РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
З А К О Н
О порядке рассмотрения и утверждения
областного бюджета на 1997 год
Настоящий Закон определяет сроки и порядок рассмотрения и
утверждения областного бюджета на 1997 год.
Статья 1. Глава Администрации области представляет в областную
Думу проект закона "Об областном бюджете на 1997 год" в месячный срок
после получения из Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации сведений о распределении доходов от федеральных
налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации,
утвержденном при рассмотрении проекта федерального закона "О
Федеральном бюджете на 1997 год" в первом чтении, а также сведений о
размере федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации и распределении его средств по субъектам Российской
Федерации, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во
втором чтении вместе со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития
Тамбовской области за 1996 год;
прогнозом социально-экономического развития Тамбовской области на
1997 год;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Тамбовской
области на 1997 год;
основными принципами и характеристиками взаимоотношений
областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетами городов и
районов области в 1997 году;
прогнозом консолидированного бюджета Тамбовской области на 1997
год;
программой предоставления средств областного бюджета на
возвратной основе по каждому виду расходов;
областными целевыми программами, областными программами по
развитию территорий, предусмотренными к финансированию из областного
бюджета в 1997 году с указанием источников финансирования;
расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов и
дефициту областного бюджета на 1997 год;
структурой областного внутреннего долга и проектом внутренних
заимствований, предусмотренных на 1997 год для финансирования дефицита
бюджета;
итогами исполнения консолидированного и областного бюджетов за 9
месяцев 1996 года, оценкой ожидаемого исполнения указанных бюджетов за
1996 год;
отчетом об исполнении областного бюджета за истекший финансовый
год;
предложениями о предоставлении налоговых и иных финансовых льгот
за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Тамбовской области с
расчетом их объема и условиями предоставления.
Одновременно с проектом закона "Об областном бюджете на 1997 год"
Администрация области предоставляет областной Думе проекты бюджетов
фондов, консолидированных в областном бюджете, проекты законов и иных
нормативных правовых актов Тамбовской области, предусматривающих
изменения ставок налогов и тарифов взносов в государственные
внебюджетные Фонды, а также изменения других элементов налоговой
системы Тамбовской области на 1997 год.
Расходы областного бюджета на 1997 год представляются в проекте
закона "Об областном бюджете на 1997 год" в соответствии с
функциональной и ведомственной бюджетной классификацией с расшифровкой
целевых статей и видов расходов.
Статья 2. Проект закона "Об областном бюджете на 1997 год",
внесенный с соблюдением требований настоящего закона, в течение трех
дней направляется председателем областной Думы в постоянные комиссии
областной Думы для внесения замечаний и предложений.
Постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и
налогообложению областной Думы является ответственной за рассмотрение
проекта закона "Об областном бюджете на 1997 год".
Статья 3. Областная Дума рассматривает проект закона "Об
областном бюджете на 1997 год" в трех чтениях.
Статья 4. В течение 20 дней со дня внесения проекта закона "Об
областном бюджете на 1997 год" постоянные комиссии областной Думы
готовят и направляют в постоянную комиссию по бюджету, экономике,
социальным вопросам и налогообложению Думы заключения по проекту
закона "Об областном бюджете на 1997 год" с предложениями о принятии
или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения,
замечания и поправки по основным характеристикам областного бюджета,
указанным в статье 5 настоящего Закона.
Постоянная комиссия но бюджету, экономике, социальным вопросам и
налогообложению областной Думы проводит по проекту закона "Об
областном бюджете на 1997 год" депутатские слушания с участием
представителей Администрации области, руководителей структурных
подразделений аппарата областной Думы и Администрации области,
представителей территориальных структур федеральных органов
управления, представительных органов и администраций районов и городов
области, а также ученых и специалистов.
На основании заключений постоянных комиссий областной Думы, их
предложений и поправок по основным характеристикам областного бюджета
на 1997 год, а также по итогам депутатских слушаний, постоянная
комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению
готовит свое заключение по проекту закона "Об областном бюджете на
1997 год", а также проект постановления областной Думы "О принятии
проекта закона "Об областном бюджете на 1997 год" в первом чтении и об
основных характеристиках областного бюджета на 1997 год" и
представляет их на рассмотрение областной думы.
Статья 5. При рассмотрении проекта закона "Об областном бюджете
на 1997 год" в первом чтении областная Дума рассматривает прогноз
социально-экономического развития Тамбовской области на 1997 год и
основные характеристики областного бюджета на 1997 год, к которым
относятся:
распределение доходов от федеральных налогов и сборов и налогов
области между областным бюджетом и бюджетами районов и городов;
доходы областного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
размеры несбалансированности (дефицит) областного бюджета в
абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на 1997
год и источники покрытия дефицита;
общий объем расходов областного бюджета в целом.
Статья 6. При рассмотрении проекта закона "Об областном бюджете
на 1997 год" в первом чтении на заседании областная Дума заслушивает
доклад Администрации области и содоклад постоянных комиссий и
принимает решение о принятии или об отклонении указанного
законопроекта. В случае принятия законопроекта в первом чтении
утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные
статьей 5 настоящего Закона.
Статья 7. В случае отклонения проекта закона "Об областном
бюджете на 1997 год" в первом чтении областная Дума передает
законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных
характеристик областного бюджета на 1997 год (далее - согласительная
комиссия), состоящую из представителей областной Думы и Администрации
области, согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариант
основных характеристик областного бюджета на 1997 год, учитывая
рекомендации в заключении постоянной комиссии по бюджету, экономике,
социальным вопросам и налогообложению, и согласовывая указанные
характеристики с внесенными на рассмотрение областной Думы
законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные
акты о налогах.
По окончании работы согласительной комиссии Администрация области
вносит на рассмотрение областной Думы согласованные характеристики
областного бюджета, а также законопроекты о внесении изменений и
дополнений в законодательные акты о налогах.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение областной Думы. В обязательном порядке на
отдельное рассмотрение и голосование на заседание областной Думы
вносятся законопроекты о внесении изменений и дополнений в
законодательные акты о налогах, предусматривающие положения, которые
ухудшают условия налогоплательщиков, а также положения,
предусматривающие льготы по уплате налогов отдельным категориям
плательщиков.
Статья 8. По итогам рассмотрения проекта закона "Об областном
бюджете на 1997 год" в первом чтении принимается постановление
областной Думы "О принятии проекта закона "Об областном бюджете на
1997 год" в первом чтении и об основных характеристиках областного
бюджета на 1997 год".
В течение десяти дней после принятия законопроекта в первом
чтении постоянные комиссии областной Думы проводят постатейное
рассмотрение бюджета и вносят поправки по разделам и подразделам
областного бюджета, областным целевым программам. Поправки,
предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам
расходной части областного бюджета, должны содержать предложения по
снижению ассигнований по другим разделам расходной части либо указания
на дополнительный источник дохода. Поправки передаются в постоянную
комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению,
которая проводит экспертизу поправок и готовит сводную таблицу
поправок но разделам законопроекта с рекомендациями о принятии или
отклонении их областной Думой.
Рассмотрение поправок проводится постоянной комиссией по бюджету,
экономике, социальным вопросам и налогообложению в пятидневный срок в
присутствии авторов поправок и представителей Администрации области.
После подготовки постоянной комиссией по бюджету, экономике,
социальным вопросам и налогообложению перечня поправок к законопроекту
по разделам и подразделам расходной части областного бюджета
рассмотрение проекта закона "Об областном бюджете на 1997 год" во
втором чтении подлежит включению в план работы областной Думы во
внеочередном порядке.
Статья 9. Областная Дума при рассмотрении проекта закона "Об
областном бюджете на 1997 год" во втором чтении утверждает расходы
областного бюджета по разделам и подразделам функциональной
классификации в пределах общего объема расходов областного бюджета,
утвержденного в первом чтении, размеры дотаций и субвенций, выделяемых
из областного бюджета бюджетам районов и городов области, расходы по
всем уровням ведомственной классификации; областным целевым
программам; перечень защищенных статей областного бюджета; программу
предоставления средств областного бюджета на возвратной основе по
каждому виду расходов; верхний предел ассигнований по защищенным
статьям областного бюджета в процентах к расходам областного бюджета;
объем оборотной кассовой наличности.
При утверждении расходов по разделам и подразделам расходной
части областного бюджета первоначально рассматриваются и утверждаются
поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем
рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличение
расходов по отдельным разделам и подразделам расходной части
областного бюджета.
В случае превышения суммы по принятым поправкам утвержденного
размера расходов областного бюджета учитываются результаты голосования
по каждой поправке по рейтинговому принципу.
Статья 10. В третьем чтении проект закона "Об областном бюджете
на 1997 год" вносится на голосование для принятия в целом.
Решение по законопроекту считается принятым, если за него
проголосовало более половины от общего числа депутатов областной Думы.
Статья 11. В случае непринятия до 1 января 1997 года проекта
закона "Об областном бюджете на 1997 год" областной Думой принимается
Закон "О финансировании расходов из областного бюджета в 1 квартале
1997 года".
Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Тамбовской
областной Думы В.Карев
г. Тамбов
19 сентября 1996 г.
N 77-З