Закон Тамбовской области от 27.05.1997 № 113-З
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 18.12.2008 г. N 477-З; от 25.07.2012 г. N 181-З; от 28.06.2014 г. N 425-З) Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности икурорты являются достоянием населения Тамбовской области,предназначены для его лечения и отдыха и относятся соответственно кособо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности виспользовании и защите. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2014 г. N 425-З) Настоящий Закон определяет принципы политики и регулируетотношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов натерритории Тамбовской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия, установленныеФедеральным законом "О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах. (Статья 1 в редакции Закона Тамбовской областиот 25.07.2012 г. N 181-З) Статья 2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах 1. Законодательство о природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается наположениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах", настоящего Закона, принимаемых в соответствии с нимифедеральных и областных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Тамбовской области. 2. Законодательство о природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения,возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебныхресурсов как в пределах указанных особо охраняемых территорий, так ирасположенных вне их границ. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2014 г. N 425-З) 3. Отношения, связанные с использованием и охраной природныхресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным,лесным и иным законодательством о природных ресурсах. 4. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) Статья 2-1. Установление лечебных свойств природных лечебных ресурсов и утверждение классификации природных лечебных ресурсов Установление лечебных свойств природных лечебных ресурсов иутверждение классификации природных лечебных ресурсов осуществляется всоответствии с нормами федерального законодательства. (Статья 2-1 дополнена - Закон Тамбовской областиот 25.07.2012 г. N 181-З) Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом 1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты на территорииТамбовской области могут иметь федеральное, региональное и местноезначение. 2. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом осуществляется в зависимости от ее значения администрациейТамбовской области или органом местного самоуправления на основанииспециальных курортологических, гидрогеологических и другихисследований. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения администрацией Тамбовской области посогласованию с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения администрацией Тамбовской области посоответствующему представлению органов местного самоуправления. 3. Порядок и особенности функционирования отдельного курортаопределяются положением о данном курорте, утвержденным в порядке,установленным законодательством. (Статья в редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОПРОСАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 4. Полномочия Тамбовской областной Думы К полномочиям Тамбовской областной Думы относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов областнойДумы, регулирующих отношения в сфере природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения; контроль за исполнением принятых законов и иных нормативныхправовых актов; предоставление в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации налоговых льгот, стимулирующих сохранение иразвитие расположенных на территории Тамбовской области природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рассмотрение иных вопросов в сфере природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местногозначения в соответствии законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) Статья 5. Полномочия администрации Тамбовской области К полномочиям администрации Тамбовской области относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения; установление границ и режима округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов, имеющих региональное значение; определение формы и размеров платы за пользование территориямикурортов регионального и местного значения в пределах норм,установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Тамбовской области; определение специально уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Тамбовской области по регулированию отношений всфере функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов натерритории Тамбовской области (далее - уполномоченный орган); международное сотрудничество в сфере изучения и использованияприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей,курортов и курортных регионов (районов); ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения, включая санаторно-курортные организации. (Статья в редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся: представление в администрацию Тамбовской области предложений опризнании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортомместного значения; ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения, включая санаторно-курортные организации; участие в реализации государственных программ освоения земельоздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов); муниципальный контроль в области обеспечения санитарной охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов при осуществлении в пределах своей компетенции муниципальногоконтроля в области охраны и использования особо охраняемых территорийместного значения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Законов Тамбовской областиот 28.06.2014 г. N 425-З) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитиикурортов. (Статья в редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области Разграничение полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти области повопросам использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется ЗакономРоссийской Федерации "О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах", договорами оразграничении предметов ведения и полномочий, заключенных междуРоссийской Федерацией и Тамбовской областью. ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ Статья 8. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы области 1. Природные лечебные ресурсы являются государственнойсобственностью. Они могут принадлежать на праве собственности РоссийскойФедерации (федеральная собственность), либо принадлежать на правесобственности Тамбовской области, как субъекту Российской Федерации. 2. Владение, пользование и распоряжение природными лечебнымиресурсами Тамбовской области осуществляется в соответствии с ЗакономТамбовской области "Об управлении государственной собственностьюТамбовской области". (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.06.2010 г. N 662-З) Статья 9. Предоставление природных лечебных ресурсов 1. Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим ифизическим лицам для лечения, профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также дляпромышленного розлива. 2. Предоставление природных лечебных ресурсов для иных целей, непредусмотренных настоящим Законом, как правило, не допускается, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 3. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основаниилицензий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Статья 10. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов 1. Разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей идругих природных лечебных ресурсов осуществляется в порядке,предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Тамбовской области. 2. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и другихприродных лечебных ресурсов разведываются и разрабатываются всоответствии с лицензией. На курортах разработка природных лечебныхресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическимипредприятиями и организациями, имеющими лицензию на этот виддеятельности. 3. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебныхресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориямзапасами и сроками их эксплуатации. Технические методы, применяемыепри эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываютсяна технологических схемах их разработки. Качество природных лечебныхресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями,определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человекакомпонентов. 4. Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод,лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных ккатегории природных лечебных ресурсов, должна обеспечивать защитуместорождений от преждевременного истощения и загрязнения и защитуполезных ископаемых от утраты лечебных свойств. 5. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях всоответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такойдеятельности. Статья 11. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами 1. В случае нарушения установленных правил использованияприродных лечебных ресурсов области право пользования природнымилечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено илиограничено. 2. Прекращение, приостановление и ограничение права пользованияприродными лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иныхвидов ответственности, предусмотренных законодательством. ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА Статья 12. Финансовое обеспечение курортов 1. Финансовое обеспечение курортов федерального значения, включаяразвитие инфраструктуры и природоохранные мероприятия обеспечивается всоответствии с государственными программами Российской Федерации засчет средств федерального бюджета, средств областного бюджета а такжеиных источников финансирования, предусмотренных законами и иныминормативными актами Российской Федерации. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.12.2013 г. N 363-З) 2. Финансовое обеспечение курортов областного значенияосуществляется в соответствии с государственными программамиТамбовской области за счет средств областного бюджета, а также иныхисточников финансирования, предусмотренных законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовскойобласти. (В редакции Законов Тамбовской областиот 28.12.2013 г. N 363-З) 3. Финансовое обеспечение курортов местного значенияосуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет иныхисточников финансирования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Тамбовской области и нормативных актов местногосамоуправления. (В редакции Законов Тамбовской областиот 28.12.2013 г. N 363-З) 4. Поддержка развития курортов может осуществляться из других незапрещенных законодательством Российской Федерации источников.(Дополнена - Закон Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 181-З) Статья 13. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования 1. Санаторно-курортным организациям для осуществлениялечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населенияпредоставляются в соответствии с требованиями законодательства оприродных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы. 2. Имущество санаторно-курортных организаций может находиться вгосударственной (федеральной и областной), муниципальной, частнойсобственности и в собственности общественных организаций. 3. Имущество санаторно-курортных организаций, находящихся вобластной и муниципальной собственности, не подлежит приватизации. 4. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортовосуществляется с соблюдением правил, установленных законодательствомдля проведения соответствующих работ на указанных, особо охраняемыхтерриториях. (В редакции Закона Тамбовской областиот 28.06.2014 г. N 425-З) 5. Санаторно-курортные организации используют здания, строения ииное имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеванийи отдыха населения, если иное не предусмотрено настоящим Законом. (Вредакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N 662-З) Статья 14. Статус санаторно-курортных организаций 1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций ифункционируют на основании предоставленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации лицензии на осуществлениемедицинской деятельности. (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.06.2010 г. N 662-З) 2. (Утратил силу - Закон Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) 3. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляетсяс сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации. Статья 15. Налоговые и иные льготы для санаторно-курортных организаций 1. Санаторно-курортные организации, независимо от формсобственности, пользуются льготным налогообложением в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовскойобласти для лечебных учреждений. 2. Органы местного самоуправления вправе устанавливатьсанаторно-курортным организациям льготы, вплоть до полногоосвобождения их от местных налогов. 3. Инвесторы санаторно-курортных организаций пользуются льготамив виде освобождения от налога на прибыль в пределах инвестирования вустановленном законодательством порядке. ГЛАВА V. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов 1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности,а также курорты и их земли являются особо охраняемыми объектами итерриториями. Их охрана осуществляется посредством установленияокругов санитарной (горно-санитарной) охраны. (В редакции ЗаконаТамбовской области от 28.06.2014 г. N 425-З) 2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны,установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортовобластного и местного значения, утверждаются администрацией области. 3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебныхи оздоровительных целях при условии применения экологически чистых ирациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихокружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к ихистощению. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а такжена осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и ихистощением. 4. Обеспечение установленного режима санитарной(горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне -пользователями, во второй зоне и третьей зоне - пользователями,землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственникамиземельных участков и проживающими в этих зонах гражданами. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 28.06.2014 г. N 425-З) 5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляется за счет средств пользователей, землепользователей,землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.06.2014 г. N 425-З) 6. Государственный надзор в области обеспечения санитарной(горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляетсяуполномоченным органом при осуществлении в пределах своей компетенциигосударственного надзора в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий регионального значения, а такжеуполномоченным федеральным органом исполнительной власти приосуществлении федерального государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 25.07.2012 г. N 181-З) ГЛАВА VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 17. Разрешение споров 1. Споры в сфере использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебномпорядке. (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2010 г. N662-З) 2. Экономические вопросы и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством. 3. По соглашению сторон экономические споры между организациями,являющимися юридическими лицами и гражданами-предпринимателями могутразрешаться третейским судом. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 18. Виды ответственности За нарушение настоящего Закона устанавливается дисциплинарная,материальная, гражданско-правовая, административная и уголовнаяответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 27 мая 1997 г. N 113-З