Закон Тамбовской области от 23.07.1996 № 75-З
Об особенностях государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Об особенностях государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 20.11.98 г. N 38-З; от 26.01.2001 г. N 161-З) Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает особенностипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения всфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, участниками которых являются юридическиелица (организации) независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащейпродукции. 3. Действие настоящего Закона не распространяется на: деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целяхсбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; деятельность организаций, связанную с производством и оборотомлекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств,содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти и внесенных вГосударственный реестр лекарственных средств, изделий медицинскогоназначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную сизготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числегомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения,парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственнуюрегистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительнойвласти. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевогосырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена споследующей перегонкой и ректификацией или без нее; спирт этиловый денатурированный (денатурат) - этиловый спирт,содержащий добавки красителя или специальные вещества, наличие которыхисключает его использование при производстве алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции; спиртосодержащая денатурированная продукция - продукция,содержащая добавки красителя или специальные вещества, наличие которыхисключает ее использование при производстве алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции; спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая испиртосодержащая пищевая продукция; спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в томчисле любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевойпродукции), произведенная с использованием этилового спирта,денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спиртас содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в томчисле любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевойпродукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива,производство и оборот которого регулируются отдельным федеральнымзаконом); этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95процентов объема готовой продукции; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ине относится к вину или пиву; вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, неболее 22 процентов объема готовой продукции; виноматериалы - сырье для изготовления вина, полученное врезультате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезгилибо плодового сока с добавлением или без добавления этилового спирта,произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта неболее 22,5 процента объема готовой продукции; коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностьюспиртных напитков; спирт безводный (стопроцентный) - условное понятие, применяемое врасчетах; промышленное производство (далее - производство) этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такойпродукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребностисобственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числеэкспорт), хранение и розничная продажа. Статья 3. Полномочия областной Думы К полномочиям областной Думы в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; принятие областных программ и основных направлений деятельностипо вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции; другие вопросы государственного регулирования производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, неотносящиеся к ведению Российской Федерации и не урегулированныефедеральными законами и настоящим Законом. Статья 4. Полномочия администрации области К полномочиям администрации области в вопросах производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции впределах полномочий, установленных федеральным законодательством,относятся: установление порядка лицензирования и лицензирование розничнойпродажи алкогольной продукции; ведение государственной регистрации выданных, приостановленных ианнулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции; определение объемов закупки этилового спирта, необходимого дляобеспечения потребностей Тамбовской области в этиловом спирте впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; распределение квот на закупку этилового спирта междуорганизациями, исходя из объема утвержденных квот; установление и осуществление комплекса мер по упорядочениюпоставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защитыздоровья и жизни граждан, в том числе аккредитация организаций,имеющих лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной испиртосодержащей продукции, в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации; осуществление государственного контроля за соблюдением субъектамилицензирования законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на осуществление видовдеятельности, определенных Федеральным законом, в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации; разработка областных программ и основных направлений деятельностипо вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесение предложений оразработке и реализации совместных с Российской Федерацией программ; проведение государственного контроля за качеством, объемомпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; введение специальных защитных мер в отношении поступающих врозничную продажу спиртных напитков с учетом предложений органовместного самоуправления и поставщиков; проведение контроля за наличием и функционированием контрольныхспиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащихжидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя вготовой продукции; установление порядка определения территорий, прилегающих к местаммассового скопления граждан и нахождения источников повышеннойопасности, к детским, учебным, культовым, лечебно-профилактическимучреждениям, к оптовым продовольственным рынкам, на которых недопускается розничная продажа алкогольной продукции и спиртныхнапитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции; согласование с организациями (заявителями) разрешения наполучение федеральных лицензий; лицензирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также других видовпроизводственной деятельности, при осуществлении которых в качествесырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; осуществление контроля за реализацией органами местногосамоуправления, переданных им федеральным законом и законом области,государственных полномочий по лицензированию розничной продажиалкогольной продукции. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции относятся: осуществление контроля за соблюдением законодательства в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и за ее качеством в пределах своейкомпетенции; реализация отдельных полномочий, переданных им органамигосударственной власти; определение территорий, прилегающих к объектам на которых недопускается розничная продажа алкогольной продукции и спиртныхнапитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции в порядке, установленном администрацией области. Статья 6. Особенности условий розничной продажи алкогольной продукции Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющиерозничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спиртаболее 13 процентов объема готовой продукции, должны для таких целейиметь: в городах - стационарные торговые и складские помещения общейплощадью не менее 50 квадратных метров (в том числе торговый залплощадью не менее 12 квадратных метров), охранную сигнализацию, сейфыдля хранения документов и денег, кассовые аппараты; в районных центрах - стационарные торговые и складские помещенияс торговым залом площадью не менее 10 квадратных метров, охраннуюсигнализацию, кассовые аппараты; в иных населенных пунктах - торговые и складские помещения сторговым залом площадью не менее 10 квадратных метров и кассовыеаппараты, если их применение на данной территории обязательно. Статья 7. Маркировка алкогольной продукции В целях защиты от подделок на территории Тамбовской области могутвводиться специальные защитные меры в отношении поступающих врозничную продажу спиртных напитков. Порядок введения региональной специальной марки определяетсяадминистрацией области. За правильность нанесения и подлинность марки акцизного сбора илиспециальной региональной марки несет ответственность владелецалкогольной продукции (за исключением лица, купившего алкогольнуюпродукцию в розничной продаже) в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 8. Представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции Организации, осуществляющие производство, закупку и поставкиэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта дляпроизводства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должныпредставлять также декларации об использовании этилового спирта. Порядок представления указанных деклараций определяетсяПравительством Российской Федерации. Статья 9. Аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции Аккредитация организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение ипоставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, проводитсяадминистрацией области в соответствии с единым порядком аккредитации,установленным Правительством Российской Федерации. Статья 10. Лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничнойпродажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции,осуществляется только юридическими лицами независимо от их формсобственности на основании лицензий, выданных федеральными органамиисполнительной власти либо администрацией области в пределах ихполномочий. 2. Администрацией области лицензии выдаются на: производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующихгосударственным стандартам и техническим условиям; переработку отходов производства этилового спирта спроизводственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете наабсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год; производство и оборот произведенной алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта неболее 15 процентов объема готовой продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевойпродукции, а также другие виды производственной деятельности, приосуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материалаиспользуется этиловый спирт; розничную продажу алкогольной продукции. 3. Уполномоченным администрацией области на ведение лицензионнойдеятельности органом (далее - комитетом по лицензированиюадминистрации области) лицензии выдаются в порядке, установленномфедеральным законодательством, за исключением розничной продажиалкогольной продукции, на которую лицензии выдаются в соответствии сПоложением о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции,утверждаемым постановлением администрации области. 4. За рассмотрение лицензирующим органом заявления с необходимымпакетом документов взимается плата в размере трех минимальных размеровоплаты труда, установленных федеральным законом. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта не более 13 процентов объема готовойпродукции устанавливается лицензионный сбор не более тридцатиминимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом,за каждый год действия лицензии. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции устанавливается лицензионный сбор не более ста минимальныхразмеров оплаты труда, установленных федеральным законом, за каждыйгод действия лицензии. За копию лицензии взимается плата в размере, не превышающемдвадцати минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральнымзаконом, на период действия лицензии. Конкретные размеры оплат и лицензионных сборов устанавливаютсяпостановлением администрации области. За переоформление лицензии взимается плата в размере однойдесятой минимального размера оплаты труда, установленного законом. Статья 11. Лицензионные условия и требования 1. При осуществлении производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции организации и индивидуальныепредприниматели обязаны соблюдать следующие лицензионные условия: иметь лицензии на деятельность по производству и оборотуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; соблюдать федеральное законодательство, настоящий Закон и другиенормативные правовые акты Российской Федерации и Тамбовской области вчасти государственного регулирования производства и оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции; соблюдать экологические, санитарно-эпидемиологические,противопожарные нормы и правила; соблюдать трудовое законодательство; соблюдать требования санитарного допуска к продавцам (наличиесанитарных книжек); обеспечивать необходимый уровень профессиональной подготовкируководителей торгового звена и продавцов; приобретать алкогольную продукцию только в организациях, имеющихсоответствующую лицензию и аккредитованных на осуществление поставокалкогольной продукции для розничной торговли и общественного питанияна территории Тамбовской области; соблюдать правила продажи алкогольной продукции; продавать алкогольную продукцию при наличии документов,подтверждающих сертификацию, маркированную марками акцизного сбора илиспециальными марками; обеспечивать наличие в каждой торговой точке документов,подтверждающих легальность производства и оборота алкогольнойпродукции; обеспечивать условия для проведения лицензирующим органомпроверок, в том числе предоставлять необходимую информацию идокументы; иметь заверенную копию лицензии на каждый обособленный объект. 2. Розничная продажа алкогольной продукции в розлив допускается впредприятиях торговли и общественного питания, имеющих сертификатсоответствия на услуги общественного питания и лицензию на розничнуюпродажу алкогольной продукции. 3. В сфере розничной продажи алкогольной продукции на территорииТамбовской области запрещается: продажа этилового питьевого спирта; заключение договоров мены, если обмениваемым товаром являетсяалкогольная продукция; сдача в субаренду торговых и складских площадей, уменьшающаяобщую минимальную площадь, необходимую для осуществления розничнойпродажи алкогольной продукции или ухудшающая условия работы; получение осуществляющими розничную продажу алкогольной продукцииюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями алкогольнойпродукции от организаций-производителей и организаций оптовойторговли, не имеющих лицензий на оптовую реализацию алкогольнойпродукции и не аккредитованных на эту деятельность в Тамбовскойобласти. Статья 12. Приостановление и аннулирование действия лицензии 1. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановленорешением лицензирующего органа на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства в области оборота алкогольной продукции, а также поинициативе самого лицензирующего органа в следующих случаях: нарушение запретов и ограничений продажи алкогольной продукции(розничная продажа этилового спирта; приобретение алкогольнойпродукции для розничной продажи у нелицензированных инеаккредитованных на территории области юридических лиц; продажаалкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет; продажаалкогольной продукции в детских, учебных, культовых илечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к нимтерриториях; без подтверждения легальности производства и оборотаалкогольной продукции; без сертификатов; без марок акцизного сбора илиспециальных марок; в розлив без сертификата соответствия напредприятие общественного питания; продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и нахождения источниковповышенной опасности и на прилегающих к ним территориях, в помещениях,не приспособленных для продажи алкогольной продукции, а также наоптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, срук, лотков и автомашин); невыполнение организациями и индивидуальными предпринимателямипредписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условийдействия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию; нарушения правил оборота алкогольной продукции, которые могутповлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности издоровью граждан; нарушения правил использования технологического оборудованиясогласно федеральному законодательству. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений, но не более чем на шесть месяцев. Вслучае, если в установленный срок заявитель не устранил указанныеобстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с иском обаннулировании лицензии. 2. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляется: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; поставки спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцииорганизациям, не имеющим предусмотренных законом лицензий; оборот алкогольной продукции без марок акцизного сбора илиспециальных марок, либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; повторное приостановление действия лицензии за совершение одногои того же нарушения в течение одного года; непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование на соответствие лицензионным требованиям, осуществлениюконтроля и надзора за соблюдением лицензионных требований и условий; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекшихприостановление действия лицензии; производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, не соответствующей государственнымстандартам, санитарным нормам и правилам. 3. До вступления в законную силу решения суда об аннулированиилицензии лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении всуд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующиморганом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее чем через три дня со дня принятия решения. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы всуд. 4. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявлениялицензиата или по истечении срока действия такой лицензии. Статья 13. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований 1. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований приосуществлении деятельности по производству и обороту этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляетсягосударственными надзорными и контрольными органами, органамилицензирования, органами местного самоуправления в пределах ихкомпетенции в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. Лицензирующий орган имеет право: проводить проверки деятельности на предмет соответствияосуществляемой лицензиатом деятельности действующим лицензионнымусловиям и требованиям; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) суказанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения нарушений; выносить лицензиату предупреждение; приостанавливать действие лицензии на конкретный срок, но неболее шести месяцев; направлять в Арбитражный суд материалы на аннулирование лицензий; осуществлять иные предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации полномочия. 2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти, органы местного самоуправления впределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионныхтребований и условий обязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшемулицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Статья 14. Изъятие из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Изъятию из незаконного оборота на основании решенийуполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерацииорганов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия; без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками,за исключением реализации этилового спирта и спиртосодержащейпродукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо смаркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам, санитарным нормам иправилам и техническим условиям; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного изнепищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключениемспиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборотатакой продукции. 2. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте,осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. 3. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенныхрешением органов, которыми произведено их изъятие. 4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция, не соответствующие государственным стандартам, санитарнымнормам и правилам, техническим условиям, а также алкогольнаяпродукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный изнепищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежатпереработке на договорных условиях в этиловый спирт для техническихнужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможностиосуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт,алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению всоответствии с действующим законодательством. Предприятие по переработке и уничтожению изъятого,конфискованного и бесхозяйного этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции определяется администрацией области наконкурсной основе. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 23 июля 1996 г. N 75-З