуправления сорганами местного самоуправления в осуществлении общих задач ифункций; многообразия форм организации территориального общественногосамоуправления и самостоятельного их определения населением; широкого участия граждан в выработке и принятии решений повопросам местного значения, затрагивающим интересы населения; сочетания интересов населения соответствующей территории иинтересов всего муниципального образования; гласности и учета общественного мнения; гарантии и ответственности территориального общественногосамоуправления. Статья 5. Правовая основа территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "Об общественных объединениях" и другимифедеральными законами, Уставом области, Законом области "О местномсамоуправлении в Тамбовской области", настоящим и другими законамиобласти, уставами муниципальных образований, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, положениями (уставами)соответствующих территориальных общественных самоуправлений. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с настоящим и другими законами области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Защита прав и законных интересов территориальногообщественного самоуправления обеспечивается судом в соответствии сдействующим законодательством. Статья 6. Положение (устав) территориального общественного самоуправления (органа территориального общественного самоуправления) 1. Территориальное общественное самоуправление (органтерриториального общественного самоуправления) имеет положение(устав), в котором указываются: 1) наименование, цели территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления),его организационно-правовая форма и юридический адрес; 2) границы и состав территории, в пределах которойтерриториальное общественное самоуправление (орган территориальногообщественного самоуправления) образуется и осуществляет своюдеятельность; 3) вопросы местного значения, относящиеся к ведениютерриториального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления); 4) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв осуществлении территориального общественного самоуправления, решениивопросов местного значения; 5) структура, полномочия и порядок формирования территориальногообщественного самоуправления; 6) наименование, структура, компетенция, порядок формирования исроки полномочий выборных органов территориального общественногосамоуправления; 7) экономическая и финансовая основа осуществлениятерриториального общественного самоуправления, источники формированияденежных средств и иного имущества территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления),общий порядок владения, пользования и распоряжения даннойсобственностью; 8) порядок приема граждан руководителями территориальногообщественного самоуправления (органа территориального общественногосамоуправления); 9) порядок внесения изменений и дополнений в положение (устав)территориального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления), основания и порядок его ликвидации(реорганизации); 10) отчетность и периодичность отчетности органовтерриториального общественного самоуправления, порядок контроля за ихдеятельностью; 11) основания и виды ответственности органов территориальногообщественного самоуправления перед населением; 12) другие положения об организации и порядке деятельноститерриториального общественного самоуправления в соответствии сзаконами области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Положение (устав) территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления)разрабатывается территориальным общественным самоуправлением (органомтерриториального общественного самоуправления) самостоятельно ипринимается на учредительном собрании (сходе), конференции жителейсоответствующей территории. 3. Положение (устав) территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления)должно соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительнымдокументам, представляемым на регистрацию в соответствии сзаконодательством об общественных объединениях граждан. 4. Положение (устав) территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления)подлежит регистрации соответствующим представительным органом местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Отказ в регистрации положения (устава) территориальногообщественного самоуправления (органа территориального общественногосамоуправления) может быть обжалован в судебном порядке. Статья 7. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами государственной власти и органами местного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление является составнойчастью системы местного самоуправления, в пределах своих полномочийвзаимодействует с органами государственной власти и органами местногосамоуправления, обеспечивая на территории муниципального образованияреализацию принципов народовластия, развитие инициативы и расширениевозможностей самостоятельного решения населением вопросов местногозначения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти создают необходимые правовые, организационные и иные условиядля становления и развития территориального общественногосамоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении правана территориальное общественное самоуправление. 3. Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие стерриториальным общественным самоуправлением: 1) содействуют созданию и деятельности системы территориальногообщественного самоуправления; 2) оказывают помощь инициативным группам граждан, органамтерриториального общественного самоуправления в проведении общихсобраний (сходов), конференций граждан, местных референдумов, опросовнаселения и принимают в них участие; 3) принимают нормативные правовые акты по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления,содействуют в разработке положений (уставов) территориальныхобщественных самоуправлений (органов территориального общественногосамоуправления); 4) вправе передавать на договорной основе территориальнымобщественным самоуправлениям отдельные свои полномочия с одновременнымпредоставлением необходимых для их осуществления материальных ифинансовых ресурсов, а также контролировать их деятельность в частиреализации делегированных полномочий и расходования выделенныхсредств; 5) вправе устанавливать сферы совместной компетенции стерриториальным общественным самоуправлением по согласованию с ним, атакже перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты безсогласования с территориальным общественным самоуправлением; 6) оказывают финансовую поддержку социальным программам органовтерриториального общественного самоуправления; 7) предоставляют органам территориального общественногосамоуправления помещения для осуществления их деятельности; 8) координируют деятельность территориальных общественныхсамоуправлений, (органов территориального общественногосамоуправления), содействуют им в осуществлении их полномочий,оказывают им организационную и методическую помощь; 9) оказывают содействие в регистрации положения (устава)территориального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления); 10) заключают договора с органами территориального общественногосамоуправления; 11) способствуют выполнению решений территориальных общественныхсамоуправлений, принятых на общих собраниях (сходах), конференцияхграждан, в пределах их компетенции; 12) учитывают в своих решениях мнение населения, полученноетерриториальным общественным самоуправлением методом опроса; 13) вправе приостанавливать действие решений территориальногообщественного самоуправления (органа территориального общественногосамоуправления) в случаях их противоречия федеральным законам изаконам области; 14) содействуют в организации подготовки и обучении работниковорганов территориального общественного самоуправления; 15) осуществляют другие полномочия по взаимодействию стерриториальным общественным самоуправлением в соответствии снастоящим Законом. 4. Территориальное общественное самоуправление (органтерриториального общественного самоуправления) в соответствии суставом муниципального образования имеет право на правотворческуюинициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов повопросам местного значения, внесенные территориальным общественнымсамоуправлением (органом территориального общественногосамоуправления) в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению. 5. Наделение территориальных общественных самоуправленийотдельными полномочиями органов местного самоуправления осуществляетсятолько решениями органов местного самоуправления на основе договоров содновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.Условия и порядок контроля за осуществлением территориальнымиобщественными самоуправлениями переданных им полномочий органовместного самоуправления определяются решениями органов местногосамоуправления. 6. Органы территориального общественного самоуправления вправеучаствовать в заседаниях органов местного самоуправления прирассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы, а также жителейсоответствующей части территории муниципального образования. 7. Органы местного самоуправления в своей работе с населениемопираются на помощь территориальных общественных самоуправлений,изучают их мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей части территории муниципального образования. Статья 8. Полномочия территориального общественного самоуправления 1. Полномочия территориального общественного самоуправленияопределяются положением (уставом) о нем, а также решениями органовместного самоуправления о передаче ему отдельных полномочий органовместного самоуправления на основе добровольно взятых на себяобязательств органом территориального общественного самоуправления, ссогласия жителей соответствующей части территории муниципальногообразования. 2. Территориальное общественное самоуправление для осуществлениясвоих задач и обязательств имеет следующие основные полномочия: 1) защищать права и законные интересы жителей в органах местногосамоуправления; 2) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов ипожертвований населения, юридических лиц, общественных объединенийобъекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения,обеспечивать их содержание и эксплуатацию; 3) создавать в установленном законодательством порядкепредприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения втоварах и услугах; 4) осуществлять общественный контроль за выполнением условийвладения, распоряжения, пользования, приватизации и арендымуниципальной собственности, расположенной на соответствующейтерритории; 5) заключать договоры с юридическими лицами, связанные с ихучастием в решении социально-экономических задач на соответствующейтерритории; 6) разрабатывать и представлять органам местного самоуправленияпроекты планов и программ развития соответствующей территории дляиспользования их в составе планов и программ экономического исоциального развития муниципального образования, принимаемых органамиместного самоуправления; 7) представлять органам местного самоуправления заключения повопросам отвода и использования земельных участков на территориисоответствующего территориального общественного самоуправления подстроительство, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, детские иоздоровительные площадки, места отдыха и другие общественно-полезныецели, а также по вопросам строительства и расширения на этойтерритории предприятий и других объектов производственного исоциально-культурного назначения, размещения предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник идругих социально-культурных учреждений, режима их работы, а такжережима транспортного обслуживания этой территории; 8) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры сиспользованием предусмотренных на их выполнение средств местногобюджета и собственных финансовых ресурсов; 9) принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средстви трудового участия населения, в качестве общей собственности илипереданное ему на праве хозяйственного ведения органами местногосамоуправления; 10) объединять на договорных началах собственные средства исредства юридических лиц, общественных объединений, населения дляфинансирования целевых социальных программ, для строительства исодержания различных объектов коммунально-бытового исоциально-культурного назначения, получать под свою ответственностькредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретатьакции и облигации; 11) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельностифинансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе; 12) оказывать социальную поддержку и содействие занятостинаселению; 13) осуществлять общественный контроль за соблюдениемпредприятиями торговли и бытового обслуживания закрепленныхзаконодательством прав потребителей в порядке и формах, согласованныхс органами местного самоуправления; 14) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического,экологического и пожарного контроля и безопасности, организовывать ипроводить в этих целях в заявительном порядке соответствующуюэкспертизу проектов объектов строительства, реконструкции икапитального ремонта размещаемых или находящихся на данной территорииобъектов производственного, социального и культурного назначения; 15) содействовать правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; 16) проводить работу с детьми и подростками, содействовать впроведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и другихмероприятий; 17) организовывать акции милосердия и благотворительности,содействовать в их проведении органами государственной власти иместного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и ихобъединениями; 18) содействовать сохранению памятников истории и культуры,внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народноготворчества; 19) оказывать помощь органам местного самоуправления в решениивопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений,содействовать жителям в выполнении правил эксплуатации жилищногофонда, в решении жилищной проблемы; 20) осуществлять общественный контроль за содержанием дорог,тротуаров, дворов, мест захоронения и других объектов коммунальногохозяйства и благоустройства, работой соответствующих служб поэксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций, участвоватьв общественных мероприятиях по благоустройству и озеленениютерритории. 21) созывать общие собрания (сходы), конференции граждан длярассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления,проводить на своей территории опросы жителей, содействовать развитиюформ гражданской активности населения; 22) определять в соответствии со своим положением (уставом) штатыи порядок оплаты труда работников органов территориальногообщественного самоуправления; 23) выступать по просьбам и поручениям отдельных жителей ихпредставителями в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свободграждан. Положением (уставом) территориального общественногосамоуправления могут быть определены иные полномочия территориальногообщественного самоуправления по вопросам местного значения всоответствии с законами области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Формы участия населения в осуществлении территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянаселением через: непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы),конференции, местные референдумы, опросы; органы территориального общественного самоуправления. Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опрос населения 1. Общее собрание (сход), конференция граждан является высшимруководящим органом территориального общественного самоуправления исозывается органом местного самоуправления, органом территориальногообщественного самоуправления или инициативной группой жителей по меренеобходимости, но не реже одного раза в год. 2. К компетенции общего собрания (схода), конференции граждансоответствующей части территории муниципального образования относятсяследующие вопросы: 1) принятие положения (устава) территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления),внесение в него изменений и дополнений; 2) образование, реорганизация и прекращение деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) установление и изменение границ территориального общественногосамоуправления; 4) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 5) досрочное прекращение полномочий органов территориальногообщественного самоуправления; 6) утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления по социально-экономическому развитиюсоответствующей территории и отчетов об их выполнении; 7) оценка деятельности органов территориального общественногосамоуправления по их отчетам; 8) избрание ревизионной комиссии территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления); 9) принятие решения о вступлении органа территориальногообщественного самоуправления в ассоциацию органов территориальногообщественного самоуправления; 10) решение других вопросов, относящихся к компетенциитерриториального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления), затрагивающих интересы жителейсоответствующей территории. 3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органовтерриториального общественного самоуправления правомочны, если в нихпринимает участие более половины жителей соответствующей территории, аконференции - при участии не менее двух третей представителей жителейсоответствующей территории. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане,обладающие избирательным правом и постоянно проживающие насоответствующей части территории муниципального образования, вграницах которой образуется и действует территориальное общественноесамоуправление (орган территориального общественного самоуправления).Граждане, не проживающие на соответствующей территории, могутучаствовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правомсовещательного голоса. 4. Решения общих собраний (сходов), конференций гражданпринимаются большинством голосов присутствующих и оформляютсяпротоколом (протокол должен содержать следующие данные: дату и местопроведения, общее число граждан, имеющих право принимать решения наобщем собрании (сходе), конференции, количество жителей, принявшихучастие в работе общего собрания (схода), конференции, составпрезидиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения,результаты голосования по ним). Решения общих собраний (сходов),конференций граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органовместного самоуправления. Решения территориального общественного самоуправления, принятыена общем собрании (сходе), конференции граждан, а также решенияорганов территориального общественного самоуправления в случае ихпротиворечия федеральным законам и законам области могут бытьприостановлены органами местного самоуправления и отмененысоответственно собранием (сходом), конференцией граждан, органомтерриториального общественного самоуправления, их принявшими, либо всудебном порядке. 5. Опрос граждан производится по инициативе органов местногосамоуправления, территориального общественного самоуправления (органатерриториального общественного самоуправления) или группы граждан,обладающих избирательным правом, с целью выявления мнения жителейсоответствующей территории по вопросам, затрагивающим их интересы. Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В опросеимеют право участвовать граждане, проживающие на соответствующейтерритории и достигшие 18 лет, а также граждане, достигшие 16 лет вслучае изучения молодежных проблем. Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросныйлист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса иварианты ответа на него опрашиваемого гражданина, его фамилию, имя иотчество, адрес места жительства. Каждый опросный лист должен бытьподписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени,отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номерапаспорта, номера телефона, а также даты внесения подписи изарегистрирован органом местного самоуправления или органомтерриториального общественного самоуправления. Опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимополучить мнение жителей соответствующей территории, должен бытьпроведен не более, чем в течение 30 дней. Статья 11. Образование территориального общественного самоуправления 1. Образование территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании (сходе), конференции граждансоответствующей части территории муниципального образования. 2. Организацию учредительного собрания (схода), конференцииграждан осуществляет инициативная группа жителей соответствующейтерритории, обладающих избирательным правом, в количестве не менеедесяти человек, изъявившая желание создать территориальноеобщественное самоуправление. Она принимает решение о проведенииучредительного собрания (схода), конференции граждан по созданиютерриториального общественного самоуправления в зависимости от числажителей, проживающих на соответствующей части территориимуниципального образования, а также исходя из местных и иных условий. Инициативная группа жителей информирует органы местногосамоуправления, население о своем решении и дате проведенияучредительного собрания (схода), конференции граждан по созданиютерриториального общественного самоуправления, представляет план(схему) территории, на которой создается территориальное общественноесамоуправление, с указанием ее границ. Глава администрации, главамуниципального образования в двухнедельный срок письменно либоизвещает инициативную группу о своем согласии с предлагаемымиграницами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. 3. Норма представительства делегатов конференции гражданустанавливается инициативной группой при обязательномпредставительстве жителей каждого дома соответствующей территории.Выборы делегатов конференции граждан проводятся в порядке,установленном статьей 10 настоящего Закона. 4. Органы местного самоуправления могут направить для участия вучредительном собрании (сходе), конференции граждан своегопредставителя. 5. Учредительное собрание (сход), конференция граждан принимаетрешение о создании и наименовании территориального общественногосамоуправления, о предлагаемых границах его территории, утверждаетположение (устав) территориального общественного самоуправления(органа территориального общественного самоуправления), а такжеизбирает органы территориального общественного самоуправления - совет(комитет) и контрольную (ревизионную) комиссию. Решения учредительного собрания (схода), конференции гражданоформляются протоколом, копия которого направляется в органы местногосамоуправления. 6. В границах территории, на которой образовано территориальноеобщественное самоуправление, не может быть учреждено более одноготерриториального общественного самоуправления. Образование новоготерриториального общественного самоуправления на территории или еечасти, относящейся к уже зарегистрированному территориальномуобщественному самоуправлению, может быть осуществлено по истечениисрока полномочий действующего территориального общественногосамоуправления в порядке, установленном настоящим Законом. 7. Избранный орган территориального общественного самоуправлениярешает с органами местного самоуправления вопросы его размещения июридического адреса территориального общественного самоуправления. Статья 12. Выборы органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов территориального общественного самоуправлениямогут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях гражданпо месту их жительства, а также на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании по избирательным участкамна срок полномочий органов местного самоуправления. Общее собрание(сход) или конференция жителей вправе установить и другой срокполномочий органов территориального общественного самоуправления. 2. Представительные органы местного самоуправления по предложениюинициативных групп населения согласовывают порядок, нормыпредставительства и сроки проведения выборов органов территориальногообщественного самоуправления, а при проведении прямых выборов поизбирательным участкам образуют из числа жителей избирательныекомиссии и согласовывают порядок выдвижения кандидатов. 3. Подготовка и проведение выборов органов территориальногообщественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы,связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счетсредств местного бюджета при согласии органов местного самоуправленияили органов территориального общественного самоуправления и ихучредителей. 4. Выборы органов территориального общественного самоуправленияпо избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них принялиучастие не менее половины избирателей, внесенных в списки. 5. Избранными в состав органов территориального общественногосамоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов отчисла избирателей, принявших участие в голосовании. Статья 13. Организационно-правовые формы органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления, исходяиз принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, ихправового статуса и из специфики соответствующей части территориимуниципального образования подразделяются на: советы (комитеты) поселков, сельских населенных пунктов (село,деревня, хутор и т.д.), микрорайонов, жилищных комплексов, и т.п.; объединения жителей-собственников в едином комплексе недвижимогоимущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК и т.п.); квартальные, уличные, дворовые, домовые и т.п. советы (комитеты). 2. Совет (комитет) поселка, сельского населенного пункта,микрорайона, жилищного комплекса и т.п. может избираться на общемсобрании (сходе) или конференции граждан соответствующей территории иможет обладать правом юридического лица в соответствии с уставоммуниципального образования. Порядок избрания совета (комитета), организация его работы,компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы исобственность, а также ответственность данного органа определяютсяПоложением о совете (комитете) поселка, сельского населенного пункта,микрорайона, жилищного комплекса и т.п., утверждаемом соответствующимпредставительным органом местного самоуправления. 3. Объединение жителей-собственников в едином комплексенедвижимого имущества (кондоминиум, ЖСК, МЖК) организуется на общемсобрании собственников жилья в соответствии с законодательством иможет обладать правами юридического лица в соответствии с уставоммуниципального образования. 4. Квартальный, уличный, дворовый, домовый совет (комитет)избирается на общем собрании (сходе) или конференции граждан илиформируется из старших по домам (подъездам) и может обладать правамиюридического лица в соответствии с уставом муниципального образования. Старший по дому (подъезду) многоквартирного жилого домаизбирается на общем собрании (сходе) жителей дома, подъезда и необладает правами юридического лица. Порядок избрания (формирования) указанного совета (комитета),избрания старшего по дому (подъезду), организация их работы, основныеполномочия определяются соответственно Положением о квартальных,уличных, дворовых, домовых и т.п. советах (комитетах), Положением остаршем по дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома,утверждаемыми соответствующим представительным органом местногосамоуправления. Статья 14. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления определяются их положениями (уставами) с учетомполномочий, передаваемых им органами местного самоуправления. 2. В пределах полномочий, определенных уставом, органтерриториального общественного самоуправления имеет право: 1) заключать договоры и соглашения с органами местногосамоуправления, а также с другими организациями; 2) принимать участие с правом совещательного голоса в заседанияхорганов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересыжителей соответствующей территории; 3) распоряжаться финансовыми средствами территориальногообщественного самоуправления; 4) пользоваться собственностью, переданной территориальномуобщественному самоуправлению органами местного самоуправления направах хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке ина условиях, определенных законом или договором; 5) с учетом застройки соответствующей территории разрабатыватьпланы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средстванаселения и организаций, создавать фонды местной инициативы; 6) содействовать созданию организаций для оказания услугнаселению; 7) реализовывать другие полномочия территориального общественногосамоуправления, не противоречащие настоящему Закону. 3. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферысовместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов,решения по которым не могут быть приняты без согласования с органамитерриториального общественного самоуправления. 4. В соответствии с уставом муниципального образования органытерриториального общественного самоуправления могут являтьсяюридическими лицами с момента их государственной регистрации впорядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественныхобъединениях". Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Статья 15. Контрольная (ревизионная) комиссия 1. Для контроля и проверки финансовой деятельности органатерриториального общественного самоуправления общее собрание (сход),конференция граждан из своего состава избирает контрольную(ревизионную) комиссию, являющуюся контрольно-ревизионным органомтерриториального общественного самоуправления. На комиссию могут быть возложены функции по контролю завыполнением положения (устава) территориального общественногосамоуправления (органа территориального общественного самоуправления). Для проверки финансовой деятельности органа территориальногообщественного самоуправления комиссией могут привлекаться аудиторскиеорганизации. 2. Порядок избрания, деятельность контрольной (ревизионной)комиссии, ее права и обязанности регламентируются положением (уставом)территориального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления). Статья 16. Ассоциации органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления, являющиесяюридическими лицами, в целях координации своей деятельности, болееэффективного осуществления своих прав и интересов вправе создаватьассоциации органов территориального общественного самоуправления наоснове учредительных договоров или уставов, принятых ассоциациями. Создание и деятельность ассоциаций органов территориальногообщественного самоуправления осуществляются в порядке, предусмотренномФедеральным законом "Об общественных объединениях" и уставомассоциации. ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Собственность территориального общественного самоуправления 1. К собственности территориального общественного самоуправленияотносятся денежные средства и имущество, передаваемое ему органамиместного самоуправления, иными субъектами, а также имущество,создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств. Владение, пользование и распоряжение собственностью осуществляютсобрания (сходы), конференции граждан по месту жительства, а также поих поручению - органы территориального общественного самоуправления. 2. Общее собрание (сход), конференция жителей, а также органтерриториального общественного самоуправления вправе вноситьпредложения о передаче или продаже в их собственность предприятий,организаций, учреждений, их структурных подразделений, а также иныхобъектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности,если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых исоциально-культурных нужд населения соответствующей территории. 3. Порядок передачи, продажи, купли, а также перечень имущества,безвозмездно передаваемого в собственность территориальногообщественного самоуправления и порядок рассмотрения возникающих приэтом споров определяются соответствующими договорами. Статья 18. Финансы территориального общественного самоуправления 1. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления состоят из собственных, заемных средств, а такжесредств, передаваемых им по договору органами местного самоуправленияпод определенные цели. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов отэкономической деятельности органов территориального общественногосамоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий,организаций, учреждений и граждан, а также других поступлений. 2. Органы территориального общественного самоуправлениясамостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовыересурсы в соответствии с уставными целями и программамисоциально-экономического развития соответствующих территорий. Статья 19. Правовой режим имущества территориального общественного самоуправления 1. Имущество, созданное за счет средств и хозяйственнойинициативы территориального общественного самоуправления,приобретенное им или переданное ему органами местного самоуправленияили другими юридическими лицами, является собственностьютерриториального общественного самоуправления. Положение (устав) о территориальном общественном самоуправленииможет предусматривать случаи, при которых решение вопроса о создании,передаче, сдаче в аренду, продаже имущества, находящегося в общейсобственности граждан, осуществляется непосредственно по решениюобщего собрания (схода), конференций граждан. 2. Собственностью территориального общественного самоуправленияявляются финансовые средства, полученные за счет хозяйственнойдеятельности территориального общественного самоуправления, переданныеорганами местного самоуправления, а также поступившие в качестведобровольных взносов и пожертвований от граждан, юридических лиц,общественных объединений. 3. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органомтерриториального общественного самоуправления на основесоответствующих смет доходов и расходов. Годовые отчеты об исполнениисметы рассматриваются и утверждаются общими собраниями (сходами),конференциями граждан. 4. Органы местного самоуправления, а также граждане не несутответственности по имущественным и финансовым обязательствам органатерриториального общественного самоуправления. ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Гарантии территориального общественного самоуправления 1. Решения территориального общественного самоуправления,принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательномурассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательствомсроки теми органами местного самоуправления, юридическими лицами игражданами, кому они адресованы. 2. Юридические лица, независимо от их подчиненности иорганизационно-правовой формы, в обязательном порядке согласовывают ссоответствующими территориальными общественными самоуправлениями своимероприятия, которые по своим возможным последствиям могут ухудшитьсреду обитания населения или нанести ущерб интересам жителей даннойтерритории. 3. Юридические лица и граждане несут перед территориальнымобщественным самоуправлением ответственность, в том числеимущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их действиемили бездействием населению, окружающей природной среде, а также вред,нанесенный в результате невыполнения решений территориальногообщественного самоуправления, в соответствии с законодательством. 4. Органы территориального общественного самоуправления вправепредъявлять в суд заявление (иск) о признании недействительныминормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений(приказов) других юридических лиц, нарушающих права и законныеинтересы граждан, проживающих на соответствующей территории, а такжеполномочия территориального общественного самоуправления всоответствии с законодательством. Статья 21. Ответственность органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления несутюридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемыхрешений. 2. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед населением соответствующей территории наступает вслучае нарушения ими настоящего Закона, положения (устава)территориального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления) либо утраты ими доверия населения наосновании и в порядке, предусмотренными положением (уставом)территориального общественного самоуправления (органа территориальногообщественного самоуправления). 3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов территориального общественногосамоуправления, возмещается в полном объеме предприятиям,организациям, учреждениям и гражданам за счет собственных средств. 4. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий,организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действийили бездействия органов территориального общественного самоуправления,решаются в суде или арбитражном суде. 5. Споры и разногласия между органами территориальногообщественного самоуправления и органами местного самоуправленияразрешаются посредством согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения стороны могутпередать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Статья 22. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления (органа территориального общественного самоуправления) 1. Деятельность территориального общественного самоуправления(органа территориального общественного самоуправления) прекращаетсярешением собрания (схода), конференции граждан соответствующейтерритории или решением суда. 2. С иском о прекращении деятельности территориальногообщественного самоуправления (органа территориального общественногосамоуправления) могут выступать органы местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования, органы государственнойвласти области, органы юстиции и прокуратуры. 3. Имущество и финансовые средства, оставшиеся послеудовлетворения требований кредиторов и производства необходимыхвыплат, передаются в управление органов местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования для использования винтересах жителей соответствующей территории. Глава V. Заключительные и переходные положения Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 24. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти иорганов местного самоуправления области приводятся в соответствие снастоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления его всилу. Статья 25. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления (органа территориального общественного самоуправления) Впредь до введения в действие Федерального закона о регистрацииюридических лиц государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления (органа территориального общественногосамоуправления) производится соответствующим органом местногосамоуправления по месту нахождения в порядке, установленном статьей 14настоящего Закона. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 24 июня 1997 г. N 121-З