Закон Тамбовской области от 27.05.1997 № 109-З
О государственном регулировании цен и тарифов в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 192-З О государственном регулировании цен и тарифов в Тамбовской области Настоящий Закон определяет порядок государственного регулированияцен, тарифов и контроля за соблюдением государственной дисциплины ценна территории Тамбовской области, права, обязанности и ответственностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, полномочия органовгосударственной власти в вопросах ценообразования. Действие настоящего Закона распространяется на отношенияюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органовгосударственной власти, возникающие в процессе регулированияценообразования и контроля за соблюдением государственной дисциплиныцен. Статья 1. Законодательство о ценах Законодательство о ценах регулируется федеральными законами,указами Президента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами федеральных органовисполнительной власти, законами Тамбовской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации Тамбовской области, нормативнымиактами органов местного самоуправления. Статья 2. Определение основных понятий В настоящем Законе применяются следующие определения основныхпонятий: ценообразование - порядок формирования и применения цен итарифов. Субъекты ценообразования - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, применяющие цены и тарифы, установленныесамостоятельно или органами государственной власти. Государственное регулирование цен и тарифов - предусмотренноенормативными актами воздействие органов государственной власти напорядок ценообразования. Государственная дисциплина цен - соблюдение субъектамиценообразования действующих нормативных актов по государственномурегулированию ценообразования. Цена (тариф) - денежное выражение стоимости товара, продукции(услуг). Свободная (рыночная) цена (тариф) - стоимость товара, продукции(услуги), определяемая субъектами ценообразования по договоренностисторон с учетом рыночной конъюнктуры. Регулируемая цена (тариф) - стоимость товара, продукции (услуг),складывающаяся при воздействии органов государственной власти. Статья 3. Сущность государственного регулирования цен и тарифов, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен Продукция, товары, работы и услуги реализуются, в основном, посвободным (рыночным) ценам (тарифам), складывающимся под влияниемспроса и предложения. На отдельные товары, работы, услуги органы государственной властиосуществляют регулирование цен и тарифов для достижения поставленныхцелей. Государственное регулирование цен и тарифов взаимоувязываются суровнем экономического развития, финансовой, кредитной, налоговой исоциальной политикой. За нарушение государственной дисциплины цен применяетсяответственность, предусмотренная действующим законодательством. Статья 4. Цели государственного регулирования цен и тарифов Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется вцелях: - сдерживания инфляции; - достижения баланса интересов потребителей и субъектовценообразования; - регулирования процесса формирования и развития рынка товаров иуслуг; - создания правовых и организационно-экономических условий длявключения рыночных механизмов формирования цен и тарифов; - установления и поддержания ценового паритета между сырьевыми иперерабатывающими отраслями; - предотвращения социальной напряженности в регионе; - пресечения злоупотреблений со стороны субъектов естественных ивременных монополий, в том числе осуществляющих выдачу документов,имеющих юридическое значение; - развития добросовестной конкуренции; - рационального использования бюджетных средств; - увеличения объемов производства и улучшения качества продукции,выпускаемой и реализуемой на территории Тамбовской области; - стимулирования развития прямых связей. Статья 5. Принципы государственного регулирования цен и тарифов При государственном регулировании цен и тарифов должнысоблюдаться следующие основные принципы: 1. Экономическая обоснованность затрат, уровня прибыли напроизводство товаров (продукции) и предоставление услуг. 2. Учет результатов деятельности субъектов ценообразования поитогам работы за период действия ранее утвержденных цен и тарифов. 3. Учет качества, потребительских свойств и социальной значимоститоваров (услуг). 4. Доступность для потребителей и общественности материалов порассмотрению и утверждению цен и тарифов, нормативных документов повопросам ценообразования. 5. Учет рыночной конъюнктуры и влияния цен на объемы иэффективность производства. Статья 6. Объект государственного регулирования цен и тарифов Объектом государственного регулирования цен и тарифов являютсяпродукция, товары, работы и услуги, перечень которых определяетсяорганами государственной власти Российской Федерации и Тамбовскойобласти в пределах их полномочий. Статья 7. Виды цен и тарифов, сфера их применения и порядок формирования 1. Оптовая (отпускная) цена (тариф) применяется для расчетовмежду субъектами ценообразования. Оптовая (отпускная) цена (тариф), применяемая для расчетовюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изготавливающихпродукцию (товары, услуги), со всеми потребителями, кроме населения,включает в себя себестоимость, налоги, предусмотренныезаконодательством, а также прибыль (убыток). Оптовая (отпускная) цена, применяемая для расчетов юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, импортирующих продукцию(товары), со всеми потребителями, кроме населения, включает в себя всезатраты по импорту и реализации продукции (товаров), налоги,предусмотренные законодательством, а также прибыль (убыток). При поставке продукции (товаров) через посредников (организации,осуществляющие функции по закупке и продаже продукции и товаров) коптовой (отпускной) цене изготовителя (импортера) добавляется торговаянадбавка. В торговой надбавке учитываются все расходы, связанные с закупкойи сбытом продукции (товара), налоги, предусмотренныезаконодательством, а также прибыль (убыток). 2. Розничная цена применяется для расчетов с населением.Розничная цена на отечественные и импортные товары народногопотребления, а также продукцию производственно-технического назначенияпри ее реализации населению, формируется, исходя из отпускной(оптовой) цены изготовителя (импортера) и торговой надбавки. В торговой надбавке учитываются все издержки обращения, связанныес реализацией товара (продукции) населению, в том числе торговыенадбавки посредников, налоги, предусмотренные законодательством, атакже прибыль (убыток). 3. Залоговая цена - денежное выражение стоимости имущества,подлежащего возврату. Статья 8. Методы государственного регулирования цен и тарифов 1. Воздействие на уровень цен и тарифов осуществляется следующимиметодами: - установление фиксированных цен (тарифов) или коэффициентовповышения цен (тарифов); - установление предельных цен (тарифов) или предельныхкоэффициентов повышения цен (тарифов); - установление соотношений между уровнем цен (тарифов) и размеромоплаты труда; - заключение ценовых соглашений; - декларирование повышения цен (тарифов). 2. Воздействие на формирование цен и тарифов осуществляетсяследующими методами: - установлением нормативного соотношения между стоимостью сырья истоимостью вырабатываемой из него продукции; - ограничением уровня рентабельности; - ограничением уровня затрат, включаемых в цены (тарифы); - регулированием размеров надбавок, наценок (скидок) в сферераспределения продукции (товаров). 3. Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляется путемприменения льготного налогообложения, кредитования, предоставлениясубсидий, дотаций и компенсаций из бюджета. 4. Допускаются иные методы государственного регулирования цен итарифов, не противоречащие действующему законодательству. Статья 9. Органы государственного регулирования цен и тарифов 1. Федеральные органы государственного регулирования цен итарифов осуществляют государственное регулирование цен и тарифов повопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с Федеральнымзаконодательством. 2. К органам государственного регулирования цен и тарифовТамбовской области относятся: Тамбовская областная Дума, администрацияТамбовской области. Органы местного самоуправления осуществляют государственноерегулирование цен и тарифов по вопросам, отнесенным к их полномочиям,в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом. 3. В структуре администрации Тамбовской области может создаватьсяорган ценообразования и контроля за ценами, реализующийгосударственную ценовую политику и действующий на основании Положения. Работники органа ценообразованию и контроля за ценами являютсягосударственными служащими. Статья 10. Полномочия Тамбовской областной Думы Тамбовская областная Дума: 1. Принимает законы по вопросам регулирования ценообразования иконтроля за соблюдением государственной дисциплины цен; 2. Осуществляет контроль за исполнением законов. Статья 11. Полномочия администрации Тамбовской области Администрация Тамбовской области: 1. Утверждает концепцию регулирования ценообразования с учетомуровня экономического развития области, финансовой, кредитной,налоговой и социальной политики. 2. Проводит государственную политику ценообразования. 3. Утверждает перечень товаров и услуг, цены на которые подлежатгосударственному регулированию на территории Тамбовской области. 4. Утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию,товары, услуги, подлежащие государственному регулированию натерритории Тамбовской области. 5. Определяет методы регулирования цен и тарифов. 6. Устанавливает порядок представления расчетных материалов,рассмотрения, утверждения, согласования и введения в действиерегулируемых цен и тарифов, а также порядок их формирования иприменения. 7. Обеспечивает контроль за соблюдением государственнойдисциплины цен и тарифов всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территорииТамбовской области. 8. Осуществляет контроль за реализацией органами местногосамоуправления полномочий, определенных статьей 12 настоящего Закона. 9. Регулирует деятельность субъектов естественных монополий вобласти ценообразования в пределах предоставленных полномочий. 10. Осуществляет на территории Тамбовской областиметодологическое руководство в вопросах регулирования цен, тарифов иконтроля за соблюдением государственной дисциплины цен. 11. Разрабатывает методические указания и другие инструктивныедокументы ненормативного характера, разъясняющие условия, порядокформирования и применения цен и тарифов, контроля за соблюдениемгосударственной дисциплины цен. 12. Анализирует процессы ценообразования в отраслях экономикиТамбовской области с целью эффективного использования экономическихрычагов воздействия на цены и тарифы, а также для подготовкипредложений Тамбовской областной Думе о проведении единой ценовойполитики в области для достижения целей, изложенных в статье 4настоящего Закона, в том числе о введении или отмене государственногорегулирования цен и тарифов, совершенствовании механизма регулированияцен и тарифов. 13. Рассматривает расчетные материалы, представляемые субъектамиценообразования для утверждения регулируемых цен и тарифов, даетзаключения и готовит проекты нормативных документов. 14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Тамбовской области Органы местного самоуправления Тамбовской области: 1. Организуют и осуществляют контроль за соблюдениемгосударственной дисциплины цен субъектами ценообразования натерритории муниципального образования. 2. Регулируют цены и тарифы на: - топливо твердое; - топливо печное, бытовое и керосин, реализуемые населению; - ритуальные услуги; - наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,средних специальных и высших учебных заведениях. 3. Принимают меры по обеспечению и защите интересовмуниципального образования по вопросам регулирования цен и тарифов, непротиворечащие действующему законодательству. Статья 13. Полномочия органа, осуществляющего контроль за соблюдением государственной дисциплины цен на территории Тамбовской области Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен натерритории Тамбовской области осуществляет орган ценообразования иконтроля за ценами, который в пределах предоставленных полномочийимеет право: 1. Беспрепятственно проверять деятельность субъектовценообразования по формированию цен и тарифов и соблюдениюгосударственной дисциплины цен. 2. Получать от всех юридических лиц и предпринимателей,осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области,необходимые документы и данные по вопросам формирования и установленияцен и тарифов, а также о результатах финансово-хозяйственнойдеятельности, оказывающих влияние на уровень цен субъектовценообразования, для целей анализа и контроля. 3. Привлекать специалистов для подготовки квалифицированныхзаключений по вопросам ценообразования в различных отраслях экономикиТамбовской области. 4. Требовать от субъекта ценообразования (в ходе или послепроверки) устранения нарушений государственной дисциплины цен. 5. Принимать решения о бесспорном изъятии в бюджет суммэкономических санкций. 6. В установленном законодательством порядке требовать от органовместного самоуправления изменения или отмены принятых ими правовыхактов, не соответствующих действующему законодательству погосударственному регулированию цен и тарифов. 7. Привлекать в установленном порядке к административнойответственности руководителей субъектов ценообразования, нарушившихгосударственную дисциплину цен. 8. Выступать в суде истцом или ответчиком по делам, связанным снарушением государственной дисциплины цен. Статья 14. Права субъектов ценообразования Субъекты ценообразования имеют право: 1. Самостоятельно, на договорной основе между поставщиком ипотребителем определять цены и тарифы на продукцию, товары и услуги,за исключением случаев применения государственных регулируемых цен итарифов или заключения ими публичного договора, когда цены и тарифыдолжны быть одинаковыми для соответствующих групп потребителей; 2. Получать в органе ценообразования и контроля за ценамиинформацию о действующих нормативных актах по вопросам ценообразованияи государственного регулирования цен и тарифов; 3. Обжаловать в администрации Тамбовской области или судедействия органа ценообразования и контроля за ценами. Статья 15. Обязанности субъектов ценообразования Субъекты ценообразования обязаны: 1. Беспрепятственно допускать в организацию работников органаценообразования и контроля за ценами. 2. Соблюдать нормативные акты по вопросам ценообразования игосударственного регулирования цен. 3. При формировании цен учитывать себестоимость, действующиеналоги, сборы и другие платежи, а также порядок формирования иприменения цен и тарифов. 4. Указывать в товаросопроводительных документах цену (тариф)изготовителя (импортера) и размер примененной торговой надбавки. 5. Предоставлять достоверные документы и иную информацию органуценообразования и контроля за ценами, необходимые для осуществленияполномочий, предусмотренных настоящим Законом. 6. Давать объяснения органу ценообразования и контроля за ценамипо фактам выявленных нарушений государственной дисциплины цен. Статья 16. Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен К субъектам ценообразования, допустившим нарушениегосударственной дисциплины цен, применяются экономические санкции всоответствии с действующим законодательством. Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 27 мая 1997 г. N 109-З